法律論文發(fā)表

　　法律是一系列的規(guī)則，通常需要經(jīng)由一套制度來(lái)落實(shí)，是維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的最強(qiáng)有力的武器。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于法律論文發(fā)表的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　法律論文發(fā)表篇1

　　淺析我國(guó)商業(yè)賄賂立法缺陷與完善對(duì)策

　　論文摘要 商業(yè)賄賂作為一種嚴(yán)重的腐敗犯罪,它打擊跨國(guó)投資積極性、破壞市場(chǎng)穩(wěn)定、降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、扭曲人的道德價(jià)值觀。面對(duì)商業(yè)賄賂給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),我國(guó)既無(wú)專門(mén)的《商業(yè)賄賂法》,又輕民事制裁。對(duì)此,我國(guó)應(yīng)反思本國(guó)商業(yè)賄賂立法,并予以完善,從而有效治理商業(yè)賄賂行為。

　　論文關(guān)鍵詞 商業(yè)賄賂 立法缺陷 完善對(duì)策

　　反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治,是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng),是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好,就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國(guó)。黨的再次把反腐敗提到重要位置。商業(yè)賄賂作為一種嚴(yán)重的腐敗犯罪,既打擊跨國(guó)投資積極性、破壞市場(chǎng)的穩(wěn)定、降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,又扭曲人的道德價(jià)值觀。面對(duì)商業(yè)賄賂給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),我國(guó)不斷加大重視程度。2006年胡錦濤在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào):“要認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為,依法查處商業(yè)賄賂案件。”2008年兩會(huì)上民革中央《關(guān)于盡快制定“反商業(yè)賄賂法”的建議》,指出了商業(yè)賄賂對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行帶來(lái)的諸多負(fù)面影響,呼吁該法盡快出臺(tái),并要求在該法未出臺(tái)之前,要加強(qiáng)相關(guān)法律執(zhí)行力度。同時(shí),我國(guó)還從經(jīng)濟(jì)、刑事、行政法中予以立法,這對(duì)于打擊商業(yè)賄賂犯罪起到了較好的效果,但仍有諸多需要完善的地方。

　　一、中國(guó)商業(yè)賄賂的立法現(xiàn)狀及分析

　　我國(guó)沒(méi)有一部專門(mén)的《商業(yè)賄賂法》,其對(duì)商業(yè)賄賂的規(guī)定散見(jiàn)于各種反腐敗、反賄賂的法律法規(guī)中,主要包括經(jīng)濟(jì)立法、刑事立法與行政立法三方面:

　　(一)經(jīng)濟(jì)立法方面1993年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買(mǎi)商品。在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的,以行賄論處;對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外暗中收受回扣的,以受賄論處。經(jīng)營(yíng)者銷售或購(gòu)買(mǎi)商品,可以以明示方式給對(duì)方折扣,可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的,必須如實(shí)入賬。”第22條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或購(gòu)買(mǎi)商品,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,監(jiān)督檢查部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,有違法所得的予以沒(méi)收。”

　　《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》是我國(guó)第一次在立法上提出商業(yè)賄賂問(wèn)題,該法雖對(duì)商業(yè)賄賂基本內(nèi)涵及處罰作了規(guī)定,但還是沒(méi)有正式提出商業(yè)賄賂的概念,不過(guò)也說(shuō)明我國(guó)對(duì)商業(yè)賄賂已經(jīng)有了初步認(rèn)識(shí)。

　　(二)刑事立法方面1997年《刑法》對(duì)商業(yè)賄賂犯罪做了比較系統(tǒng)的規(guī)定,主要分布在各種賄賂犯罪之中。經(jīng)過(guò)《刑法修正案》(六)和(七)的修改,犯罪主體擴(kuò)大至“國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人”、“離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人”,增加“利用影響力受賄罪”。2008年,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,明確指出商業(yè)賄賂中的財(cái)物包括金錢(qián)、實(shí)物以及可以用金錢(qián)計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益。2011年《刑法修正案(八)》在原164條“對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪”中增加了對(duì)外國(guó)公職人員和國(guó)際公共組織官員行賄的內(nèi)容。最高院、最高檢發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)刑法>確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(五)》,將《刑法》第164條第2款罪名確定為“對(duì)外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員行賄罪”,明確了法律適用依據(jù),使打擊商業(yè)賄賂的范圍更加廣泛,也與國(guó)際上能夠接軌。

