本科法律專業(yè)畢業(yè)論文

　　未來的社會(huì)是法治的社會(huì)，未來的競爭是人才的競爭。法治建設(shè)離不開法學(xué)教育，而對(duì)法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，是進(jìn)行法學(xué)教育的起點(diǎn)。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于本科法律專業(yè)畢業(yè)論文下載的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　本科法律專業(yè)畢業(yè)論文下載篇1

　　淺談中學(xué)法制教育促進(jìn)法治社會(huì)構(gòu)建的方法

　　青少年正處在人生觀、世界觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，中學(xué)教育在人的一生成長過程中具有奠基性的重要作用，既要注重培養(yǎng)學(xué)生強(qiáng)健的體魄，也要注重學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生良好的人格修養(yǎng)，幫助中學(xué)生成長為身心健康、全面發(fā)展的國家建設(shè)接班人。這其中，法制教育是不可或缺的重要組成部分，毋寧說，中學(xué)法制教育是現(xiàn)代法治社會(huì)構(gòu)建的基礎(chǔ)性、前瞻性工程，具有非同尋常的地位作用，探討如何通過中學(xué)法制教育促進(jìn)法治社會(huì)構(gòu)建是一個(gè)值得研究的重要課題。

　　一、中學(xué)法制教育對(duì)法治社會(huì)構(gòu)建的重要意義

　　全面推進(jìn)依法治國是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和主要途徑，是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。中學(xué)法制教育是這項(xiàng)系統(tǒng)工程中重要的一環(huán)，并由于其面向的是中學(xué)生群體，因而具有特殊的重要意義。

　　一是有利于預(yù)前培養(yǎng)知法守法用法公民。

　　國家未來怎么樣，很大程度上可以從青少年身上反映出來。梁啟超曾說過，少年智則國智，少年強(qiáng)則國強(qiáng)，少年進(jìn)步則國進(jìn)步。由于中學(xué)生大多未成年，他們既容易成為受害的弱勢群體，是法律重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象，也容易成為違法犯法的行為主體，是需要進(jìn)行重點(diǎn)教育的對(duì)象。

　　教學(xué)心理學(xué)認(rèn)為，青少年時(shí)期塑造形成的心理認(rèn)識(shí)和行為方式，在其后的一生時(shí)間里都有發(fā)酵作用。抓住這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期加強(qiáng)法制教育，成本投入少而效益收獲大。特別是當(dāng)前隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，青少年很容易受到不良信息的影響，比如網(wǎng)絡(luò)曝光的“中學(xué)生毆打門”“中學(xué)女生被拐騙”等事件,反映了中學(xué)生法律意識(shí)的淡薄。加強(qiáng)中學(xué)法制教育，是新時(shí)期素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，是中學(xué)教育題中應(yīng)有之義，是社會(huì)法制教育的重要板塊，有利于青少年自身的健康成長，有利于培養(yǎng)更多具有法治精神的現(xiàn)代公民，為構(gòu)建現(xiàn)代法治社會(huì)預(yù)先打下重要的人力資源基礎(chǔ)。

　　二是有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)多方力量共同參與構(gòu)建法治社會(huì)。

　　十年樹木，百年樹人。任何一個(gè)健康的家庭都會(huì)重視子女的教育，任何一個(gè)健康的社會(huì)都會(huì)重視人的培養(yǎng)。國家實(shí)行義務(wù)教育，就是為了集中更多更好的資源、創(chuàng)造更便利的條件來加強(qiáng)中學(xué)生教育。實(shí)際上，中學(xué)教育與高等教育的一個(gè)重要差異，就是它通常集中了政府、學(xué)校、家庭甚至街道、各類愛心團(tuán)體組織的共同力量，是各類社會(huì)資源重點(diǎn)關(guān)注、優(yōu)先保障的地方。中學(xué)教育的底子打得好不好，個(gè)人、家庭、社會(huì)都負(fù)有重要責(zé)任，中學(xué)生群體暴露的法律問題，更容易引起全社會(huì)的普遍關(guān)注，甚至引起輿論轟動(dòng)。在這個(gè)意義上，加強(qiáng)中學(xué)法制教育，自然而然會(huì)帶動(dòng)政府、家庭、社會(huì)等多方資源共同參與到法治社會(huì)的構(gòu)建中來，為建成現(xiàn)代法治社會(huì)匯聚更多的正能量。比如，《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第二十六條規(guī)定，禁止在中小學(xué)校附近開辦營業(yè)性歌舞廳、營業(yè)性電子游戲場所以及其他未成年人不適宜進(jìn)入的場所，這實(shí)際上就是上世紀(jì)八九十年代存在的這類問題給學(xué)校教育帶來很大的負(fù)面影響，家庭、教師、律師等諸多社會(huì)力量都表達(dá)了整改的強(qiáng)烈愿望，最后由政府推動(dòng)以法律的形式把相關(guān)要求固定下來，為中學(xué)教育和學(xué)生成長創(chuàng)造了良好環(huán)境，這是社會(huì)諸多力量元素合力推動(dòng)法治社會(huì)構(gòu)建的生動(dòng)范例。

