軍事理論探討論文(2)
軍事理論探討論文篇二
《關(guān)于我黨處理國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)關(guān)系的理論與實踐》
[論文關(guān)鍵詞]國防建設(shè);經(jīng)濟建設(shè);協(xié)調(diào);發(fā)展
[論文摘要]新中國成立以來，我黨在實踐中勇于探索，積累了處理國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)關(guān)系的一系列寶貴經(jīng)驗，確立了國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。強調(diào)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷加強國防建設(shè)，走出一條軍民結(jié)合、寓軍于民的融合式發(fā)展道路。
正確認識和處理國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，是影響我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的一個重大戰(zhàn)略問題。新中國成立以來。我黨艱苦探索，勇于實踐，取得了一系列正確認識和處理兩者關(guān)系的理論成果。確立了堅持國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。編輯。
一、我黨處理國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)關(guān)系的歷史考察
在不同的歷史時期，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都形成了與具體歷史背景相聯(lián)系的、正確認識和處理國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)關(guān)系的思想。
1、國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)“兩件大事”的思想。
1950年9月25日，在全國戰(zhàn)斗英雄代表會議和全國工農(nóng)兵勞動模范代表會議上。毛澤東首次提出“兩件大事”的思想。他指出：“中國必須建立強大的國防軍。必須建立強大的經(jīng)濟力量，這是兩件大事?！睘樽ズ眠@兩件大事，在1956年4月25日召開的中央政治局擴大會議上，毛澤東進一步指出：“我們一定要加強國防，因此，一定要首先加強經(jīng)濟建設(shè)。……只有經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展得更快了，國防建設(shè)才能夠有更大的進步?！痹谶@里，毛澤東鑒于人民政權(quán)剛剛建立、國家社會百業(yè)待興的實際情況，著重強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)對國防建設(shè)的依托和基礎(chǔ)作用。那段時期，我國軍政費用和軍隊員額不斷壓縮，有力地支持了地方經(jīng)濟建設(shè)，軍隊建設(shè)也得到長足發(fā)展。60年代后，隨著我國周邊安全環(huán)境的嚴重惡化。加強經(jīng)濟建設(shè)的思想被“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”的思想所取代，國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)二者的關(guān)系受到影響。
2、國防建設(shè)“服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)”的思想。
70年代末，鄧小平在冷靜分析國際戰(zhàn)略格局轉(zhuǎn)變和我國安全形勢發(fā)生變化的基礎(chǔ)上，作出時代主題已由戰(zhàn)爭與革命轉(zhuǎn)變?yōu)楹推脚c發(fā)展的科學(xué)論斷，果斷把黨的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)的軌道上來，提出了國防建設(shè)服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略思想。他指出：“現(xiàn)在需要的是全國黨政軍民一心一意地服從國家建設(shè)這個大局……軍隊不能妨礙這個大局，要緊密地配合這個大局，而且要在這個大局下面行動?！痹谶@一思想的指導(dǎo)下，1979年至1989年的十年間，我國國防費由1979年的140億美元，下降到1989年的60億美元。國防費所占國民生產(chǎn)總值的比重。也由1979年的5.6%下降到1988年的1.46%。
3、國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)“兩者都要兼顧”的思想。
冷戰(zhàn)后期，全球新軍事變革蓬勃興起，我國安全環(huán)境也面臨著新的考驗。在這種背景下。江澤民提出了國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)“兩者都要兼顧”的思想。他指出：“對經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系。政治局的意見是兩頭都要兼顧。一方面，軍隊要服從經(jīng)濟建設(shè)大局，繼續(xù)貫徹忍耐的方針，發(fā)揚艱苦奮斗的精神，體諒國家的困難;另一方面。國防費也要在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐年有所增加，使部隊武器裝備和生活條件逐步得到改善?！焙硲?zhàn)爭爆發(fā)后，江澤民同志又提出：“對國防建設(shè)是要增加一定的投資。增加一定的投資力度……隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，國防經(jīng)費的投入也要逐年有所增加。”基于這種認識，從90年代中期開始，我國國防費隨著經(jīng)濟的發(fā)展而逐年提高，年均增長率達到10%以上，國防建設(shè)也獲得了長足發(fā)展。
4、國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)“協(xié)調(diào)發(fā)展”的思想。
