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　　酒店企業(yè)工商管理論文篇一

　　我國工商管理的現(xiàn)狀分析及思考

　　摘要:本文從工商管理在市場經(jīng)濟中具備的職能出發(fā)，結(jié)合我國工商管理現(xiàn)狀的分析，從建設(shè)工商管理人才、健全工商管理體制、加強工商管理執(zhí)法力度及完善工商管理內(nèi)部控制等方面探討了提高我國工商管理工作水平的策略。

　　關(guān)鍵詞:工商管理市場經(jīng)濟體制執(zhí)法

　　一、前言

　　隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的日趨復雜，工商管理在社會管理體系中的組織和監(jiān)管中肩負著政府主管市場監(jiān)督和行政執(zhí)法的重要職能。特別是我國進入WTO后，我國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟交往更加頻繁，在新形勢下如何發(fā)揮其綜合職能，是促進我國市場持續(xù)、穩(wěn)定、多元化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近些年來，許多國內(nèi)學者非常關(guān)注在新形勢下國內(nèi)外工商管理研究的方向與熱點，并對其進行有益的探索，這對提高我國工商管理研究水平、加強與國際間的交流具起到了一定的引導作用。與此同時，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，工商管理部門所承擔著越來越重的任務，現(xiàn)行的管理體制已難以適應工商行政管理事業(yè)發(fā)展的要求。從而導致，工商管理機關(guān)對市場經(jīng)濟監(jiān)督管理的權(quán)威性在一定程度上受到了影響。因此，如何與時俱進,適應新的形勢,提高工商管理部門的管理水平是擺在工商行政管理機關(guān)面前的重要課題。

　　一、我國工商管理的現(xiàn)狀分析

　　隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，面對新形勢、新任務，工商管理機關(guān)在優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，夯實基層基礎(chǔ)等方面發(fā)揮著重要的作用。然而，就目前我國經(jīng)濟市場形勢來看，我國工商管理工作仍存在以下薄弱環(huán)節(jié)：

　　(一)工商管理人才匱乏

　　根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，至2010年底，在人才市場上，初級工商管理人才有一定的需求量，但作為金字塔的中部和塔尖，中高級工商管理人員缺口很大，高級工商管理人才的緊缺就更嚴重了?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟是建立在知識的生產(chǎn)、分配和消費之上的經(jīng)濟，是相對于過去農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟而言的新態(tài)型經(jīng)濟。它要求管理人員必須要有競爭的意識，要有國際經(jīng)濟、國際金融、國際貿(mào)易等思想，才能適應時代的要求。然而，長期以來工商管理在制訂人才培養(yǎng)方案時過分強調(diào)注重專業(yè)需要和偏重知識的傳授，不利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。主要表現(xiàn)在：一是工商管理專業(yè)培養(yǎng)途徑較為單一。我國高校對工商管理人才傳統(tǒng)的培養(yǎng)途徑主要為學年制，且教學內(nèi)容、課程設(shè)計與實際工作脫節(jié)，缺乏科學性和實用性;二是考核辦法單一,不利于反映學生綜合素質(zhì)。我國大多數(shù)高校評價工商管理專業(yè)學生能力的依據(jù)仍然采用以考試成績評定學生能力為主的評估模式，不能反映學生的實際水平;不利于反映學生綜合素質(zhì)。

　　(二)工商管理體制不健全

　　隨著改革的深入和市場體系的完善，工商管理發(fā)揮越來越大的功能與作用。這就客觀上要求拓寬其管理范圍，加強其薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)職能到位。不僅要管好市場調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動。而且要監(jiān)督宏觀調(diào)控指導計劃的實現(xiàn)，不僅要管理個體，私營經(jīng)濟，而且要管好公有制經(jīng)濟，維護社會主義統(tǒng)一市場的秩序。而目前工商管理體制是按行政區(qū)劃進行管理的，把已經(jīng)形成的區(qū)域性市場人為地分割成條條、塊塊，各業(yè)務部門各自為政，分兵把關(guān)，不利于形成管理的合力。無法擺脫充當?shù)胤奖Ｗo主義的工具。而地方政府常常采取各種地方保護主義的措施，如“地區(qū)割據(jù)”、“行業(yè)封鎖”等等，使得市場經(jīng)濟體制建立受到很大的影響，使工商管理力度削弱。因此，建立社會主義市場經(jīng)濟條件下的工商管理體制是加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重要步驟，也是與國際慣例接軌得以盡快實現(xiàn)的重要舉措。

