[摘要]隨著高中課程改革的逐漸深入，學(xué)校是否以及如何創(chuàng)造性地實施《普通高中課程方案》，是否在具體操作上體現(xiàn)課程改革方案制定的初衷，是當前進一步推進普通高中課程改革的關(guān)鍵舉措。時江蘇省各地不同星級的高中學(xué)校進行課改專題調(diào)研的結(jié)果表明，認真執(zhí)行學(xué)分認定的高中學(xué)校在實施過程中通常會遇到以下困難：選課的操作問題，課程編排的問題，走班的管理問題，剛性學(xué)制的問題，片面追求升學(xué)率的問題，辦學(xué)條件的制約，校本課程的問題，選課指導(dǎo)的問題，教師面臨挑戰(zhàn)以及其他配套問題。解決好這些困難是高效實施學(xué)分認定的前提。
　　[關(guān)鍵詞]高中課程改革；學(xué)分認定；學(xué)分制
　　
　　2005年9月始，江蘇省進行高中新課程實驗。根據(jù)教育部關(guān)于普通高中新課程實驗的部署和要求，江蘇省教育廳研究制定了《江蘇省普通高中課程改革實施方案(試行)》《江蘇省普通高中學(xué)分管理指導(dǎo)意見(試行)》 《江蘇省普通高中校本課程建設(shè)指導(dǎo)意見(試行)》及《江蘇省普通高中新課程教務(wù)管理軟件及使用說明》等文件?，F(xiàn)在，江蘇省各地從高一至高三已完整實施一輪新課程實驗，有許多經(jīng)驗可以總結(jié)推廣。“學(xué)分認定”是本輪高中課程改革方案中的一個亮點和重點，也是許多高中學(xué)校在實施過程中遇到的困難較大的一個問題。對照《普通高中課程方案(實驗)》和《江蘇省普通高中學(xué)分管理指導(dǎo)意見(試行)》，查找與分析學(xué)分認定實踐問題，尋求解決辦法，可為深入推進課程改革提供參考。
　　
　　一、解讀與分析：“文件”規(guī)定的指向
　　
　　為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》 《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和經(jīng)國務(wù)院同意的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》的精神，大力推進教育創(chuàng)新，教育部于2003年研制并發(fā)布了《普通高中課程方案(實驗)》。其中明確規(guī)定：普通中學(xué)在三年剛性學(xué)制下，采用學(xué)分對學(xué)生進行管理，以學(xué)分作為計量單位記錄學(xué)生選課情況，通過學(xué)分描述學(xué)生的課程修習(xí)狀況；要求學(xué)生每學(xué)年在每個學(xué)習(xí)領(lǐng)域都必須獲得一定學(xué)分，學(xué)生學(xué)分達到144方可畢業(yè)，其中包括116個必修學(xué)分(含綜合實踐活動的23個學(xué)分)，且選修28分中至少有選修Ⅱ中的6個學(xué)分。學(xué)分認定是我們國家規(guī)定的一種以學(xué)分為計算學(xué)生學(xué)習(xí)量并以修滿規(guī)定的下限學(xué)分為學(xué)生獲得畢業(yè)資格的課程管理制度。因此，教育部現(xiàn)階段的方案很明顯是定位在把學(xué)分引向集中管理，并沒有統(tǒng)一要求配套實施與學(xué)分制相應(yīng)的彈性學(xué)制、學(xué)分互通互換制等彈性化課程管理制度。國家課程改革方案不直接規(guī)定實施學(xué)分制的原因，應(yīng)當主要是基于學(xué)分認定作為學(xué)年制向完全學(xué)分制的過渡形式可能更具有現(xiàn)實針對性這一考慮。全國范圍內(nèi)統(tǒng)一進入學(xué)分制肯定還不具備現(xiàn)實條件。