　　三是有利于法治建設(shè)工作自身的進(jìn)步提高。

　　建設(shè)現(xiàn)代法治社會(huì)，是一個(gè)具有法治精神的社會(huì)群體表達(dá)法治訴求和法律制度自身不斷充實(shí)完善相互產(chǎn)生作用的辯證發(fā)展過程。一方面，法治精神愈發(fā)深入人心，就愈發(fā)有利于建設(shè)法治社會(huì)。另一方面，法治建設(shè)工作愈發(fā)跟上時(shí)代步伐，就愈發(fā)容易被社會(huì)所接受，就能夠不斷解決新時(shí)期產(chǎn)生的新問題。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，個(gè)人行為方式、企業(yè)運(yùn)作模式、社會(huì)管理模式等等都與以往發(fā)生了很大改變，法治建設(shè)工作面臨的是多元主體和更加具有個(gè)性的利益訴求，必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身工作能力水平。中學(xué)法制教育面對(duì)的中學(xué)生群體，思想活躍，不束傳統(tǒng)，善于創(chuàng)新，必然會(huì)產(chǎn)生許多與成人社會(huì)不一樣的法律問題，這是法治建設(shè)必須面對(duì)的獨(dú)特性問題，也是法治建設(shè)工作自身不斷完善提高的機(jī)遇和動(dòng)力。

　　比如網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)η嗌倌甓允且话央p刃劍，如何充分發(fā)揮其正面作用而防止青少年沉迷游戲、乃至在現(xiàn)實(shí)生活中模仿游戲里的暴力行為，需要法治建設(shè)工作及時(shí)提出有效的解決方案。

　　二、中學(xué)法制課堂教育主要問題、原因及危害

　　綜合筆者教育親身歷程和一些科研文章的研究成果，以及利用假期對(duì)身邊中小學(xué)教育的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)中學(xué)法制教育主要存在以下問題。

　　一是教學(xué)組織不規(guī)范。盡管中學(xué)屬于義務(wù)教育范疇，但教育的功利性并沒有完全排除。家長、學(xué)校一方面很重視素質(zhì)教育，另一方面應(yīng)試教育思想并沒有從根本上拔除，甚至認(rèn)為終究要面臨升學(xué)競爭，不能輸在起跑線上，因此存在對(duì)升學(xué)有利的就多學(xué)，對(duì)升學(xué)作用不大的就少學(xué)的問題，法制教育沒有擺在應(yīng)有位置，教學(xué)大綱對(duì)法制教育的相關(guān)規(guī)定沒有很好地落到實(shí)處。甚至在一些鄉(xiāng)村中學(xué)，為了追求升學(xué)率，法制教育課時(shí)間普遍被語數(shù)外等主要課程擠占，法制教育課形同虛設(shè)。

　　二是教育理念不先進(jìn)。法制教育的根本目的是培養(yǎng)具有法治精神的人，但當(dāng)前中學(xué)法制教育主要是知識(shí)的灌輸，禁止性要求比教學(xué)運(yùn)用法律保護(hù)自己的內(nèi)容多，法制教育很多都成為死記硬背條文，既挫傷了法制學(xué)習(xí)的積極性，也容易形成學(xué)生謹(jǐn)小慎微的性格。法制教育應(yīng)該是開放的、充滿陽光的，培養(yǎng)學(xué)生“昂首挺胸走正道”的性格和利用法律手段維護(hù)自己合法權(quán)益的能力氣質(zhì)。如果違背這個(gè)初衷，在實(shí)踐中搞重義務(wù)、輕權(quán)利的法制教育，不利于培養(yǎng)出法制人格健全的公民，不利于青少年自身的健康成長，也不利于法治社會(huì)的長遠(yuǎn)建設(shè)。

　　三是教學(xué)方法不豐富。法制是一門實(shí)踐的學(xué)問，法制教育具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。了解記憶相關(guān)法律條文是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是法制教育的基礎(chǔ)內(nèi)容，更重要的是學(xué)會(huì)運(yùn)用法律來解釋和解決問題。當(dāng)前一些學(xué)校采用了案例式教學(xué)，這比單純的知識(shí)灌輸要好很多，但案例式教學(xué)不夠普及，實(shí)踐教學(xué)更是少之又少。這很容易造成理論與實(shí)踐存在難以跨越的鴻溝，不利于知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)變，即便學(xué)生在課堂里對(duì)法制知識(shí)掌握得很好，一走出校門仍舊面臨不會(huì)用法的問題。

　　四是師資力量不充足。研究發(fā)現(xiàn)，目前大多數(shù)中學(xué)的法制課程老師都是由思想品德政治課教師兼任,這實(shí)際上造成法制教育課成為思想品德教育課的一部分，無疑降低了法制教育課應(yīng)有的地位。同時(shí)，由于思想品德課老師一般很少接受正規(guī)系統(tǒng)的法制課程教育培訓(xùn)，因此存在師資隊(duì)伍教學(xué)能力先天不足的問題。

　　即便一些學(xué)校聘請(qǐng)了兼職法律老師，因教學(xué)時(shí)間安排等原因，作用效果也不明顯。一些教師對(duì)法制課的看法是“保證學(xué)生不出事”,與培育學(xué)生的法治精神還有很大距離，無疑難以培養(yǎng)出具備法制人格的學(xué)生。

　　五是社會(huì)支持力度不夠大。家庭教育作為中學(xué)教育的有益補(bǔ)充，也沒有對(duì)法制教育給予足夠的重視。甚至說，家長們自己很多都是法盲，依靠他們教育孩子提高法制能力，確實(shí)勉為其難。

