農(nóng)村教育改革的思考論文(2)
農(nóng)村教育改革的思考論文
農(nóng)村教育改革的思考論文篇二
《農(nóng)村教育體制改革與新農(nóng)村建設》
摘要：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系現(xiàn)代化建設全局的根本性問題，而解決三農(nóng)問題的根本出路在于發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)又是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，它擔負著傳播科學文化知識、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)的重要任務。因此，新農(nóng)村建設必須加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，通過農(nóng)村教育體制改革，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育;體制改革;新農(nóng)村建設
關(guān)于三農(nóng)問題，溫家寶曾經(jīng)指出：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系現(xiàn)代化建設全局的根本性問題。”而解決三農(nóng)問題的根本出路在于發(fā)展農(nóng)村教育，因為農(nóng)村教育是提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學文化知識和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟最根本的力量。“十一五”時期，必須扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設，“加快發(fā)展農(nóng)村教育，技能培訓和文化事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。”由此可以看出，深化農(nóng)村教育體制改革，探索出適合我國國情的農(nóng)村教育體制既是一項重要的歷史使命，更是一項緊迫的現(xiàn)實任務。本文針對我國農(nóng)村教育體制的現(xiàn)狀及存在的問題，探索農(nóng)村教育體制改革的新途徑，研究農(nóng)村教育體制改革與社會主義新農(nóng)村建設的相互關(guān)系。
一、當前我國農(nóng)村教育體制現(xiàn)狀及存在的基本問題
1、城鄉(xiāng)一體化的教育教學模式制約了我國農(nóng)村教育事業(yè)的健康發(fā)展。目前我國的基礎教育教學中，農(nóng)村和城市都采用了同樣的教學大綱、教學內(nèi)容和課程設置，與農(nóng)村實際相脫離，很難適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對中高級專門人才的需求，不能真正起到推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。
2、農(nóng)村教育經(jīng)費投入嚴重不足，成了目前制約農(nóng)村教育發(fā)展的最主要的原因。目前，我國的農(nóng)村教育主要是基礎教育，它的規(guī)模是城市基礎教育的兩倍，然而，教育經(jīng)費在它身上的投入?yún)s不到城市的一半。一些地方為了減少財政支出，嚴格控制公辦教師的編制，以至一些師范畢業(yè)生缺編當不了教師，而由良莠不齊的代課老師長期支撐著貧困地區(qū)的農(nóng)村教育，農(nóng)村教育的質(zhì)量受到嚴重威脅。
3、農(nóng)民子女受教育的成本越來越高，大大地超越了農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力。由于教育經(jīng)費投入的不足加上管理不足，目前，我國雖然是實行九年義務教育，但實際上農(nóng)村學校的雜費依然很高，各種費用五花八門，亂收費的現(xiàn)象時有發(fā)生。部分地區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了減少教育資源的“浪費”，采取合并學校，在總數(shù)上減少學校數(shù)量的做法，但很多學生仍然分散于農(nóng)村，村與鎮(zhèn)之間的距離較遠，這就使得許多學生必須額外增加交通、用餐、住宿等費用在內(nèi)的一些支出。在廣大農(nóng)民經(jīng)濟收入普遍不高的情況下，這筆額外支出增加了一些農(nóng)村家庭的經(jīng)濟負擔，從而導致了一些孩子過早的輟學。
我國長期以來存在的城鄉(xiāng)差異，使農(nóng)村和貧困地區(qū)的人們普遍向往城市生活，讓子女接受較好的教育，尤其是高等教育，是“跳出農(nóng)門”的最現(xiàn)實、最直接的手段?？墒歉叩冉逃絹碓礁叩氖召M使農(nóng)民在教育投入與維持家庭生產(chǎn)和生活的博弈中，最終不得已選擇后者。
二、探索農(nóng)村教育體制改革的新途徑
由于教育資源的分配不公，目前我國的教育體制所造成的結(jié)果是，素質(zhì)教育農(nóng)村不如城市，中小城市不如大城市的現(xiàn)狀。其實，農(nóng)村最需要的是懂種植、養(yǎng)殖知識，掌握農(nóng)產(chǎn)品加工、機電維修，預防自然災害等技術(shù)的技工。所以農(nóng)村教育要以培養(yǎng)合格勞動者兼顧知識教育作為基礎教育的辦學目標，把普通教育和職業(yè)技術(shù)教育結(jié)合起來，解決農(nóng)村發(fā)展對教育的迫切需求。以此為出發(fā)點，對農(nóng)村教育體制提出以下幾條改革新途徑：
(一)改變以應試教育為主的農(nóng)村教育模式，構(gòu)建以農(nóng)村技術(shù)教育、專業(yè)知識教育為基本特征，文化素質(zhì)教育為基礎的新的農(nóng)村教育發(fā)展模式，建立基礎教育、職業(yè)教育與成人教育相互溝通的教育體制。
第一、職業(yè)教育是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，開發(fā)農(nóng)村人力資源的有效途徑。針對我國農(nóng)業(yè)人口專業(yè)素質(zhì)普遍偏低的狀況，必須大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，加強農(nóng)民實用技術(shù)的教育與培訓，把教育教學同生產(chǎn)實踐、社會服務、技術(shù)推廣結(jié)合起來，課程設置要形成以基礎文化課為根本，實用的職業(yè)技術(shù)教育為主干的課程體系。
