試論轉(zhuǎn)讓定價(jià)的調(diào)整方法(2)
時(shí)間:
劉佳1由 分享
二、轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整方法的現(xiàn)狀
?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓定價(jià)的主要調(diào)整方法
1.可比非受控價(jià)格法
可比非受控價(jià)格法也被稱為市場價(jià)格法,是正常交易原則的具體體現(xiàn)。它通過參考、比對(duì)某一可比的非受控交易價(jià)格,借以評(píng)估所針對(duì)的受控交易是否屬于正常交易,對(duì)于不符合正常交易原則的受控交易,應(yīng)以非受控交易價(jià)格對(duì)該受控交易價(jià)格予以修正的一種定價(jià)方法。豏可比非受控價(jià)格是與內(nèi)部交易的產(chǎn)品物理性能和交易環(huán)境一致的非受控交易產(chǎn)品的價(jià)格。若兩種價(jià)格存在差別,就說明關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來關(guān)系不正常,需要用非受控交易中的價(jià)格來代替受控交易中的價(jià)格,從而確定正常交易價(jià)格,調(diào)整其計(jì)稅收入額或所得額,核定其應(yīng)納稅額。
2.再銷售價(jià)格法
根據(jù)我國《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第111條第二款的規(guī)定,再銷售價(jià)格法是指按照從關(guān)聯(lián)方購進(jìn)商品再銷售給沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系的交易方的價(jià)格,減除相同或者類似業(yè)務(wù)的銷售毛利進(jìn)行定價(jià)的方法。由此可見,正常交易價(jià)格是用于關(guān)聯(lián)企業(yè)的第一次銷售,而再銷售價(jià)格法是從關(guān)聯(lián)企業(yè)第二次銷售的正常交易價(jià)格倒算出第一次銷售的正常交易價(jià)格。
3.成本加價(jià)法
根據(jù)我國《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第111條第一款的規(guī)定,成本加成法是指按照成本加合理的費(fèi)用和利潤進(jìn)行定價(jià)的方法。另外,1995年OECD《轉(zhuǎn)讓定價(jià)指南》建議,在適用成本加成法時(shí),符合正常交易原則的關(guān)聯(lián)交易價(jià)格應(yīng)當(dāng)綜合考慮市場情況、企業(yè)所承擔(dān)的職能和風(fēng)險(xiǎn),最終在銷售產(chǎn)品或提供勞務(wù)的成本基礎(chǔ)上加成計(jì)算合理適當(dāng)?shù)拿麧?。適當(dāng)合理的毛利潤可以選擇可比非關(guān)聯(lián)交易中的毛利潤水平作為參考依據(jù),豐其關(guān)鍵在于無關(guān)聯(lián)買方或賣方在非受控的產(chǎn)品銷售或類似銷售業(yè)務(wù)中所體現(xiàn)的利潤率。
4.利潤分割法
利潤分割法是基于正常交易原則的指導(dǎo)下,根據(jù)對(duì)若干關(guān)聯(lián)企業(yè)各自履行的職能和作用的強(qiáng)與弱,對(duì)其在共同參與的交易活動(dòng)中所產(chǎn)生的合并營業(yè)利潤與實(shí)際虧損,在其相互間加以調(diào)整分配的轉(zhuǎn)讓定價(jià)方法。此法將跨國公司的整體利潤按各成員所占用的資產(chǎn)、履行的職責(zé)及承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比例進(jìn)行分配,通過考察各成員的利潤,間接評(píng)估轉(zhuǎn)移價(jià)格的合理性。
5.交易凈利潤法
