環(huán)境保險(xiǎn)論文開題報(bào)告
環(huán)境保險(xiǎn)論文開題報(bào)告
環(huán)境保險(xiǎn)不僅是一種環(huán)境侵權(quán)之替代性損害賠償制度，而且還在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)察、防止污染等方面起著重要作用。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的環(huán)境保險(xiǎn)論文，供大家參考。
環(huán)境保險(xiǎn)論文范文一：環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度研究
摘要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任社會(huì)化原理，建立環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度,分散巨額賠償風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了法的基本價(jià)值，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。要化解環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)，除了加強(qiáng)管理、避免環(huán)境污染事故的發(fā)生外，還要考慮建立我國(guó)的環(huán)境污染事故責(zé)任保險(xiǎn)制度，形成社會(huì)的保障機(jī)制。
關(guān)鍵詞環(huán)境侵權(quán)環(huán)境責(zé)任社會(huì)化環(huán)境保險(xiǎn)制度
作者簡(jiǎn)介：焦璇宇，中國(guó)工商銀行地安門支行。隨著社會(huì)的發(fā)展，很多國(guó)家已經(jīng)建立和完善了環(huán)境污染損害賠償責(zé)任社會(huì)化的法律制度，而我國(guó)在這一領(lǐng)域還處于起步階段。所以，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，則成為我國(guó)制定環(huán)境責(zé)任保障制度的一條有效途徑。要解決環(huán)境侵權(quán)問題，我認(rèn)為最好的方法就是實(shí)現(xiàn)環(huán)境責(zé)任的社會(huì)化，即在保證受害人能夠得到充分及時(shí)的經(jīng)濟(jì)賠償?shù)耐瑫r(shí)，使企業(yè)的環(huán)境責(zé)任實(shí)現(xiàn)分?jǐn)偂⑵髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散，保證人民的正常生活和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
一、環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的社會(huì)化起源
環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的社會(huì)化，是指把環(huán)境侵權(quán)的損害視為社會(huì)的損害，并通過一定的損害賠償機(jī)制由國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)等來承擔(dān)和消化該損害的制度的總稱。它是伴隨著現(xiàn)代西方國(guó)家侵權(quán)行為法的功能逐漸由損失的轉(zhuǎn)移，發(fā)展成為損失的分散這一過程而建立起來，并不斷發(fā)展完善的，其目的和意義在于及時(shí)、有效的賠償受害人的損失，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定。環(huán)境侵權(quán)責(zé)任損害賠償?shù)纳鐣?huì)化是彌補(bǔ)傳統(tǒng)賠償制度不足的必然要求，是解決環(huán)境侵權(quán)行為與受害人環(huán)境權(quán)益之間矛盾的需要，是推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的需要，是實(shí)現(xiàn)當(dāng)代利益與后代利益之間動(dòng)態(tài)平衡的客觀要求，是協(xié)調(diào)社會(huì)共同發(fā)展與個(gè)體生存權(quán)利之間沖突的需要。
二、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的意義
環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度是指，投保人與保險(xiǎn)人約定，投保人繳納保險(xiǎn)費(fèi)，以被保險(xiǎn)人因環(huán)境污染對(duì)第三人依法應(yīng)負(fù)的環(huán)境賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任保險(xiǎn)。目前各國(guó)對(duì)于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的定義各不相同，但主要指;環(huán)境污染造成對(duì)第三人的損害。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的建立，使受害人的權(quán)益可以及時(shí)的、充分的得到保障，是環(huán)境侵權(quán)責(zé)任社會(huì)化的形式之一，也是分擔(dān)環(huán)境責(zé)任給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。
(1)有利于及時(shí)有效的保障受害人的利益;
(2)有利于企業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);
(3)有利于保護(hù)社會(huì)整體的環(huán)境利益;
(4)有利于減少政府的環(huán)境壓力;
(5)有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;
(6)有利于我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)與國(guó)際接軌，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
三、環(huán)境侵權(quán)責(zé)任社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)方式
如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的社會(huì)化?是解決環(huán)境損害賠償問題的重中之重，從世界各國(guó)的研究探討來看，對(duì)于環(huán)境侵權(quán)責(zé)任社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)方式，綜合起來主要以下幾種：
