社區(qū)教育論文范文(2)
社區(qū)教育論文范文
社區(qū)教育論文范文篇二
《社區(qū)教育資源整合建設(shè)問(wèn)題探索》
摘要：文章基于調(diào)查分析廣西北海市社區(qū)教育資源的的利用情況，探索其存在的問(wèn)題和所采取的整合措施。針對(duì)社區(qū)教育資源存在相對(duì)貧乏、缺乏共享、數(shù)字化程度低、管理混亂、使用效率不高的問(wèn)題，作者主張通過(guò)制度化開放現(xiàn)有教育資源、建立數(shù)字化社區(qū)教育系統(tǒng)、增加投入、積淀無(wú)形教育資源等措施來(lái)整合建設(shè)社區(qū)教育資源。
關(guān)鍵詞：社區(qū)教育資源;存在問(wèn)題;資源整合;資源共享
一、北海市社區(qū)教育資源情況
1.教育資源。全市總?cè)丝跒?61.75萬(wàn)人，共有84個(gè)社區(qū)，2010年，全市有普通高等學(xué)校5所，教師1513人;中等職業(yè)學(xué)校12所;普通中學(xué)91所，教師5500人;小學(xué)411所，教師7361人;幼兒園(學(xué)前班)208所;工讀學(xué)校1所;特殊學(xué)校2所。共有教職工19249人，專任教師14398人。目前，全市擁有各類技能人才總量約10萬(wàn)人，取得各類職業(yè)資格證書人員達(dá)到4.5萬(wàn)人，其中，高級(jí)工6700多人，技師、高級(jí)技師360人。全市經(jīng)過(guò)認(rèn)定的參與職業(yè)培訓(xùn)的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有26家，培訓(xùn)規(guī)模每年約20000多人。
2.公共文化資源。全市每百萬(wàn)人口擁有公共文化設(shè)施12個(gè);公共圖書館藏書480萬(wàn)冊(cè);訂銷報(bào)刊累計(jì)1159萬(wàn)份;廣播節(jié)目人口綜合覆蓋率97.44%;電視節(jié)目人口綜合覆蓋率98.21%;數(shù)字電視入戶數(shù)共計(jì)8.35萬(wàn)戶，入戶率為27.6%;每百戶城鎮(zhèn)居民擁有家庭電腦63臺(tái);2006年以來(lái)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)投入大大超過(guò)“十五”時(shí)期，興建了村級(jí)文化廣場(chǎng)、籃球場(chǎng)、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施，新建了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，全市現(xiàn)有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)文化設(shè)施面積在8萬(wàn)平方米以上，農(nóng)村文化生活不斷發(fā)展活躍。
二、當(dāng)前社區(qū)教育資源利用存在的問(wèn)題
1.社區(qū)教育資源相對(duì)貧乏。社區(qū)教育長(zhǎng)期被片面地看作是非正規(guī)教育而得不到足夠的重視，教育資源往往存在總量不足、重復(fù)建設(shè)、投入分散、資源結(jié)構(gòu)不合理、利用率低下等問(wèn)題。北海市也不例外，各社區(qū)和鄉(xiāng)村雖然設(shè)有綜合文化活動(dòng)室，但圖書資料極為有限，沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保證，只能靠社區(qū)企業(yè)、團(tuán)體捐贈(zèng)、贊助。多數(shù)社區(qū)只有少量辦公電腦，文化娛樂(lè)、體育設(shè)施也不多。資源建設(shè)后續(xù)投入也是不足的，如北海市圖書館，每年增購(gòu)書刊(含電子出版物)僅2萬(wàn)冊(cè)。隨著北海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨躍式發(fā)展，社區(qū)對(duì)教育資源需求的快速增長(zhǎng)、對(duì)課程資源多樣性的需求與資源有限性、單一性之間的矛盾，越來(lái)越突出，單靠社區(qū)內(nèi)部力量去解決，是非常困難的。
2.教育資源開放度低、共享度小?，F(xiàn)有的辦學(xué)體制和管理體制使學(xué)校、公共文化部門的教育資源具有濃厚的專屬性和封閉性，學(xué)校和公共文化部門缺乏允許社會(huì)成員利用其教育資源的共享意識(shí)和服務(wù)體制，作為事業(yè)單位，使用公共財(cái)政資金，卻長(zhǎng)期忽視事業(yè)公益性的一面。北海市內(nèi)除了幾大公園、圖書館免費(fèi)開放外，博物館、海洋館等還是收費(fèi)的，學(xué)校資源與設(shè)施還沒(méi)有對(duì)社區(qū)居民開放。