1998年《中國的國防》白皮書首次公開提出“國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”。此后，經(jīng)過四年的實踐，2002年11月黨的第十六大正式確立國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。這一方針，是對我國國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的深刻揭示，也是對二者辯證關(guān)系的科學(xué)把握。胡錦濤十分重視以此方針指導(dǎo)具體實踐。他強調(diào)指出：“在國防和軍隊建設(shè)中貫徹科學(xué)發(fā)展觀，首要的問題是必須堅持十六大提出的國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，正確認識和把握國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。”這一論述為我們正確處理國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。新世紀新階段。我國國防費繼續(xù)保持10%以上的年均增長率，國防和軍隊建設(shè)得到較快發(fā)展，逐步形成了國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的生動局面。
二、國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的豐富內(nèi)涵
胡錦濤指出，國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，“從國家講，要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步增加國防投入。保障和促進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。從軍隊講，要堅決服從服務(wù)于國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，自覺在大局下行動”。由此可見，國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想具有豐富的內(nèi)涵。
1、毫不動搖地堅持改革開放，毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。
改革開放30年來。我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。人民生活和社會面貌發(fā)生了歷史性變化，綜合國力也邁上了一個新臺階。從1978年到2008年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由不足4000億元增長到超過30萬億元，年均增長9.4%。是同期世界經(jīng)濟年均增長率的3倍多。我國經(jīng)濟總量已上升至世界第三位。事實雄辯地證明，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇。以經(jīng)濟建設(shè)為中心是是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨諸多矛盾和問題，但我們必須堅持以發(fā)展的方式破解前進中的難題，正如胡錦濤所指出，“集中精力把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，不斷增強經(jīng)濟實力，是解決包括國防和軍隊建設(shè)在內(nèi)的所有問題的重要前提和物質(zhì)基礎(chǔ)?！币虼?，國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的第一要義便是毫不動搖地堅持改革開放、堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷筑牢和夯實我國強盛的根基，軍隊要堅決服從服務(wù)于國家經(jīng)濟社會發(fā)展的這個大局，自覺在大局下行動。
2、在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷加強國防建設(shè)，建設(shè)一支同我國大國地位相稱、同我國安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的軍事力量。
國富不等于軍強。隨著國力的增強，不斷加強國防建設(shè)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。當前中國經(jīng)濟實力已躍居世界第三，在國際舞臺上也具有廣泛的政治影響力，是當之無愧的經(jīng)濟大國和政治大國。但相比之下，中國軍事力量的發(fā)展卻相對滯后。放眼世界，世界新軍事革命蓬勃發(fā)展，我軍面臨的軍事變革壓力與日俱增;環(huán)顧周邊，與鄰國領(lǐng)土領(lǐng)海爭議持續(xù)升級，我國周邊安全環(huán)境面臨嚴峻挑戰(zhàn);著眼國內(nèi)，“三股勢力”的干擾破壞活動不斷，維護我國社會穩(wěn)定的壓力也在增大。中國能否實現(xiàn)和平發(fā)展，能否順利實現(xiàn)宏偉的發(fā)展目標。直接取決于是否有一個和平、安全、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。在這種背景下，加強國防和軍隊建設(shè)的重要性、緊迫性顯得比以往更為突出。只有軍隊強大了，威懾力增強了，才能為發(fā)展提供可靠的安全保障，才能維護發(fā)展所需要的穩(wěn)定的外部環(huán)境，才能爭取到盡可能長的和平建設(shè)時間。正如解放軍報評論員文章指出：“國防實力是綜合國力的重要組成部分。強大、鞏固的國防是國家安全和經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。我們必須從全面建設(shè)小康社會的全局高度，把推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)作為推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓實?！?/p>
3、各級政府要多方面多渠道為軍隊排憂解難，軍隊要以多種形式為國家經(jīng)濟建設(shè)作貢獻。
在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上加強國防建設(shè)，并不意味著國家只增加國防投入就可以了。當前中國處于社會轉(zhuǎn)型時期，各種社會矛盾也突出地體現(xiàn)在軍隊里。如隨軍配偶的就業(yè)問題、軍人自身的再就業(yè)問題、軍人子女的受教育問題。等等。這些都是社會改革和轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的新問題。軍隊解決這些問題的能力不夠。并且軍隊本身也不擔負解決這些問題的職責。因此。軍隊作為一個比其他行業(yè)作出了更多犧牲奉獻的特殊行業(yè)。在這些問題上。需要政府的專門政策予以專門解決，這樣才能解除軍人的后顧之憂，安軍心吸民心。因此。從中央到地方各級政府都要多方面多渠道為軍隊排憂解難，堅持以人為本，做到軍隊建設(shè)與地方建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
