關于完善中小學財政預算管理的思考論文
關于完善中小學財政預算管理的思考論文
為了保證農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制這一民心工程、德政工程順利進行,加強農(nóng)村義務教育經(jīng)費管理,財政部和教育部聯(lián)合下發(fā)了《財政部教育部關于確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入加強財政預算管理的通知》,這一通知在保障新機制實施方面起到了重要作用。以下是學習啦小編為大家精心準備的：關于完善中小學財政預算管理的思考相關論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
關于完善中小學財政預算管理的思考全文如下：
摘要：完善中小學校財政預算管理是保障教育質量的需要，也是促進學?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。然而目前中小學校存在著諸如預算編制不科學、預算執(zhí)行效果差等問題。本文將結合實務工作經(jīng)驗，對當前中小學財政預算存在的主要問題進行分析，并提出相應的解決思路。
關鍵詞：中小學;預算編制;資產(chǎn)預算;財政預算
一、引言
國家教育體制的不斷深化改革和完善給中小學的發(fā)展帶來了多元化的機遇與挑戰(zhàn)。然而，多年積累的財政預算管理模式以及長期實行的管理制度使得中小學校在一定程度上不能適應新時期和新政策的發(fā)展要求。因此，做好財政預算工作，跟上時代的發(fā)展要求，是提高中小學辦學質量的重要內(nèi)容，也是推進教育體制改革的重要環(huán)節(jié)。
二、中小學財政預算管理現(xiàn)狀
1、缺乏預算管理意識
由于中小學校的特殊性質，它們長期以來形成了重視教學業(yè)務管理的思想，把管理工作的重心放在了對師資力量的培訓以及對教學水平提高上，忽視了學校財政預算管理工作的開展，缺乏預算管理意識。許多學校的預算由財務管理部門編制，再交由校長簽字，而詳細的收支內(nèi)容并不向外界公開，與預算“公開透明”的原則相違背。此外，一些學校雖然也進行預算的編制與公開，卻由于對預算管理認識的不足等原因導致預算的實際作用并沒有得到有效的發(fā)揮。預算僅僅成為學校某個部門的工作內(nèi)容，學校整體缺乏對財政預算執(zhí)行的積極性，預算管理只能流于形式。
2、預算編制缺乏科學性
實務中，很多中小學的財政預算編制是沒有經(jīng)過科學論證的，缺乏基礎性數(shù)據(jù)的支撐，而是在往年數(shù)據(jù)的基礎上進行調(diào)整，這樣的預算編制合理性往往較差。一般來說，中小學校得到的財政撥款往往大于開支，這些結余下來的資金由于無法分類并進行統(tǒng)籌規(guī)劃，常常影響下一年度的財政撥款。在此背景下，中小學校多會將次年的開支預列出來，以實現(xiàn)年度的財政收支平衡。這樣常常導致資金的閑置，無法實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，與預算管理統(tǒng)籌兼?zhèn)浜褪罩胶獾脑瓌t相違背。
3、缺乏對學校資產(chǎn)預算的重視
中小學校所提供的主要是教育服務，并且該服務具有公共性質，學校的預算內(nèi)容中資產(chǎn)預算占據(jù)了重要的地位。然而在實務中，學校對資產(chǎn)預算不夠重視，長期存在賬賬不符、賬實不符的現(xiàn)象。在預算編制中不管實際需要與否，只重視增量、不重視存量。這樣就導致資產(chǎn)的重復置備，造成資源的極大浪費。由于各中小學校缺乏專門的資產(chǎn)預算體系，資產(chǎn)管理與預算管理基礎差強人意，無法在上級機構形成管理網(wǎng)絡，導致各校的資產(chǎn)分布不平衡，無法進行統(tǒng)一的調(diào)配。
三、加強中小學財政預算管理對策
1、加強中小學校預算管理意識
學校管理層應當在全校范圍內(nèi)開展“加強預算管理意識”的活動，增強學校各個部門對于預算管理的認識，使他們充分了解經(jīng)費預算管理對于學校發(fā)展的重要意義。如某校開展的預算管理知識競賽活動，學校各個部門以及相關學生均參與到其中，以生動活潑的形式增強大家對學校預算管理重要性的認識。此外，還積極引進專門的財務管理人員，對學校的財政預算進行編制，并定期向各個部門宣傳。同時，不斷加強預算管理的執(zhí)行意識，保證編制的預算切實嚴格的得到執(zhí)行，并實行預算管理績效考核制度。獎優(yōu)罰劣，切實增強各個部門對于財政預算管理的認識。某學校就從加強學校的支出管理制度入手，進行嚴格的績效管理，大大提高了學校各個部門的預算管理意識和資金的使用效率。
2、提高預算編制的科學性
從實務工作來看，要想提高預算編制的科學性首先要在全校范圍內(nèi)做好調(diào)研工作，對學校各個單位和部門的實際情況和資金需求情況予以了解，然后再進行科學的論證，從而編制出符合中小學教育、教學發(fā)展規(guī)劃的預算計劃，避免事后預算，真正實現(xiàn)預算對財政收支的指導價值。其次，中小學在預算編制中，要力求實現(xiàn)收支平衡，統(tǒng)籌兼顧，避免出現(xiàn)赤字預算。要結合當前的發(fā)展規(guī)劃，在重點項目開發(fā)的同時，兼顧學校的常規(guī)性項目。例如，某學校在編制預算時首先對上年度各個部門的收支情況進行了解，然后進行科學的規(guī)劃，將預算結余的資金用于基礎建設和學校的公共服務設施購置上，使得財政資金能夠實現(xiàn)效用最大化，真正起到了指導資金流向的作用。
3、增強對學校資產(chǎn)預算的管理
各中小學校在編制預算前不僅僅要對財務進行預算，還應對現(xiàn)有資產(chǎn)進行預算。根據(jù)學校的辦學規(guī)模以及實際需要情況，理清增量和存量的關系，提高資金使用效益，避免造成資產(chǎn)浪費。同時，將預算上報上級部門，由上級部門從固定資產(chǎn)分布與結構方面綜合考慮，加大對閑置資產(chǎn)的統(tǒng)一調(diào)配力度，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置并避免固定資產(chǎn)的重復購置。如某地區(qū)中小學在完成年度預算編制后統(tǒng)一上報財政部門，財政部門在對各個學校資產(chǎn)分配和利用充分了解的基礎上，對各個學校所需資源進行調(diào)配，以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。比如某學校需要一批課桌，而另一學校的資產(chǎn)中有一批課桌閑置，則由財政部門來對這批課桌進行調(diào)配，將課桌運往另一學校，這樣則可以實現(xiàn)資源的共享，減少了學校資產(chǎn)的重復購置。
四、結語
中小學的教育經(jīng)費預算管理是深化教育體制改革的一個基礎性環(huán)節(jié)，也是衡量中小學管理水平的一個標準。各中小學應當不斷完善經(jīng)費預算管理，妥善處理學校經(jīng)費預算管理問題，提高教職工對預算管理的認識，增強預算編制的科學性，尤其要重視學校的資產(chǎn)預算管理，實現(xiàn)學校的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
徐會.中小學資產(chǎn)管理策略分析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2015(06)
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