基于我國軍隊建設改革的背景下，軍隊行政管理工作的重要性越加凸顯，小編整理了軍隊行政管理論文，歡迎閱讀!

　　軍隊行政管理論文篇一

　　加強軍隊行政消耗性支出管理的若干思考

　　摘 要：行政消耗性開支居高不下是當前各級單位面臨的重要難題，需要從加強預決算控制、落實監(jiān)督機制、嚴格獎懲、勤儉節(jié)約等方面著手，采取有效措施加以控制。

　　關鍵詞：行政消耗性開支管理控制

　　一、加強預決算控制

　　(一)預算管理

　　預算管理是經(jīng)費管理的基本手段，對行政消耗性支出的管理也要從預算這一"源頭"入手，各單位要按照零基預算、綜合預算、分類預算、細化預算的規(guī)定要求，根據(jù)黨委、首長的決策部署和各部門的年度任務，本著先急后緩、先重點后一般、先基層后機關、收支平衡的原則對消耗性開支預算作出合理安排，預算一旦確定就不得隨意更改，各級各部門都要嚴格按照預算進行開支，杜絕無預算、超預算開支。按照有關規(guī)定，各部門在年初編制分項預算時就要將分散在各項事業(yè)費中的行政消耗性費用剝離出來，按照年度計劃、限額標準和經(jīng)費總量單獨編列預算，實行專項結(jié)算、專戶核算、專門監(jiān)督?？梢姡姓男蚤_支是預算管理和控制的重要內(nèi)容，單位黨委要對本單位和各事業(yè)部門的行政消耗性費用預算進行認真審查和嚴格核定，把行政消耗性開支控制在合理的范圍之內(nèi)。行政消耗性費用預算經(jīng)批準后，黨委、首長和財務部門要加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，同時可采取技術手段把預算控制指標嵌入到財務管理系統(tǒng)中，使超預算開支無法進行賬務處理、無法進行結(jié)算報銷。

　　(二)決算控制

　　決算是行政消耗性經(jīng)費管理的最后一個環(huán)節(jié)，年度終了，各單位財務部門要按照編制和實力以及實際開支編制行政消耗性經(jīng)費決算，經(jīng)聯(lián)(后)勤機關或本部門領導審核后上報。同時，各單位應當將行政消耗性費用使用管理情況，在年度預算執(zhí)行情況報告中反映。決算是反映各級單位或部門年度行政消耗性經(jīng)費實際開支情況并與預算進行比較的重要依據(jù)，各級財務部門要加強對下級單位行政消耗性經(jīng)費開支決算的審核，區(qū)分情況作出相應處理，對于無正當理由的經(jīng)費超支上級一律不補，涉及違反財經(jīng)管理法規(guī)和法律規(guī)定的移交有關部門給予相應處理。

　　二、實施全方位監(jiān)督

　　(一)內(nèi)部監(jiān)督體系

　　各級財務部門是專門負責財務管理的職能部門，除了經(jīng)費預決算、資金支付、會計核算等基本職能以外，對其他業(yè)務部門經(jīng)費使用過程實施監(jiān)督也是其重要職能。我軍實行各項經(jīng)費由財務部門歸口管理的制度，單位所有經(jīng)費的進出都要通過財務部門來辦理，財務部門在辦理經(jīng)費結(jié)算報銷時應當加強監(jiān)督，對不符合規(guī)定的經(jīng)費開支一律不予報銷。例如，有關業(yè)務部門在憑據(jù)報銷購辦公用品開支時，財務部門應當對其物資品種、數(shù)量、單價、質(zhì)量進行核對，對于那些虛報冒領、劣質(zhì)高價，明顯與實際數(shù)質(zhì)量和市場價格不符的，要堅決予以核減;又如在辦理會議費、接待費開支結(jié)算時，應當按照規(guī)定先由承辦單位提出計劃，根據(jù)會議、接待類型、人數(shù)、時間、標準等詳細填制會議、接待費審批報告單，報分管首長批準后才能開支，會議、接待任務完成后，財務部門應當進行審查，對手續(xù)不全、不符合開支計劃和標準規(guī)定的開支不予結(jié)算報銷，必要時還要報黨委、首長作相應處理。另外，各級財務部門應當采取經(jīng)常性監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查相結(jié)合、全面監(jiān)督檢查與重點監(jiān)督檢查相結(jié)合、本級監(jiān)督檢查與上級監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，加強對本級和下級行政消耗性開支情況的監(jiān)督檢查。同時，為了加強對行政消耗性支出的管控，財務部門還要不斷創(chuàng)新管理手段和制度，用法規(guī)制度來對相關單位和個人進行約束。一是實行銀行轉(zhuǎn)賬和公務卡結(jié)算。由于行政消耗性支出范圍廣、項目多、內(nèi)容復雜、支出審核難度大，因此應當按照現(xiàn)金使用管理的有關規(guī)定，嚴格控制大額現(xiàn)金交易，在條件許可的情況下，盡量采用銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算和公務卡結(jié)算;二是實行行政消耗性支出貨幣化支付。在不改變經(jīng)費使用權(quán)、管理權(quán)和審批權(quán)的前提下，采取標準支付、限額包干等辦法，實行貨幣化管理，將經(jīng)費使用與部門或者個人管理責任相掛鉤，對差旅、郵政電訊等個體性開支依據(jù)支付標準直接發(fā)給個人包干使用，對會議集訓、公務接待、辦公雜支等公用性費用由財務部門向責任部門下達限額指標包干使用。