第二、以農(nóng)民培訓為重點，開展農(nóng)村成人教育。要不斷完善農(nóng)村成人教育體系，積極推廣實用生產(chǎn)技術(shù)的培訓和非農(nóng)就業(yè)必須技能的培養(yǎng)，在教學內(nèi)容上，要貼近農(nóng)民的實際需要，包括優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品品種的推薦、特色農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)的提高、家政服務等等。在教學方法上，要以直觀、通俗的語言，讓農(nóng)民更容易接受。
第三、加強農(nóng)村基礎教育，構(gòu)建“分流式”教育體制，最大限度地遏制新文盲的產(chǎn)生，鞏固和加強農(nóng)村“普九”教育成果。
各級政府應加大對農(nóng)村義務教育的投入，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大轉(zhuǎn)移支付力度。加強九年義務教育的宣傳工作，保證學齡兒童的入學率，減少輟學率，最大程度地遏制新文盲的產(chǎn)生。
在目前有限的教育資源條件下，我國農(nóng)村初中畢業(yè)生不可能都直接升入高中，因此要構(gòu)建“分流式”教育體制，對那些升不了學的農(nóng)村學生要進行技術(shù)知識、專業(yè)技能教育，以為就業(yè)做準備。而對那些有信心有能力的農(nóng)村學生，學校應保留部分普通班以便他們擁有接受高等教育的機會。
(二)擴大教育經(jīng)費的籌集渠道，加大政府對農(nóng)村教育經(jīng)費的投入。
第一、強化政府投資辦學的主體地位。各級政府應當充分意識到只有加大對農(nóng)村教育的投入，通過農(nóng)村教育來提高農(nóng)民素質(zhì)，才能從根本上促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，從而形成：“教促富，富促教”的良性循環(huán)機制。
第二、拓寬教育經(jīng)費的籌集渠道。創(chuàng)造條件盡快開征大家所建議的教育稅，發(fā)行教育彩票，允許企業(yè)和個人捐助教育經(jīng)費等;發(fā)動全社會對教育的支持，設立“春蕾基金”、“宋慶齡少兒基金”等等，應該從目前的“各自為政”改為實行統(tǒng)籌指向，實行向農(nóng)村教育傾斜，使其成為農(nóng)村教育投入的又一重要渠道。
第三、對于升入高等院校的農(nóng)村學生，財政給予一定的資金支持，輔之以助學貸款。各級財政部門可根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況制定相應的財政支持政策，例如無償補助或者助學貸款貼息等政策，以減輕農(nóng)村學生的負擔，刺激農(nóng)村學生的學習積極性。
(三)優(yōu)化“以縣為主”的教育管理體制。
新的農(nóng)村義務教育管理體制是“地方政府負責，分級管理，以縣為主”的模式，將義務教育的投入責任以及主要人事責任交由縣級政府負責。“以縣為主”的教育管理體制可以更有利于農(nóng)村教育的統(tǒng)一規(guī)劃、教師的統(tǒng)一配置與培訓、教學硬件與軟件建設的質(zhì)量把關(guān)，確保有足量的教師從事農(nóng)村教育，從而有利于農(nóng)村教育整體質(zhì)量的提高。
然而，事實上縣政府在完成自己在這一新體制中應該負有的責任方面還遠遠沒有達到要求，“以縣為主”的教育管理體制并不能切實保證農(nóng)村教育的發(fā)展。因此我們要進一步優(yōu)化“以縣為主”的教育管理體制，堅定不移地推進這項體制的落實，從而有利于實現(xiàn)“面向三農(nóng)”，有利于“三教統(tǒng)籌”，有利于實現(xiàn)農(nóng)村教育的民主性、多樣性與開放性，從而使農(nóng)村教育大大推進一步，為建設社會主義新農(nóng)村、為培養(yǎng)農(nóng)村留得住的新農(nóng)民而做出貢獻。
三、深化農(nóng)村教育體制改革是新農(nóng)村建設的必然要求
《中共中央國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》指出：“十一五”時期，必須扎實穩(wěn)定推進社會主義新農(nóng)村建設。建設社會主義新農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，切實保障農(nóng)民的權(quán)益，就是要促使農(nóng)業(yè)向知識化發(fā)展，關(guān)鍵就要促進農(nóng)民知識化。只有用現(xiàn)代農(nóng)村教育培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，才能有效推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程。
培養(yǎng)新型農(nóng)民，就要把農(nóng)村教育擺到整個農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先地位，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村教育，培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設的必然要求，是推進新農(nóng)村建設緊迫需要解決的問題。發(fā)展農(nóng)村教育就必須通過農(nóng)村教育體制改革，改變農(nóng)村的落后面貌，從而切實提高農(nóng)民的素質(zhì)，使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設的主人。
黨的十六屆五中全會明確了建設主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，同時強調(diào)，要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的素質(zhì)。筆者著眼于農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體地位，分析了農(nóng)村教育體制現(xiàn)狀及存在的問題，提出推進新農(nóng)村建設就必須深化農(nóng)村教育體制改革，主張通過改革加快農(nóng)村教育發(fā)展，從而切實提高農(nóng)民素質(zhì)，使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設的主人。
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