1.財(cái)務(wù)保證制度——是指由潛在的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任人(主要是污染性的危險(xiǎn)企業(yè))提供一定的資金，專門用于對(duì)受害人進(jìn)行及時(shí)、有效的救助，如提存金制度和企業(yè)基金互助制度等。
2.行政補(bǔ)償制度——是根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，由政府通過征收一定的環(huán)境稅和環(huán)境費(fèi)等作為籌資方式而設(shè)立損害補(bǔ)償基金，并確立相應(yīng)的救濟(jì)條件，以該基金補(bǔ)償環(huán)境侵權(quán)損害的受害人，保證環(huán)境侵權(quán)損害賠償獲得迅速、確實(shí)、妥善的實(shí)現(xiàn)的制度。
3.社會(huì)保障體制又稱社會(huì)安全制度——是基于社會(huì)福利思想而建立的一種環(huán)境侵權(quán)損害賠償社會(huì)化制度，需要國(guó)家在此方面給予大量的經(jīng)濟(jì)支持，保障受害人的生活水平和質(zhì)量。
四、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的建立
就環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)而言，環(huán)境侵權(quán)一般包括兩種，一是突發(fā)性，二是持續(xù)性。突發(fā)性的環(huán)境侵權(quán)突發(fā)性強(qiáng)，發(fā)生即造成損害，易確定損害對(duì)象，損害程度和損害結(jié)果，而持續(xù)性環(huán)境侵權(quán)，潛伏時(shí)間長(zhǎng)，有時(shí)是多種因素競(jìng)合的結(jié)果，對(duì)侵權(quán)行為人很難確定，也使舉證變的非常困難。顯然，就我國(guó)目前的環(huán)境侵權(quán)行為，大多屬于后一種持續(xù)性的侵權(quán)形態(tài)，如果沒有合理的救濟(jì)途徑，則不利于對(duì)受害人保護(hù)。
(一)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度
可以分為商業(yè)性保險(xiǎn)和政策性保險(xiǎn)兩種。商業(yè)性保險(xiǎn)多為任意性的，政策性保險(xiǎn)則多為強(qiáng)制性的。
目前我國(guó)除了較少在對(duì)外貿(mào)易有政策性保險(xiǎn)外，其余的大部分都是商業(yè)性保險(xiǎn)。我國(guó)對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及西方國(guó)家，對(duì)環(huán)境侵權(quán)賠償責(zé)任更是知之甚少，所以，以商業(yè)性保險(xiǎn)為主的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度顯然不能充分保護(hù)受害人的權(quán)利，也不利于企業(yè)自己身的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？梢哉f，我國(guó)現(xiàn)階段的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度十分不合理、不健全，在很多環(huán)境侵權(quán)方面都無法起到保護(hù)受害人、分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的作用。這是非常不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，環(huán)境制度的建立，還沒有得到廣泛的關(guān)注和認(rèn)可，我認(rèn)為有一下幾點(diǎn)原因：
1.環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的賠償率低，保險(xiǎn)費(fèi)用高。使得許多企業(yè)在投保之前計(jì)算成本得失，從而放棄投保。
2.強(qiáng)制性環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)少，任意性環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)多。環(huán)境保護(hù)越來越受到人們的重視和各國(guó)是的關(guān)注，各國(guó)的對(duì)外貿(mào)易也越來越強(qiáng)調(diào)綠色環(huán)保，因此，我國(guó)迫切的需要建立起符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和社會(huì)生產(chǎn)、生活的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度。
3.我國(guó)的環(huán)保法規(guī)不健全，尤其缺少污染賠償方面的法律規(guī)定。我國(guó)目前還沒單獨(dú)關(guān)于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的法律規(guī)章制度，無法規(guī)范企業(yè)和保險(xiǎn)公司的行為，更沒有一個(gè)統(tǒng)一的保費(fèi)和賠償標(biāo)準(zhǔn)。再加上認(rèn)識(shí)不足，執(zhí)法不嚴(yán)，雖然污染環(huán)境造成了損失，卻很少承擔(dān)賠償責(zé)任，因此，污染者就不會(huì)有主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和舉措。
4.缺少有效的環(huán)境糾紛解決機(jī)制。我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境糾紛解決途徑主要是民事訴訟和行政調(diào)解，訴訟費(fèi)和律師費(fèi)用較高，受害者無力承擔(dān)，而企業(yè)相對(duì)于受害者來說，又處于強(qiáng)勢(shì)地位，使得受害者在索賠過程中困難重重。
(二)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的時(shí)效
環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)不同于普通保險(xiǎn)，其保險(xiǎn)利益具有極大的不確定性，這就要求我們必須在索賠失效問題上作出限定，否則會(huì)對(duì)保險(xiǎn)人利益造成巨大損害?，F(xiàn)在世界上普遍采用的就是“日落條款”，即在保單中規(guī)定一個(gè)特定時(shí)間，以限制索賠問題。
五、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的展望
