有關形勢政策課論文
形勢政策課程是高校思想政治理論課程的主要組成部分,也是高校開展大學生綜合素質教育的重要組成部分。下面是學習啦小編為大家整理的有關形勢政策課論文，供大家參考。
有關形勢政策課論文范文一：吹生象牙塔里的新葉—對加強大學生形勢政策教育的必要性和重要性的思考
摘要：在世界風云急劇變化，國際關系錯綜復雜的形勢下，在這樣一種深刻的社會轉型期和經(jīng)濟文化快速發(fā)展的時代，由于大學生主體的政治觀處于成長期的不穩(wěn)階段，不可避免地會出現(xiàn)極端傾向，而當前形勢政策教育有其自身的突出特點，并在一定程度上存在問題，形勢政策教育的重大現(xiàn)實意義也不允許有任何的忽視。因此，加強大學生形勢政策教育勢在必行。本文主要從四方面論述了對加強大學生形勢政策教育的必要性和重要性的思考。
論文關鍵詞：形勢政策教育,大學生,加強,必要性,重要性
感慨之余，我們不禁反思自身。在世界風云急劇變化，國際關系錯綜復雜的形勢下，在這樣一種深刻的社會轉型期和經(jīng)濟文化快速發(fā)展的時代，每個人都急迫地為自己充電，以追上時代的快船，以適應社會的發(fā)展。當代的大學生們更不愿脫離火熱的社會生活而封閉在溫涼的校園里，不愿逃避時代的烈陽暴雨而緊縮在安靜的學校里。他們需要了解社會，了解時代，了解世界，需要積極投身于社會實踐中去，他們時刻關注著形勢政策的變化，他們與民族的命運緊緊關聯(lián)。五十年彈指一揮間，祖國發(fā)生滄桑巨變，作為二十一世紀的大學生，作為信息時代的主導，他們肩負著前所未有的責任，他們?yōu)槿娼ㄔO小康社會而努力著，他們?yōu)闃嫿ê椭C社會而奮斗著。沒有硝煙，沒有戰(zhàn)場，但不會沒有犧牲，不會沒有輸贏。青年一代的大學生肩負著創(chuàng)造未來的歷史重擔，只有關心國際國內的形勢，理解和掌握黨的路線、方針和政策，才能不斷提高思想政治的素質，形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格的建設者和接班人，成長為支撐中華民族立于世界強林的頂梁柱，成長為敢為天下先、勇于盛世弄潮的驕子。
形勢政策教育是對國內外政治和經(jīng)濟生活中的重大問題，重大事件，重大決策的性質分析和理論闡述，幫助人們了解國內外時事形勢的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，從而進一步理解和把握黨的路線、方針和政策。所以搞好形勢政策教育是輿論引導的重要手段之一，而加強對大學生的形勢政策教育則是這種輿論引導的題中之義和極其關鍵的一環(huán)。
一 、從大學生的思想特點看加強其形勢政策教育的必要性
新時期大學生的思想特點決定了加強大學生形勢政策教育勢在必行。關心政治是當代大學生思想的主流。但大學生主體的政治觀尚處于不穩(wěn)定的階段。在參與意識增強的同時，容易出現(xiàn)兩種傾向，即偏激化傾向和淡漠化傾向。一方面當代大學生熱愛自己的祖國，強烈要求祖國富強，將自己的命運、前途和時代、社會的命運緊密結合起來，真心實意地希望祖國穩(wěn)定，但往往急于求成，容易產(chǎn)生偏激情緒;另一方面富有創(chuàng)造和革新精神，知識面廣，求知欲強，接受信息和新事物快，但思想較敏感，缺乏社會經(jīng)驗，是非觀念及鑒別能力差，也容易導致偏激情緒的出現(xiàn)。而從另一個角度來講，由于大學生生活的圈子相對安靜、相對簡單，也使得他們很有可能萌發(fā)一種等待呵護、等待關注的心態(tài)，從而導致一種“事不關己，高高掛起”的息事寧人的處世哲學，不去主動關心政治，不去主動關心形勢，不去主動接受形勢政策教育，產(chǎn)生一種淡漠傾向。這兩種傾向都是政治觀不成熟的表現(xiàn)。因此，只有加強形勢政策教育，才能讓他們認識到，現(xiàn)代化建設成就的取得，人民生活水平的提高，要靠自身的奮斗，靠每個社會成員的積極努力，需要一個艱苦的長期過程，決非一蹴而就。必須使大學生的政治觀建立在客觀、現(xiàn)實、理性的層面上，有機地構建大學生形勢政策教育的內容，進而確立形勢政策教育在大學生政治觀中的重要地位。形勢政策教育正是要向大學生講述國家面臨的形勢和黨與政府制定的政策，是新時期對大學生進行思想政治教育的主渠道。
二 、從形勢政策教育的特點看加強大學生形勢政策教育的必要性
