有關(guān)交通法律畢業(yè)論文
有關(guān)交通法律畢業(yè)論文
智能交通在我國(guó)發(fā)揮著愈來愈重要的作用,而現(xiàn)行交通法律制度尚未將由智能交通這一新興技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展所產(chǎn)生的新型社會(huì)關(guān)系納入研究范疇。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的交通法律畢業(yè)論文，供大家參考。
交通法律畢業(yè)論文范文一：對(duì)道路交通事故民事賠償幾個(gè)法律問題的探討
一、車主與雇員訴訟主體確定及其責(zé)任承擔(dān)問題
在審理道路交通事故民事賠償案件時(shí)，常遇到機(jī)動(dòng)車所有人雇傭的駕駛員在執(zhí)行駕駛職務(wù)過程中造成他人財(cái)產(chǎn)和人身?yè)p害，公安部門認(rèn)定駕駛員對(duì)交通事故負(fù)有責(zé)任的情況，人民法院在審理中，對(duì)車主和雇員訴訟主體確定及其賠償責(zé)任承擔(dān)的問題，往往容易產(chǎn)生不同看法。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，車主應(yīng)當(dāng)作為訴訟主體，承擔(dān)事故的民事賠償責(zé)任，無需再追加雇員為當(dāng)事人，但雇員在訴訟中可以證人身份通知到庭作證，以便于查清案情。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，為了避免一事多訴和查清案情，追加雇員為共同被告或第三人是必要的，并可依據(jù)事故中的責(zé)任認(rèn)定及危險(xiǎn)系數(shù)較大者承擔(dān)的比例相應(yīng)較大的原則，判定他們各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，同時(shí)，責(zé)成車主對(duì)雇員的賠償負(fù)連帶責(zé)任。
筆者傾向于第一種意見，其理由如下：1.有法律明確規(guī)定車輛所有人為當(dāng)事人，承擔(dān)民事賠償責(zé)任。最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問題的意見第四十五條的規(guī)定，“個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、合伙組織雇傭的人員在進(jìn)行雇傭合同規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中造成他人損害的，其雇主是當(dāng)事人”。國(guó)務(wù)院頒布的《道路交通事故處理辦法》第三十一條的規(guī)定：“┅機(jī)動(dòng)車駕駛員在執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生交通事故，負(fù)有交通事故責(zé)任的，由駕駛員所在單位或者機(jī)動(dòng)車的所有人承擔(dān)賠償責(zé)任……”。因而，可以看出車主所雇傭的駕駛員在執(zhí)行駕駛職務(wù)過程中造成他人損害的，車主是訴訟當(dāng)事人，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。2.車輛所有人的合法權(quán)益沒有受到侵害。《道路交通事故處理辦法》第三十一條的規(guī)定“……駕駛員所有單位或者機(jī)動(dòng)車的所有人在賠償損失后，可以向駕駛員追償部份或者全部費(fèi)用。”
顯然，車主在賠償損失生，就可以向其所雇傭的駕駛員追償部份或全部費(fèi)用，這就規(guī)定了賠償損失是雇主的法定義務(wù)，雇主在履行了法定義務(wù)后，可以向人民法院起訴，其追償權(quán)利一樣受到法律保護(hù)，沒有受到侵犯。3.由車主為當(dāng)事人，替代雇員承擔(dān)賠償責(zé)任，可以充分保護(hù)受害者的合法權(quán)益。一般而言，車主較雇員更具有賠償能力，從法律上規(guī)定車主承擔(dān)替代賠償責(zé)任，可以優(yōu)先保護(hù)受害者的合法權(quán)益，這是符合《民法通則》的立法精神。4.沒有追加雇員為共同訴訟主體，不影響查清案件事實(shí)。道路交通事故損害賠償案件的受理?xiàng)l件是起訴一方的當(dāng)事人必須向法院提供公安部門制作的交通事故責(zé)任認(rèn)定書和調(diào)解終結(jié)書，或不屬于任何一方違章事故結(jié)論。否則，法院將裁定不予受理。這就給法院查清案情，認(rèn)定事故責(zé)任，提供有力依據(jù)。法院也就可以對(duì)事實(shí)不清的案件不進(jìn)行審理。而符合立案條件的案件受理后，法院認(rèn)為需要進(jìn)一步查清案情，可以采取通知雇員到庭作證形式，達(dá)到查清案件事實(shí)的目的，這樣，就不會(huì)影響法院對(duì)案件的審理。
二、車輛掛靠的責(zé)任承擔(dān)問題
在審理交通事故賠償案件中，常遇到屬私人所有的機(jī)動(dòng)車輛掛靠集體單位并由集體單位收取管理費(fèi)的情況，各地法院在追加被掛靠單位為共同訴訟主體做法上一致，但在確定事故責(zé)任承擔(dān)上做法不盡相同。主要有兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，由機(jī)動(dòng)車所有人承擔(dān)賠償責(zé)任，被掛靠單位在收取該車輛管理費(fèi)范圍內(nèi)承擔(dān)有限連帶賠償責(zé)任。
