移民政策的影響因素與啟示探討論文
移民政策的影響因素與啟示探討論文
中國正在面臨新型城市化、工業(yè)化，正在逐步進(jìn)入老齡化社會，流動人口約2.36億，其中75%由農(nóng)村流向城市，在工程建設(shè)中，水庫移民后期扶持人口約2700萬人。移民問題正是當(dāng)下的社會熱點(diǎn)問題，工程移民的安置，社會保障制度的銜接，大規(guī)模移民對政治、經(jīng)濟(jì)、文化的影響，公共服務(wù)供需變化，社會政策和社會管理，地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長要素的改變等亟需解決，所以，移民研究勢在必行。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：移民政策的影響因素與啟示探討相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
移民政策的影響因素與啟示探討全文如下：
一、引言
近年來，隨著全球化趨勢的發(fā)展，人口流動的全球化顯得最為明顯，具體表現(xiàn)為國際移民的數(shù)量持續(xù)增長。 從聯(lián)合國 2013 年 9 月 11 日公布的世界移民報告數(shù)據(jù)來看，2013 年全世界共有 2.32 億移民，占全球總?cè)丝诘?3.2%,來自發(fā)展中國家的移民占 69%,發(fā)達(dá)國家占 31%. 這一數(shù)據(jù)表明世界移民的規(guī)模日益龐大起來， 移民問題體現(xiàn)著全球化的特質(zhì)，是一個世界性的問題，它所帶來的影響是多方面的。 Howard F.Chang(2007)在研究國際人口自由化遷移的過程中 ,發(fā)現(xiàn) 國際人口自由遷移不僅使得全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)得到增長，縮小了國際收入差距，還促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，推動了國際貿(mào)易的發(fā)展，使得對勞動力市場的多元化需求普遍上升。 因此在全球范圍內(nèi)，技術(shù)移民的凈效應(yīng)表現(xiàn)為積極的，它能促進(jìn)知識創(chuàng)造和經(jīng)濟(jì)增長(Mark C. Regets,2001)。
移民問題產(chǎn)生的影響是復(fù)雜的，如何處理這一問題關(guān)系著一國經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定與發(fā)展。 政策制定者逐漸重視移民政策對國家人口遷移的影響，看到了國家這一主體在人口遷移中扮演的重要角色，通過國家政府的強(qiáng)制性手段，最大限度地影響人們的遷移決策，決定移民的發(fā)展、規(guī)模與遷移方向。 移民政策開始發(fā)揮它的積極作用，并日漸受到學(xué)者們的關(guān)注，在當(dāng)下已經(jīng)發(fā)展成為一項(xiàng)新的議題。
二、遷移的動機(jī)
在國際移民研究領(lǐng)域，針對移民是如何發(fā)生的有著豐富的研究成果。比較著名的有 E.Ravenstien 的推拉理論、OdedStark 的新家庭經(jīng)濟(jì)遷移理論以及劉易斯的二元勞動力市場理論。 21 世紀(jì)以來，學(xué)者們紛紛以具體的國家為例對遷移的動機(jī)進(jìn)行了新的探索。 Thomas K. Bauer 和 Magnus Lofstrom等(2001)對 12 個經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)移民的跨國遷移是為了獲取更多的報酬，最大化收入總量。 遷移過程中的難民則是由自己國家的政治狀況導(dǎo)致的，社會動蕩、戰(zhàn)亂等因素迫使人們背井離鄉(xiāng)。 另外，影響國際移民的重要因素還包括地區(qū)工資差異、移民的成本、連鎖遷移以及政府的經(jīng)濟(jì)激勵 (Barry R.Chiswick,Timothy J. Hatton,2002)。 Mathias Czaika 和 Marc Vothknecht(2012)還認(rèn)為移民相比非移民來說具有更遠(yuǎn)大的目標(biāo)，他們進(jìn)行遷移是為了實(shí)現(xiàn)自身價值，改善自己的經(jīng)濟(jì)狀況，收獲未來的幸福生活。 除了政治、經(jīng)濟(jì)的影響，遷移行為還受其他因素的影響。 EmekBasker(2002)認(rèn)為教育因素對遷移有著重要影響 ,他討 論了美國公民的教育程度和遷移行為之間的關(guān)系， 把教育作為自變量研究遷移的變化，發(fā)現(xiàn)隨著教育程度的提升，人們遷移的傾向也增加。
三、移民政策的影響因素
國家制定的移民政策是決定移民遷移、 以何種形式遷移的重要因素。 個人的遷移愿望主要是由于經(jīng)濟(jì)、社會、政治以及家庭方面的原因?qū)е碌摹?國家的移民政策最終決定人們的遷移行為能否實(shí)現(xiàn)，移民政策的制定同樣受到政治、經(jīng)濟(jì)、社會等因素的影響。
(一)政治因素
移民政策深受政治因素的影響。 政府以及各種政黨勢力由 于 政 治 原 因 , 對 人 口 遷 移 進(jìn) 行 規(guī) 范 和 強(qiáng) 制 . CarineGuerassimoff(2003)對法國的移民政策進(jìn)行了研 究 ,他認(rèn)為移民政策在很大程度上取決于政治因素， 指出法國的不同政黨對移民問題的態(tài)度是截然相反的， 右翼黨派極力排斥外來移民，左翼勢力則堅決支持外國移民的進(jìn)入。 此外，歐洲其他國家如荷蘭、意大利等，政黨政治對移民政策的影響也是頗為顯著的。極右派具有強(qiáng)大的民族正義感和排外心理，為了迎合本國公民，獲取他們的信任和支持，禁止接受外來移民和難民。