　　(三)工商管理執(zhí)法力度弱化

　　作為流通領(lǐng)域市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，工商管理機關(guān)是推進依法治國、促進社會和諧的重要力量。因此，在履行工商職責時，工商管理人員必須嚴格依法行政，不斷提高執(zhí)法效能，切實履行工商行政執(zhí)法職能，把促進社會和諧作為謀劃工作思路的主要依據(jù)和檢驗工作成效的重要標準。然而，現(xiàn)實中，在現(xiàn)代社會日趨復雜的社會關(guān)系中工商管理部門并不能應對自如，其執(zhí)法手段有被一味弱化之嫌。一是《反不正當競爭法》規(guī)定了行政處罰權(quán)與行政強制執(zhí)行權(quán)相分離，工商部門做出行政處罰決定后,不具備強制執(zhí)行的權(quán)力,從而使工商行政管理機關(guān)執(zhí)法的嚴肅性、權(quán)威性削弱。二是工商行政管理執(zhí)法受地方保護主義干預嚴重。地方政府認為工商行政管理是阻礙地方經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石，私自決定工商行政管理部門未經(jīng)政府允許，一律不得對企業(yè)進行檢查和實施處罰，從而加大了工商管理人員的執(zhí)法難度。

　　(四)工商管理內(nèi)部控制不完善

　　作為政府主管市場監(jiān)督和行政執(zhí)法工作部門的工商管理機關(guān)，在市場經(jīng)濟和社會管理體系中起著重要作用，但是不容忽視的內(nèi)部管理問題同時存在。一是工商管理部門攤子大，職能部門多，國家投入的資產(chǎn)相形較多，有的單位財務管理制度設(shè)立不全或根本沒有，從而導致在資產(chǎn)使用效率方面體現(xiàn)出了使用率較低的現(xiàn)象，國有資產(chǎn)出現(xiàn)比較嚴重的流失。二是工商管理部門內(nèi)部審計機構(gòu)不健全。對管理控制和會計控制進行調(diào)查和評價是內(nèi)部審計機構(gòu)的重要職能，但目前，我國工商管理部門的內(nèi)部審計不夠健全，使獨立的經(jīng)濟監(jiān)督活動難以開展，不利于內(nèi)部會計控制效果。

　　二、提高我國工商管理的對策

　　(一)創(chuàng)新工商管理人才培養(yǎng)模式，滿足工商管理專業(yè)人才需求

　　隨著高等教育大眾化的實現(xiàn)以及我國對外開放的擴大和經(jīng)濟全球化進程的加快，工商管理專業(yè)教育面臨市場化、國際化的挑戰(zhàn)，工商管理專業(yè)人才更強調(diào)富有創(chuàng)新能力和社會適應能力。因此，我國工商管理類專業(yè)人才的培養(yǎng)必須改革與探索出各具特色的創(chuàng)新工商管理人才培養(yǎng)模式，使培養(yǎng)的人才適應生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務第一線的要求。

　　1、 創(chuàng)新教育理念

　　工商管理專業(yè)教育應體現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢的要求，轉(zhuǎn)變教育思想、更新教育理念。其人才培養(yǎng)應以實施創(chuàng)新教育為主線，以創(chuàng)新實踐基地建設(shè)與實踐教學體系改革為手段，培養(yǎng)出能為企事業(yè)單位、金融機構(gòu)和管理咨詢公司培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)的人才，這些人才應具備較強的市場經(jīng)濟意識、較強的適應性、不斷吸收新知識的能力及有進一步發(fā)展的潛力。

　　2、 樹立工商管理人才國際競爭意識

　　高職工商企業(yè)管理專業(yè)因其切合市場經(jīng)濟體制要求，適應經(jīng)濟全球化、市場國際化趨勢而成為熱門專業(yè)。因此，新時期經(jīng)濟管理者必須要有國際競爭的思想。所以，這就要求工商管理人員的培養(yǎng)必須樹立競爭意識，要有國際經(jīng)濟、國際金融、國際貿(mào)易等思想。

　　3、加強工商管理人才實踐能力培養(yǎng)

　　工商管理類人才主要從事管理與分析工作，如企事業(yè)單位的決策咨詢、計劃、生產(chǎn)、技術(shù)、人力資源、財務和營銷等，實踐性較強，因此，在人才培養(yǎng)過程中，必須高度重視將管理理論與管理實踐的結(jié)合，增強他們的實踐能力。

　　(二)完善工商管理體制，發(fā)揮工商管理職能

　　隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，市場主體日益多元化，市場行為日益復雜化，已突破所有制和地域界限。在這種社會形勢下，加強工商管理體制的完善，是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，也會充分發(fā)揮工商管理職能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　1、 建立上下左右聯(lián)動的經(jīng)濟戶口屬地管理體制

　　“條塊結(jié)合、以塊為主”的體制使 工商行政 管理職能難以到位。因此，工商管理體制的完善要積極抓好以工商分局(所)為監(jiān)管主體的 經(jīng)濟戶口管理 工作，建立起上下聯(lián)動、橫向互動、區(qū)域齊動的管理體制。有利于實現(xiàn)“戶口清、狀態(tài)明、制 度全、檢查實、手段新、聯(lián)動好”的管理目標，增進工作的連續(xù)性和主動性，強化監(jiān)管力度，實現(xiàn)事半功倍的效果，促進工商管理職能的全面到位。

