近年來(lái)，基于我國(guó)犯罪形式多樣化的發(fā)展，公安監(jiān)管場(chǎng)所的在押人員成份也隨之呈現(xiàn)復(fù)雜化的態(tài)勢(shì)。下面是由學(xué)習(xí)啦小編整理的公安監(jiān)所管理論文，謝謝你的閱讀。

　　公安監(jiān)所管理論文篇一

　　淺析公安監(jiān)所特情選建機(jī)制

　　摘要：監(jiān)所特情是我國(guó)公安監(jiān)所管理工作鏈條中的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，長(zhǎng)久以來(lái)發(fā)揮著其他監(jiān)管措施不可替代的作用，而隨著監(jiān)管形勢(shì)的發(fā)展，監(jiān)所特情的選建與管理模式需要進(jìn)一步的完善。本文以探索和完善監(jiān)所特情機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)，力求創(chuàng)建監(jiān)所特情選建機(jī)制的規(guī)范模式，為提升監(jiān)管工作水平、彌補(bǔ)監(jiān)管漏洞、防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)以及減少和杜絕監(jiān)管事故的發(fā)生等方面提供理論支撐。

　　關(guān)鍵詞：監(jiān)所;特情;機(jī)制

　　中圖分類(lèi)號(hào)：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-(2016)29-0030-02

　　作者簡(jiǎn)介：王國(guó)鋒，男，漢族，甘肅白銀人，江蘇警官學(xué)院偵查系，助教，研究方向：偵查學(xué)、監(jiān)所管理。

　　近年來(lái)，基于我國(guó)犯罪形式多樣化的發(fā)展，公安監(jiān)管場(chǎng)所的在押人員成份也隨之呈現(xiàn)復(fù)雜化的態(tài)勢(shì)，這在客觀上加劇了監(jiān)管工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性，同時(shí)也在一定程度上加大了監(jiān)管工作的難度。尤其是2009年云南“躲貓貓”事件發(fā)生以來(lái)，公安監(jiān)管場(chǎng)所的執(zhí)法工作引起了全國(guó)性的關(guān)注，監(jiān)管民警的執(zhí)法規(guī)范更是激起了社會(huì)各界的廣泛討論和爭(zhēng)議[1]。在保障人權(quán)和提倡法治的新時(shí)代背景下，如何適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)管形勢(shì)，提升監(jiān)管工作水平，以及在保障監(jiān)所在押人員權(quán)益的同時(shí)如何穩(wěn)定監(jiān)管秩序成為擺在公安監(jiān)管部門(mén)面前的一道難題。

　　監(jiān)所特情作為監(jiān)所管理中的特殊借助力量，在一定程度上發(fā)揮著監(jiān)管民警耳目的功能，其對(duì)于監(jiān)所在押人員思想動(dòng)態(tài)掌控、監(jiān)所情報(bào)信息收集、監(jiān)所違法違規(guī)管控、監(jiān)所突發(fā)事件處置等監(jiān)所日常管理難題化解方面都發(fā)揮著重要的功能效用[2]?？梢哉f(shuō)，監(jiān)所特情的使用是監(jiān)管民警的管控力能夠切實(shí)深入到在押人員中間的最有效方式，其在監(jiān)所管理工作中發(fā)揮著重要的作用，而監(jiān)所特情的選建工作則是特情工作成敗的關(guān)鍵所在。

　　那么監(jiān)所特情的選建機(jī)制應(yīng)當(dāng)側(cè)重那幾個(gè)方面呢，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)注重以下幾點(diǎn)：

　　一、注重監(jiān)所特情的素質(zhì)選拔

　　監(jiān)所特情是指在監(jiān)所在押人員中物色、建立和掌握使用的，用于主動(dòng)搜集和了解監(jiān)所在押人員思想動(dòng)態(tài)、違法違紀(jì)以及犯罪活動(dòng)等相關(guān)線索的一種隱蔽力量[3]。其主要是為維護(hù)監(jiān)管秩序，掌握在押人員思想動(dòng)態(tài)，預(yù)防和打擊在押人員破壞監(jiān)管秩序，制止監(jiān)管人員自傷自殘以及傷及他人的等違法犯罪活動(dòng)提供內(nèi)部信息。監(jiān)所特情作為監(jiān)所管理工作中不容忽視的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，在監(jiān)所管理工作中發(fā)揮著其他監(jiān)管措施所不可替代的作用。因此監(jiān)所特情人員的選擇需要具備特定的素質(zhì)條件，具體來(lái)說(shuō)包括以下幾個(gè)方面：