　　根據(jù)教育部《普通高中課程方案(實驗)》、課程標準、學(xué)校課程管理指導(dǎo)意見的有關(guān)要求和本省學(xué)校實際，江蘇省教育廳制定《江蘇省普通高中學(xué)分管理指導(dǎo)意見(試行)》。該文件進一步規(guī)定了學(xué)分管理原則、學(xué)分認定的主體、機構(gòu)、方式、條件和程序，明確指出學(xué)分認定下的學(xué)籍管理辦法，使得學(xué)分管理工作更具操作性，比如“重修要在接到學(xué)分不被認定通知后一年內(nèi)完成(高三年級要在本學(xué)年第一學(xué)期內(nèi)完成)”；另外，規(guī)定學(xué)分認定只作教學(xué)管理而不作評價使用， “學(xué)校不得以學(xué)分獎勵學(xué)生。學(xué)生學(xué)習(xí)成績特別優(yōu)秀或在某一方面表現(xiàn)特別突出，可在普通高中學(xué)生成長記錄手冊和學(xué)籍管理卡的相應(yīng)欄目內(nèi)予以真實記錄”；同時指出“各級教育行政部門有責任對學(xué)校學(xué)分認定的科學(xué)性和真實性進行監(jiān)督”。隨后，江蘇省絕大部分學(xué)校成立了學(xué)校課程指導(dǎo)委員會、學(xué)分復(fù)審工作小組、學(xué)分評定組、學(xué)分評定監(jiān)督組。研究結(jié)合國家文件對當前學(xué)分認定的實踐定位，江蘇學(xué)校認定學(xué)生修習(xí)學(xué)分的依據(jù)通常是學(xué)生的出勤情況及必須參加由學(xué)校組織的考核并取得合格成績。另外，研究性學(xué)習(xí)課程和社會實踐活動的學(xué)分獲得需要有一定形式的研究成果，并通過學(xué)校組織的答辯等形式的考核；學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)，須出具有效力的社區(qū)街道證明，方可獲得相應(yīng)學(xué)分。因為教育部要求的是以學(xué)分作為計量單位記錄學(xué)生選課情況，不是實行學(xué)分制，也不是實行年學(xué)分制，普通高中在以行政班進行教育的剛性學(xué)制的前提下用學(xué)分對學(xué)生進行管理，僅以之作為畢業(yè)認定。那么，這一平穩(wěn)過渡思路在江蘇省實踐中有哪些經(jīng)驗與困惑呢?基于實踐調(diào)研，本文總結(jié)經(jīng)驗與揭示實踐中可能產(chǎn)生的各種問題，為推進課程改革提供思路。
　　
　　二、回顧與啟示：近代“學(xué)分制”實驗
　　
　　早在“五四”運動時期，北洋政府頒布1922年學(xué)制，要求在中學(xué)開始便實行選科制和學(xué)分制。1929年8月國民政府頒行的《中學(xué)暫行課程標標準》，明確規(guī)定中學(xué)實行學(xué)分制，初中及高中分列，初中設(shè)置職業(yè)科目，取消選修科目；高中仍設(shè)選修科目，但文理科不再分組。但時隔不長，在三年后的1932年11月公布的《中學(xué)課程標準》宣布取消了學(xué)分制，改行時數(shù)單位制。其理由是中學(xué)有固定的修業(yè)年限，學(xué)科又有先后的次序，不能任意伸縮。高中部分取消了選修科目，加強語文、算學(xué)、史地和其他理科科目的分量，使普通中學(xué)的基礎(chǔ)知識得到了大幅度的提高，增加了學(xué)生的學(xué)業(yè)時間，學(xué)生的負擔也加重了。有研究者指出，當時之所以取消選科制和學(xué)分制，一是由于在實行過程中，單純突出學(xué)生中心主義，教師一味迎合學(xué)生的需要，學(xué)生選擇容易拿學(xué)分的課程，結(jié)果導(dǎo)致教育非但不能改進國計民生，反而破壞課程的系統(tǒng)性和科學(xué)性，導(dǎo)致中學(xué)教育水平的下降。二是當時的教育經(jīng)費、師資、教室等方面還達不到選科制的要求。選科制要求開出相當數(shù)量的選修課，在當時教育經(jīng)費短缺的情況下導(dǎo)致資金缺口更大。加之選科制對教師的要求相當高，而具備較高專業(yè)素養(yǎng)的教師數(shù)量又嚴重不足。所以有的學(xué)校雖勉強開出了選修課程，但未經(jīng)審定，教學(xué)質(zhì)量也就自然不能保證。加強學(xué)校基本建設(shè)是推行學(xué)分制的保證，尤其是加大教室、實驗室、圖書館等方面的建設(shè)。