社會教育的論文篇三

　　《淺析教育社會化及教育體制的改革》

　　教育社會化，既是社會發(fā)展的趨勢，也是我國教育運行努力實現(xiàn)的目標。胡錦濤同志在黨的十八大報告中，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設時指出，要完善終身教育體系，建設學習型社會。近些年來，在黨和國家科教興國與人才強國偉大戰(zhàn)略的指引下，我國教育事業(yè)有了長足的進步與發(fā)展。但與世界教育發(fā)展狀態(tài)和我國教育發(fā)展目標相比較，畢竟還存在很大的差距。縱觀全國社會發(fā)展狀態(tài)，非常鼓舞人心的是，廣大人民群眾接受和參與教育的積極性和主動性，比以往任何時期都高漲。再從我國教育結構、教育信息化的實施及教育體制改革過程等各方面綜合去考察，我們清楚地看到這樣一種社會的潮流：教育大眾化，已是全社會的期盼。

　　一、我國社會化教育的結構

　　我國是一個人口大國，國民數(shù)量居世界第一。如何從人口大國邁向人力資源強國，特別是在全面建設小康社會中，如何開發(fā)世界最大、最豐富、最寶貴的人力資源，如何創(chuàng)建全民學習、終身學習的學習型社會，為全面建設小康社會提供最大的人力和智力支持，是教育也是民生面臨的最為重要的課題。

　　2003年初，一份前瞻我國21世紀前50年教育與人力資源問題的報告——《從人口大國邁向人力資源強國》問世。這部由教育部組織，清華大學、上海教育科學院、中國社會科學院、國家教育發(fā)展研究中心、中國科學院等十多家科研單位和高校專家完成的報告，通過理論研究、實證分析和國際比較，定量分析了我國教育與人力資源開發(fā)的主要問題，描

　　作者單位：674100云南大學旅游文化學院文新系

　　繪了我國教育發(fā)展與人力資源開發(fā)的藍圖，同時提出了若干重大制度創(chuàng)新和政策建議。我國教育與人力資源開發(fā)的總體目標是：建成總量充足、培植均衡、能力優(yōu)先、體系現(xiàn)代的國民教育體系，建設世界最大的全民終身學習型社會。要樹立“人力資源是經濟社會長期持續(xù)發(fā)展的第一資源，全面開發(fā)人力資源是全面建設小康社會的第一目標，全面開發(fā)人力資源是實現(xiàn)富民強國的第一國策，全面開發(fā)人力資源是各級政府的第一責任”的理念。要重構教育和人力資源開發(fā)的公共治理結構，構建公共教育財政制度，健全教育與人力資源開發(fā)法律法規(guī)等保障體系，培育社會參與和市場機制導向制度，建立現(xiàn)代學校制度，建設學習型社會保障制度。報告提出的十項重大舉措是：成立國家與省級教育與人力資源開發(fā)決策審議機構;實行省級政府統(tǒng)籌為主的教育與人力資源開發(fā)管理體制;實現(xiàn)九年義務教育全免費制度;加快辦學形式多樣化的探索;實施以能力建設為本的就業(yè)培訓制度;整合現(xiàn)有國家科學教育體系，建立大學與科研院所一體化的國家創(chuàng)新體系;提高教育與人力資源開發(fā)國際化程度;以教育信息化推動教育與人力資源跨越式發(fā)展;積極探索創(chuàng)建學習型社會有效途徑;構建國家教育與人力資源發(fā)展指標體系平臺。

　　我國社會主義建設必須依靠教育。教育結構體系，必須滿足社會成員對終身學習多樣化的要求。這是由教育的功能特征所決定的。教育既有促進社會發(fā)展的功能，更有促進人的發(fā)展的功能。合理的教育結構，必須體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益，利于多出人才，快出人才，出好人才;利于滿足不同類型、不同崗位的人對終身教育的多種需求。我提倡教育\|社會一體化的理論概念。從教育對象說，這里的“學”是社會的全體成員;教育主體也不僅限于學校，也有“社會力量”參與其中;教育過程上，傳統(tǒng)教育以教為主的單向傳輸和先學后用的套式，應轉變?yōu)榻蘚|學與學\|教的雙向交流和在學中用、在用中學與學\|用\|學\|用\|學不斷循環(huán)往復相結合的過程;教育時限上，它是實實在在的“活到老、學到老”。這種教育同社會生活密切地結合在一起。從基本方面去分析，它涉及教育在社會中的地位及與社會各方面的聯(lián)系，教育系統(tǒng)與社會系統(tǒng)的協(xié)調，教育內容與社會要求的關聯(lián)，社會成員與教育對象角色的聯(lián)通，社會支持、作用和參與教育的過程和途徑等等，都需要進行相應的改革和完善。