任何事物既具有共性，也有其個性。對大學生進行思想政治教育的內容主要包括馬克思主義理論教育、法律教育、形勢政策教育等。形勢政策教育作為其中一種，與其他思想政治教育有共性的一面，但也有其自身的一些特點。
1、內容推陳出新
國內外形勢瞬息變幻，政治形勢、經(jīng)濟形勢風云起伏，新的政策相繼出臺，使得形勢政策教育的內容和形式時常更新，與時俱進，與史俱進，與事俱進，呈現(xiàn)出豐富性，多樣性，時代性，并帶有一定的及時性。
2、密切聯(lián)系實際
形勢政策教育的一個鮮明的特點就是緊密結合當前國內外大事，討論當前人們普遍關心的問題。分析形勢，講解政策，無疑必須緊扣實際，重要的是還必須密切聯(lián)系大學生的思想實際。聯(lián)系的時事與政策是具體的，但教育的著力點是通過具體事件和時事的分析，掌握正確的分析形勢、理解政策的立場、觀點和方法通過這種具體的量的積累使大學生達到抽象的質的變化，從而使他們無論面對什么樣的突發(fā)的、復雜的、重大的形勢都能堅定正確的立場，支持正確的政策方針。
3、穩(wěn)定性與變動性
無論是國內外形勢，還是黨的方針、政策，它們既具有相對穩(wěn)定的一面，又具有不斷變化的一面。不變的是其性質、根本目的和規(guī)律性，變的是具體的操作方式、手段和內容。形勢政策教育必須反映和體現(xiàn)出其內容的這種雙重特點，即：既要具有一定的計劃性、系統(tǒng)性，又要具有鮮活的時代性、緊扣時代的脈搏，體現(xiàn)出其敏感性和靈活性。
形勢政策教育的這些特點，既暗含了其自身發(fā)展的規(guī)律性，也對現(xiàn)階段形勢政策教育提出了方法論要求，尤其是對人格塑造正在進行中的大學生來講，更加突顯其緊迫性。一旦我們忽視了這些特點及其內斂的方法論要求，就會導致大學生與時政脫鉤，扼殺青年大學生的熱情和信心，甚至會導致根本性的方向錯誤，其后果不能也絕對不允許有任何的忽視。
三 、從當前形勢政策教育存在的問題看加強大學生形勢政策教育的必要性
形勢政策教育是一個鮮活的東西，既需要“鮮活”的人來操作，又需要“鮮活”的思想來指導，還需要“鮮活”的方法來保障。然而，當前的大學生形勢政策教育尚存在許多不“鮮活”的地方，存在一些問題。
一是大學生形勢政策教育的研究存在滯后性。這個問題的產(chǎn)生主要有兩方面的原因。一方面是沒有按大學生形勢政策教育的內在規(guī)律對其實施過程作一個遠景規(guī)劃和預測;另一方面是對突發(fā)時事的反應不夠快速、敏捷和準確，從而導致大學生在新形勢下并未得到應有的教育，而在“形勢”已成“舊勢”時又被迫接受不再“鮮活”的教導。
二是對大學生形勢政策教育前沿問題的把握和突破不夠。這個問題的產(chǎn)生與上一個問題的產(chǎn)生有著緊密的聯(lián)系。我們不怕大學生了解真相，應該對前沿問題進行大膽地剖析，公正地擺明，客觀地對待，鼓勵大學生有自己獨立的見解，然后用國家利益和民族大義來規(guī)范，讓青年大學生自己做出我們期待的正確的選擇，應該對大學生的是非感、國家感、民族感給予一定的信任。
三是大學生形勢政策教育在一些方面仍然存在理論與實際相脫節(jié)的現(xiàn)象。有一部分教育者慣用的形勢政策教育方式就是大學生們聯(lián)合起來，像“布道”一樣進行填鴨式的說教，教育者唾沫橫飛，而被教育者則仿佛被托入思想的空中樓閣，其效果可想而知。
四是大學生形勢政策教育方式、方法有待提高。
形勢在發(fā)展，政策在變化，不斷呈現(xiàn)出新的特點，大學生也隨時代的不同有著不同的成長特點。舊的方式、方法已經(jīng)與之脫節(jié)，明顯滯后，亟需改進和提高，建立更為科學的一套大學生形勢政策教育方法體系。
四 、從對現(xiàn)實的意義看加強大學生形勢政策教育的重要性