　　(一)要善于溝通，能夠靠近嫌疑對(duì)象

　　建立監(jiān)所特情的最終目的，是為了發(fā)現(xiàn)和控制監(jiān)所在押人員的違規(guī)違紀(jì)行為，并在一定程度上為打擊監(jiān)所內(nèi)的違法犯罪活動(dòng)提供情報(bào)信息。而要達(dá)到這一目標(biāo)，首要前提是監(jiān)所特情必須有能力、有條件接近目標(biāo)、了解目標(biāo)。這是對(duì)監(jiān)所特情的人際交往能力方面的要求，也就是說(shuō)，情商條件是選建特情的必備因素，監(jiān)所特情人員必須具備較為靈活快速的反應(yīng)能力和善于言談的溝通能力。

　　(二)具有一定的活動(dòng)和觀察識(shí)別能力

　　具備一定的活動(dòng)和觀察識(shí)別能力是監(jiān)所特情的智能條件，主要表現(xiàn)在特情具體工作能力方面，監(jiān)所特情的活動(dòng)能力越強(qiáng)，就越能主動(dòng)積極，從而在內(nèi)線偵查中進(jìn)得去、出得來(lái)，遇到緊急情況能巧妙周旋、靈活處置。如果特情具備一定的文化知識(shí)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、觀察應(yīng)變能力和較強(qiáng)的記憶能力、思維能力、社交能力以及一定的自制能力，并在在押人員中具有一定的威信，則更容易接近嫌疑對(duì)象，從而取得其信任，并套取情報(bào)。

　　(三)無(wú)對(duì)立監(jiān)管情緒、具有選建意愿

　　監(jiān)所特情的選建前提之一是其自身不存在對(duì)抗監(jiān)管工作的情緒，這是監(jiān)所特情的政治條件。如果選建人員自身具有抵抗情緒，是無(wú)法被控制并使用的。監(jiān)所特情人員所涉嫌案件的調(diào)查工作必須已經(jīng)清晰明確，其對(duì)自己的涉嫌罪名存在理性的認(rèn)識(shí)，并具有悔過(guò)心理。同時(shí)特情選建人員自身必須具有從事監(jiān)所特情工作的意愿，如此，便可使得特情工作由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)。

　　(四)具有保密意識(shí)

　　保守秘密、恪守職責(zé)是監(jiān)所特情人員的人格條件。監(jiān)所特情人員必須具有一定的保密意識(shí)，對(duì)自己的特情身份和具體任務(wù)守口如瓶，這是完成監(jiān)所特情任務(wù)的必要條件，其不僅有利于保障監(jiān)所特情人員的自身安全，更是其開(kāi)展具體特情工作的重要保障。

　　二、細(xì)化監(jiān)所特情的選建程序

　　監(jiān)所特情的選建是一道重要工序，需要按照一定的方法和步驟進(jìn)行，只有循序漸進(jìn)的培養(yǎng)，才能保障監(jiān)所特情的質(zhì)量。具體來(lái)說(shuō)包括以下幾個(gè)步驟：

　　(一)確定選建對(duì)象

　　監(jiān)所民警可以根據(jù)公安監(jiān)管工作的需要，有側(cè)重的選擇一批在押人員。在全面了解選建人員的家庭情況、社會(huì)關(guān)系、個(gè)人經(jīng)歷、性格特點(diǎn)等基本信息的同時(shí)，綜合考慮其涉嫌罪名、認(rèn)罪態(tài)度、監(jiān)管期間具體表現(xiàn)、個(gè)人活動(dòng)能力等情況的基礎(chǔ)上，按照監(jiān)所特情的必備素質(zhì)條件，進(jìn)行細(xì)化分析研究。從吸收特情的目的性，選建對(duì)象的可靠性，完成任務(wù)的可能性和特情工作的適應(yīng)性等方面進(jìn)行考慮和審查。從中選擇基本符合條件、適合隱蔽斗爭(zhēng)需要的監(jiān)所特情培養(yǎng)對(duì)象。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意監(jiān)所特情培養(yǎng)對(duì)象的選擇范圍和數(shù)量，可以適當(dāng)擴(kuò)大篩選范圍，使培養(yǎng)對(duì)象的數(shù)量大于實(shí)際需要，以便取優(yōu)舍差。