環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是一種特殊的保險(xiǎn)制度，有其自身的特點(diǎn);在遵循保險(xiǎn)利益原則、誠(chéng)實(shí)信用原則、損失補(bǔ)償原則、第三人利益原則的同時(shí)，還有其不同于普通保險(xiǎn)的制度內(nèi)容。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，建立環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度，應(yīng)以強(qiáng)制性保險(xiǎn)為主，任意性保險(xiǎn)為輔;限額賠償、全部賠償和可持續(xù)賠償制度并存等一系列的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度。
(一)建立以強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度為主導(dǎo)，任意責(zé)任保險(xiǎn)為補(bǔ)充的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度
環(huán)境侵權(quán)問題與一般的侵權(quán)問題不同，他具有社會(huì)公益性質(zhì)，不能像司法領(lǐng)域那樣完全的遵循意思自治原則，但也不能過度強(qiáng)調(diào)該原則。限制過多，不利于環(huán)境保護(hù)公益事業(yè)的提倡和發(fā)展。筆者認(rèn)為，規(guī)定“強(qiáng)制締約的法定情形”，既可以讓特定的社會(huì)公眾分擔(dān)受害人損失，保障受害人權(quán)益，也可以加強(qiáng)社會(huì)對(duì)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的認(rèn)知程度，實(shí)現(xiàn)一個(gè)良性循環(huán)。相反，如果采用任意責(zé)任保險(xiǎn)的模式，則污染風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)愿意投保，污染風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)不愿投?；蛘邿o力投保，使得保險(xiǎn)公司不得不面對(duì)高危險(xiǎn)的投保群體，出險(xiǎn)率會(huì)極大增高，破壞了保險(xiǎn)架構(gòu)，無法實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)目的。
(二)通過立法的方式，確定投保范圍和不同的保險(xiǎn)費(fèi)率
以訴訟方式獲取救濟(jì)的方式是最為繁瑣，時(shí)效性最差的，受害人不單要舉證，還要計(jì)算理賠標(biāo)準(zhǔn)與費(fèi)率，如果將這些都直接增加到相關(guān)的法律條文中，就可以減少受害人因舉證困難而無法獲得救濟(jì)的情形，可以直接要求保險(xiǎn)公司先行理賠，使受害人及時(shí)得到補(bǔ)償。
(三)實(shí)現(xiàn)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)限額賠償、全部賠償和可持續(xù)賠償方式并存
第一，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)限額賠償。污染事故的發(fā)生一般侵害范圍較大，產(chǎn)生的損失較多，特別是對(duì)受害人的財(cái)產(chǎn)、生命健康和精神損失造成不可逆轉(zhuǎn)的侵害，如果單讓保險(xiǎn)人承擔(dān)全部的賠償責(zé)任極可能使保險(xiǎn)人因承擔(dān)巨大的債務(wù)而無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，更無法推廣環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的發(fā)展。因此，為降低保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)，一般保險(xiǎn)公司會(huì)確定其承擔(dān)的責(zé)任限額，必要時(shí)會(huì)要求被保險(xiǎn)人共同承擔(dān)賠償金。限額賠償可以防止企業(yè)逃避責(zé)任，使企業(yè)從吸取教訓(xùn)，有助于督促企業(yè)改進(jìn)排污系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二，公平的價(jià)值目標(biāo)。當(dāng)保險(xiǎn)人賠償?shù)慕痤~不足以補(bǔ)償受害人的人身或財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，受害人仍然可以通過民事侵權(quán)法請(qǐng)求全額索賠，侵權(quán)行為人即被保險(xiǎn)人必須承擔(dān)起保險(xiǎn)賠償以外的賠償金額。全部賠償原則保證了受害人利益的最終實(shí)現(xiàn)，是對(duì)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)限額賠償原則的必要補(bǔ)充。同時(shí)，它也給被保險(xiǎn)人帶來了一定壓力，使被保險(xiǎn)人努力提高企業(yè)環(huán)保水平，加大對(duì)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的開發(fā)和使用，引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境治污設(shè)備，加強(qiáng)環(huán)境管理，避免環(huán)境污染事故發(fā)生。只有這樣，才是真正的可持續(xù)發(fā)展。
第三，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的可持續(xù)賠償是指，當(dāng)賠償金額超出責(zé)任人的履行能力，保險(xiǎn)公司和責(zé)任企業(yè)都無法一次性支付賠償金額，或者支付后會(huì)使保險(xiǎn)公司和責(zé)任企業(yè)面臨破產(chǎn)威脅的時(shí)候，則應(yīng)采取柔性漸進(jìn)的賠償方式，在保證侵權(quán)企業(yè)可以繼續(xù)發(fā)展下去的前提下，實(shí)現(xiàn)環(huán)境侵權(quán)損害賠償。可持續(xù)賠償避免了侵權(quán)企業(yè)因環(huán)境侵權(quán)而破產(chǎn)，保護(hù)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)，給侵權(quán)企業(yè)一個(gè)緩和的空間。這對(duì)侵權(quán)人和受害人而言，是一個(gè)雙贏的結(jié)果。
(四)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的再保險(xiǎn)