重視形勢、政策的宣傳教育，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。1935年8月1日中國共產(chǎn)黨發(fā)表《八一宣言》，向全國發(fā)出停止內戰(zhàn)、一致抗日的號召，并有專門工作小組在與民族命運息息相關的大學生中間宣傳黨的政策并領導學生運動，12月9日，北平(北京)學生在中國共產(chǎn)黨的領導下舉行了抗日救國示威游行——“一二九”運動，它廣泛地宣傳了中國共產(chǎn)黨停止內戰(zhàn)、一致對外的抗日主張，掀起了全國抗日救國運動的新高潮。1988年胡啟立在中國共產(chǎn)主義青年團第十二次全國代表大會上指出，青年一代尤其是大學生要堅持正確的政治方向和崇高的理想，始終保持旺盛的愛國主義熱忱，為建設有中國特色的社會主義建功立業(yè)。青年一代要把改革作為自己的事業(yè)，支持改革，參與改革，為深化、加快改革出力獻策，要把自己同時事聯(lián)系起來，把自己同祖國和民族的命運聯(lián)系起來。1998年江澤民在北京大學百年校慶的講話中向青年學生提出“四個統(tǒng)一”，即“堅持學習科學文化與加強理論修養(yǎng)的統(tǒng)一，堅持學習書本知識與投身社會實踐的統(tǒng)一，堅持實現(xiàn)自身價值與服務社會的統(tǒng)一，堅持樹立遠大理想與進行艱苦奮斗的統(tǒng)一”，進一步豐富和發(fā)展了鄧小平同志關于社會主義新人觀的思想。一代代領導人的豐功偉績，見證了形勢政策教育對現(xiàn)實具有重大意義。
立足于知識經(jīng)濟的今天，當代社會正面臨兩大層次的轉型：一是中國正經(jīng)歷著體制轉型，即從計劃經(jīng)濟轉向市場經(jīng)濟，這種轉變的特征之一是由封閉到開放，反映在學生思想上便是由單純、守舊轉為復雜多變，人們的價值標準、道德標準也隨之發(fā)生變化;二是當代青年學生正經(jīng)歷著能力轉型，即隨著素質教育逐漸深入人心，大學生從追求書面考核的高分數(shù)轉向提高綜合能力。當今的形勢昭示人們，歷史的車輪已跨入新的世紀，其特征是呈現(xiàn)政治——經(jīng)濟——社會——文化一體化的發(fā)展趨勢。世界形勢變化很快，每天都有重要事情發(fā)生，身處改革開放浪潮的青年學生，要跟上形勢，就必須認清形勢，研究形勢，因而加強大學生形勢政策教育的必要性和重要性日漸凸顯。
首先，有利于面向現(xiàn)代化，展望祖國美好前景;堅定信念，提高政治鑒別力。形勢政策教育的根本目標就在于教育學生運用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表正確分析當今國內外時事現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢，深刻理解黨和國家的路線、方針和政策，把馬克思主義原理和社會主義建設的基本理論滲透在對當前形勢的分析和具體政策的理解之中。明確歷史責任，緊跟時代步伐，確立為建設中國特色的社會主義而奮斗的政治方向。
其次，有利于面向世界，洞察發(fā)展態(tài)勢;開擴視野，明確奮斗目標。當今世界是一個高速發(fā)展道路充滿競爭的世界，縱覽世界格局發(fā)展趨勢和國際風云變幻，認識我國所面臨的挑戰(zhàn)和機遇，了解我國的國際地位和作用，把握我國的國情民意，從而明確自己的成才方向與奮斗目標。
再次，有利于面向未來，強化新世紀意識;審時度勢，適應世界潮流。二十一世紀，信息作為支柱產(chǎn)業(yè)空前發(fā)展。新世紀的青年學生肩負著時代重任和歷史重任，要在二十一世紀有所作為，就須對稍縱即逝的信息識得準，抓得住，為我所用。因此，需要走向社會，認識國情，了解世界，洞察未來，端正成才起飛的航向。
充分認識到了加強大學生形勢政策教育的必要性和重要性，就要用科學理論武裝頭腦，用社會主義建設的巨大成就鼓舞愛國熱情，用社會主義建設的宏偉目標機激勵愛國斗志。同時讓大學生掌握科學的辯證思維方法，培養(yǎng)他們綜合分析問題的能力，引導他們學會判斷形勢變化帶來的利弊得失，善于捕捉因政策調整所帶來的發(fā)展機遇，在錯綜復雜的環(huán)境事態(tài)中，能夠當機立斷，隨機應變，在市場經(jīng)濟的汪洋大海中不斷提高分析問題的決策和應變能力。
處在紛繁變幻的信息時代，擔當未來社會的開拓者，當代大學生是義不容辭、責無旁貸的。春意盎然的花季正是他們茁壯成長的契機，微風拂面的溫暖，為片片綠葉帶來了勃勃生機。充滿青春活力的大學生是時代的主導，社會主義建設需要這樣一批思想睿智、精力充沛的群體。因為他們的存在，單調的社會多了幾分絢麗;因為他們的勤懇，平淡的社會添了更多繁華;因為他們的激情，東方巨龍再次騰飛，盤旋世界的上空。這個春天已經(jīng)來臨，讓加強大學生形勢政策教育的風吹生這象牙塔里的新葉!