軍隊自覺在大局下行動，并不意味著軍隊不向國家伸手過度要錢就可以了。國防建設(shè)包括武裝力量、國防設(shè)施、國防科技工業(yè)和國防動員體制等方面的建設(shè)。具有整合社會力量與促進經(jīng)濟發(fā)展的功能?！皣澜ㄔO(shè)通過自身的建設(shè)，在為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供安全保障的同時，拉動和促進經(jīng)濟建設(shè)與社會全面發(fā)展。把國家經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的成就整合為綜合國力。把社會各階層、各群體的意志凝聚成國家意志，使社會主義現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展?！币虼耍婈牪荒苤宦耦^干自己的事，還要通過自身建設(shè)拉動和促進國家建設(shè)。為國家建設(shè)作貢獻。
三、國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑選擇
胡錦濤指出：“實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)又好又快地發(fā)展，必須堅持軍民結(jié)合、寓軍于民，把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)深深融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系之中?！眹澜ㄔO(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。就是走軍民融合的融合式發(fā)展道路。也有學(xué)者指出，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)具有三個明顯的特征：整體性特征一注重國家總體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，使安全與發(fā)展兩大戰(zhàn)略目標整體推進;協(xié)同性特征——注重統(tǒng)籌兼顧，使國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)雙方互相聯(lián)結(jié)，互相推動;長遠性特征——注重國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)長遠發(fā)展。因此。走好融合式發(fā)展道路，要在宏觀上做到三點，即兩個建設(shè)相統(tǒng)一、兩個進程應(yīng)同步、兩種資源相匹配。
走好融合式發(fā)展道路，科學(xué)有效的發(fā)展機制十分關(guān)鍵。近年來，盡管我們一直強調(diào)軍民結(jié)合、寓軍于民，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，但由于沒有一個完善的機制，軍地分離、軍民分離的情況還大量存在。實踐中發(fā)現(xiàn)，在推進軍民結(jié)合、寓軍于民的過程中，經(jīng)常會遭遇利益上的問題。如地方投資建設(shè)的項目，如果照顧到國防需要，可能就要增加時間、精力和資金的投入。影響經(jīng)濟效益;而對軍隊來講，如果能利用民用資源的就不自己鋪攤子，能納人國家經(jīng)濟科技發(fā)展體系的就不另起爐灶，則又可能影響自身的部門利益。這些問題都可能妨礙軍民結(jié)合、寓軍于民的實現(xiàn)。
為了保證融合式發(fā)展道路真正“融”出效益、“寓”出質(zhì)量，就必須建立有助于軍民統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的體制機制。其一，要制定相應(yīng)的法規(guī)政策。使軍民結(jié)合、寓軍于民具有法律上的強制性;其二，制定相應(yīng)的軍民通用技術(shù)標準，使軍民結(jié)合、寓軍于民在實踐層面有實施的依據(jù)和標準;其三，要建立和完善一些具體制度，如軍地溝通協(xié)商的制度、重大建設(shè)項目聯(lián)合決策的制度、軍地建設(shè)的共同管理制度等，使各級黨委、政府在制定本地方經(jīng)濟、社會發(fā)展相關(guān)計劃和相關(guān)政策時，能把國防需要和軍隊需要加以通盤考慮。
牢固樹立軍民結(jié)合、寓軍于民的意識也至關(guān)重要。想不到：就不可能做到。因此，牢固樹立融合式發(fā)展道路的意識，是工作中落實軍民結(jié)合、寓軍于民方針的前提條件。作為國家來講，在制訂經(jīng)濟社會發(fā)展計劃時。要自覺和充分考慮到國防與軍隊建設(shè)的需要，既注重經(jīng)濟效益，又注重國防效益。特別是在一些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，尤其要考慮到國防的需要。
總之，關(guān)于國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，站在國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度考慮、設(shè)計國防和軍隊發(fā)展戰(zhàn)略，通過科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和計劃，把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)融入國家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局之中;通過國防經(jīng)濟和社會經(jīng)濟、軍用技術(shù)和民用技術(shù)、軍隊人才和地方人才的兼容發(fā)展，充分依托經(jīng)濟社會發(fā)展進行國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，走出一條投入較少、效益較高的國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)新路子，確保在國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的道路上做到國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻：
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