　　從上述刑事立法可知,我國(guó)《刑法》對(duì)于商業(yè)賄賂犯罪的規(guī)定較為全面詳盡。尤其《刑法修正案(八)》第29條具有一定的先進(jìn)性:一是實(shí)行雙罰制,單位和相關(guān)責(zé)任人都會(huì)受到制裁,有利于促使責(zé)任人恪盡職守,合規(guī)經(jīng)營(yíng)。二是行賄人在被追訴前主動(dòng)交代行賄行為的,可以減輕處罰或者免除處罰。此款為豁免條款,一方面有利于鼓勵(lì)行賄人自首,節(jié)約司法成本。另一方面有利于公司自我反省,減少因巨額罰金而損害其海外競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(三)行政立法方面1996年11月,國(guó)家工商行政管理局頒發(fā)的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》,是一個(gè)針對(duì)商業(yè)賄賂行為的專門(mén)性行政規(guī)章。這個(gè)規(guī)章明確了商業(yè)賄賂的內(nèi)涵和外延,首次對(duì)商業(yè)賄賂這一法律術(shù)語(yǔ)作了規(guī)范性定義,即“商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者為銷售或購(gòu)買(mǎi)商品而采取財(cái)物或其它手段賄賂對(duì)方單位或個(gè)人的行為。”《行政處罰法》第8條對(duì)商業(yè)賄賂行為可以做出哪些種類的行政處罰予以規(guī)定。此外《法官法》、《檢察官法》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中不得贈(zèng)送和接受禮品的規(guī)定》等法律、法規(guī)中都有禁止國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員索賄、受賄的內(nèi)容。

　　二、中國(guó)反商業(yè)賄賂存在的問(wèn)題

　　(一)行賄主體范圍過(guò)窄我國(guó)刑法規(guī)定的行賄罪主體是一般主體,年滿16周歲,具有刑事責(zé)任能力的自然人、法人或者非法人組織,可構(gòu)成行賄罪的主體。但對(duì)于行賄主體是外國(guó)人或者無(wú)國(guó)籍人卻未予規(guī)定。如果該類主體在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)外國(guó)公職人員行賄,或者該類主體在外國(guó)對(duì)我國(guó)公職人員行賄,該如何界定?我國(guó)《刑法》第8條規(guī)定,外國(guó)人在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)中國(guó)國(guó)家和公民犯罪,而按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的,可以適用本法。而《刑法》第390條對(duì)行賄罪的處罰,只有在情節(jié)嚴(yán)重或者特別嚴(yán)重,使國(guó)家利益遭受重大損失的,才可處五年以上有期徒刑;第391條關(guān)于對(duì)單位行賄的最高刑不超過(guò)三年有期徒刑,因而實(shí)踐中,對(duì)于外國(guó)人或無(wú)國(guó)籍人在我國(guó)領(lǐng)域外向我國(guó)國(guó)家工作人員行賄的,一般認(rèn)為不適用我國(guó)刑法。這種法律漏洞不但不利于打擊商業(yè)賄賂,而且有損我國(guó)法律尊嚴(yán)。

　　(二)“賄賂”內(nèi)容界定不明確我國(guó)法律對(duì)于“賄賂”規(guī)定不太一致,刑事法律將賄賂定為“財(cái)物”;國(guó)家工商行政管理局頒發(fā)的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》將賄賂定位“財(cái)物或其它手段”。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》使用“財(cái)物或其他手段”,但對(duì)于回扣和一般商業(yè)賄賂行為及相關(guān)折扣、傭金、附贈(zèng)行為的特征和性質(zhì)沒(méi)有明確,且規(guī)定過(guò)于原則,缺乏可操作性。現(xiàn)實(shí)中,賄賂形式多樣,無(wú)償勞動(dòng)、免費(fèi)旅游、解決就業(yè)、性服務(wù)等等。法律的不一致勢(shì)必導(dǎo)致司法實(shí)踐的認(rèn)定不一。

　　(三)缺乏可操作性雖然《刑法修正案(八)》第29條有很大進(jìn)步,但條文的嚴(yán)密性和可操作性尚有不足。例如該條第一款:“……數(shù)額巨大的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。”此處的罰金刑沒(méi)有具體規(guī)定,怎么罰,罰多少,計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是什么?顯然,其可操作性讓人擔(dān)憂。

　　(四)缺乏民事制裁《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第22條對(duì)構(gòu)成犯罪的,予以刑事制裁,不構(gòu)成犯罪的,監(jiān)督檢查部門(mén)可處罰款和沒(méi)收違法所得?！缎谭ㄐ拚?八)》第29條規(guī)定了自由刑和罰金刑。從這些法律規(guī)定可以看出,我國(guó)立法偏重于對(duì)當(dāng)事人的刑事制裁和行政制裁,民事制裁措施缺失,導(dǎo)致對(duì)受損經(jīng)營(yíng)者未能給予民事救濟(jì)。

　　三、中國(guó)防治商業(yè)賄賂的相關(guān)對(duì)策

　　(一)完善商業(yè)賄賂罪的犯罪構(gòu)成首先在犯罪主體上,要將商業(yè)賄賂罪的主體擴(kuò)大到外國(guó)人以及無(wú)國(guó)籍人,以防止外國(guó)人或無(wú)國(guó)籍人在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)外國(guó)公職人員或在外國(guó)對(duì)我國(guó)公職人員行使賄賂,破壞正常交易秩序。