該種觀點(diǎn)認(rèn)為被掛靠單位與掛靠個(gè)人二者是掛靠與被掛靠關(guān)系，被掛靠單位對(duì)掛靠車輛形式上有所有權(quán)，實(shí)質(zhì)上掛靠單位受益的只是收取管理費(fèi)這一小部分。因而，依據(jù)《民法通則》權(quán)利和義務(wù)一致原則，責(zé)成被掛靠單位在收取管理費(fèi)范圍內(nèi)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任是較為妥當(dāng)?shù)摹５诙N觀點(diǎn)認(rèn)為，由機(jī)動(dòng)車所有人承擔(dān)賠償責(zé)任，責(zé)成被掛靠單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這種觀點(diǎn)認(rèn)為交通事故損害賠償是一種特殊侵權(quán)賠償，《民法通則》第一百三十條規(guī)定，“二人以上共同侵權(quán)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任”。而被掛靠單位從法律意義上講就是車輛所有人，對(duì)所掛靠的車輛沒有盡到監(jiān)督、管理的義務(wù)、造成侵害賠償，均以過錯(cuò)共同侵權(quán)論處，對(duì)掛靠車輛承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
筆者傾向于第一種觀點(diǎn)，其理由如下：1.沒有明確法律規(guī)定被掛靠單位應(yīng)對(duì)掛靠個(gè)人所造成的侵權(quán)事實(shí)負(fù)全部連帶賠償責(zé)任。《民法通則》第一百三十條的規(guī)定，它是在二人以上共同侵權(quán)造成他人損害事實(shí)的條件下承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的。在道路交通事故中，被掛靠單位在客觀上沒有完成共同侵害行為，不構(gòu)成共同侵權(quán)事實(shí)。因而，不能簡(jiǎn)單機(jī)械地適用《民法通則》第一百三十條的規(guī)定。2.責(zé)成被掛靠單位負(fù)無限連帶賠償責(zé)任不符合《民法通則》權(quán)利和義務(wù)相一致原則。被掛靠單位沒有取得車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)和利益分配權(quán)，它所享受的權(quán)利是收取管理費(fèi)，所履行的義務(wù)是依據(jù)掛靠與被掛靠雙方約定的合同款項(xiàng)，例如，代辦養(yǎng)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、代辦車輛報(bào)停、復(fù)駛手續(xù)等業(yè)務(wù)。事實(shí)上，二者是一種有償?shù)姆?wù)關(guān)系。
鑒此，被掛靠單位對(duì)于掛靠車輛造成的損害賠償，在收取管理費(fèi)范圍內(nèi)承擔(dān)有限連帶賠償責(zé)任，是較為合理的，這樣才不會(huì)違背立法精神。3.從所有權(quán)的整體性上看，應(yīng)區(qū)別對(duì)待被掛靠單位所負(fù)的連帶責(zé)任范圍。所謂的被掛靠單位它是建立在掛靠與被掛靠這層關(guān)系上，它對(duì)掛靠車輛僅有形式上的所有權(quán)，而車輛控制和支配權(quán)仍掌握在掛靠個(gè)人手里，掛靠個(gè)人享有車輛占有、使用、收益和處分權(quán)利。二者相比較，被掛靠單位這種名義上的所有權(quán)是具有不完整性。因而，比照車輛發(fā)包人對(duì)承包人承擔(dān)無限連帶責(zé)任，責(zé)成被掛靠單位承擔(dān)有限連帶賠償責(zé)任，是較為科學(xué)、合理的。4.確定連帶責(zé)任范圍，應(yīng)遵循相應(yīng)過錯(cuò)原則。掛靠個(gè)人是由于違反交通規(guī)則承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。而被掛靠單位它沒有違反交通規(guī)則，但其對(duì)掛靠車輛未盡到管理、監(jiān)督義務(wù)，對(duì)發(fā)生了交通事故，應(yīng)依據(jù)相應(yīng)過錯(cuò)范圍責(zé)成被掛靠單位承擔(dān)有限連帶責(zé)任。在審判實(shí)踐中，如果不注意雙方過錯(cuò)責(zé)任大小，必然侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益。5.審判中，還應(yīng)考慮到被掛靠的事實(shí)形成帶有很大行政命令性。近年來，由于個(gè)體運(yùn)輸市場(chǎng)長(zhǎng)期混亂，各級(jí)部門為了加強(qiáng)交通安全管理，督促有關(guān)規(guī)費(fèi)的及時(shí)交納，采用行政干預(yù)手段，將分散經(jīng)營(yíng)，各自為戰(zhàn)的個(gè)體車輛組織起來，走聯(lián)營(yíng)聯(lián)運(yùn)集約化經(jīng)營(yíng)道路。