　　2、 建立工商管理體制的宏觀控制

　　工商管理部門是國家宏觀調(diào)控系統(tǒng)中的一支重要方面軍，必須緊密配合國家各個時期宏觀調(diào)控的政策、目標和要求，才能更好促進它對 社會經(jīng)濟活動的監(jiān)督管理和職能作用的發(fā)揮。因此，在工商管理體制的建設(shè)中，一方面可運用登記管理職能，要求工商管理部門根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和本地經(jīng)濟 發(fā)展現(xiàn)狀，對各類行業(yè)發(fā)展的寬嚴度正確把握，防止產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比例失調(diào)的現(xiàn)象，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面可運用綜合監(jiān)督管理職能，促使市場機制的完善和經(jīng)濟的健康運行。工商管理部門可通過加強對經(jīng)濟 合同的管理和經(jīng)濟糾紛調(diào)解仲裁，促進社會主義市場機制的完善和市場功能的正常發(fā)揮。

　　3、建立統(tǒng)一的工商管理體制

　　為建立健全適應社會主義市場經(jīng)濟的工商行政管理新體制，強化對社會主義統(tǒng)一大市場的監(jiān)管，應對現(xiàn)行工商行政管理體制進行改革，實行省以下工商行政管理機關(guān)垂直領(lǐng)導，增強工商管理的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，更好地維護市場秩序，促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　(三)優(yōu)化工商管理執(zhí)法對策，加強工商管理執(zhí)法力度

　　1、完善工商管理法制體系

　　我國應以《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、《消費者權(quán)益保護法》和《合同法》等為重點，加強制定單項配套法規(guī)和實施細則，解決掉新舊法規(guī)自相矛盾、執(zhí)法依據(jù)不統(tǒng)一的問題,解決工商行政基本法操作性不強的問題。同時,注意加強法制宣傳和學習培訓,不斷增強執(zhí)法人員的法制觀念和依法辦事的能力,不折不扣地履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管執(zhí)法職權(quán)。

　　2、調(diào)整內(nèi)部職能機構(gòu)，明晰職能關(guān)系

　　目前工商管理各業(yè)務部門職能交叉，分散管理、分頭執(zhí)法的現(xiàn)象較為突出，不同程度地削弱了市場監(jiān)管執(zhí)法力度。因此， 根據(jù)工商管理機關(guān)履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的需要，對全部工商管理業(yè)務職能進行“三分”，即：一為行政許可及審批行為;二為行政監(jiān)督及處罰行為;三為行政督察行為。從而使內(nèi)部業(yè)務職能有效的整合，可以避免現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置存在的既互不相干又互相重疊、內(nèi)耗大于合力的局面，加強工商管理執(zhí)法力度。

　　3、加強對監(jiān)管的制度建設(shè)，規(guī)范干部行政執(zhí)法行為。國家要把依法行政和營造公平競爭的市場 環(huán)境作為地方政府考核指標。同時，工商行政管理機關(guān)也要按照轉(zhuǎn)變政府職能、建立服務型工商的要求,進一步規(guī)范執(zhí)法行為。

　　(四)建設(shè)工商管理內(nèi)部控制制度，加強工商管理內(nèi)部控制

　　工商管理應隨著外部環(huán)境和內(nèi)部情況的變化，開展獨立的經(jīng)濟監(jiān)督活動，提高管理水平和風險防范能力。一方面，省工商行政管理局按照收支兩條線的原則，對全省工商行政管理系統(tǒng)財務經(jīng)費實行統(tǒng)一管理。同時，省級 財政根據(jù)全省工商行政管理系統(tǒng)業(yè)務支出范圍，對人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、辦案經(jīng)費、裝備經(jīng)費及基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費等實行統(tǒng)一核撥。工商管理財務部門和物資管理部門要嚴格落實監(jiān)督檢查制度，分別設(shè)專人管理賬目、物資，配套完善出入庫手續(xù)，達到賬賬相符、賬物相符。另一方面，要增強內(nèi)部 審計機構(gòu)的作用。內(nèi)部審計機構(gòu)應向單位主要負責人直接匯報，使內(nèi)部審計監(jiān)督職能得以真正發(fā)揮。并定期對本單位的內(nèi)部控制制度設(shè)計的效果及其實施的有效程度作出評價，促進監(jiān)督服務職責的完善和加強。

　　三、 總結(jié)

　　在市場經(jīng)濟中，工商管理是維護經(jīng)濟秩序的高效職能管理部門，我們必須不斷進行新的探索，整合各管理職能，打造更好的工商管理平臺，努力爭取管理的最優(yōu)化，使市場資源公平化，促進市場持續(xù)穩(wěn)定的多元化發(fā)展。

　　參考文獻:

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　　[3]張廣英.論供應商管理的新模式[J]. 現(xiàn)代企業(yè) 教育, 2009,(08)

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