　　從社會實踐來考察，經濟和社會發(fā)展對人才類型要求是多樣化的，而且是經常變化的。以種植業(yè)為例，農業(yè)勞動者也有企業(yè)型農民、技術經營型農民、初級技術型農民與普通農民之分。社會和市場的變化，都會對教育模式、內容、形式與方法提出現(xiàn)實而明確的要求。一方面，當今世界許多國家十分重視高層次人才的培養(yǎng)，國家間的爭奪戰(zhàn)也日益激烈。目前，我國各地都有大量職業(yè)教育、技術教育和在職職工崗位培訓、轉崗培訓和繼續(xù)教育的需求。由此，教育類型、層次和形式的多樣化，已是教育發(fā)展客觀而急切的要求。

　　二、教育更為充分的開放

　　教育開放，近些年在我國有了較快的發(fā)展。這主要是學校教育面向社會的開放，為社會成員提供多種接受教育的機會。隨著各種形式教育的發(fā)展，例如各類遠程教育體系和自學考試等等，使教育在同社會結合并為其發(fā)展服務上大大向前邁進了一步。目前，對現(xiàn)有教育機構而言，無論在教育觀念、教育組織上，還是教學服務、人員配置乃至教育條件上，都還應有許多急需解決的問題?？萍肌⒔洕蜕鐣陌l(fā)展，要求學校同社會建立更為緊密地聯(lián)系，成為本地區(qū)現(xiàn)代化建設和建立終身教育體系的重要力量。各類教育特別是高等教育的各種教育資源，包括實驗室、圖書館、體育設施等等，都應最大限度地向本地社會成員開放。

　　教育的進一步開放，國際上已有不少可以借鑒的經驗。這其中不僅有面向全體社會成員辦教育的做法，更有整個教育如何與社會相溝通的經驗。在法國，終身教育分為學校教育和成人教育，成人教育又分為成人普通教育與職業(yè)繼續(xù)教育。成人普通教育以傳授文化、藝術和科學知識為目的，主要通過函授教育、遠距離高等教育(廣播電視計算機系統(tǒng)等)、巴黎第八大學、(“開放”大學)與老齡大學四種方式進行。職業(yè)繼續(xù)教育包括青年入職培訓，工人、技術員、工程師、企業(yè)管理人員、政府行政官員與教師等各類人員的在職進修。

　　法國成人教育的主要職能是：①向一切成年人提供各級各類教育;②向各層在職人員提供在職培訓和改行培訓;③向失業(yè)者提供就業(yè)培訓;④進一步掃除文盲。南斯拉夫成人教育與青少年所接受的中、高等學校教育相互溝通、同步前進。通過四年成人初等教育將獲一等資格，相當于普通小學八年級程���;成人中等教育前兩年要求掌握普通教育公共課和專業(yè)技術課程，后兩年將達到專業(yè)技術工人三至四級熟練程度，同時打好接受高等教育的基礎。成人高等教育階段，兩年可獲六級資格，三年獲七級資格，四年達八級水平。九級資格相當于碩士學位，要在八級基礎上再學兩年。欲獲博士學位的，還要在職繼續(xù)學習。九個資格級別，反映了普通教育與專業(yè)教育在同一水平上的不同階段。西歐與北美還發(fā)展了學習與勞動相互交替的制度。法國在中學就傳授現(xiàn)代化生產的工藝技術。美國從小學就啟發(fā)學生認識勞動的意義和價值，并了解未來可能從事的職業(yè)。中學生專業(yè)訓練由企業(yè)工人、職員負責進行，雙方均不計報酬。

　　實現(xiàn) 教育更為充分的開放，需要解決的一個認識問題，就是教育開放未必能夠保障教育的質量。有的人則認為，只有較高學歷才是質量。其實，教育開放與質量保障，是既相互 聯(lián)系又不可完全等同的兩個方面的問題。問題在于必須處理好特定 環(huán)境下特有的質量保證問題，把握好開放條件下質量與各種不同要素的聯(lián)系，以不同形式保證與各地需求相適應的不同的質量。目前，對構建相互銜接、相互溝通的教育結構體系也即“立交橋”，人們往往僅把思路集中在高校的擴大招生方面，這是不夠全面的。為使更多人有學習的機會，為離開學校或其他教育機構的人繼續(xù)學習開辟新的途徑，包括為小學、中學、大學階段輟學的學生重新學習提供機會，我們應積極創(chuàng)造條件，實行普遍的學分考核制度，建立允許階段性就業(yè)和分階段學習相結合的制度。尤其是對遠程教育來說， 計劃應是彈性的，教育應是多樣的，因而質量也應是有層次的。在基層和邊遠地區(qū)，從非學歷的 職業(yè)技術教育開始，在教育相應普及的情況下開展學歷教育，并隨著人們知識水平的提高逐步提升教育的層次，也不失為一種成功的 經驗。