比如，汽車聯(lián)運(yùn)公司，就是這個(gè)時(shí)期典型的被掛靠單位。因而，我們?cè)谧芳颖粧炜繂挝粸楣餐V訟主體同時(shí)，還必須考慮到行政機(jī)關(guān)的行政行為最終目的和企業(yè)生存與企業(yè)發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定性的因素，對(duì)聯(lián)運(yùn)公司這樣新生單位從法律上加以保障，否則就會(huì)給企業(yè)增加經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，破壞企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
在車輛掛靠中，還存在著掛靠個(gè)人私自將車輛轉(zhuǎn)賣他人，甚至幾經(jīng)轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象。發(fā)生道路交通事故賠償?shù)?，人民法院在審理中，?yīng)追加轉(zhuǎn)賣中各個(gè)環(huán)節(jié)的當(dāng)事人為共同訴訟主體，由最后環(huán)節(jié)當(dāng)事人承擔(dān)賠償責(zé)任，并責(zé)成前一環(huán)節(jié)當(dāng)事人對(duì)后一環(huán)節(jié)當(dāng)事人層層負(fù)連帶責(zé)任，被掛靠單位在收取管理費(fèi)范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任，以示車輛轉(zhuǎn)讓人對(duì)自己轉(zhuǎn)讓行為負(fù)責(zé)。這樣，可以充分保護(hù)受害者的合法權(quán)益，一定程度上也會(huì)遏制車輛非法轉(zhuǎn)讓行為的發(fā)生。
三、人身?yè)p害賠償損失數(shù)額認(rèn)定問題
福建省公安廳交通警察總隊(duì)《關(guān)于1997年度我省道路交通事故處理中有關(guān)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，道路交通事故人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)有兩大類，一類是城鎮(zhèn)居民的，另一類是農(nóng)業(yè)人口的。該《通知》對(duì)城鎮(zhèn)居民不同行業(yè)工資收入和城鎮(zhèn)居民家庭人均生活消費(fèi)支出額進(jìn)行了具體的規(guī)定，使法院在審理交通事故賠償案件中對(duì)城鎮(zhèn)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)確定、數(shù)額認(rèn)定易于操作，但該《通知》僅是對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均年、月、日純收入進(jìn)行規(guī)定，并未對(duì)從事農(nóng)業(yè)人員人均年、月、日生活消費(fèi)支出額進(jìn)行規(guī)定，沒有區(qū)別農(nóng)業(yè)人口賠償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，這就容易造成人民法院在審理交通事故人身?yè)p害賠償案件時(shí)難以操作，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)人口死亡補(bǔ)償費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)的確定帶來困難。在審判實(shí)踐中對(duì)農(nóng)業(yè)人口交通事故的死亡補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定普遍做法是依據(jù)該《通知》第二條“我省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均純收入為3331元/年、278元/月、9元/日。”
規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予五年至十年死亡補(bǔ)償費(fèi)賠償。筆者認(rèn)為不盡合理，有關(guān)部門應(yīng)盡早對(duì)農(nóng)村居民生活消費(fèi)支出額這一賠償標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定。其理由主要有：1、農(nóng)業(yè)人口死亡補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)法規(guī)未予明確具體的規(guī)定?！兜缆方煌ㄊ鹿侍幚磙k法》第三十七條第八款規(guī)定“死亡補(bǔ)償費(fèi)、按照交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算，補(bǔ)償十年。對(duì)不滿十六周歲的，年齡每小一歲減少一年;對(duì)七十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低均不少于五年。”