　　家長們一般都關(guān)注自己孩子不違法，至于哪些是可以做的，哪些是不能做的，面對(duì)問題如何運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，還有很多功課要做。政府方面雖然很重視未成年人的法制教育，但大多是宣傳式的、短期的、臨時(shí)的，沒有長期、系統(tǒng)、具有針對(duì)性的社會(huì)法制教育。這就造成這樣一種局面，就是盡管全社會(huì)都認(rèn)為中學(xué)法制教育非常重要，但實(shí)際生活中只有學(xué)校教育挑大梁，其他力量呼吁的多、投入的少，難以形成多方力量聚合教育的局面。這是一個(gè)很有迷惑性的問題，其最大危害并不僅僅是中學(xué)法制教育綜合用力不夠，而是很容易造成一種全社會(huì)都非常重視中學(xué)法制教育的假象，特別是在輿論的宣傳之下，這種假象往往掩蓋了其實(shí)只有學(xué)校一方在進(jìn)行教育的實(shí)際問題，這個(gè)問題不揭示出來，很多深層次問題就難以解決。

　　三、加強(qiáng)中學(xué)法制教育促進(jìn)法治社會(huì)構(gòu)建

　　鄧小平同志早在 1986 年就指出“:加強(qiáng)法制重要的是進(jìn)行教育，根本問題是教育人，法制教育要從娃娃開始，小學(xué)學(xué)生都要進(jìn)行這個(gè)教育，社會(huì)上也要進(jìn)行這個(gè)教育。”(在《在全體人民中樹立法制觀念》的講話)。加強(qiáng)中學(xué)法制教育，應(yīng)該作為社會(huì)法制教育的重要內(nèi)容，不斷提高其地位作用，改進(jìn)理念方法，在促進(jìn)法治社會(huì)構(gòu)建中擔(dān)當(dāng)重要角色，發(fā)揮重要作用。

　　一是把中學(xué)法制教育擺在法治社會(huì)構(gòu)建系統(tǒng)工程的重要位置。十八屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，第一次以執(zhí)政黨最高政治文件和最高政治決策的形式，對(duì)加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)作出權(quán)威規(guī)定，為全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家指明了方向，提供了基本遵循。這其中的工作龐大復(fù)雜、千頭萬緒，涉及社會(huì)各個(gè)層面各個(gè)領(lǐng)域，宏觀層面和微觀層面的內(nèi)容都很多。微觀層面的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是加強(qiáng)社會(huì)法制教育。中學(xué)法制教育雖然只是特定人群的法制教育，但由于其對(duì)象的特殊性及其當(dāng)前存在的不足和危害，也應(yīng)該受到足夠重視，擺在社會(huì)法制教育和法治社會(huì)構(gòu)建系統(tǒng)工程的重要位置。只有將其納入法治社會(huì)構(gòu)建系統(tǒng)工程的總盤子之內(nèi)，才能夠?qū)χ袑W(xué)法制教育提供制度化、法治化的引領(lǐng)、規(guī)范、促進(jìn)和保障，為社會(huì)各方力量參與提供具體的準(zhǔn)則指南，避免出現(xiàn)上文所說的輿論關(guān)注多、實(shí)際支持少的局面。

　　二是要切實(shí)提高中學(xué)法制課堂教育成效。目前，課堂教育仍舊是中學(xué)法制教育的主渠道，必須在提高效益方面下功夫、出成績。教學(xué)組織方面，要切實(shí)把教學(xué)大綱規(guī)定的時(shí)間落到實(shí)處，采取領(lǐng)導(dǎo)督查、學(xué)生課堂記錄等硬性措施，杜絕其他課程擠占法制教育課時(shí)，為法制教育提供基本保證。教育理念方面，要把法制教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，打破法制教育就是約束規(guī)范的狹隘觀點(diǎn)，樹立培養(yǎng)現(xiàn)代公民、培育法治精神的教學(xué)目標(biāo)，重點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)生做一名知法守法用法的新時(shí)代中學(xué)生。教學(xué)內(nèi)容方面，既要教學(xué)法律常識(shí)，更要培養(yǎng)法制思維，促進(jìn)對(duì)法律知識(shí)從認(rèn)知層次擴(kuò)展到理性思考層次。教學(xué)方法方面，加大案例教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)比重，特別是有條件的地方盡可能地組織實(shí)踐教學(xué)，盡快促進(jìn)學(xué)生實(shí)現(xiàn)“從書本中認(rèn)知法律”到“在生活中運(yùn)用法律”的能力增長.