3.管理體制比較混亂。現(xiàn)行的社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制比較混亂，參與的部門多，具體實(shí)施的部門少;有財(cái)政補(bǔ)貼的培訓(xùn)項(xiàng)目搶著辦，沒(méi)財(cái)政補(bǔ)貼的少辦或不辦;基于盡職調(diào)查基礎(chǔ)上的適應(yīng)性項(xiàng)目少，籠統(tǒng)、類同的項(xiàng)目多;精心編排的教育資源少，應(yīng)景性的教育資源多。例如：北海市農(nóng)業(yè)局通過(guò)其下屬的農(nóng)廣校開辦農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程項(xiàng)目培訓(xùn)、農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培訓(xùn);人力資源和社會(huì)保障局也有農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn);市扶貧辦那邊也有類似的培訓(xùn)，但他們幾乎都沒(méi)有教育資源，最后都以委培的形式由學(xué)校或?qū)ｉT的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。各部門平時(shí)橫向聯(lián)系較少，獨(dú)立運(yùn)作的多，溝通不夠，極易造成幾個(gè)部門做重復(fù)性的工作或工作中出現(xiàn)幾個(gè)部門都不管的真空現(xiàn)象。
4.經(jīng)濟(jì)性與公益性的矛盾。這是指教育單位經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性與社區(qū)教育公益性的矛盾。并非所有的社區(qū)教育都能獲得財(cái)政全額資助，學(xué)?；蛏鐣?huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)盡職調(diào)查后開辦的適應(yīng)性教育項(xiàng)目，無(wú)論是前期的調(diào)查還是規(guī)范的教學(xué)過(guò)程，都需要大量的投入，而對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)獨(dú)立的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，沒(méi)能找到利益結(jié)合點(diǎn)，社區(qū)教育是難以持續(xù)發(fā)展的。北海市廣播電視大學(xué)2008年以來(lái)，建立了三個(gè)社區(qū)學(xué)習(xí)中心，三個(gè)中心租借教室場(chǎng)地、購(gòu)置多媒體電腦、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、投影機(jī)等分別投資了50萬(wàn)元、15萬(wàn)元和20多萬(wàn)元。除出口加工區(qū)學(xué)習(xí)中心學(xué)歷教育有較好的效益外，其他兩個(gè)學(xué)習(xí)中心所開展的培訓(xùn)、講座，全是免費(fèi)的公益活動(dòng)。目前，想要進(jìn)一步拓展教育面，已經(jīng)是心有余而力不足了。
5.社區(qū)信息化程度低。在信息化時(shí)代，社區(qū)教育通過(guò)數(shù)字化建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、觸摸屏、微機(jī)、數(shù)字電視、電話咨詢中心、呼叫中心等多種手段實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而提高社區(qū)公共管理水平、公共服務(wù)的質(zhì)量和社會(huì)公眾的滿意度。但數(shù)字化社區(qū)教育，需要相當(dāng)大的投入，對(duì)于財(cái)政相對(duì)困難的西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，困難是相當(dāng)大的。全市80多個(gè)社區(qū)，辦事處、街道辦基本上只有少量辦公電腦，沒(méi)有可供集中培訓(xùn)的多媒體教室，而且還沒(méi)有配備專職信息工作人員，每百戶城鎮(zhèn)居民擁有家庭電腦數(shù)量較低。在鄉(xiāng)村，大多數(shù)人意識(shí)還沒(méi)有轉(zhuǎn)變，認(rèn)為上網(wǎng)、玩電腦是城里人的時(shí)尚，是年輕人、孩子的愛(ài)好，甚至還將它同等于游戲而加以限制。這一點(diǎn)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，有很大差距。
三、促進(jìn)社區(qū)教育資源整合建設(shè)的幾點(diǎn)構(gòu)思
1.教育資源向社區(qū)開放要制度化。社區(qū)教育需要學(xué)校、公共文化部門成為社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)的機(jī)構(gòu)，無(wú)論這種學(xué)習(xí)屬于正規(guī)教育還是非正規(guī)教育，都應(yīng)該得到它們的支持與幫助。因此，要充分發(fā)揮學(xué)校、社區(qū)教育資源的整合互動(dòng)效應(yīng)，最大限度地體現(xiàn)學(xué)校教育資源的公共性、公益性，在更大范圍內(nèi)為社會(huì)成員所利用。公共文化部門也掌握了一大批可以向社會(huì)成員開放的資源，如文化館、博物館、圖書館、體育館，應(yīng)該在社區(qū)教育中制定切實(shí)可行的對(duì)外開放方案。根據(jù)北京、上海等地經(jīng)驗(yàn)，必須建立黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭的社區(qū)教育統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)組織，制定相應(yīng)的管理制度才能確保教育資源有序有效地向社區(qū)開放。
