一、媒體輿論監(jiān)督的含義與方向

　　輿論監(jiān)督是新聞媒體擁有運(yùn)用輿論的獨(dú)特力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和一切涉及公共禮儀的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會(huì)生活公共準(zhǔn)則的方向運(yùn)作的一種社會(huì)行為的權(quán)利。

　　輿論監(jiān)督的產(chǎn)生與社會(huì)制度緊密相連。在我國(guó)，輿論監(jiān)督是人民群眾通過(guò)新聞媒體對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議的重要途徑，做好輿論監(jiān)督是人民群眾的愿望，是黨和政府改進(jìn)工作的手段，也是新聞工作的重要職責(zé)。國(guó)務(wù)院溫家寶在2012年《政府工作報(bào)告》中指出，“要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。”胡錦濤2009年在世界媒體峰會(huì)致辭中曾強(qiáng)調(diào)：“要鼓勵(lì)和支持媒體在弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督和保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮重要作用。”兩位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督職能的鼓勵(lì)與期許，為我們未來(lái)更好地開(kāi)展新聞監(jiān)督指明了方向。

　　二、媒體輿論監(jiān)督優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)狀

　　隨著我國(guó)新聞事業(yè)的進(jìn)步，新聞?shì)浾摫O(jiān)督也取得了不菲業(yè)績(jī)。從最初的小心謹(jǐn)慎到今天的鋒芒畢露;從最初的屈指可數(shù)到今日的遍地開(kāi)花，新聞?shì)浾摫O(jiān)督在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中扮演著越來(lái)越重要的角色。

　　從監(jiān)督特點(diǎn)看，輿論監(jiān)督具有幾大優(yōu)勢(shì)。一是具有很高的受眾關(guān)注度和影響力;二是具有很強(qiáng)的輿論導(dǎo)向能力;三是具有多樣表現(xiàn)形式;四是涉及面廣，關(guān)系到受眾的點(diǎn)滴生活。從監(jiān)督現(xiàn)狀看，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)媒體輿論監(jiān)督工作配合黨內(nèi)監(jiān)督、組織監(jiān)督、制度監(jiān)督和民主監(jiān)督，在形成監(jiān)督合力和實(shí)效方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。媒體輿論監(jiān)督在大力弘揚(yáng)正氣，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)保障人民群眾的基本權(quán)利等方面取得了可喜成績(jī)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)起到了積極作用。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，輿論監(jiān)督在運(yùn)行中還有許多不完善、不健全、不規(guī)范的地方，從而發(fā)生了監(jiān)督乏力、監(jiān)督不暢和監(jiān)督不能的情況，甚至存在著損害公民、單位的合法權(quán)益甚至影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況。有些新聞媒體為制造噱頭，引起廣大受眾關(guān)注，竟然違反“真實(shí)”這一媒體輿論監(jiān)督的生命，通過(guò)不實(shí)報(bào)道極大損害了新聞媒體輿論監(jiān)督的社會(huì)形象及存在價(jià)值。

　　例如2007年3月，廣東某媒體報(bào)道稱(chēng)，廣東香蕉發(fā)現(xiàn)巴拿馬病，由于難以治療，被稱(chēng)為“蕉癌”。報(bào)道隨后被有意無(wú)意誤讀延伸為“吃香蕉會(huì)致癌”，香蕉運(yùn)銷(xiāo)商也借此打壓香蕉價(jià)格，導(dǎo)致海南香蕉滯銷(xiāo)，價(jià)格暴跌。一個(gè)以訛傳訛的“蕉癌”事件，使得海南香蕉業(yè)幾乎遭到滅頂之災(zāi)，香蕉種植戶(hù)損失慘重，教訓(xùn)極其深刻[2]。

　　三、媒體輿論監(jiān)督的完善路徑

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的現(xiàn)實(shí)下，面對(duì)新形勢(shì)，如何建立起一個(gè)科學(xué)、健康、法制的新聞?shì)浾摫O(jiān)督機(jī)制，切實(shí)反映黨和人民的意志，對(duì)政府、司法、社會(huì)實(shí)行有效的新聞?shì)浾摫O(jiān)督，不僅是建設(shè)社會(huì)主義法制社會(huì)的一個(gè)重要議題，也是擺在新聞工作者面前的一個(gè)重要課題。