再保險(xiǎn)也稱“分保”，是對(duì)保險(xiǎn)人所承擔(dān)的有損失補(bǔ)償或給付責(zé)任的保險(xiǎn)。我國(guó)《保險(xiǎn)法》第28條規(guī)定:“保險(xiǎn)人將其承擔(dān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以承保形式，部分轉(zhuǎn)移給其它保險(xiǎn)人的，為再保險(xiǎn)。”而環(huán)境侵權(quán)責(zé)任再保險(xiǎn)是指，將原始保險(xiǎn)人對(duì)第三人的損害賠償責(zé)任和治理責(zé)任再次向保險(xiǎn)人投保的保險(xiǎn)。環(huán)境侵權(quán)責(zé)任再保險(xiǎn)以原保險(xiǎn)的存在為前提，所以也叫第二次保險(xiǎn)。我認(rèn)為其優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：
第一，環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)固有的巨大風(fēng)險(xiǎn)有效分散。
第二，環(huán)境侵權(quán)責(zé)任再保險(xiǎn)對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效分散。
第三，再保險(xiǎn)對(duì)特定時(shí)間的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行徹底分散。
第四，通過相互分保，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)分散面。
六、結(jié)語
現(xiàn)代社會(huì)，環(huán)境污染與生態(tài)破壞等環(huán)境侵權(quán)行為頻繁發(fā)生。傳統(tǒng)侵權(quán)行為損害賠償理論囿于過失責(zé)任、個(gè)人責(zé)任的巢臼，難以合理、有效地填補(bǔ)環(huán)境侵權(quán)所發(fā)生之損害。面對(duì)當(dāng)代環(huán)境侵權(quán)損害賠償責(zé)任的“社會(huì)化”趨勢(shì)，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善環(huán)境責(zé)任保障制度，并建立起以環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度為主體，環(huán)境責(zé)任稅收制。
環(huán)境保險(xiǎn)論文范文二：淺析環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度
[摘 要]環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)又被稱為“綠色保險(xiǎn)”，在歐美等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度已進(jìn)入較為成熟的階段，而在我國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度起步較晚，本文結(jié)合我國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)踐探索，探討在我國(guó)推行環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的必要性。
[關(guān)鍵詞]環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn) 必要性 構(gòu)建思路
中圖分類號(hào)：G301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X(2015)46-0162-01
環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)又被稱為“綠色保險(xiǎn)”，是以被保險(xiǎn)人因玷污或污染水、土地或空氣依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任作為保險(xiǎn)對(duì)象的保險(xiǎn)。被保險(xiǎn)人以從事保險(xiǎn)單約定的業(yè)務(wù)活動(dòng)導(dǎo)致環(huán)境污染應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境賠償或治理責(zé)任為保險(xiǎn)的標(biāo)的，投保人以向保險(xiǎn)人交納保險(xiǎn)費(fèi)的形式，將突發(fā)、意外的惡性污染風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司。在歐美等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度已進(jìn)人較為成熟的階段，而在我國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度起步較晚，主要體現(xiàn)在各種商業(yè)保險(xiǎn)的附加條款上，如地震保險(xiǎn)、遠(yuǎn)洋污染保險(xiǎn)、油污處理保險(xiǎn)等，而環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)在我國(guó)僅有少量嘗試但不很成功。本文就結(jié)合我國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)踐探索.探討在我國(guó)推行環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的必要性。
一、環(huán)境安全管理狀況需要建立環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展自改革開放以來取得了卓越成果，但是生態(tài)環(huán)境方面卻衍生出不少棘手的問題。近年來，我國(guó)頻繁發(fā)生各種環(huán)境污染事件對(duì)生態(tài)環(huán)境、人民健康及社會(huì)安全產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)從1998年至2006年共發(fā)生環(huán)境污染和破壞事故14742起，平均每年發(fā)生1600多起，這也就意味著平均每天有4起環(huán)境污染事