參考文獻：
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有關形勢政策課論文范文二：2009年以來我國固定資產(chǎn)投資形勢與政策分析
論文導讀:：擴大投資作為應對金融危機的重要手段，對我國經(jīng)濟率先回升向好起到了關鍵作用。但是，近期社會各界針對繼續(xù)保持大規(guī)模投資的做法提出了很多的質疑。本文對2009年以來我國固定資產(chǎn)投資形勢作了比較客觀的分析，認為無論是應對當前復雜形勢，還是未來產(chǎn)業(yè)結構調整，我國都將保持一個較高的投資增速。同時，筆者也看到，當前投資增長率處于歷史高位，過度投資、投資結構不合理問題突出，地方政府投資風險加劇。因而，本文認為，未來投資政策要由總量調控向結構調整轉變，堅持有保有壓的原則，同時要加強對地方融資平臺的融資風險以及房地產(chǎn)市場的泡沫風險的監(jiān)管。
論文關鍵詞：固定資產(chǎn)投資，形勢，政策建議
2009年以來，我國貫徹積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在世界率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好。2010年前4個月，我國經(jīng)濟鞏固了回升向好的良好勢頭，一季度GDP達到11.9%，居民消費價格指數(shù)等主要經(jīng)濟指標表現(xiàn)較好。但是，隨著近期通脹預期以及資產(chǎn)價格泡沫的增大，社會各界對日益膨脹的固定資產(chǎn)投資形勢給予了廣泛關注，周其仁、郎咸平、謝國忠等一批經(jīng)濟學家明確提出當前宏觀調控的主要目標應為抑制通貨膨脹，主張刺激性經(jīng)濟政策要盡快退出。但是，近期歐債危機進一步蔓延，國內資本市場大幅下跌，宏觀調控面臨的兩難問題不斷增加，在此背景下，如何正確分析和判斷當前的投資形勢，對于2010年下半年經(jīng)濟發(fā)展和宏觀調控具有十分重要的意義。
一、2009年以來我國投資增長的主要特點
2009年以來，國家把增加投資作為應對金融危機，拉動經(jīng)濟增長的重要手段，實施兩年新增4萬億元的投資計劃，加大對基礎設施建設、房地產(chǎn)等領域的投資。在政府投資的帶動下，全社會固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，其中，2009年社會固定資產(chǎn)投資完成22.48萬億元，同比增長30.1%;2010年1-4月份稍有回落，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資46743億元，同比增長26.1%。具體分析，09年以來，我國投資增長具有以下特點：
1、投資增速處于1993年以來的歷史最高水平。上世紀90年代以來，我國固定資產(chǎn)投資快速增長有兩個時期：一是1992—1994年間，年平均增速達到38.7%，特別是1993年固定資產(chǎn)投資增速達到50.6%的歷史最高水平;二是2003—2010年這段時期，固定資產(chǎn)投資增速基本上都在25%以上(見圖1)，而這一期間的04—07年的投資增速在當時都是屬于過快增長的，當時宏觀調控的一個重要目標就是要抑制投資過快增長;但是在這一時期的后段，增長速度進一步加快，特別是2009年固定資產(chǎn)投資增長速度為30.1%，達到1993年以來的歷史最高水平。而從2010年1—4月份的最新數(shù)據(jù)來看，盡管增速稍有回落，只有26.1%，但這一增速仍處于2003—2010年這段時期的高位水平?！?、各類投資齊頭并進。分產(chǎn)業(yè)看，2009年第一產(chǎn)業(yè)投資3373億元，比上年增長49.9%，第二產(chǎn)業(yè)投資82277億元，增長26.8%，第三產(chǎn)業(yè)投資108489億元，增長33.0%;分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)投資增長30.5%，農(nóng)村投資增長27.5%;分地區(qū)看，東部地區(qū)增長23.0%，中部地區(qū)增長35.8%，西部地區(qū)增長38.1%，東北地區(qū)增長26.8%。同時，2010年數(shù)據(jù)顯示民間投資也在加快增長，去年一度被許多學者批評的“國進民退”現(xiàn)象有所緩和，2010年1—4月份，國有及國有控股投資19394億元，增長20.8%，民間投資27349億元，增長30.1%，民間投資一改去年萎靡不振的狀況，并且增速領先于國有投資，反映出民間投資的積極性有明顯提高。