在當時就最基本的教室而言，還達不到要求，以致晚上也得排課，引起學(xué)生和家長的不滿。三是管理不嚴，制度不配套，造成了學(xué)生的一門課已達到畢業(yè)水平，而另一門課尚在起步的問題，教學(xué)秩序因而發(fā)生混亂。口可見取消選科制，廢除學(xué)分制雖是無奈之舉，卻也是與當時的社會經(jīng)濟發(fā)展程度相適應(yīng)的。新中國成立后，全國初高中統(tǒng)一實施學(xué)年制。改革開放以后，部分高校重新實行學(xué)分制并在20世紀90年代末延伸到中學(xué)，但在中學(xué)層面還只是一些實驗性的做法，并未成為政府的政策行為。改革開放以來，我國基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件得到了很大的改善。在我國部分高中學(xué)校辦學(xué)條件已達到國際一流的今天，學(xué)分制實驗所碰到的問題在今天的學(xué)分認定中是否仍具有一定的啟發(fā)意義呢?殷鑒不遠，可為今日之戒。

三、經(jīng)驗與困惑：學(xué)分認定的實踐
　　
　　以學(xué)分認定這一新政策的執(zhí)行情況來看，在國家和各實驗省份的文件下達之后，地方及學(xué)校相繼出臺了更為詳盡的區(qū)域或校級學(xué)分認定方案。各校在實踐中也逐漸“熟悉”了學(xué)分認定這一課程管理新范式的相關(guān)操作，選課的操作問題，課程編排的問題，走班的管理問題等逐漸由模糊走向清晰。應(yīng)該講，經(jīng)驗很多，困惑也不少。
　　
　　(一)實踐經(jīng)驗：必須應(yīng)對的現(xiàn)實問題
　　認真執(zhí)行學(xué)分認定的高中學(xué)校在實施過程中通常會遇到以下困難。解決這些困難是高效實施好學(xué)分認定的前提。
　　第一，選課的操作問題。選課是學(xué)分認定的基礎(chǔ)，執(zhí)行教改方案時遇到的第一個難題是進行校本選修課的選擇問題。教師、學(xué)生和管理者對于如何指導(dǎo)學(xué)生選課、學(xué)生如何選課、教務(wù)處如何管理選課，都面臨新的操作方法的困難。我們認為選課的一個重要參照是各個學(xué)校教育的核心理念，也有人稱之為學(xué)校哲學(xué)和發(fā)展目標。教師報上的五花八門的選修Ⅱ課程，校方審批時的根據(jù)是學(xué)校發(fā)展的基本理念、核心價值觀，由此確定哪些課作為該校的選修課，當然也可從其他許多因素來考慮。具體的操作是在課程開設(shè)前，學(xué)校發(fā)放學(xué)生選課手冊、學(xué)分認定書，明確學(xué)分認定的條件、標準、要求、方式、日期；明確不予認定學(xué)分或得不到學(xué)分的情形。選課手冊和學(xué)分認定書是具體開展學(xué)分評定的依據(jù)。
　　第二，課程編排的問題。學(xué)生選課后需要實行走班制。走班制教學(xué)的特點是每一個班級的課程表不再表示每一行政班學(xué)生的課程表，而是表示該地點的課程表。每一位教師的課程表不再是簡單的一種表，而是由兩個部分組成，一個是必修課的課程表，另一個是校本課程的課程表。學(xué)校要讓教師看懂課程表，否則教師會產(chǎn)生較為嚴重的抵觸情緒。
　　第三，走班的管理問題。由于部分課程的分層次教學(xué)，以教學(xué)班組織教學(xué)，再加上校本課程也是以教學(xué)班教學(xué)，使學(xué)生走班的頻率大大增加，如再加上一些學(xué)科在專用教室上課，學(xué)生在行政班上課的時間很少了。管理問題需要重視起來。班主任不知道他所管理的學(xué)生在何處上課，學(xué)生也難找老師，學(xué)生、家長和教師的意見會隨之增多。
　　第四，剛性學(xué)制的問題。學(xué)年學(xué)分認定與留級制在精神上是相抵觸的。怎樣處理學(xué)校規(guī)模過大、班額過大的考試不及格的學(xué)生，特別是一個學(xué)生在一個學(xué)期同時就有多門課程考試不及格，怎樣安排這類學(xué)生是我國實行學(xué)年學(xué)分認定的一個重要的現(xiàn)實問題。盡管在國家課程設(shè)計的層面已針對這一問題采取了具體措施，比如新方案推出的最低學(xué)分數(shù)、設(shè)置多樣化與有層次的課程、適當降低共同標準以迎接大眾化的高中教育、要求學(xué)校設(shè)置輔導(dǎo)教師等。除此之外，我們在課程管理上還必須作出相應(yīng)的規(guī)定，如有些學(xué)校明確提出對考核不通過的學(xué)生要及時通知該生，規(guī)定補考的時間地點，補考合格后該生仍可獲得相應(yīng)學(xué)分。