　　師資隊(duì)伍方面，要通過教育管理部門加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施法制課程師資隊(duì)伍人才培養(yǎng)工程，采取專業(yè)培訓(xùn)、人才引進(jìn)、兼職教學(xué)、大學(xué)生實(shí)習(xí)教學(xué)等方法，多渠道促進(jìn)師資隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)的提高。

　　三是聚合全社會(huì)力量共同參與中學(xué)法制教育。青少年是國家的未來，理所當(dāng)然需要全社會(huì)共同呵護(hù)成長。在學(xué)校切實(shí)發(fā)揮教育主渠道作用的基礎(chǔ)上，政府要發(fā)揮引領(lǐng)作用，把中學(xué)法制教育納入到全民法制教育范疇，搞好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，避免把中學(xué)法制教育拋給學(xué)校單打獨(dú)斗，引導(dǎo)聚合家庭、團(tuán)體組織等社會(huì)力量共同參與進(jìn)來。家庭要發(fā)揮策源地作用，一方面要認(rèn)同學(xué)校教育，不能對(duì)學(xué)校教學(xué)存疑甚至另教一套，造成學(xué)生的認(rèn)知混亂;另一方面要積極配合學(xué)校教育，按學(xué)校要求共同完成課程作業(yè)，進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化學(xué)校教育成果;再一方面還要加強(qiáng)自身的家庭教育，用家庭的好傳統(tǒng)熏陶培養(yǎng)出法治精神。各類團(tuán)體組織、法律援助中心等社會(huì)力量要發(fā)揮重要的支持作用，教育思想關(guān)口前移，采取內(nèi)容豐富、形式活潑、針對(duì)性強(qiáng)、便于中學(xué)生接受的方式加大中學(xué)生法制宣傳援助的比重，為加強(qiáng)中學(xué)法制教育積極貢獻(xiàn)力量。

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　　談我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在我國建立之初即采取了司法救濟(jì)和行政執(zhí)法“雙軌制”的保護(hù)方式。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法具有主動(dòng)性、及時(shí)性、專業(yè)性等優(yōu)勢，但亦不排除當(dāng)事人選擇司法救濟(jì)的可能性。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易多元化的深入以及信息技術(shù)的快速發(fā)展，國內(nèi)外侵權(quán)、假冒產(chǎn)品的制造水平愈來愈高，擴(kuò)散速度也愈來愈快，對(duì)比市場主體和創(chuàng)新主體對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法提出了更高的保護(hù)需求。然而就當(dāng)前狀況來看，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法還存在著執(zhí)法協(xié)作不暢、執(zhí)法資源不足、執(zhí)法手段缺乏、執(zhí)法能力有限等問題，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公信高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作機(jī)制亟待建立。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法制度的健全，當(dāng)置于國家行政執(zhí)法體制整體深化改革的大環(huán)境之中。其中，反壟斷領(lǐng)域?qū)C合行政執(zhí)法機(jī)制的先行探索已產(chǎn)生了較為顯著的域內(nèi)外效力，或可作為借鑒。另外，《專利法》第四次修改工作已于2014年全面啟動(dòng)，形成的《中華人民共和國專利法修改草案(征求意見稿)》于2015年4月2日開始向社會(huì)各界征求意見，該草案在行政執(zhí)法方面提出了諸如整合執(zhí)法主體、相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)等新舉措，這些舉措是推進(jìn)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)的一次大膽嘗試。

　　一、我國現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)制及其存在的主要問題

　　2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出深化行政執(zhí)法體制改革的問題，并指出應(yīng)“整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制”.2014年《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》更是在第三部分系統(tǒng)規(guī)定了“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，亦是其題中之義。

　　我國針對(duì)不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體設(shè)置了不同的行政管理機(jī)構(gòu)。目前，職能涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的行政機(jī)關(guān)大致包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)、工商行政管理局(含商標(biāo)局)系統(tǒng)、商務(wù)部系統(tǒng)、版權(quán)局系統(tǒng)、新聞出版系統(tǒng)、文化部及其所屬文化執(zhí)法大隊(duì)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)林業(yè)行政管理系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局系統(tǒng)、國家食品藥品監(jiān)督管理局系統(tǒng)、海關(guān)系統(tǒng)等。

　　這種制度設(shè)計(jì)的優(yōu)點(diǎn)在于分工較細(xì)，相應(yīng)機(jī)構(gòu)的職責(zé)也較為明確，加之行政自身高效、簡便的特點(diǎn)，對(duì)充分保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意義重大。然而，這種條塊分割、分散管理的形式在職權(quán)細(xì)致分配的同時(shí)，也出現(xiàn)了職能交叉、重復(fù)管理和灰色地帶的行政弊端。因缺失統(tǒng)一的執(zhí)法協(xié)作機(jī)構(gòu)，多元、多層級(jí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)體制嚴(yán)重影響了各職能機(jī)構(gòu)間的橫向交流與配合，致使在執(zhí)法過程中執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，執(zhí)法效率難以提高。這種局面降低了我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的權(quán)威，導(dǎo)致了執(zhí)法力量重復(fù)建設(shè)且執(zhí)法效果欠佳，也間接造成了國際社會(huì)對(duì)于我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度和行政執(zhí)法制度的質(zhì)疑和詬病。此外，與著作權(quán)行政執(zhí)法、商標(biāo)行政執(zhí)法以及海關(guān)執(zhí)法相比，我國專利行政執(zhí)法并無國家層面的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，這不利于各地執(zhí)法力量的溝通與協(xié)調(diào)，亦不利于打擊重大專利侵權(quán)、假冒行為，或?qū)⒂绊憣＠麢?quán)的保護(hù)水平，乃至市場主體的創(chuàng)新熱情。

　　當(dāng)然，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)制的完善不可能一蹴而就，應(yīng)根據(jù)我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在需求，順應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)的整體趨勢，基于現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理與執(zhí)法體制，分階段、逐步推進(jìn)。本文從整合執(zhí)法主體、理順執(zhí)法職能、強(qiáng)調(diào)程序正當(dāng)和加強(qiáng)執(zhí)法措施等方面入手，設(shè)計(jì)了近期和中遠(yuǎn)期兩套方案，以期對(duì)我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法理論和實(shí)踐有所貢獻(xiàn)。