3、房地產(chǎn)投資比重較大，成為拉動投資增長的主要動力。2009年第二季度以來，全國樓市普遍升溫，各地加快了對房地產(chǎn)行業(yè)的投資。09年，全年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額194139億元，而房地產(chǎn)開發(fā)投資就達到43065億元，占比22.2%。而2010年1—4月份，房地產(chǎn)投資呈現(xiàn)出繼續(xù)加快增長的態(tài)勢，增速高達36.2%，遠高于同期城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資26.1%的增長水平。當前，盡管國務院頒發(fā)了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，然而，從各地統(tǒng)計情況來看，諸如北京、上海、廣州等地的房地產(chǎn)投資仍然是拉動固定資產(chǎn)投資增長最多的行業(yè)。
二、對當前我國投資形勢的基本評價
從以上分析可以看出，我國固定資產(chǎn)投資確實進入了一個全面快速增長的時期，是1993年以來的又一個投資高峰。在鞏固了經(jīng)濟回升向好的勢頭之后，隨著近期通脹預期以及資產(chǎn)價格泡沫的加大，社會各界對日益膨脹的固定資產(chǎn)投資形勢給予了廣泛關注，一些學者對各地爭相上馬的各類投資項目提出了強烈批評，對繼續(xù)實行刺激性投資政策提出質疑。然而，當前歐債危機進一步加劇，國內資本市場不斷下跌。因而，筆者認為，雖然當前的投資規(guī)模、投資結構、投資增長方式等都存在諸多問題，但從經(jīng)濟發(fā)展的全局來看，當前快速增長的投資形勢仍然具有合理性和必然性，刺激性政策退出的時機仍不成熟。
(一)當前投資與經(jīng)濟社會發(fā)展需要基本適應
1、當前投資是應對金融危機以來國內外復雜形勢的必然選擇。2008年下半年，受金融危機影響，我國出口需求大幅下降，經(jīng)濟增速陡然下滑，在此背景下，黨中央、國務院果斷做出包括加大投資在內的一攬子經(jīng)濟刺激政策，成功遏制了經(jīng)濟過快下滑的態(tài)勢，在世界率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好。進入2010年后，盡管我國鞏固了經(jīng)濟回升向好的良好勢頭，但是面臨的形勢極為復雜，經(jīng)濟社會發(fā)展中“兩難”問題增多。從國際上看，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多，世界經(jīng)濟復蘇前景不容樂觀，特別是最近歐債危機進一步爆發(fā)，使得世界經(jīng)濟二次探底的可能性加大，因此，我國出口恢復將更加緩慢，2010年經(jīng)濟增長仍將主要依靠內需拉動。而從國內看，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在諸多突出矛盾和問題，尤其是在國民收入分配格局尚未得到根本性改變、社會保障制度仍不完善的條件下，居民消費短期內難以大幅增長。而且，2009年一攬子刺激消費政策的邊際效應不斷減弱，大量消費需求在2009年已經(jīng)釋放[1]。同時，近期股市持續(xù)大幅下跌造成股民大面積的虧損，也在很大程度上制約了居民的消費意愿。因此，投資尤其是政府投資，作為政府能夠控制的最有力的政策變量，將繼續(xù)為經(jīng)濟增長作出重要貢獻。
2、從經(jīng)濟發(fā)展方式轉變與城市化進程加快的角度來看，我國固定資產(chǎn)投資仍然具有較大的潛力。今年《政府工作報告》提出，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變刻不容緩，2010年要在經(jīng)濟結構調整、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變上取得實質性進展。在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的政策導向下，產(chǎn)業(yè)結構必然發(fā)生相應變化，以新能源、新材料、低碳技術、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡和高端制造業(yè)為代表的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)將成為新的投資增長點。另外，目前我國城市化進程緩慢，我國的城市化率只有46%，遠遠低于發(fā)達國家平均85%的水平，也低于50%的世界平均水平，隨著城市化的加速發(fā)展，必將形成巨大投資需求[2]。