2.數(shù)字化社區(qū)教育切實(shí)可行。針對(duì)社會(huì)、財(cái)政投入不足，社區(qū)教育資源相對(duì)貧乏，后期投入不足的問(wèn)題，大力發(fā)展數(shù)字化遠(yuǎn)程教育是一種切實(shí)可行的教育方式。
①數(shù)字化教育效果更好。斯里蘭卡的研究顯示，數(shù)字化遠(yuǎn)程教育遠(yuǎn)比面授教育更具效益優(yōu)勢(shì)，前者是后者的4.5至6倍。在香港公開大學(xué)，每位畢業(yè)生的培養(yǎng)成本僅占普通高校的1/4。在英迪拉・甘地國(guó)立開放大學(xué)，數(shù)字化遠(yuǎn)程教育培養(yǎng)學(xué)生的成本大約是傳統(tǒng)大學(xué)的35%。
②建立分布式資源存儲(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。整合現(xiàn)有的數(shù)字化教育資源。建立數(shù)字化社區(qū)教育對(duì)學(xué)習(xí)資源需求是大量的、多樣的、響應(yīng)是要快捷的，任何單個(gè)機(jī)構(gòu)、學(xué)校都無(wú)力承擔(dān)全部的任務(wù)，大家所碰到的共性難題是：多元的學(xué)習(xí)需求與資源提供單一的矛盾、知識(shí)的海量發(fā)展與更新速度的矛盾。要解決這一矛盾，關(guān)鍵在于改變當(dāng)前的單點(diǎn)生產(chǎn)集中儲(chǔ)存資源的模式，整合資源，探索建立多節(jié)點(diǎn)分布式存儲(chǔ)的社區(qū)教育資源服務(wù)體系。把分布在不同地點(diǎn)的、不同單位的、不同計(jì)算機(jī)上的各種形式的教育資源，整合為一個(gè)單一的網(wǎng)絡(luò)開放系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各種教育類型、各種教育形式和各類教育資源之間的相互溝通、銜接和共享，建設(shè)終身教育資源中心，不斷滿足廣大社會(huì)成員對(duì)終身學(xué)習(xí)的各種需求。如北海市廣播電視大學(xué)資源豐富，提供了1萬(wàn)多門課程，涵蓋了學(xué)歷、非學(xué)歷、職業(yè)技能、心理、法律和生活常識(shí)等教育內(nèi)容，適應(yīng)學(xué)歷教育、文化素質(zhì)教育、職業(yè)培訓(xùn)等多樣化的需求;北海職業(yè)學(xué)院購(gòu)買了一批電子圖書與電子刊物，如超星圖書、中國(guó)知網(wǎng);北海市圖書館有方正電子圖書、圣典電子圖書，一批地方文獻(xiàn)已經(jīng)電子化，還建立了一批與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的專題資料庫(kù)，如海洋養(yǎng)殖數(shù)據(jù)庫(kù)、三農(nóng)專題資料等。通過(guò)整合，將它們都連接到社區(qū)教育網(wǎng)站上來(lái)(如圖一)。購(gòu)買一部分成熟的社區(qū)教育資源。北京、廣東、東部發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展較早，形成了一批成熟的、資源豐富的學(xué)習(xí)社區(qū)。他們按國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求和具體規(guī)定加以運(yùn)作，制作了一批規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性的公共課程，我們可以通過(guò)購(gòu)買的方式獲得，如衛(wèi)生健康、法律知識(shí)、文化教育、電子圖書、電子雜志等。通過(guò)廣泛詢價(jià)獲悉：購(gòu)買300門動(dòng)畫課件、1500門流媒體課件，大約需要45萬(wàn)元(含發(fā)布課件的學(xué)習(xí)的平臺(tái))。整合后的社區(qū)大學(xué)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，實(shí)行單點(diǎn)登錄、統(tǒng)一認(rèn)證。內(nèi)容包括學(xué)習(xí)、管理、評(píng)價(jià)在內(nèi)的六個(gè)方面：A.個(gè)人學(xué)習(xí)中心(學(xué)習(xí)通知、學(xué)習(xí)計(jì)劃、我的課件、學(xué)習(xí)檔案等)。B.學(xué)習(xí)資源中心(班級(jí)管理、作業(yè)評(píng)論、課件管理、學(xué)習(xí)資料等)。C.學(xué)習(xí)服務(wù)中心(最新文章、學(xué)習(xí)工具、學(xué)習(xí)調(diào)查、學(xué)習(xí)評(píng)估等)。D.學(xué)習(xí)管理中心(人員管理、權(quán)限管理、學(xué)習(xí)資源管理、系統(tǒng)資源管理、實(shí)時(shí)學(xué)習(xí)資源管理、考試管理、統(tǒng)計(jì)分析管理、教學(xué)管理)。E.學(xué)習(xí)信息中心(門戶網(wǎng)站、典型經(jīng)驗(yàn)、學(xué)員來(lái)信、學(xué)分排行等)。F.培訓(xùn)管理(學(xué)分設(shè)置、培訓(xùn)教育檔案管理、培訓(xùn)檔案查詢管理、統(tǒng)計(jì)分析管理等)。