故發(fā)生。這些環(huán)境污染事故的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)12.4億，間接損失難以估量。2007年由環(huán)境保護(hù)部直接調(diào)度處理的突發(fā)環(huán)境事故達(dá)110起，2008年升至135起。2004年3月，四川省沱江發(fā)生一起水污染事故，造成數(shù)百萬群眾飲用水暫停供應(yīng)，魚類大量死亡，各種經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3億元。生態(tài)損失至少需要五年才能恢復(fù)。環(huán)境污染事故發(fā)生后，由于善后處理沒有機(jī)制保障，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)賠償和恢復(fù)環(huán)境的責(zé)任往往得不到落實(shí)，污染受害人不能及時(shí)獲得補(bǔ)償，即使通過民事訴訟和行政調(diào)解，受害者不僅需要承擔(dān)高昂的訴訟成本，而且索賠時(shí)困難重重，引發(fā)許多社會(huì)矛盾。
應(yīng)當(dāng)說在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下主要依靠市場(chǎng)機(jī)制來調(diào)控各種行為.但是在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，由于經(jīng)濟(jì)外部性的存在和市場(chǎng)條件的不完善，必然導(dǎo)致出現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)控失靈的情況.這就產(chǎn)生了“企業(yè)違法污染獲利.環(huán)境損害社會(huì)買單“的現(xiàn)狀，致使環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的發(fā)展亟需政府干預(yù)。
二、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的作用
一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，建立并實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是政府幫助環(huán)境保護(hù)發(fā)展的最佳途徑。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，特別是價(jià)格杠桿來解決環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題，開展環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)政策。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策中的保險(xiǎn)手段，它是基于環(huán)境污染賠償責(zé)任的一種商業(yè)保險(xiǎn)行為。排污單位因?yàn)槲廴臼鹿实仍蚪o第三人造成損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，這種賠償責(zé)任有時(shí)非常巨大，大到連排污單位都無法承擔(dān)。為了適當(dāng)轉(zhuǎn)移和分散這種污染賠償責(zé)任，從而使污染的受害人能夠快速得到賠償，確保生產(chǎn)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠繼續(xù)進(jìn)行.環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制中，排污單位作為投保人，向保險(xiǎn)公司預(yù)先繳納一定數(shù)額的保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)在保險(xiǎn)公司投保保險(xiǎn)公司在核保和防損檢查階段就可能會(huì)發(fā)現(xiàn)投保人的風(fēng)險(xiǎn)隱患并督促其采取措施，還可以根據(jù)保險(xiǎn)合同參與企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督和管理，排查企業(yè)的環(huán)境事故隱患，提出整改建議和要求，事故就很可能得以避免，即使事故不幸發(fā)生。由保險(xiǎn)公司直接向污染受害人進(jìn)行賠償也會(huì)極大地減輕企業(yè)和政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有效地促進(jìn)污染治理和生態(tài)恢復(fù)。具休來講，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的作用體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
1、維護(hù)公眾的權(quán)益、社會(huì)安定及生態(tài)平衡。環(huán)境污染帶來的后果往往跨越了時(shí)間和空間的限制。并涉及到自然界所生存的所有主體的切身利益，因此，保護(hù)環(huán)境對(duì)于人類社會(huì)的意義十分重大?，F(xiàn)實(shí)中致害企業(yè)往往無法獨(dú)立承擔(dān)其造成污染的后果，致使公眾的權(quán)益所受到的侵害具有延續(xù)性，對(duì)社會(huì)的安定和生態(tài)的平衡產(chǎn)生長(zhǎng)期的影響，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)可以有效的減少了這種情況的發(fā)生。
2、保證受害人得到補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)維持企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。環(huán)境污染可能對(duì)第三者產(chǎn)生嚴(yán)重的傷害，致害企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照侵權(quán)行為法律的相關(guān)規(guī)定對(duì)受害人予以賠償，而且環(huán)境污染造成的巨大損失會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大影響，甚至超出企業(yè)的自身承受能力。而環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于排污形企業(yè)來說又是普遍存在的，企業(yè)通過環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)可以有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移失，維持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。生存發(fā)展的穩(wěn)定。