(二)當前投資存在諸多突出問題
1、過度投資是當前投資活動中的首要問題。從增速看，若考慮物價因素，當前的實際投資增長率已經(jīng)超過1993年的水平。1993年投資的名義增長率是50.6%，但是，由于當時物價上漲幅度很高，同期固定資產(chǎn)投資價格漲幅達到26.6%，因此若扣除當年固定資產(chǎn)投資價格因素的影響，則實際增長率只有24%。而2009年投資名義增長率雖只有30.1%，但由于物價水平較低，09年全年固定資產(chǎn)投資價格下降2.4%，因此，2009年投資實際增長率為32.5%，高于1993年投資的實際增長水平。另外，從各地爭相上馬的各類項目來看，過度投資問題就更為明顯。在這一輪投資熱潮中，各地仍熱衷于鋪新攤子、上大項目，這一點與過去相比沒有根本的改善，甚至還有所惡化。財經(jīng)評論家葉檀[3]指出，當前各地都在搞投資大躍進，特別是湖北省計劃五年內新增固定資產(chǎn)投資12萬億，平均每年新增2萬多億，幾乎占到全國財政總收入的1/3。再次，過度投資已經(jīng)導致部分行業(yè)較為嚴重的產(chǎn)能過剩問題。當前，不僅以鋼鐵、多晶硅、氧化鋁等為代表的中上游制造業(yè)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象明顯，以部分機械制造行業(yè)為代表的中、下游制造業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩;更值得關注的是，以高速公路、高速鐵路為代表的基礎設施行業(yè)也開始出現(xiàn)了類似于產(chǎn)能過剩的問題;此外，太陽能、風能等新興產(chǎn)業(yè)重復建設，無序上馬問題也不容樂觀。因而，國務院最近不得不以最堅定的決心“鐵腕”淘汰落后產(chǎn)能。
2、投資結構不合理、投資效益低下是當前投資活動中的根本問題。首先，投資主體結構不合理。今年1—4月份，國有及國有控股性質的投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比例達到42.5%，這一比重高于過去幾年同期數(shù)據(jù)。當前盡管民間投資有所回暖，但以政府為主導的投資格局仍沒有改變，“國進民退”現(xiàn)象仍然嚴重。以民營資本投資最為活躍的浙江省為例，一季度，浙江國有控股投資同比增長31.6%，而民間投資僅增長10.4%。由于國企在4萬億政府投資、銀行信貸和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中的機會優(yōu)勢，加上地方政府對央企、國企的青睞，以及各種政府融資平臺對民營經(jīng)濟產(chǎn)生“擠出效應”，當前，在諸如房地產(chǎn)等領域出現(xiàn)了“央企淘汰國企、國企淘汰民企、大企業(yè)淘汰小企業(yè)”的“國進民退”現(xiàn)象。其次，投資分布結構不合理，資金更多地投向泡沫化嚴重的房地產(chǎn)領域(見表1)。2009年，房地產(chǎn)開發(fā)投資高到43065億元(還不包括違規(guī)、變相進入房地產(chǎn)行業(yè)的資金)，占當年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額的22.2%，遠高于第一產(chǎn)業(yè)的投資額，幾乎接近第二產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)的投資比重。今年1—4月份，房地產(chǎn)投資增速更是達到36.2%，創(chuàng)下自2004年4月以來的新紀錄。葉檀[4]研究指出，國有企業(yè)在當前都競相涌入房地產(chǎn)領域，據(jù)她測算，127家央企中有94家涉足地產(chǎn)，比重高達74%。而在工業(yè)投資中，代表高能耗工業(yè)的冶金、有色等工業(yè)投資高速增長，高新技術行業(yè)的投資增速則處于下降趨勢。第三，投資效益低下。盡管投資規(guī)模很大、投資增速很快，但是投資并沒有形成有效的供給與生產(chǎn)能力，除了產(chǎn)能過剩造成資源浪費以外，以基礎設施建設為例，一些地方高速公路、城市軌道等交通項目使用率低下、運營持續(xù)虧損，投資回報率遠低于預期。