　　第五，片面追求升學(xué)率的問題。當前，片面追求升學(xué)率，在社會上還有普遍性。在這種大環(huán)境下，高中學(xué)分認定并不能解除高考對學(xué)生的壓力，難以孤軍突破。高校仍然依據(jù)高考分數(shù)招生，社會仍以升學(xué)率對學(xué)校進行教育教學(xué)質(zhì)量的片面評價。在學(xué)分認定試行的實踐中，認真執(zhí)行的一些學(xué)校中，高一、高二搞學(xué)分，高三階段拼考分的現(xiàn)象也時有發(fā)生。因此，學(xué)分認定與高考如何掛鉤是不可回避的現(xiàn)實問題。
　　第六，辦學(xué)條件的制約?？傮w上講，要有效實施學(xué)分認定，目前許多普通高中的辦學(xué)條件要首先得到改善，包括校舍、場地、設(shè)施、師資，特別是農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校。學(xué)分認定要求學(xué)校開設(shè)出足夠供學(xué)生選擇的課程，然而有的學(xué)校由于校舍小、資金少、教師缺乏或教師素質(zhì)低等原因連藝術(shù)課、計算機課、音樂課等選修課程都不能開設(shè)齊全，這樣必然不能實現(xiàn)高中學(xué)分認定的初衷。
　　第七，校本課程的問題。由于選課制是學(xué)分認定的前提，所以能否通過提供足夠數(shù)量的課程供學(xué)生選擇是至關(guān)重要的。但是，當前大部分教師受其素質(zhì)的影響不能開發(fā)出優(yōu)質(zhì)的選修Ⅱ的課程；另一方面，即使開發(fā)出了優(yōu)質(zhì)的選修Ⅱ的課程，但這些課程并不一定就是學(xué)生們需要的課程。針對優(yōu)質(zhì)選修Ⅱ課程缺乏的問題，校際間的選修Ⅱ課程資源共享是一種可能辦法，但是可行性不強，因為當前高中學(xué)校之間的競爭遠遠超出了合作需求。另外，在實踐操作性上也有問題，可能直接會給學(xué)生的管理帶來諸多困難。
　　第八，選課指導(dǎo)的問題。高中生處于身心發(fā)展期。心理特征不穩(wěn)定，心理成熟度不高，其價值觀、人生觀并未完全確立，自我設(shè)計和自我規(guī)劃的能力較弱，缺乏選擇課程的意識和能力，在學(xué)分認定條件下選課的盲目性、功利性和隨意性暴露無遺。一旦課程豐富，如何指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)地選課又成為一個問題。教師能否科學(xué)地指導(dǎo)學(xué)生進行選課，能否在學(xué)生形成初步的人生規(guī)劃能力方面起到有效的指導(dǎo)和幫助作用，這些都是學(xué)校要在學(xué)分認定中重視和解決的問題。
　　第九，教師面臨的挑戰(zhàn)。引入學(xué)分認定后，教師除了要完成常規(guī)的大量授課任務(wù)、進行培訓(xùn)和作業(yè)批改、考試等外，他們還被要求開設(shè)出足夠數(shù)量和高質(zhì)量的、適合學(xué)生特點、符合學(xué)生發(fā)展興趣的選修課程，需要創(chuàng)造性地開展大量的工作，包括課程指南的編制、學(xué)分計算、課程考核與評價、指導(dǎo)學(xué)生等系列問題。因此，教師課程開發(fā)能力究竟怎么樣，能否開發(fā)出一批有價值的校本課程，對教師素質(zhì)是一個直接挑戰(zhàn)。這不僅大大增加了教師的工作量，也成為高中實行學(xué)分認定中面臨的實實在在的困難和挑戰(zhàn)。