該《辦法》第四十八條第五、六款又對(duì)“交通事故地”和“平均生活費(fèi)”兩概念進(jìn)行說明，即“交通事故地，是指交通事故發(fā)生所在省、自治區(qū)、直轄市”，“平均生活費(fèi)，是指交通事故地人民政府統(tǒng)計(jì)部門公布的，該地上一年度城鎮(zhèn)居民家庭人均生活消費(fèi)支出額;或者農(nóng)民家庭人均消費(fèi)支出額”。這就明確了農(nóng)業(yè)人口死亡補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)民家庭人均生活消費(fèi)支出額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。但福建省交警部門未對(duì)農(nóng)業(yè)家庭人均生活費(fèi)支出額多少進(jìn)行規(guī)定。2、從概念上看，“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均純收入”與“農(nóng)民家庭人均生活消費(fèi)支出額”是兩種不同的法律概念，其內(nèi)涵與外延均有區(qū)別。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均純收入是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有完全勞動(dòng)能力人員人平均凈收入，而農(nóng)民家庭人均生活消費(fèi)支出額是指農(nóng)民家庭人口基本生活消費(fèi)應(yīng)支出的人平均額。我們不應(yīng)將二者視為等同，混為一談。3、比照城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)支出額和各行業(yè)職工平均工資收入不同賠償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，也應(yīng)區(qū)別對(duì)待農(nóng)村村民相應(yīng)情況，并予以明確規(guī)定，這樣更切合于勞動(dòng)力收入大于生活消費(fèi)支出額這一實(shí)際。因而，我們?cè)趯徖斫煌ㄊ鹿嗜松頁(yè)p害賠償案件中，對(duì)農(nóng)業(yè)人口死亡補(bǔ)償費(fèi)的賠償應(yīng)當(dāng)按照交通事故發(fā)生所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的上一年度農(nóng)業(yè)人口生活消費(fèi)支出額這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。
需要指出的是，司法實(shí)踐中，交通事故人身?yè)p害賠償還存在數(shù)額認(rèn)定地區(qū)差異問題。筆者認(rèn)為，對(duì)這種情況，人民法院可以依據(jù)事故發(fā)生地賠償標(biāo)準(zhǔn)，并兼顧受害者住所地或常住地賠償標(biāo)準(zhǔn)原則，采取賠償數(shù)額就高不就低的辦法予以解決。
交通法律畢業(yè)論文范文二：淺議交通建設(shè)環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)
摘要：回顧交通建設(shè)環(huán)境保護(hù)法律體系的形成過程，深刻分析法律體系在實(shí)踐過程中存在的漏洞及其他問題，力求提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)交通建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù) 交通建設(shè) 法制建設(shè)
0 引言
自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，國(guó)家為了拉動(dòng)內(nèi)需刺激消費(fèi)，新一輪的交通建設(shè)正緊鑼密鼓的開展起來。交通建設(shè)過程勢(shì)必影響自然環(huán)境，如造成植被的破壞、水土的流失、生物多樣性的減少，以及對(duì)歷史遺跡的破壞和征地所造成的失地問題等。我國(guó)生態(tài)環(huán)境的惡化狀況遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)重，交通環(huán)境建設(shè)過程中對(duì)環(huán)境破壞的程度很嚴(yán)重，這與我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律制度的制定與實(shí)施是密不可分的。回顧總結(jié)我國(guó)交通建設(shè)環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)歷程，并根據(jù)交通環(huán)境保護(hù)法律實(shí)施過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，提出見解，對(duì)完善交通建設(shè)環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)具有一定的實(shí)際意義。
1 交通建設(shè)環(huán)境保護(hù)法律體系的孕育期