　　二、近期方案：知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法權(quán)在國務(wù)院行政部門中的綜合配置

　　相對(duì)集中知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)并不是一項(xiàng)新型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法類別，只是規(guī)范和變更了行政執(zhí)法的主體。其核心是實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法權(quán)從中央到地方的重新配置，將部分執(zhí)法權(quán)從地方行政管理機(jī)關(guān)所擁有的行政權(quán)力中分立出來，單獨(dú)劃歸國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門統(tǒng)一行使。該制度有利于實(shí)現(xiàn)權(quán)力內(nèi)部的分權(quán)制衡、增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門的履職能力、提高行政效率以及降低運(yùn)行成本。同時(shí)，在權(quán)力行使過程中還需注重協(xié)調(diào)部門間的關(guān)系，整合經(jīng)濟(jì)環(huán)境和地理要素，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法有秩序、有成效地運(yùn)行。

　　相對(duì)集中知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)尚未突破現(xiàn)有的行政體制框架，也未擴(kuò)大行政執(zhí)法權(quán)，只是對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的配置作出了新的調(diào)整。它的產(chǎn)生是歷史的必然選擇，而且是有先例可循的，變革阻力相對(duì)較小。如何實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法權(quán)在國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門中的配置呢?

　　1、商標(biāo)和著作權(quán)領(lǐng)域

　　根據(jù)我國《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，分別由國家商標(biāo)局和國家版權(quán)局總領(lǐng)全國的商標(biāo)和版權(quán)工作。國家商標(biāo)局除行使一般意義上的行政管理與公共服務(wù)職能外，尚負(fù)有依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)的行政職責(zé)，并有權(quán)查處商標(biāo)侵權(quán)行為。商標(biāo)局隸屬于國家工商行政管理總局，具有天然的執(zhí)法優(yōu)勢和執(zhí)法力量，在實(shí)踐中，其在商標(biāo)執(zhí)法方面職能的發(fā)揮也為我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。2013年，國家商標(biāo)局領(lǐng)導(dǎo)全國工商系統(tǒng)保持打擊侵權(quán)假冒的高壓態(tài)勢，全年共立案查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件8.31萬件、涉案金額11.21億元，搗毀侵權(quán)和制假售假窩點(diǎn)1786個(gè)，依法向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件477件、涉案金額2.8億元。同時(shí)，亦認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建商標(biāo)保護(hù)長效機(jī)制的意見》，穩(wěn)步推進(jìn)商標(biāo)行政執(zhí)法信息共享平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)商標(biāo)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。與商標(biāo)局相比，國家版權(quán)局除同樣負(fù)有版權(quán)執(zhí)法監(jiān)督之責(zé)外，還在版權(quán)管理司下內(nèi)設(shè)執(zhí)法監(jiān)督處，并發(fā)起多項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)有力，頗富成效。

　　以北京市為例，2014年三季度，北京市各有關(guān)部門將打擊侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”行動(dòng)與“凈網(wǎng)”行動(dòng)同步推進(jìn)，互相結(jié)合，互相促進(jìn)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版、傳播淫穢色情信息等違法違規(guī)行為，全面凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。綜上所述，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，商標(biāo)和著作權(quán)領(lǐng)域已基本實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法權(quán)在國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門中的有效配置，無須另作調(diào)整。

　　2、專利領(lǐng)域

　　根據(jù)《專利法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及其所屬專利局負(fù)責(zé)全國的專利工作。盡管國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局職責(zé)眾多且十分必要，但在專利行政執(zhí)法方面的工作重點(diǎn)卻僅僅在于會(huì)同有關(guān)部門建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開展相關(guān)的行政執(zhí)法工作。與國家商標(biāo)局及國家版權(quán)局相比，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在行政執(zhí)法方面的主導(dǎo)地位和關(guān)鍵作用明顯沒有得到充分發(fā)揮。近年來的執(zhí)法實(shí)踐也同樣表明，專利行政執(zhí)法權(quán)在國務(wù)院專利行政管理部門配置的缺失，將直接影響全國專利行政執(zhí)法工作的效率和成效，削弱對(duì)專利侵權(quán)和假冒專利的行政打擊力度，在某種程度上甚至?xí)?duì)我國專利保護(hù)水平的提高、全國專利戰(zhàn)略的實(shí)施以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

　　欲改變此種狀況，當(dāng)務(wù)之急就是要在專利領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)行政執(zhí)法權(quán)在國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門的有效配置，即在一定的條件下將部分本該由各地方專利行政部門行使的打擊專利侵權(quán)、規(guī)范專利實(shí)施的行政權(quán)力收歸國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一行使。

　　而相對(duì)于其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域而言，專利的專業(yè)性與技術(shù)性更強(qiáng)，因此在判定專利侵權(quán)與否時(shí)，更需要專業(yè)人士與專業(yè)機(jī)構(gòu)的多次比較、論證、辯論的輔助，這樣才能真正維護(hù)專利人的權(quán)利，而這些是地方專利行政部門無法提供的。