③設(shè)立資源整建部門。設(shè)立資源整建部，一是負(fù)責(zé)整合節(jié)點(diǎn)單位的社區(qū)教育資源，實(shí)現(xiàn)共建共享。二是負(fù)責(zé)策劃、開發(fā)具有本地區(qū)特色的課件資源;負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)設(shè)計(jì)、運(yùn)行維護(hù)，聯(lián)絡(luò)各成員單位;負(fù)責(zé)管理發(fā)布課程，協(xié)助教師將其課程數(shù)字化，并在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和版權(quán)方面把關(guān)。
?、苜Y源設(shè)置要有適應(yīng)性和前瞻性。從當(dāng)前已建立起來(lái)的大多數(shù)社區(qū)教育平臺(tái)來(lái)看，教育資源主要集中在生活保健、休閑技藝和家庭教育等方面，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象非常明顯。這種設(shè)置多數(shù)是建立在廣泛的需要調(diào)查基礎(chǔ)上的，有它本身的合理性，但教育本身不僅僅是被動(dòng)適應(yīng)性教育，更應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，對(duì)生活、消費(fèi)、工作與技能等等有更多前瞻性、引導(dǎo)性的創(chuàng)設(shè)。教育的創(chuàng)新也應(yīng)該是源于生活、高于生活。
3.加大經(jīng)費(fèi)投入。無(wú)論國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，目前社區(qū)教育的公益性是比較突出的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)性發(fā)展的角度看，辦學(xué)單位的經(jīng)濟(jì)收益也要適當(dāng)照顧。在美國(guó)，社區(qū)教育和社區(qū)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源比例為：學(xué)員學(xué)費(fèi)平均占44.7，政府提供的經(jīng)費(fèi)平均占53.3(其中地方政府占23.6%，州政府占25.4%，聯(lián)邦政府占4.3%)，私人團(tuán)體的資助平均占2%。在我國(guó)，一些較早開展社區(qū)教育的地區(qū)，比較好的處理辦學(xué)單位經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性與公益性的關(guān)系，使社區(qū)教育得以持久深入地發(fā)展(表一)。
為此，動(dòng)員各方面的力量，籌措辦學(xué)基金。政府財(cái)政每年固定撥一點(diǎn)，企業(yè)、團(tuán)體捐一點(diǎn)，學(xué)習(xí)者個(gè)人出一點(diǎn)。這個(gè)基金足以補(bǔ)償下列的各項(xiàng)開支：一是各節(jié)點(diǎn)單位整合入網(wǎng)的費(fèi)用;二是建立和維護(hù)統(tǒng)一的社區(qū)終身學(xué)習(xí)網(wǎng)所需的軟硬件費(fèi)用和多媒體資料購(gòu)置、制作費(fèi)用;三是接入互聯(lián)網(wǎng)的資訊費(fèi)用;四是教師及工作人員的勞動(dòng)報(bào)酬。
4.積淀無(wú)形教育資源。營(yíng)造良好的社區(qū)教學(xué)氛圍，增強(qiáng)社區(qū)居民歸屬感和認(rèn)同感，提高居民的學(xué)習(xí)意識(shí)和團(tuán)體意識(shí)，在實(shí)踐中不斷積淀無(wú)形教育資源。一是要通過(guò)網(wǎng)上教學(xué)交流論壇，積累經(jīng)驗(yàn)，相互促進(jìn)，共同提高;二是要充分發(fā)揮志愿者的作用，讓他們廣泛參與到社區(qū)福利服務(wù)、環(huán)保宣傳推廣、愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)以及教學(xué)活動(dòng)中;三是成立學(xué)習(xí)幫扶小組，對(duì)個(gè)性化學(xué)習(xí)有困難的居民，通過(guò)志愿者與社區(qū)居民之間，社區(qū)居民之間，志愿者之間的多邊互動(dòng)，來(lái)達(dá)到共同進(jìn)步的目的。
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作者簡(jiǎn)介：秦米源(1963-)，男，漢族，廣西蒼梧縣人，北海市廣播電視大學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)中心主任，講師，大學(xué)本科，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)位。研究方向：企業(yè)管理、成人教育學(xué)。
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