　　媒體宣傳什么、評(píng)論什么、批評(píng)什么、監(jiān)督什么都要根據(jù)黨的政策和國(guó)家方針來(lái)研究實(shí)施，使之有利于黨的執(zhí)政和國(guó)家穩(wěn)定，有利于改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于社會(huì)發(fā)展和人的和諧。這就要求我們要堅(jiān)持黨性原則、有利穩(wěn)定原則、服務(wù)大局原則、事實(shí)準(zhǔn)確原則、客觀(guān)公正原則、注重效果原則、遵守紀(jì)律原則和依法監(jiān)督原則。遵循這些原則，輿論監(jiān)督就可以少走彎路[3]。

　　同時(shí)要做到“三個(gè)不能對(duì)立”。在輿論監(jiān)督活動(dòng)中，要把握導(dǎo)向和立場(chǎng)，不能把反映人民意愿與促進(jìn)黨和群眾血肉聯(lián)系相對(duì)立;不能把揭露工作中的問(wèn)題與維護(hù)黨和政府的良好形象相對(duì)立;不能把抨擊社會(huì)的歪風(fēng)邪氣與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相對(duì)立。

　　例如，2008年我國(guó)南方遭遇雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，盡管災(zāi)區(qū)群眾遇到停電、斷水及交通堵塞等重重困難，但各媒體報(bào)道的大量催人淚下、感人至深的鮮活稿件，既客觀(guān)報(bào)道了災(zāi)區(qū)困難，又重點(diǎn)報(bào)道了從中央領(lǐng)導(dǎo)到普通百姓，齊心協(xié)力、共同奮戰(zhàn)、舍己為國(guó)、無(wú)私奉獻(xiàn)的英雄壯舉。鼓舞了國(guó)人，振奮了民心，樹(shù)立了政府的威信，體現(xiàn)了百姓的情懷，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

　　不僅如此，還要注意把握大局。輿論監(jiān)督在大局面前尤其要把握好監(jiān)督的“度”。要堅(jiān)持按照法律辦事，按照原則開(kāi)展，否則就可能危害國(guó)家和社會(huì)的整體利益。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“要使我們黨的報(bào)刊成為全國(guó)安定團(tuán)結(jié)思想上的中心。報(bào)刊、廣播、電視都要把促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，提高青年的社會(huì)主義覺(jué)悟，作為自己經(jīng)常性的、基本任務(wù)。”可以說(shuō)，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)是輿論監(jiān)督的一項(xiàng)重要責(zé)任，因此在事關(guān)國(guó)家和社會(huì)利益方面開(kāi)展輿論監(jiān)督要更加慎重。

　　四、正確發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用的對(duì)策

　　作為媒體來(lái)說(shuō)，一些盲目追求“噱頭”的失實(shí)報(bào)道絕不能成為其營(yíng)銷(xiāo)手段，否則到頭來(lái)，損害最大的還是新聞媒體賴(lài)以生存的“公信力”。怎樣才能正確發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。

　　首先要倡導(dǎo)新聞專(zhuān)業(yè)主義精神，強(qiáng)化媒體社會(huì)責(zé)任感。新聞專(zhuān)業(yè)主義精神是美國(guó)政黨報(bào)紙解體之后在新聞同行中發(fā)展起來(lái)的一種“公共服務(wù)”信念，它最突出的特點(diǎn)，是相信媒介可以客觀(guān)地報(bào)道新聞事實(shí)。它要求記者在從事新聞報(bào)道的時(shí)候，遵從客觀(guān)性原則、真實(shí)性原則、獨(dú)立性原則和自由性原則。如果在工作中缺乏科學(xué)責(zé)任和質(zhì)疑精神，就會(huì)讓媒體的可信度大打折扣。

　　例如2005年7月，一篇標(biāo)題為《啤酒業(yè)早該禁用甲醛》的報(bào)道引起了廣泛關(guān)注。報(bào)道開(kāi)頭引用了一名被稱(chēng)為“啤酒研究工作者”的來(lái)信，信中指出，目前很多啤酒廠(chǎng)為了控制成本，用可疑致癌物甲醛充當(dāng)穩(wěn)定劑，并稱(chēng)這是我國(guó)啤酒業(yè)的“行規(guī)”。這篇報(bào)道還引用了中國(guó)釀酒工業(yè)協(xié)會(huì)啤酒分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)杜綠君的觀(guān)點(diǎn)：“就產(chǎn)量比例來(lái)看，95%的國(guó)產(chǎn)啤酒都加了甲醛”[4]。雖然事后杜綠君馬上發(fā)表聲明指出，這篇針對(duì)她的采訪(fǎng)報(bào)道是以訛傳訛，但由于文章在短時(shí)間內(nèi)已經(jīng)被迅速?gòu)V泛轉(zhuǎn)載，不僅在國(guó)內(nèi)引起了軒然大波，也引起了韓日等鄰國(guó)的關(guān)注。