利益集團(tuán)對移民政策的影響也是極其明顯的。 傳統(tǒng)的移民國存在著不同的種族和民族，由于種族主義的盛行，白人與黑人形成了不同的利益群體。 黑人通過成立協(xié)會組織來反抗白人的歧視與壓迫，保障自身的利益。 19 世紀(jì)以來，美國的工會組織持反對移民的態(tài)度，原因是外來移民的流入，使當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)遭受了極大的影響，因此，這些工會、教會等組織對政府提倡的鼓勵技術(shù)性移民持反對態(tài)度。
(二)經(jīng)濟(jì)因素
經(jīng)濟(jì)因素對各國制定移民政策具有決定性的影響。 一國在考慮移民政策的過程中， 往往結(jié)合當(dāng)前國家的勞動力市場情況以及人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，通過政策來刪選所需人才，確保所需的人力資源。
眾所周知，西方發(fā)達(dá)國家的低出生率和人口老齡化問題尤為突出，老齡化問題尤其對勞動力市場的結(jié)構(gòu)影響較為突出。 因此政府在制定移民政策時，不得不考慮勞動力需求這一現(xiàn)實(shí)因素。 法國最初對移民實(shí)行無限制政策，就與法國的人口數(shù)量密切相關(guān)，需要大量的外來青年以滿足本國勞動力市場的需求。 此外，加拿大移民政策的制定與加拿大長短期目標(biāo)有關(guān)， 加拿大的長期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和人口數(shù)量的增長，短期目標(biāo)是滿足當(dāng)前勞動力市場的需求。
許多學(xué)者在研究中還發(fā)現(xiàn)，移民對接收國的就業(yè)和福利有很大影響， 政府不得不重視這一問題。 Tim Krieger 和Steffen Minter(2007)發(fā)現(xiàn)有些國家的移民政策中強(qiáng)調(diào)限制非技術(shù)移民的進(jìn)入，原因是一方面他們認(rèn)為移民是凈福利接受者，擔(dān)心移民對本國的工資水平和失業(yè)率造成影響;另一方面本地人有嚴(yán)重的排外情緒，政府擔(dān)心移民會帶來一系列安全問題和社會文化問題。
(三)社會文化與民眾心理
不同國家因具有不同的社會文化信仰，對移民政策的制定也有很大差異，這其中涉及到了移民的同化問題、民眾的態(tài)度等。 崇尚自由主義的國家在對待移民問題上，也是自由、不加干預(yù)的。 種族主義盛行的國家，會采取各種手段限制移民的流入。
Carine Guerassimoff(2003)在分析法國移民政策時指出 ,在文化這一層面上，法國對移民政策有很大爭議，實(shí)質(zhì)上是法國存在的多元文化的矛盾與沖突所導(dǎo)致的，是對民族融合理念的嚴(yán)峻考驗(yàn)。 20 世紀(jì) 80 年代，法國學(xué)者就移民數(shù)量增長這一現(xiàn)狀，對群眾進(jìn)行了民意測評。 結(jié)果表明，將近一半的公民認(rèn)為當(dāng)前法國的外來人口過多，他們無法順利融入法國社會中，若政府不能很好地對移民進(jìn)行控制，社會各不同種族團(tuán)體之間的關(guān)系會造成緊張，整個社會將會面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
民眾對移民的態(tài)度也影響著移民政策的制定。 民眾普遍認(rèn)為移民對他們而言是一種極大的威脅，他們往往采取行動抵制外來者的進(jìn)入，并對政府施加壓力，希望政府對移民進(jìn)行限制以保護(hù)他們原有的權(quán)益。Timothy J. Hatton,Jeffrey G.Williamson(2009)發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家的公民比較敵視外來人口，種族主義、排外主義和民族主義情緒都促使公民在選舉中對限制移民的政策進(jìn)行投票。 此外，接收國家中還存在著一類特殊的群體---移民群體，事實(shí)證明大批的國際移民對接收國的社會經(jīng)濟(jì)影響也是十分重大的。 他們當(dāng)中有一部分成為了接收國的說客、國家議員，在該國具有一定的社會地位，并且大批的移民還可能影響一國的文化認(rèn)同、選票結(jié)構(gòu)以及政治勢力分布。 這類群體則堅持支持外來移民進(jìn)入，反對政府限制移民的政策。
四、結(jié)論與啟示
一個國家和地區(qū)政策的制定都是為它的經(jīng)濟(jì)、社會和政治利益所服務(wù)的，移民政策也毫不例外。 移民政策是否合理關(guān)系到一國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能否快速發(fā)展、社會能否穩(wěn)定，民族能否和諧。 如果說個人的遷移意愿受個人思想和家庭成員所支配，那么他能否順利遷移、以何種方向遷移、遷移到何處去都取決于國家的移民政策。 從美國的移民政策變化來看，每一時期移民政策的制定都是政府當(dāng)局充分考慮當(dāng)時的形勢所采取的最有效手段。 國家的勞動力短缺時，就會打開國門，鼓勵外籍勞工進(jìn)入;移民帶來的負(fù)面影響以及排外主義情緒又使得接收國關(guān)起大門，多次限制移民。
總之，移民問題就像一把雙刃劍，它所造成的影響是多方面的。 各國政府應(yīng)正確看待這一問題，根據(jù)本國的發(fā)展?fàn)顩r和所處的形勢，充分考慮本國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會因素，制定合理的移民政策，更好地引導(dǎo)和規(guī)范國家人口的遷移行為，發(fā)揮移民政策積極的引導(dǎo)作用。 在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢下，應(yīng)尤其注重對高科技人才爭奪，采取吸引高技術(shù)人才的移民政策，對于促進(jìn)各國的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展具有重大意義。
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