　　(二)注重培養(yǎng)教育

　　監(jiān)所特情選建對(duì)象確定后，監(jiān)管民警必須對(duì)其進(jìn)行一段時(shí)間的培養(yǎng)教育，以此來(lái)強(qiáng)化和提高監(jiān)所特情人員的素質(zhì)。在對(duì)選建對(duì)象進(jìn)行教育時(shí)，要注意教育藝術(shù)和工作方法，并注意視察其表現(xiàn)、考察其能力，以便進(jìn)一步確認(rèn)其是否具備監(jiān)所特情的具體條件。教育內(nèi)容要根據(jù)選建對(duì)象的涉案經(jīng)歷和現(xiàn)實(shí)思想情況因人而異，主要圍繞法治形勢(shì)、監(jiān)管政策、個(gè)人前途和認(rèn)罪悔罪教育進(jìn)行。通過(guò)有目的的計(jì)劃培養(yǎng)教育，使選建對(duì)象逐漸認(rèn)識(shí)到積極靠攏政府并同監(jiān)室在押人員違法違紀(jì)的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)是自身改惡從善的有效出路，促使其立功贖罪。只有當(dāng)選建對(duì)象自覺(jué)地真誠(chéng)的靠攏政府，主動(dòng)要求反映情況時(shí)，方可考慮將其發(fā)展建立為監(jiān)所特情。 　　(三)加強(qiáng)考核試探

　　監(jiān)所特情選建對(duì)象經(jīng)過(guò)培養(yǎng)教育基本成熟后，通常需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試用考核才可正式成為監(jiān)所特情?？己说膬?nèi)容和形式根據(jù)具體選建對(duì)象個(gè)人情況而定。具體考核的辦法主要是通過(guò)布置一定的任務(wù)安排選建人員其去完成，并根據(jù)匯報(bào)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行查對(duì)核實(shí)。

　　(四)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律法紀(jì)

　　為了有效地控制特情的活動(dòng)，保證特情的工作順利進(jìn)行，對(duì)已經(jīng)建立的特情，必須向其宣布應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律，令其嚴(yán)格遵守，不得違反。紀(jì)律的內(nèi)容主要圍繞服從命令，嚴(yán)守秘密開(kāi)展，不準(zhǔn)向任何人透露身份和意圖。此外，特情人員要如實(shí)反映情況，不得偽造，謊報(bào)事實(shí)情況，不準(zhǔn)要挾報(bào)復(fù)誣陷，除因特殊需要，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以參與一些輔助的活動(dòng)外，特情不準(zhǔn)參與辦案，更不能引誘、教唆他人違規(guī)違紀(jì)和實(shí)施犯罪活動(dòng)，不準(zhǔn)利用特殊身份在監(jiān)舍內(nèi)稱(chēng)王稱(chēng)霸。宣布紀(jì)律后，監(jiān)管民警和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在工作中經(jīng)常考察特情遵守紀(jì)律的情況，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)的教育處理，從而使特情人員養(yǎng)成遵守紀(jì)律的自覺(jué)性。

　　三、強(qiáng)化監(jiān)所特情的后續(xù)管理

　　(一)專(zhuān)人負(fù)責(zé)、單線領(lǐng)導(dǎo)