　　這一權(quán)力配置的具體實(shí)施可以分為三個(gè)階段。

　　第一階段，明確賦予國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方專利行政部門開展重大專利執(zhí)法活動(dòng)和打擊侵權(quán)、假冒專項(xiàng)行動(dòng)的職責(zé)。這一權(quán)力并非憑空而生，也并未突破既有法律法規(guī)的框架，而是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的應(yīng)盡之責(zé)。就目前狀況而言，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局早已負(fù)有開展相關(guān)專利執(zhí)法工作之責(zé)，但這一職責(zé)并未得到應(yīng)有的重視和明確，相應(yīng)的人員、機(jī)制與配套措施也并未到位，導(dǎo)致其在實(shí)踐中形同虛設(shè)。當(dāng)然，對(duì)上述所謂“重大專利執(zhí)法活動(dòng)”和“打擊侵權(quán)、假冒專項(xiàng)行動(dòng)”的范圍應(yīng)加以限定，以抑制權(quán)力泛化后的尋租和腐敗。以“對(duì)全國有重大影響”作為啟動(dòng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利執(zhí)法權(quán)的必要條件較為適宜，不僅提供了一個(gè)較為量化的標(biāo)準(zhǔn)，也清晰界定了中央與地方執(zhí)法權(quán)的邊線，防止權(quán)力重疊與交叉造成的執(zhí)法資源的浪費(fèi)。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的執(zhí)法措施加以明確，既足以應(yīng)對(duì)專利侵權(quán)的特殊狀況，又不可超出現(xiàn)行法規(guī)對(duì)于行政執(zhí)法行為的規(guī)制。當(dāng)然，針對(duì)他人正在實(shí)施的專利侵權(quán)行為，如不及時(shí)制止將會(huì)使權(quán)利人或社會(huì)公共利益受到難以彌補(bǔ)的損害的，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在初查后即可決定采取相應(yīng)的臨時(shí)措施。另外，根據(jù)TRIPs協(xié)議的規(guī)定，在確定有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政程序后必須設(shè)定司法救濟(jì)機(jī)制，糾正確有錯(cuò)誤的行政決定，維護(hù)社會(huì)公平正義。當(dāng)事人對(duì)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的行政決定提出異議的，應(yīng)由北京市高級(jí)人民法院統(tǒng)一受理并審查。

　　第二階段，下設(shè)專利執(zhí)法處，賦予其調(diào)查、查處專利領(lǐng)域進(jìn)出口或涉外的重大違法違規(guī)行為的權(quán)力。下設(shè)的執(zhí)法委員會(huì)主要負(fù)責(zé)對(duì)利害關(guān)系人提出異議的專利執(zhí)法決定進(jìn)行復(fù)審。其中，專利執(zhí)法處的職責(zé)應(yīng)與地方專利行政部門的職責(zé)相區(qū)別，其管轄的行政案件范圍限于進(jìn)出口、涉外兩方面，國內(nèi)執(zhí)法部分不在其中;且此類案件須對(duì)全國(市場、行業(yè))有重大影響。專利執(zhí)法處調(diào)查、查處專利領(lǐng)域進(jìn)出口或涉外的重大違法違規(guī)行為應(yīng)嚴(yán)格依申請(qǐng)啟動(dòng)，此申請(qǐng)可由權(quán)利人主張，也可由海關(guān)系統(tǒng)報(bào)送。專利執(zhí)法處對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域也可持續(xù)關(guān)注，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)專利侵權(quán)隱患，避免重大損失。專利執(zhí)法處內(nèi)設(shè)專家組，由知名法律、技術(shù)專家組成。執(zhí)法程序啟動(dòng)后，先由專利執(zhí)法處進(jìn)行初步審查。對(duì)于權(quán)屬清晰且法律關(guān)系明確的案件，專利執(zhí)法處可直接作出行政決定;對(duì)于疑難、復(fù)雜或是涉及艱深技術(shù)領(lǐng)域的案件，應(yīng)報(bào)送專家組出具意見，如無特殊理由，專家組的意見應(yīng)得到尊重。針對(duì)他人正在實(shí)施的專利侵權(quán)行為，如不及時(shí)制止將會(huì)使權(quán)利人或社會(huì)公共利益受到難以彌補(bǔ)的損害的，專利執(zhí)法處在初查后即可決定采取相應(yīng)的臨時(shí)措施。行政決定作出后，利害關(guān)系人提出異議的，可于15日內(nèi)向執(zhí)法委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審;復(fù)審決定作出后，利害關(guān)系人再次提出異議的，可于30日內(nèi)向北京市高級(jí)人民法院提起訴訟;利害關(guān)系人也可自收到行政決定之日起30日內(nèi)直接向北京市高級(jí)人們法院提起訴訟。行政決定生效后，應(yīng)由專利執(zhí)法處負(fù)責(zé)執(zhí)行。執(zhí)法處應(yīng)下設(shè)專利執(zhí)法隊(duì)，并對(duì)之進(jìn)行法律、技術(shù)等方面的專業(yè)培訓(xùn)，讓其負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法處作出的或經(jīng)救濟(jì)程序后依然有效的行政決定的具體執(zhí)行事宜。