3、當前投資還潛藏著巨大的金融風險。目前各地政府的投資資金主要依靠各類融資平臺，宏觀組首席研究員李牧群[5]對地方政府融資平臺進行了研究，他指出，由于信息高度不透明、債務管理制度缺失、負債率過高等問題，地方政府融資平臺爆炸式的發(fā)展為中國經(jīng)濟，尤其是金融領域的健康發(fā)展埋下了隱患。據(jù)他統(tǒng)計，09年地方融資平臺數(shù)量上達到8000多家，在全年9.5萬億新增貸款中，投向地方融資平臺的貸款就占到40%，總量近3.8萬億元。實際上，當前大多數(shù)地方的融資規(guī)模已經(jīng)完全脫離了財政的實際承受能力，隨時可能出現(xiàn)資金鏈斷裂的問題，而一旦地方政府的財力或還款意愿不足，貸款資金往往不能按期歸還，甚至久拖不還，造成銀行機構的巨大風險。
4、過快投資加大了通貨膨脹的壓力。隨著投資需求的不斷擴大，原材料、燃料以及動力購進價格指數(shù)，工業(yè)品出廠價格指數(shù)從09年11月份開始大幅飆升，今年4月份，兩大價格指數(shù)同期分別上漲12.0%、6.8%。盡管當前市場的供大于求狀況沒有發(fā)生根本性的改變，還沒有發(fā)生嚴重的通貨膨脹，但生產(chǎn)資料價格的上漲必然會引起居民消費價格的上漲。歷史經(jīng)驗證明，投資的快速增長首先拉動投資品價格的上升，并經(jīng)過一年左右的時滯，帶動居民消費價格的上漲。從目前物價走勢來看，管理好通脹預期將會非常困難，全年3%的居民消費價格漲幅控制目標難度很大。
三、保持投資平穩(wěn)較快增長的政策建議
基于以上分析，筆者認為，如果內外環(huán)境和經(jīng)濟政策不發(fā)生重大變化，估計2010年固定資產(chǎn)投資仍將保持快速增長的態(tài)勢，但增長幅度將低于2009年。為保持和促進投資活動的健康發(fā)展，宏觀調控各項措施既要堅持連續(xù)性，保持投資的穩(wěn)定增長，又要防止投資的進一步升溫而導致過熱，切實把重點放在改善投資結構和提高投資效益上。
1、必須繼續(xù)保持投資的平穩(wěn)較快增長。從總體上看，我國經(jīng)濟正處在工業(yè)化的中期階段，即正處于由重化工業(yè)向高附加值加工業(yè)轉化的階段，也處于要素驅動向投資驅動過渡的階段。在這一階段，企業(yè)需要大量的投資建設現(xiàn)代化的、技術領先的生產(chǎn)設施，以盡快提高我國對先進技術的吸收和創(chuàng)新能力。并且，由于經(jīng)濟發(fā)展的高度不均衡，我國一些地區(qū)還處于工業(yè)化的初級階段，也需要加大投資，提高工業(yè)化水平。另外，宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的目標需要保持投資的平穩(wěn)較快增長。要穩(wěn)定當前經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面，實現(xiàn)全面建設小康社會的總體目標，不保持一個相對較高的經(jīng)濟增速是不行的。但是正如前文所分析的，出口復蘇將面臨波折，而消費需求又不可能在短期內大幅提升，因而，現(xiàn)階段繼續(xù)保持投資的平穩(wěn)較快增長，對于穩(wěn)定經(jīng)濟增長、全面建設小康社會和走新型工業(yè)化道路都是十分必要的。
2、投資政策的重點要從總量調控向結構調整轉變[6]。當前，經(jīng)濟回升向好的勢頭得到鞏固，總量問題和短期困難基本解決，投資政策應從總量調控逐步向結構調整轉變，要更加側重投資結構優(yōu)化、投資體制改革、投資環(huán)境優(yōu)化、投資活力的激發(fā)等，充分釋放中長期我國投資的巨大潛力，逐步解決經(jīng)濟發(fā)展方式不合理、產(chǎn)業(yè)結構層次低的問題。要加快投資體制改革步伐，明確投資重點，加大對國民經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)與領域、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、清潔能源、低碳技術、現(xiàn)代服務業(yè)、以及中小企業(yè)的投資支持力度。