　　最后經(jīng)多方調(diào)查，中國(guó)啤酒基本上已實(shí)現(xiàn)無(wú)甲醛釀造的主流，所以國(guó)產(chǎn)啤酒95%甲醛超標(biāo)是沒(méi)有根據(jù)的。可見(jiàn)，掌握著公共資源的媒體只有秉著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，才能杜絕以公共利益之名炒作、追求轟動(dòng)效應(yīng)、謀求商業(yè)利益的可能。報(bào)道食品安全事件本是媒體塑造形象，提升公信力的好機(jī)會(huì)，但媒體只有以公眾利益為出發(fā)點(diǎn)，以理性、科學(xué)的新聞專(zhuān)業(yè)主義精神報(bào)道才能贏得社會(huì)的尊重。

　　其次，要加強(qiáng)記者職業(yè)道德修養(yǎng)，杜絕惡意新聞炒作。新聞?dòng)浾咴诠ぷ髦袘?yīng)盡一切努力，確保公眾所接受的消息絕對(duì)正確。采訪(fǎng)過(guò)程中應(yīng)盡可能查證所有消息源內(nèi)容，不任意曲解客觀(guān)事實(shí)。如果以輿論監(jiān)督之名，行惡意炒作之實(shí)，則是職業(yè)道德缺失的表現(xiàn)。惡意炒作對(duì)新聞的影響除了制造虛假新聞、愚弄受眾以外，更惡劣之處還在于削弱了新聞賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。惡意炒作之所以引起社會(huì)公眾普遍反感，是因?yàn)檫@種操作手法違背了新聞?wù)鎸?shí)性原則，也使新聞喪失了應(yīng)有的尊嚴(yán)和存在根據(jù)，更遑論新聞功能和作用的實(shí)現(xiàn)。因此，媒體應(yīng)牢記自己的使命和肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，提高自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，實(shí)事求是地滿(mǎn)足公眾的知情權(quán)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　再次要培養(yǎng)記者的科學(xué)素養(yǎng)，倡導(dǎo)新聞報(bào)道的科學(xué)精神。新聞?dòng)浾咴谌粘９ぷ髦?，涉及科技、衛(wèi)生、教育等眾多領(lǐng)域的報(bào)道工作，要想向公眾傳達(dá)更多、更全面、更科學(xué)的信息，就必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，具有更多的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具備一定的科學(xué)素養(yǎng)。如果在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域報(bào)道時(shí)，記者既不去做資料搜集等案頭工作，又不去請(qǐng)教相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，在一知半解的情況下，很容易對(duì)讀者產(chǎn)生誤導(dǎo)。因此，新聞工作者必須時(shí)刻牢記使命，樹(shù)立科學(xué)精神，實(shí)事求是，多請(qǐng)教相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，增?qiáng)報(bào)道的科學(xué)性和權(quán)威性，確保報(bào)道出的內(nèi)容客觀(guān)真實(shí)。

　　此外，要在保障公民基本權(quán)利的過(guò)程中，使媒體輿論監(jiān)督作用發(fā)揮到最大化。新聞?shì)浾摫O(jiān)督是社會(huì)主義民主建設(shè)的重要內(nèi)容。在新的歷史時(shí)期，進(jìn)一步維護(hù)和保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、言論自由權(quán)、輿論行為權(quán)，是社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　輿論監(jiān)督也是決策民主化、科學(xué)化的有效途徑。社會(huì)公眾可以在重大決策制定前后或?qū)嵤┻^(guò)程當(dāng)中，對(duì)決策進(jìn)行廣泛的評(píng)議和論證，為政府部門(mén)提供可靠的民意和社情參照，從而，為各項(xiàng)政策的制定與完善貢獻(xiàn)力量。這就要求新聞媒體要搭建好大眾知情權(quán)的信息平臺(tái)。應(yīng)充分發(fā)揮信息渠道豐富、動(dòng)作反映靈敏的優(yōu)勢(shì)，對(duì)社會(huì)環(huán)境信息實(shí)行及時(shí)采集，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各個(gè)方面有價(jià)值的信息，及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)、可靠地提供給廣大群眾，為他們參政議政、維護(hù)自身的合法權(quán)益提供保證。無(wú)論何時(shí)，輿論監(jiān)督只有把人民群眾的需求作為第一選擇，充分保障人民的基本權(quán)利，才會(huì)有強(qiáng)大的生命力。