3、減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。當(dāng)企業(yè)無法承擔(dān)環(huán)境污染的后果時(shí)，往往需要政府出面對(duì)環(huán)境進(jìn)行整治和修復(fù)，這就給政府造成了很大的財(cái)政壓力。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)通過保險(xiǎn)公司的介入，利用商業(yè)手段，通過承擔(dān)相應(yīng)的損失分?jǐn)傂迯?fù)環(huán)境的成本，從一定程度上減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
4、減少環(huán)境污染事故并推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善.投保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)后，無論是保險(xiǎn)人還是被保險(xiǎn)人，處于維護(hù)自身利益的目的，都會(huì)積極主動(dòng)地采取有效的防災(zāi)防損措施來避免環(huán)境污染的發(fā)生。對(duì)于保險(xiǎn)公司，為了維護(hù)自身的商業(yè)利益.必然會(huì)加強(qiáng)對(duì)被保險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督和排查力度，有效的避免環(huán)境污染事故的發(fā)生，并不斷增強(qiáng)自身的實(shí)力，在競(jìng)爭(zhēng)中謀求生存和發(fā)展。對(duì)于被保險(xiǎn)人，根據(jù)價(jià)值規(guī)律，資源的配置原于企業(yè)對(duì)投資回報(bào)的理性預(yù)期，對(duì)于存在環(huán)境污染隱患的產(chǎn)業(yè)而言，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的出現(xiàn)無疑是抬高了企業(yè)進(jìn)入的門檻，有利于市場(chǎng)體系的完善。
三、我國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的構(gòu)建思路
從我國(guó)的實(shí)際情況看，構(gòu)建環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)：
1、不斷完善相關(guān)法律法規(guī)。具體內(nèi)容包括：一是在《保險(xiǎn)法》里明確規(guī)定環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的險(xiǎn)種，讓保險(xiǎn)人在開展經(jīng)營(yíng)這一險(xiǎn)種時(shí)有法可依。二是修改《侵權(quán)行為法》擴(kuò)大無過錯(cuò)責(zé)任原則在環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域中的適用。并建立與環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)相適應(yīng)的環(huán)境侵權(quán)糾紛處理機(jī)制。三是在《環(huán)境保護(hù)法》和其他相關(guān)的法律法規(guī)，明確規(guī)定存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
2.采用強(qiáng)制保險(xiǎn)與自愿保險(xiǎn)相結(jié)合的保險(xiǎn)模式。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)。對(duì)污染較輕的行業(yè)，政府給予積極引導(dǎo)，促使企業(yè)自愿投保。通過強(qiáng)制保險(xiǎn)與自愿保險(xiǎn)相結(jié)合的鋪墊和緩沖作用減少環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的震動(dòng)，保證保險(xiǎn)的順利實(shí)施。
3.政府加大對(duì)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的支持力度。例如政府出面促使各保險(xiǎn)公司聯(lián)合承保，以進(jìn)一步分散風(fēng)險(xiǎn).給予保險(xiǎn)企業(yè)優(yōu)惠的稅收政策，不斷壯大保險(xiǎn)基金，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)公司參與環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，在以省為單位對(duì)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)實(shí)施統(tǒng)保的前提下，每年從企業(yè)的排污費(fèi)和環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)中提取一定比例，作為“風(fēng)險(xiǎn)管理調(diào)節(jié)基金”，解決突發(fā)重大事故的超限賠償問題等。
4、對(duì)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)予以再保險(xiǎn)。再保險(xiǎn)是原保險(xiǎn)人以繳付分保費(fèi)為代價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任再轉(zhuǎn)嫁給其他保險(xiǎn)人，在保險(xiǎn)人之間進(jìn)一步分散風(fēng)險(xiǎn)。由于環(huán)境侵權(quán)具有被侵害對(duì)象的廣泛性和侵權(quán)損害后果的嚴(yán)重性，所以，環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)能否廣泛開展的關(guān)健在于能否有效解決保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)分散問題。保險(xiǎn)人為了防止自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)過大，可以通過尋求其他保險(xiǎn)人的方式來分散風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于原保險(xiǎn)人來說，可以避免所擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過大，對(duì)于再保險(xiǎn)人而言，通過對(duì)原保險(xiǎn)人所承擔(dān)的保險(xiǎn)責(zé)任予以保險(xiǎn)，可以收取保險(xiǎn)費(fèi)，開展保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)于投保人而言，由于保險(xiǎn)人分散了風(fēng)險(xiǎn)，在保險(xiǎn)事故發(fā)生以后，可以獲得穩(wěn)定的保險(xiǎn)賠償。
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