　　其次在犯罪客觀方面上,要明確界定賄賂標(biāo)的物。我國(guó)法律對(duì)于“賄賂”規(guī)定不太一致,刑事法律將賄賂定為“財(cái)物”,而國(guó)家工商行政管理局頒發(fā)的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》將賄賂定位“財(cái)物或其它手段”。現(xiàn)實(shí)中,賄賂形式多樣:無(wú)償勞動(dòng)、免費(fèi)旅游、解決就業(yè)、性服務(wù)等等。有鑒于此,我國(guó)要結(jié)合實(shí)際情況,將“賄賂”給出統(tǒng)一規(guī)定?！堵?lián)合國(guó)反腐敗公約》第16條第1款將“賄賂”定為“不正當(dāng)好處”。我國(guó)2003年12月10日簽署該《公約》,并由全國(guó)人大會(huì)于2005年10月27日予以批準(zhǔn)。既然為《公約》簽署國(guó),本著守約之義務(wù),我國(guó)可將賄賂擴(kuò)大至“不正當(dāng)好處”。

　　(二)出臺(tái)一部專門(mén)的《商業(yè)賄賂法》當(dāng)前對(duì)于治理商業(yè)賄賂行為是否需要一部專門(mén)的《商業(yè)賄賂法》,學(xué)者觀點(diǎn)莫衷一是。有的認(rèn)為國(guó)家立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)反商業(yè)賄賂進(jìn)行統(tǒng)一立法,為反商業(yè)賄賂提供完備的法律依據(jù)。有的認(rèn)為我國(guó)在短期內(nèi)缺乏制定該法的前提條件,也沒(méi)有必要專門(mén)立法,對(duì)現(xiàn)有刑事、經(jīng)濟(jì)、行政立法加以完善便可。

　　筆者認(rèn)為,從法律適用來(lái)看,規(guī)則分散于各種法律之中,容易產(chǎn)生法規(guī)競(jìng)合,在法規(guī)競(jìng)合的情形下,不同的部門(mén)法規(guī)范可能交叉、重疊或者留下諸多“縫隙”,從而帶來(lái)相互沖突的法律效果。鑒于此,我國(guó)應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的特點(diǎn),借鑒國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn),將分散在我國(guó)各個(gè)法規(guī)、條例、規(guī)章、政策文件中的關(guān)于治理商業(yè)賄賂的條款規(guī)定集中起來(lái),出臺(tái)一部專門(mén)的《商業(yè)賄賂法》。此法既要對(duì)商業(yè)賄賂的犯罪構(gòu)成要件進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定,同時(shí),對(duì)商業(yè)賄賂犯罪的內(nèi)涵、外延進(jìn)行詳細(xì)的詮釋,使反商業(yè)賄賂自成體系,這也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的。

　　(三)增加違法者民事法律責(zé)任商業(yè)賄賂作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段之一,一方面侵害了商品經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行秩序的同時(shí),同時(shí)也侵害了正直誠(chéng)信的其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)。我國(guó)法律對(duì)商業(yè)賄賂行為主要規(guī)定了刑事和行政制裁手段,有利于打擊違法者,恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)秩序,但由于缺乏相應(yīng)的民事制裁手段,就會(huì)使其他受損經(jīng)營(yíng)者的民事救濟(jì)權(quán)利難以得到保障。增加民事制裁措施(如經(jīng)濟(jì)賠償、行業(yè)禁入、黑名單等等),一方面可以讓受損經(jīng)營(yíng)者得到民事救濟(jì);另一方面也增大了違法者的犯罪成本,從而勢(shì)必在一定程度上阻止違法犯罪的發(fā)生。

　　(四)加大反商業(yè)賄賂全球合作力度由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,商業(yè)賄賂已經(jīng)成為了跨國(guó)家、跨區(qū)域的全球性現(xiàn)象。目前,由于世界各國(guó)以及國(guó)際組織的努力,《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》、《美洲反腐敗公約》、《打擊涉及歐洲共同體官員或歐洲聯(lián)盟成員國(guó)官員的腐敗行為公約》、《理事會(huì)關(guān)于在國(guó)際商務(wù)交易活動(dòng)中反行賄的建議》、《禁止在國(guó)際商業(yè)交易中賄賂外國(guó)公職人員公約》、《關(guān)于雙邊援助采購(gòu)反腐敗計(jì)劃的建議》、《反對(duì)在國(guó)際商務(wù)交易活動(dòng)中行賄外國(guó)公職人員公約》以及《反腐敗刑法公約》、《反腐敗民法公約》等一系列國(guó)際公約相繼出臺(tái),為治理跨國(guó)商業(yè)腐敗搭建了較為全面的法律框架。我國(guó)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到:首先,商業(yè)賄賂作為腐敗犯罪的一種,其懲治手段應(yīng)該與其他腐敗犯罪聯(lián)合起來(lái);其次,反商業(yè)賄賂不能僅靠單個(gè)國(guó)家力量,而應(yīng)集合全球力量聯(lián)合懲治,建立控制腐敗犯罪的國(guó)際法律機(jī)制?；诖?我國(guó)必須積極參與國(guó)際合作,并且加大全球合作廣度與深度。

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