　　所謂專(zhuān)人負(fù)責(zé)、單線領(lǐng)導(dǎo)，就是每一名監(jiān)所特情只能由一名管教民警負(fù)責(zé)，從特情人員的選擇建立到具體的管理和使用都要實(shí)行縱向領(lǐng)導(dǎo)。特情人員原則上只允許與其直接管教民警進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，這是由公安監(jiān)所特情的性質(zhì)與特點(diǎn)所決定的，不允許實(shí)行多頭領(lǐng)導(dǎo)，否則容易暴露監(jiān)所特情的身份。同時(shí)，堅(jiān)決杜絕由特情人員發(fā)展下線特情，不允許監(jiān)所特情之間進(jìn)行橫向聯(lián)系，以免滋生牢頭獄霸。此外，公安監(jiān)所的偵審部門(mén)需要全面掌握各監(jiān)區(qū)特情分布情況，對(duì)全所特情人員進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，做到合理布局。

　　應(yīng)當(dāng)注意，女性特情人員必須由女性管教民警直接進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)使用，此外，不允許使用女性特情人員對(duì)男性在押人員實(shí)施調(diào)查工作，同時(shí)，也禁止男性特情對(duì)女性在押人員實(shí)施調(diào)查工作。

　　(二)悉心指導(dǎo)、督教結(jié)合

　　在向特情人員布置具體任務(wù)和提出要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮特情的自身?xiàng)l件，要充分發(fā)揮特情人員的一事之長(zhǎng)、一時(shí)之長(zhǎng)、一技之長(zhǎng)，交給特情人員力所能及的任務(wù)，切不可對(duì)其要求過(guò)高。此外，在布置任務(wù)時(shí)，要交給其具體的方法，提出具體的要求，決不能放任自流，在聽(tīng)取特情匯報(bào)時(shí)，要充分肯定取得的成績(jī)，同時(shí)指出存在的問(wèn)題，講明更正的方法。

　　對(duì)特情人員的溝通教育必須是經(jīng)常性的，一方面，特情人員自身就是在押人員，需要及時(shí)準(zhǔn)確地了解其思想動(dòng)態(tài)，另一方面，特情人員在監(jiān)舍中，經(jīng)常處于閉塞消極的環(huán)境中，存在著隨時(shí)隨地被傳染和拉攏的可能性。需要注意的是，對(duì)特情人員的溝通教育，需要根據(jù)每名特情人員的具體情況來(lái)實(shí)施，針對(duì)不同特情人員所承擔(dān)的任務(wù)以及有可能出現(xiàn)的思想問(wèn)題，開(kāi)展有針對(duì)性地進(jìn)行溝通和疏導(dǎo)教育。

　　(三)注重配合，適當(dāng)調(diào)整

　　特情人員在接近嫌疑對(duì)象和實(shí)行具體的任務(wù)時(shí)，監(jiān)管民警都需要對(duì)特情人員的身份進(jìn)行進(jìn)行有效的掩護(hù)。尤其是在專(zhuān)案特情的使用過(guò)程中，具體案件告破之后，仍然要不動(dòng)生色，要讓案件主犯知道其罪行的暴露不是由特情人員造成的。另外，在后期案件的訴訟審理過(guò)程中，特情人員一般不出庭，必須要出庭時(shí)，需要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的商議和批準(zhǔn)。并做好特情的思想工作，以檢舉人的身份出庭作證，同時(shí)要教育特情嚴(yán)守秘密。

　　此外，為了有效保證監(jiān)所特情的質(zhì)量，特情人員必須要適時(shí)調(diào)整。如對(duì)不能發(fā)揮作用的特情人員要及時(shí)堅(jiān)決的撤換;對(duì)有價(jià)值但本人存在思想包袱的，要進(jìn)行耐心的教育，使其消除顧慮，爭(zhēng)取為我所用;對(duì)有工作能力，但因管教民警的領(lǐng)導(dǎo)和使用不利沒(méi)有發(fā)揮作用的，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)或調(diào)整管教民警;對(duì)因工作方法不當(dāng)或其他原因而暴露身份的監(jiān)所特情，但其仍具有使用價(jià)值的，可以調(diào)到其他監(jiān)舍繼續(xù)使用;對(duì)于停止使用的特情人員，必須向其宣布紀(jì)律，不得宣揚(yáng)，否則，當(dāng)追究其相關(guān)責(zé)任。

　　[參考文獻(xiàn)]

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　　[3]王泰主編.獄政管理學(xué)[M].北京：中國(guó)市場(chǎng)出版社，2005.8.

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