在1979年我國(guó)首先頒布關(guān)于環(huán)境保護(hù)的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》，首次對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理做出要求，主要涉及工程設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)，具體涉及到環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與三同時(shí)制度，以及誰污染誰治理原則、排污收費(fèi)制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度等。這是一個(gè)初步的、粗略的法律依據(jù)。在實(shí)際的法律運(yùn)行過程中，比如三同時(shí)制度的“同時(shí)投產(chǎn)”的要求只流于原則，如公路建設(shè)時(shí)，項(xiàng)目主體工程與環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否同時(shí)運(yùn)行、環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否要經(jīng)過相關(guān)部門驗(yàn)收等重要問題并沒有立法依據(jù)。交通工程項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)的法律意識(shí)已經(jīng)產(chǎn)生，只是處在一個(gè)萌芽狀態(tài)。
2 交通建設(shè)環(huán)境保護(hù)法律體系的初步形成期
2.1 交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)專門立法的起步 20世紀(jì)80年代初，隨著改革開放的迅速推進(jìn)，以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng)，對(duì)交通建設(shè)的環(huán)境保護(hù)也越來越重視。1986年3月國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，這標(biāo)志了我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)專門性立法的正式啟動(dòng)，但是，這部法律法規(guī)是規(guī)格與層次較低的立法，法律的約束力相對(duì)較低。1987年交通部發(fā)布《交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法(試行)》，并經(jīng)過3年的試用，于1990年正式發(fā)部《交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，這應(yīng)是我國(guó)交通建設(shè)環(huán)境保護(hù)最早的專門性立法。
2.2 交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)一般性立法的頻繁制定 作為我國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展時(shí)期之一的改革開放初期，在全國(guó)人民代表大會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)的推動(dòng)下，配套出臺(tái)了大量環(huán)境保護(hù)立法。如：在1987年制訂了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，1988年制訂了《中華人民共和國(guó)水法》，1989年制定了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，1994年制訂了《自然保護(hù)區(qū)條例》，1995年制訂了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等等，一系列的一般性環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)或條例。在這些立法中均出現(xiàn)大量與公路建設(shè)相關(guān)聯(lián)的法律條文，對(duì)交通建設(shè)的環(huán)境保護(hù)起到一定的法律約束作用。
2.3 交通建設(shè)環(huán)境保護(hù)法律體系的初步形成 國(guó)家“七五”和“八五”規(guī)劃期間，隨著國(guó)家法制建設(shè)的加速，頒布實(shí)施大量法律法規(guī)，在這些法律法規(guī)中都包含工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條款，如：1987年制定的《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》，1997年制定的《中華人民共和國(guó)公路法》，1997年制定的《中華人民共和國(guó)防洪法》，1991年制定的《中華人民共和國(guó)水土保持法》，1991年制定的《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》，1996年制定的《噪聲污染防治法》，1989年制定的《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，1987年制定的《縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法》等。這些法律法規(guī)的頒布與實(shí)施，為交通建設(shè)項(xiàng)目的中環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、投資概預(yù)算、施工、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行等問題提供法律保障依據(jù)。法律法規(guī)的約束已經(jīng)覆蓋交通工程建設(shè)項(xiàng)目的諸多方面，初步形成一個(gè)全方位的法律保障體系。 3 交通建設(shè)環(huán)境保護(hù)法律體系的發(fā)展期