　　三、教育體制全面深入的改革

　　從我國教育 社會化結構要求、教育競爭所形成的非均衡狀態(tài)的影響和教育進一步開放的趨勢來考察，我國教育的大眾化，已是毫無疑義的。然而教育社會化能否進一步順利推進，則取決于教育體制改革的全面深入。沒有改革全面深入地進行，那么教育的社會化或大眾化，就仍然會面臨較多的障礙。這是因為，我們過去的基本制度，是在傳統(tǒng)教育思想基礎上為培養(yǎng)精英人才服務的。而要構建終身教育體系，提高全民族思想和 文化素質，整個教育體制就必須隨之而改變。只有將教育體制與終身教育體系和學習化社會構建相協(xié)調，我國教育與人力資源開發(fā)和民生問題解決，也才會得到更快更好的推進。

　　關于教育體制的影響，在 實踐中我們看到諸多的表現(xiàn)。從大的方面來說，關于教育溝通與聯(lián)合、相同內容與份量學習成績互認以及所謂規(guī)范與模式等等方面的問題，都會成為教育大眾化的障礙。而從教學實踐來考察，在所謂 管理與教學的協(xié)調上，在課堂灌輸為主還是以學生自主學習為主的爭辯上，都反映著創(chuàng)建新體制與維護舊體制的矛盾。我曾多次闡述過全國廣播電視大學辦學應具多樣性。自然，同電大開辦初期的單一傳統(tǒng)模式相比較，這無疑已是巨大的進步。

　　但我們仍看到，一是在整個教育中，主體部分仍然是傳統(tǒng)的教育。按照面授方式設計音像教材，采用學年制集中辦學，“在封閉狀態(tài)下講開放辦學，在開放名義下搞傳統(tǒng)教育”似有偏頗之嫌，卻在一定程度上反映了基本的事實;二是開放教育實踐，雖指導思想上已經明確，在實踐中也取得較好成效，但 工作中反映在態(tài)度、方案、辦法的比較與實施過程中，逆向因素依然發(fā)揮著一定的作用;三是既然開放教育只是整個教育的一部分，似乎對其觀望也就成為理所當然的了。電大尚且如此，其他教育更不用多說了。綜觀整個教育，我們講教育開放與改革，就是要在創(chuàng)建終身教育體系中發(fā)揮其重要作用;要解決教與學的矛盾，使教服從和服務于學，為億萬人民接受不同類型和層次的教育做出積極的貢獻。值得重視的是，教育開放中既存在認識問題，更存在教師工作考核、工作量計算與講課酬金支付及其他方面制約因素的影響。一方面主體上和起支配作用的制度一起維護著傳統(tǒng)的教育模式，另一方面要力主開放教育，自然這就使得開放教育在實踐中成為虛無縹緲的東西。而要大踏步地實現(xiàn)真正意義上的教育社會化，改革實踐的突破，具有極其重大的意義。

　　關于教育體制改革的現(xiàn)實可能性，我認為首先現(xiàn)代教育理論的創(chuàng)立和傳播，為改革奠定了堅實的思想基礎。處于新的歷史時期，人們對教育已逐步形成了這樣的共識：教育必須實現(xiàn)從一次性學校教育向終身教育轉變，從應試教育向素質教育轉變，從校園式封閉教育向開放教育轉變，從教師和課堂為中心向以學生和學習為中心而轉變。其次，我國各類教育尤其是遠程教育已經創(chuàng)造了不少開放教育的經驗，并為教育社會化的實施創(chuàng)造了良好的條件。再次，國內外教育改革也提供了大量寶貴的經驗。關于教育全過程的開放運行，多年來尤其近些年國內外不僅有不少 論文 發(fā)表，而且實踐中涌現(xiàn)出大量的經驗。另外，現(xiàn)代科技的 發(fā)展，為遠程開放教育提供了技術的支持。這無論不論在教學運行與 組織管理上，還是其他方面，都促使它在保證質量與提高效能的方面，產生了極大的效力。

　　教育體制全面深入的改革，為教育社會化和終身化的實施，創(chuàng)造著極其有利的條件。沒有這種全面深入的改革，正如同 經濟工作要在計劃經濟與市場經濟制度并存條件下運行一樣艱難。持續(xù)推進這種改革，則會為教育開辟極其廣闊的天地。在現(xiàn)代教育的思想指導下，社會化教育 網絡借助先進科技手段，必將使教育呈現(xiàn)給各層次社會成員。很自然，新的教育模式必將在實踐中涌現(xiàn)，并在教育發(fā)展中充分顯示其功能。義無反顧地沿著改革開放的道路前進，我國教育就將在推進全民終身教育實施中邁開更大的步伐，從而對我國現(xiàn)代化建設人才的培養(yǎng)和民生改善，做出更為巨大的貢獻。

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