　　(二)外部監(jiān)督體系

　　外部監(jiān)督主要是指紀檢、監(jiān)察、審計部門的專業(yè)監(jiān)督和廣大官兵的民主監(jiān)督。紀檢、監(jiān)察部門是專司黨內(nèi)、行政紀律監(jiān)督檢查的職能部門，重點是對那些嚴重違反財經(jīng)法規(guī)和紀律，構(gòu)成行政處罰甚至觸犯刑律行為的監(jiān)督和懲處，審計部門是專司經(jīng)濟監(jiān)督的職能部門，可以對軍隊各級單位和部門遵守財經(jīng)法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查。外部專業(yè)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：年度預算、決算和預算執(zhí)行情況;限額標準、貨幣化支付標準的制定和落實情況;開支范圍的合規(guī)、原始憑證及相關手續(xù)的齊全完整情況;財經(jīng)管理規(guī)章制度落實情況;經(jīng)費使用管理情況等。民主監(jiān)督是外部監(jiān)督的重要力量，行政消耗性經(jīng)費具有開支經(jīng)常、涉及的范圍廣、內(nèi)容多等特點，單純依靠財務、審計部門進行監(jiān)督往往難以達到目的，因此還需要借助群眾的力量，廣泛調(diào)動廣大官兵的積極性和主動性，各單位部門應加強宣傳教育，充分發(fā)揚經(jīng)濟民主，創(chuàng)造良好的監(jiān)督環(huán)境，使行政消耗性支出暴露在陽光下，接受群眾的監(jiān)督和質(zhì)詢。開展民主監(jiān)督的基本前提條件就是要實現(xiàn)財務公開，公開的內(nèi)容主要包括行政消耗性費用限額標準、管理要求、大項開支、預算執(zhí)行情況等事項。

　　三、建立考評獎懲機制

　　(一)建立考評機制

　　總部和大單位先后制定了一些單項考評辦法和規(guī)定，在一定程度上起到了規(guī)范作用，但這些考評制度不能切實體現(xiàn)行政消耗性經(jīng)費的特點，無法有效地考評行政消耗性支出標準的貫徹落實情況。因此，有必要在總結(jié)、歸納以往和現(xiàn)行的考核、評比辦法的基礎上，制定一套行政消耗性經(jīng)費標準化管理考評系統(tǒng)，綜合反映單位或部門行政消耗性經(jīng)費的管理水平?？荚u工作可由本單位黨委組織，財務、審計等部門具體實施，也可由上級財務部門組織;考評前要成立考評組，由單位首長或上級財務部門領導牽頭，擬制考評工作實施方案和評分細則，明確考評的對象、范圍、內(nèi)容、時間、方法、標準以及人員分工等;考評組進駐以后，應當按照任務分工分別開展工作，考評過程中要對單位歷年行政消耗性經(jīng)費預決算，本單位性質(zhì)、任務、實力，被查處或通報的違法違規(guī)案件，單位內(nèi)部控制制度的健全完善等情況進行調(diào)查了解，然后對照評價標準進行單項和綜合打分，得出評價結(jié)論;考評結(jié)束后，要對考評情況和結(jié)果進行講評，出具評價報告，肯定成績、指出問題、提出建議，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要移送處理。