在交通建設(shè)環(huán)境保護(hù)法律體系初步形成之后，交通建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)專門立法也得到了迅速發(fā)展。1998年12月，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，這是我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)專門性立法首次以行政法規(guī)的形式出現(xiàn)。該條例是為了防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境制定的，進(jìn)一步完善工程建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、概預(yù)算、施工、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行等方面做出相對(duì)具體的規(guī)定。2002年頒布2003年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)成為該法的核心內(nèi)容之一，這也表明交通工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)第一部專門性立法法律的誕生。在此期間，國(guó)家先后頒布了《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法?》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)要求》等法律法規(guī)、規(guī)章制度。這些法律法規(guī)、規(guī)章制度對(duì)交通環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)的發(fā)展都起到積極推動(dòng)作用。
4 交通建設(shè)環(huán)境保護(hù)法律體系的完善
一個(gè)法律體系的發(fā)展與完善是需要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，只有在法律法規(guī)的實(shí)踐過程中不斷進(jìn)行總結(jié)，找出問題，及時(shí)修訂法律法規(guī)，才能使這個(gè)法律體系得到逐步完善。交通建設(shè)環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)也不例外。通過實(shí)踐交通建設(shè)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)主要存在這幾方面的問題。首先，立法相對(duì)滯后于交通建設(shè)對(duì)環(huán)境管理的制度需求?，F(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目的施工期的環(huán)境影響，施工過程中的環(huán)境監(jiān)理，以及道路運(yùn)營(yíng)后的環(huán)境評(píng)價(jià)制度的運(yùn)行缺少明確條款指引，更不用說詳盡的細(xì)則，這是交通建設(shè)法制體系必須盡快完善的迫切需求。其次，交通建設(shè)中環(huán)境保護(hù)全程性存在不足。在交通建設(shè)環(huán)境法規(guī)中，立法的重心偏重于交通建設(shè)施工前期的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的構(gòu)建，對(duì)施工過程中的環(huán)境影響，以及工程結(jié)束后環(huán)境影響關(guān)注較少。第三，法律法規(guī)運(yùn)行狀況有待規(guī)范。“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”這是社會(huì)主義法制的基本要求，但是對(duì)交通建設(shè)環(huán)境保護(hù)過程來說，對(duì)基本要求的執(zhí)行情況總體狀況并不理想，對(duì)現(xiàn)有相關(guān)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律執(zhí)行程度不夠，相關(guān)檢查監(jiān)督機(jī)關(guān)的督察不夠及時(shí)，對(duì)違法事件也不能做出相應(yīng)處罰。
總之，經(jīng)過40年的環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，我國(guó)的交通建設(shè)環(huán)境保護(hù)法律體系已經(jīng)基本形成。隨著我國(guó)社會(huì)主義法制國(guó)家建設(shè)步伐的加快，交通建設(shè)環(huán)境保護(hù)法律體系也必將逐步得到更全面的發(fā)展與完善。
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