交易凈利潤法是在1995年OECD《轉(zhuǎn)讓定價(jià)指南》中采取的比較利潤方法的一種。根據(jù)該指南,交易凈利潤法對(duì)納稅人從受控交易(或幾個(gè)可累積的受控交易)中所獲得的相對(duì)于一個(gè)適當(dāng)基礎(chǔ)(如成本、銷售額、資產(chǎn))的凈利潤進(jìn)行審查,并與獨(dú)立企業(yè)于類似情況下所產(chǎn)生的凈利潤進(jìn)行比較,進(jìn)而確定受控交易的正常交易價(jià)格。豒由此可見,交易凈利潤法的使用步驟與再銷售價(jià)格法、成本加價(jià)法相類似。基于“資本投資最大化”的原則,交易凈利潤法一般適用于可比的企業(yè)之間。該方法的一個(gè)前提假設(shè)條件也是投資于類似交易可期待獲得類似的回報(bào)??梢哉f,交易凈利潤法可以說是一種全新的轉(zhuǎn)讓定價(jià)方法。
(二)轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整方法的新趨勢——預(yù)約定價(jià)安排
實(shí)際上,上述的各種轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整方法都屬于事后調(diào)整的模式。在其實(shí)際運(yùn)用中,暴露了很多困難。豓比如調(diào)整價(jià)格難以確定、所需資料無法齊全、消除雙重征稅現(xiàn)象進(jìn)展緩慢等。故而一改事后調(diào)整的全新事前調(diào)整模式——預(yù)約定價(jià)安排應(yīng)運(yùn)而生。預(yù)約定價(jià)安排是OECD所用的術(shù)語,是指納稅人事先將其和境外關(guān)聯(lián)企業(yè)之間內(nèi)部交易與財(cái)務(wù)收支往來所涉及的轉(zhuǎn)讓定價(jià)方法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請報(bào)告,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)定后,可作為計(jì)征所得稅的會(huì)計(jì)核算依據(jù),并免除事后稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)定價(jià)調(diào)整的一種制度。一般由納稅人正式提交預(yù)約定價(jià)的申請,并且由納稅人、一個(gè)或者多個(gè)關(guān)聯(lián)企業(yè)、一個(gè)或多個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)商談判,具體實(shí)施包括遞交申請、條件審核、組織談判、簽訂協(xié)議和動(dòng)態(tài)監(jiān)管等程序。預(yù)約定價(jià)安排旨在針對(duì)解決轉(zhuǎn)讓定價(jià)問題的傳統(tǒng)調(diào)整方法、司法及條約機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)充,在傳統(tǒng)的調(diào)整機(jī)制失效時(shí),預(yù)約定價(jià)安排可能會(huì)更加凸顯其價(jià)值。美國于1991年正式實(shí)行預(yù)約定價(jià)協(xié)議之后,歐洲大部分國家及包括我國在內(nèi)的部分亞洲國家都相繼推行了這一制度。并且,國家稅務(wù)總局于2010年12月30日首次公開發(fā)布了預(yù)約定價(jià)安排報(bào)告??梢哉f,該指南中預(yù)約定價(jià)安排方法的頒布為其廣泛運(yùn)用起到重要的推動(dòng)作用。
三、轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整方法的簡要評(píng)析
(一)傳統(tǒng)價(jià)格法的簡要評(píng)析