　　第三階段，明確賦予國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局部署、組織全國專利行政管理與執(zhí)法工作的職責(zé)，同時(shí)指導(dǎo)、監(jiān)督地方專利行政管理與執(zhí)法工作。如此，方可在中央層面和戰(zhàn)略視角將專利權(quán)合理規(guī)劃與科學(xué)管理納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，全面提高專利成果創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的能力。這對(duì)于掌握專利動(dòng)態(tài)、保護(hù)創(chuàng)新成果、明晰專利權(quán)利和義務(wù)、促進(jìn)專利應(yīng)用和傳播都具有重要意義，或?qū)⒂兄刃?、有成效地推?dòng)我國建設(shè)專利強(qiáng)國的步伐。

　　三、中遠(yuǎn)期方案：知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)的設(shè)立和運(yùn)行

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的復(fù)雜性對(duì)相關(guān)公共服務(wù)部門之間的溝通與配合提出了新的要求。當(dāng)“跨部門合作”成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的一種常態(tài)時(shí)，當(dāng)各相關(guān)部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)和聯(lián)系的必要性和頻繁性不斷增強(qiáng)時(shí)，就需要建立相應(yīng)的常態(tài)化機(jī)構(gòu)，使各行政部門及非政府組織在公共管理過程中建立相互協(xié)作和主動(dòng)配合的良好關(guān)系，從而有效利用各種資源實(shí)現(xiàn)共同預(yù)期目標(biāo)。

　　根據(jù)2007年《反壟斷法》的規(guī)定，我國反壟斷機(jī)構(gòu)的設(shè)置分為兩個(gè)層次：第一，國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作;第二，設(shè)立反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相關(guān)的反壟斷執(zhí)法工作。

　　這些部門執(zhí)法在一定程度上滿足了現(xiàn)階段反壟斷任務(wù)的要求，也可有效避免反壟斷職權(quán)被濫用;但同時(shí)也產(chǎn)生了執(zhí)法尺度不一、執(zhí)法效率低下等問題。故此，反壟斷委員會(huì)的職責(zé)之一即在于協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作。反壟斷執(zhí)法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法存在諸多相似之處：首先，二者都具有高度的專業(yè)性，在執(zhí)法過程中除法律知識(shí)外還涉及其他專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)科知識(shí);其次，二者都離不開司法這一終極救濟(jì)手段;再次，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的深入對(duì)二者都產(chǎn)生了愈來愈多的新的保護(hù)需求;最后，二者不僅關(guān)涉相關(guān)主體的個(gè)人權(quán)利，在很多情形下還涉及對(duì)市場競爭秩序的維護(hù)和對(duì)社會(huì)公眾利益的函攝?？梢哉f，我國反壟斷綜合行政執(zhí)法的先期實(shí)踐，可為知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域這一常態(tài)化機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)行提供經(jīng)驗(yàn)。

　　1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)的設(shè)置和職責(zé)

　　借鑒反壟斷綜合行政執(zhí)法模式，改革我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的中遠(yuǎn)期目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理與行政執(zhí)法相分離的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)的集中化配置和統(tǒng)一行使。在國務(wù)院下設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作，制定全國性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法計(jì)劃和執(zhí)法重點(diǎn)，但在不從事具體的行政執(zhí)法工作時(shí)，其職責(zé)可以分為“監(jiān)督”與“協(xié)調(diào)”兩大部分。一方面，鑒于我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制的運(yùn)行缺乏有效的保障和監(jiān)督，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)難以形成全方位的保護(hù);工作機(jī)制之間相互獨(dú)立，機(jī)制之間缺乏有效的協(xié)調(diào);機(jī)制的建立忽視地域差異;機(jī)制的運(yùn)行缺乏與行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)的互動(dòng)等等，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)應(yīng)對(duì)這些問題有所反應(yīng)，建立起全面、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)機(jī)制。另一方面，委員會(huì)還應(yīng)對(duì)各知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，以敦促其在公平的基礎(chǔ)上及時(shí)、高效地解決社會(huì)矛盾，維護(hù)誠實(shí)守信的市場秩序與和諧穩(wěn)定的創(chuàng)新環(huán)境。

　　2、運(yùn)行機(jī)制

　　(1)執(zhí)法協(xié)調(diào)方面。委員會(huì)應(yīng)設(shè)立程序嚴(yán)格的決議制度、執(zhí)行制度、執(zhí)行監(jiān)督制度、決議反饋制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法重大行動(dòng)備案制度，并明確執(zhí)法協(xié)調(diào)中的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)效、效力。同時(shí)，健全會(huì)議制度，如全體會(huì)議、針對(duì)重大事項(xiàng)的專題會(huì)議以及通報(bào)協(xié)商相關(guān)信息的助手會(huì)議。此外，委員會(huì)還應(yīng)建立與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及司法系統(tǒng)的直接溝通渠道和預(yù)警機(jī)制，以提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的效率，并對(duì)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)事件作出及時(shí)反應(yīng)。具體來講，應(yīng)從以下兩個(gè)方面入手：其一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法主體之間的協(xié)調(diào)與互動(dòng)，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局、商標(biāo)局與海關(guān)系統(tǒng)的互動(dòng);其二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作在地域之間的協(xié)調(diào)與互動(dòng)，如中央與地方以及各地方之間的互動(dòng)。簡言之，即統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作，推動(dòng)跨部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，搞好行政執(zhí)法和司法保護(hù)銜接。