要合理劃分各類投資主體的投資方向，減少投資的盲目性和趨同性，解決當前投資領域的資源浪費與產(chǎn)能過剩問題，實現(xiàn)投資活動的有序進行。加大投資領域的開放力度，積極擴大民間投資，國有投資主要投向基礎設施、公用設施和高新技術領域，把競爭性領域投資更多地讓給民間投資主體，對民營資本參與基礎設施、公用事業(yè)、社會事業(yè)等領域的重要項目采取適當?shù)馁J款貼息、直接補貼等鼓勵措施。同時，要嚴格限制高耗能、高污染、資源性行業(yè)的投資規(guī)模，并“鐵腕”淘汰落后產(chǎn)能與過剩產(chǎn)能。
3、根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢的變化，及時對財政政策與貨幣政策進行微調。2009年投資的快速增長是在財政和貨幣雙擴張政策基礎上形成的，尤其與全年9.5萬億元的新增貸款有直接關系。針對當前投資形勢，如果繼續(xù)執(zhí)行雙擴張政策，可能會進一步加劇上述投資活動中的突出問題，造成投資過熱與通貨膨脹。同樣，如果像一些學者所提倡的，馬上終止經(jīng)濟刺激政策，則可能出現(xiàn)大量的“半拉子”工程，造成投資增長速度的迅速下降，導致經(jīng)濟蕭條，使經(jīng)濟回升向好的局面付諸東流。因此，要注重財政與貨幣政策的互相配合，既保持投資的適度穩(wěn)定增長，又要防止投資過熱，根據(jù)宏觀經(jīng)濟實際情況對政策與貨幣政策實行動態(tài)微調。在當前通脹預期高漲的背景下，貨幣政策要逐步過渡到中性偏緊的政策，控制好銀行信貸投放規(guī)模和速度，嚴格限制對過剩行業(yè)的投資貸款。特別是對當前泡沫化比較嚴重的房地產(chǎn)市場，要切實加強調控，防止社會資金過多涌入形成更大泡沫。
4、加強投資資金的監(jiān)管，防止投資風險。當前投資的主要風險在于地方政府融資平臺，國內許多學者都指出，當前地方政府的負債率普遍很高，許多地方政府的財政已經(jīng)嚴重的入不敷出，當前融資平臺的大量貸款面臨著很大的風險。因此，國家應加強對地方融資平臺的監(jiān)管和規(guī)范，金融監(jiān)管部門應把包括資本金充足率、抵押擔保是否規(guī)范、資金流向和使用效率、還款來源、財政風險程度等在內的政府融資平臺信息納入監(jiān)管范圍[7]。同時，對投資資金的使用也要加強監(jiān)督，防止項目資金違規(guī)進入樓市、股市，造成更大的投資風險。
結論
通過以上分析，本文認為，金融危機時期以及后危機時代相當長一段時間，投資都將是拉動我國經(jīng)濟增長的主要動力。近期，歐債危機進一步爆發(fā)，國內資本市場大幅下跌，胡要求各國繼續(xù)保持經(jīng)濟刺激政策，溫多次強調現(xiàn)階段宏觀調控面臨的兩難問題增多。因而，一些學者力主的刺激性投資政策退出時機仍不成熟，保持投資的平穩(wěn)較快增長對于穩(wěn)定經(jīng)濟增長是十分必要的。然而，當下各地爭相上馬的各類項目確有過度之嫌，不顧實際地加大投資勢必扭曲本來就不合理的國民經(jīng)濟結構，使結構調整與發(fā)展方式轉變的難度進一步加大，并在短期內造成產(chǎn)能過剩與通貨膨脹。因而，當前政策要注重投資結構的優(yōu)化，重點加大對國民經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排以及民生等領域的投資，嚴格限制過剩行業(yè)的投資。同時，要加強對地方政府融資平臺的融資風險，以及房地產(chǎn)市場泡沫風險的監(jiān)控與管理。
參考文獻：
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[3]葉檀.湖北投資大躍進是不是燒糊涂了[N]. 南方都市報,2010-3-27
[4]葉檀.再談4萬億沒有一分錢進入樓市的荒謬之處[N].每日經(jīng)濟新聞,2010-3-18
[5]李牧群.地方政府融資如埋“地雷”[N]. 中國三星經(jīng)濟研究院，www.serichina.org
[6]徐策.投資政策應由重“調控”逐步過渡到重“管理”[J].中國宏觀經(jīng)濟信息,2010(9)
[7]國家經(jīng)濟預測部.地方投融資體系醞釀改革[J].中國宏觀經(jīng)濟信息,2010(8)
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