　　(二)出臺獎懲措施

　　獎懲是評價的延續(xù)，實施獎懲主要依據(jù)評價結(jié)果進行。獎懲包括獎勵和處分兩個方面，獎勵和處分又可分為對單位的獎勵和對個人的獎勵、對單位的處理和對個人的處分。對于經(jīng)考評行政消耗性經(jīng)費管控嚴格、標準制度落實好、管理措施得當、無違法違規(guī)現(xiàn)象的單位，可由組織考評單位在一定范圍內(nèi)進行通報表彰，對于考評中發(fā)現(xiàn)的好的經(jīng)驗和做法，可通過會議交流、文件傳達、報刊雜志網(wǎng)絡宣傳等方式在一定范圍內(nèi)進行推廣。對于在單位行政消耗性經(jīng)費管理中嚴格遵守條令條例和各項標準制度，積極為改進管理出謀劃策，經(jīng)費節(jié)約成效明顯的個人，可由組織考評單位給予通報表彰和物質(zhì)獎勵。對于經(jīng)考評行政消耗性經(jīng)費管控不嚴、標準制度不落實、措施方法不當、超支嚴重、出現(xiàn)貪污浪費等違法違規(guī)現(xiàn)象的單位，要對其進行通報批評，正在實施的不當行為要及時制止和糾正，能夠追加的經(jīng)費要及時追加，同時要求其根據(jù)考評組提出的意見和建議制定整改方案并限期改正。對于在行政消耗性經(jīng)費管理中玩忽職守、貪污浪費、損公肥私、違法亂紀的單位(部門)領導和相關責任人員，要按照《紀律條令》的有關處分條件實行處分，觸犯刑律的移交司法機關依據(jù)《中華人民共和國刑法》的有關規(guī)定給予刑事制裁。

　　四、大力倡導勤儉節(jié)約

　　(一)通過嚴格管理實現(xiàn)節(jié)約

　　要改進和創(chuàng)新管理方法手段，加強對行政消耗性支出范圍內(nèi)各項經(jīng)費、物資的管理，杜絕損失浪費。一是要加強對辦公用品消耗使用的管理。如對墨盒、紙張、筆墨等辦公耗材要實行專人管理，并進行領用消耗登記，節(jié)約使用辦公室的各種材料， 打印復印紙盡量做到雙面使用，墨盒、中性筆等要用完再換。合理使用辦公電腦、掃描儀、傳真機、打復印機、空調(diào)、風扇、電燈等電器設備，做好維護保養(yǎng)，從嚴控制使用時間，養(yǎng)成人走就關的習慣，盡可能地延長使用壽命，杜絕浪費;二是要加強供水供電設施和用水用電設施的維護管理，合理用水用電，防止跑冒滴漏，杜絕"長流水"、"長明燈"等現(xiàn)象的發(fā)生。三是科學安排公務用車，防止公車私用，嚴格核算油料費用，對車輛維修保養(yǎng)支出加強監(jiān)督。例如要嚴格控制公車數(shù)量，杜絕編外車輛;車輛報廢要嚴格按照程序執(zhí)行，合理確定殘值，未達到報廢標準的不允許報廢;科學核定車輛的燃修費，根據(jù)每臺車的車況和歷年支出情況確定每臺車每年支出的上限，財務部門根據(jù)核定的車輛數(shù)目和每臺車輛的開支限額進行總量控制，超支不報;嚴格履行車輛使用審批手續(xù)，盡可能減少出車次數(shù);改發(fā)交通補貼，縮減公車使用范圍和頻率，等等;四是要從嚴控制會議數(shù)量、時間、人員和經(jīng)費，做到能不開的會盡量不開，能通過電視電話方式的盡量不采用現(xiàn)場方式，能縮減的人員盡量縮減，能壓縮的時間盡量壓縮，能在部隊招待所召開的盡量不安排到地方賓館、酒店召開，大幅壓減會議費支出。

　　(二)通過技術創(chuàng)新實現(xiàn)節(jié)約

　　依靠技術手段實現(xiàn)節(jié)能減耗，是軍隊資源節(jié)約的重要手段，也是減少消耗性開支的重要途徑。各級單位要鼓勵吸收、引進先進節(jié)能技術和使用節(jié)能材料，增強節(jié)約能力。一是提高辦公場所節(jié)能效益。如加強對新擴改建辦公樓的能耗控制，提高建筑密度和容積率，減少附屬設施運行負荷;采用新型建筑結(jié)構(gòu)體系與材料，提高建筑空間利用率，合理考慮建筑朝向和間距，充分利用自然通風和采光，減少使用空調(diào)和人工照明;采用復合墻體和屋面、密封門窗和有效遮陽措施，提高建筑圍護結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能。二是加強在用營房設施節(jié)能改造。如對屋面、外墻、門窗等圍護結(jié)構(gòu)進行節(jié)能改造，改善建筑的光、聲、熱環(huán)境質(zhì)量，搞好節(jié)能改造測試、評估，采用熱、電、冷聯(lián)供形式，提高能源利用效率。節(jié)能改造要結(jié)合建筑物的壽命周期考慮改造的成本效益問題。三是淘汰更新高能耗設施設備。如更新改造高耗低效、超期服役、污染嚴重的老舊鍋爐，限制燃油鍋爐使用;推廣助燃劑、分層給煤、二次回燒等鍋爐節(jié)能技術，提高熱源熱效率;提高供熱管線的保溫、防滲、防腐性能，減少跑水、跑熱;合理選配供熱系統(tǒng)的循環(huán)水泵，推廣平衡閥、流量調(diào)節(jié)閥、變速泵等調(diào)控設備，降低供熱管網(wǎng)能量損耗等。

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