　　(2)執(zhí)法監(jiān)督方面。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的最大優(yōu)勢在于解決侵權(quán)人與被侵權(quán)人由于信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的維權(quán)困境。但是，由于我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中“依法行政和程序行政”的意識(shí)不強(qiáng)，往往存在一些有悖于自身職能和宗旨的行為，例如行政管理人員向侵權(quán)人尋租;為了保障本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)行地方保護(hù)主義，對(duì)一些侵權(quán)行為置之不理，甚至姑息放縱等，這極大地降低了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的效率。因此，委員會(huì)必須加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的監(jiān)督，提升行政執(zhí)法透明度。

　　第一，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聽證制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政決定前，應(yīng)由專門的聽證人員主持，由行政人員和行政相對(duì)人(及其代理人)參加聽證會(huì)。行政人員對(duì)要作出的行政決定進(jìn)行說明，行政相對(duì)人可對(duì)之提出不同意見，雙方可以進(jìn)行辯論、對(duì)質(zhì)。行政決定必須嚴(yán)格按照聽證記錄作出。非正式聽證不要求舉行聽證會(huì)，但必須在作出行政行為前聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

　　第二，建立更為開放的執(zhí)法信息公開制度。政府部門在獲取信息方面具有得天獨(dú)厚的條件，是最重要的信息匯集、加工和提供者之一。執(zhí)法委員會(huì)應(yīng)定期發(fā)布官方信息，指導(dǎo)人們做出正確的行為選擇，以增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益和減少合法權(quán)益侵害，從而促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的健康順利發(fā)展。同時(shí)，這也是行政相對(duì)人實(shí)現(xiàn)知情權(quán)的一個(gè)重要渠道。

　　3、執(zhí)行與反饋機(jī)制

　　對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)的決議，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)予以貫徹和執(zhí)行，委員會(huì)應(yīng)對(duì)決議的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和反饋。執(zhí)行監(jiān)督可以包括定點(diǎn)監(jiān)督與總結(jié)監(jiān)督兩種形式。定點(diǎn)監(jiān)督是對(duì)部分地區(qū)、部分領(lǐng)域適時(shí)開展專項(xiàng)督促審查，從而推動(dòng)某個(gè)具體行政執(zhí)法工作的落實(shí)?？偨Y(jié)監(jiān)督是指委員會(huì)對(duì)確定的階段性的重點(diǎn)工作，在總結(jié)階段組織開展督促審查，檢查具體工作的落實(shí)情況，督促整改相應(yīng)的問題，落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任，從而確保工作成效。

　　同時(shí)，應(yīng)確立專門案件督辦制度，即對(duì)于社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈的、相關(guān)機(jī)構(gòu)提請(qǐng)督辦的重點(diǎn)案件進(jìn)行督辦，包括跨地區(qū)、跨部門的，或者是將對(duì)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生重大影響的執(zhí)法案件。對(duì)于這些執(zhí)法案件，有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)定期報(bào)告案件進(jìn)展?fàn)顩r，嚴(yán)格依法懲處違法違規(guī)行為，追究相關(guān)主體責(zé)任。另外，還可聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，廣泛聽取行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)公眾的意見和建議，保證督促檢查到位。

　　4、其他配套機(jī)制

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法是一個(gè)開放的體系，除進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化教育建設(shè)外，委員會(huì)還應(yīng)著力于完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保障機(jī)制。第一，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。以專利領(lǐng)域?yàn)槔?，建議加大對(duì)“專利執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”的投入，可以考慮從每年的專利權(quán)維持費(fèi)中抽取一定比例作為專利執(zhí)法事業(yè)經(jīng)費(fèi)。第二，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法人員配發(fā)統(tǒng)一制式服裝并改良執(zhí)法裝備。制式服裝的配發(fā)是為履職需要，這一舉措將提高行政執(zhí)法人員的辨識(shí)度和權(quán)威性，也有助于提高社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的認(rèn)知，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。執(zhí)法裝備則主要體現(xiàn)在執(zhí)法車、攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音機(jī)、專利法律狀態(tài)電子查詢器等專用設(shè)備的配備上，改良執(zhí)法裝備以充分發(fā)揮行政執(zhí)法及時(shí)有效的優(yōu)勢。第三，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制觀念，并注重對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的重點(diǎn)可依領(lǐng)域和工作行政的不同而有所區(qū)分。第四，加強(qiáng)行政部門之間以及行政部門與司法系統(tǒng)之間的聯(lián)系，各部門之間應(yīng)定期交流、互換知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)實(shí)踐中的實(shí)際問題與處理方法，以彌補(bǔ)執(zhí)法能力和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的不足。

　　5、結(jié)論

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)的職能體現(xiàn)在，在不改變各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的執(zhí)法方式、執(zhí)法對(duì)象以及相應(yīng)行政處罰和行政強(qiáng)制措施的前提下，在國家層面上統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作。在組織上，委員會(huì)應(yīng)厘清現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的職能與定位，形成權(quán)威、高效的領(lǐng)導(dǎo);在制度上，委員會(huì)應(yīng)建立健全會(huì)議的召集與決策、決議的執(zhí)行與監(jiān)督、執(zhí)行效果的考評(píng)與糾錯(cuò)等運(yùn)行機(jī)制。委員會(huì)應(yīng)當(dāng)形成積極依法為知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供服務(wù)的理念，充分利用自身的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)能力，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的效率和水準(zhǔn)。

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