傳統(tǒng)價(jià)格法,是以正常交易原則為指導(dǎo)思想,是正常交易原則在實(shí)踐中的具體運(yùn)用,其主要包括可比非受控價(jià)格法、再銷售價(jià)格法和成本加價(jià)法。同時(shí),傳統(tǒng)價(jià)格法分別以公開市場可比交易的價(jià)格或生產(chǎn)成本為基礎(chǔ),確定受控交易的正常交易價(jià)格,比較接近跨國企業(yè)的實(shí)際定價(jià)策略,故能為跨國企業(yè)所接受。正常交易原則運(yùn)用了市場經(jīng)濟(jì)的原則,因而能被普遍接受,從短期看來,尚未出現(xiàn)其他原則能夠取代該原則,繼而也沒有其他方法能夠代替?zhèn)鹘y(tǒng)價(jià)格法。其優(yōu)勢是計(jì)算最為簡便,而且能夠以真實(shí)發(fā)生的交易信息作為調(diào)整依據(jù),理論上貫徹了正常交易原則。但缺陷在于實(shí)踐中操作難度很大,因?yàn)檎=灰變r(jià)格難以確定,可比交易也很難找到,從美國實(shí)踐來看,該國官方多次承認(rèn)在應(yīng)用轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整中很難找到符合傳統(tǒng)交易方法的可比性分析因素,而“很難找到”實(shí)際上就是“找不到”的婉轉(zhuǎn)說法。
(二)比較利潤法的簡要評(píng)析
美國提出比較利潤法,企圖取代傳統(tǒng)價(jià)格法,主要源于跨境公司的內(nèi)部交易占整個(gè)集團(tuán)公司交易的比例愈來愈高,而且可比的市場交易很難在外部市場上找到,最終導(dǎo)致愈加困難適用傳統(tǒng)價(jià)格法,稅基受到侵蝕,稅收流失。比較利潤法以獲取的利潤作為獲得可比性的核心,具有計(jì)算簡單、操作容易的優(yōu)勢。但是其缺點(diǎn)在于:一是比較利潤法可能在理論上并不十分符合正常交易原則的要求,此處源于產(chǎn)品的價(jià)格經(jīng)常受到多重因素的復(fù)雜影響,企業(yè)所獲利潤并非是影響價(jià)格的主要因素,更非決定性因素;二是比較利潤法過渡依賴跨境公司相關(guān)企業(yè)的內(nèi)部資料,而對(duì)可比非受控交易的依賴則較少,容易出現(xiàn)非正常的數(shù)據(jù)而產(chǎn)生正常交易價(jià)格的錯(cuò)誤定價(jià)。
?。ㄈ╊A(yù)約定價(jià)安排的簡要評(píng)析
預(yù)約定價(jià)安排對(duì)于稅務(wù)當(dāng)局而言,可以節(jié)約大量政府用于解決轉(zhuǎn)讓定價(jià)爭議的資源,且有利于稅收在國家之間的公平分配。對(duì)于納稅人而言,根據(jù)OECD的預(yù)約定價(jià)安排指南,其有利于減少納稅人納稅義務(wù)的不確定性,融洽了納稅人與稅務(wù)當(dāng)局之間的合作氣氛,避免了耗時(shí)費(fèi)力的訴訟,可以有效地避免和消除雙重征稅,而且有利于稅務(wù)當(dāng)局對(duì)納稅人業(yè)務(wù)的了解,從而為納稅人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
但在實(shí)踐中,根據(jù)安永會(huì)計(jì)事務(wù)所2003/04年的全球轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)查發(fā)現(xiàn),使用預(yù)約定價(jià)安排的數(shù)量逐年下降,母公司傾向于使用預(yù)約定價(jià)安排的比例在1999年為45%,2001年為38%,2003年則降至33%,表明預(yù)約定價(jià)安排在處理轉(zhuǎn)讓定價(jià)中并不居于主流地位。可見預(yù)約定價(jià)安排在發(fā)揮優(yōu)勢的同時(shí),也難免產(chǎn)生一些漏洞,比如該安排往往只適用于大型的關(guān)聯(lián)企業(yè),而不適用規(guī)模較小的納稅人,覆蓋面較為狹窄;安排達(dá)成后還有可能面臨被變更和撤銷的風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定性較差;而且其先前提交的各種資料,可能被稅務(wù)機(jī)關(guān)用于審計(jì)、控告過去或?qū)淼钠髽I(yè)行為,對(duì)納稅人而言較為不利。因此有學(xué)者還指出,預(yù)約定價(jià)安排實(shí)質(zhì)是從依法征稅退卻為征納協(xié)商辦稅,從根本上否定了自身,使稅收執(zhí)法的隨意性大大增加。