　　第十，其他配套的問題。比如，高中學(xué)生的學(xué)習(xí)報告單得配套另行設(shè)計，要能全面反映高中新課程結(jié)構(gòu)的特點。學(xué)習(xí)報告單要起到反映學(xué)分認定的相應(yīng)管理作用，不僅要準確記錄學(xué)分，還要對學(xué)分進行適當?shù)拿枋觯瑥亩唧w反映學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展狀況及個人課程的面貌，成為學(xué)分管理的工具。還有，學(xué)生到社區(qū)進行活動，社區(qū)工作人員根本不知如何安排這些學(xué)生，只是蓋章了事，這是社會配套資源的缺乏。
　　
　　(二)可能困惑：不良狀況的解決策略
　　由于高中一把手校長的教育理念和管理能力的高低不同，一些學(xué)校必然會出現(xiàn)隨意應(yīng)付的不良狀況，且表現(xiàn)的形式及程度各有差異。這些不良狀況又具體體現(xiàn)在以下幾種實踐行為中：或是縮小或指定選修模塊，或是選修取向于學(xué)科中心，或是囿于在高考錄取上的權(quán)重。
　　學(xué)分認定實際上遠遠超過了“教學(xué)管理制度”的范疇。學(xué)分認定的內(nèi)涵已不僅是學(xué)分計量制度那么簡單，而實際上是討論一種將以選課制為前提，用學(xué)分為計算學(xué)生學(xué)習(xí)量的單位，并以修滿規(guī)定的下限學(xué)分為學(xué)生獲得畢業(yè)資格的基本條件，結(jié)合彈性學(xué)制、學(xué)分互通互換制等相關(guān)制度的彈性課程管理制度。因此，學(xué)分認定是邁向?qū)W分制的關(guān)鍵一步，認真執(zhí)行學(xué)分認定，必須要進一步提高選課制、彈性學(xué)制、學(xué)分互通互換制、導(dǎo)師制等相關(guān)制度的配套性。另外，從客觀上講，學(xué)分認定作為一種具有特殊結(jié)構(gòu)的課程管理制度，體現(xiàn)著深深扎根于它們所處時代與地方的特殊理念，也與國家課程結(jié)構(gòu)和國家考試制度密切相關(guān)。學(xué)分認定的實施不僅是學(xué)校層面的事，更牽涉到課程管理政策層面。從課程管理政策層面來講，學(xué)分認定涉及廣泛的課程管理，如果只停留在學(xué)分計量與畢業(yè)學(xué)分結(jié)構(gòu)認定層面，就很難促進學(xué)校組織機構(gòu)、制度的變化，也就無法改變學(xué)校系統(tǒng)的工作方式。因此，我們不僅要逐漸分層分批地向?qū)W分制實踐推進，還需要在執(zhí)行前弄清在課程管理政策層面哪些要素必須滿足。比如：學(xué)校開設(shè)選修課時，應(yīng)當報上級主管部門審批，那么上級主管部門應(yīng)謹慎訂立一系列的規(guī)范和標準；對學(xué)校開設(shè)選修課的內(nèi)容進行審批時，應(yīng)避免學(xué)分認定被選修課開設(shè)的隨意性所造成的歪曲利用的假象。一般來講，學(xué)校開設(shè)的選修課可以根據(jù)學(xué)校的哲學(xué)和教育目標來判斷，也需要結(jié)合學(xué)校已有的各種條件來進行。
　　
　　四、總結(jié)與展望：學(xué)分認定的推進
　　
　　一位學(xué)者曾經(jīng)說過：事實上，教育改革是一個只有起點而沒有終點的過程，從思想到文化有多遠，課改的路就得走多遠。任何一項教育改革都是一個曲折發(fā)展的過程，普通高中的學(xué)分認定也是如此。通過調(diào)研，我們認為：在普通高中實施“學(xué)分認定”的教學(xué)管理方式是可以實現(xiàn)的，它在展現(xiàn)學(xué)生的個性和特長上具有積極的意義。但是，若要在實踐層面上完全有效地達成改革目標，不僅要充分全面地理解國家改革方案的意圖和定位，還要統(tǒng)籌兼顧地分析當?shù)丶皩W(xué)校的實際，預(yù)測到方案在實踐中可能出現(xiàn)的走樣并對其作出原因分析和提供解決的配套辦法；不僅要細化管理制度與規(guī)范認定行為，還要加強對學(xué)校層面的管理督查?？傊磺薪逃母锛纫v求實際的教育教學(xué)效果和社會效應(yīng)，又要充分體現(xiàn)本次高中課改立足實際、穩(wěn)步推進、科學(xué)發(fā)展的理性追求。