淺談行政檔案管理論文
淺談行政檔案管理論文
行政檔案管理工作是行政管理工作中不可缺少的基礎(chǔ)性工作 ;特別是在中國(guó)傳統(tǒng)行政管理制度向現(xiàn)代行政管理制度轉(zhuǎn)軌的改革與創(chuàng)新進(jìn)程中 ,重視做好行政檔案管理工作 ,將會(huì)收到事半功倍的促進(jìn)作用。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的行政檔案管理論文，供大家參考。
行政檔案管理論文范文一：轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能的主要方向與途徑
是轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能研究的內(nèi)容之一，本文對(duì)有關(guān)轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能的主要方向與途徑研究作一簡(jiǎn)單梳理。
1 轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能的方向
何伯軒認(rèn)為：“檔案行政管理部門(mén)轉(zhuǎn)變職能的方向是進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀(guān)，放開(kāi)微觀(guān)。”對(duì)此宋芳也持相似的觀(guān)點(diǎn)，認(rèn)為檔案行政管理職能轉(zhuǎn)變的“方向就是要對(duì)檔案事業(yè)由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，由行政管理向以法律監(jiān)督管理為主轉(zhuǎn)變，由微觀(guān)管理向宏觀(guān)管理轉(zhuǎn)變”。此外，張懷筆將轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能的方向歸納為：“一是把檔案事業(yè)由封閉型改為開(kāi)放型;二是把過(guò)去的行政管理型改為服務(wù)型;三是把治理方式由過(guò)去的人治型改為法治型;四是把管理手段由過(guò)去的手工操作改為科技型;五是在管理效益方面由過(guò)去的無(wú)償利用改為效益型;六是把檔案資產(chǎn)(無(wú)形資產(chǎn))的管理由過(guò)去的不計(jì)價(jià)管理改為計(jì)價(jià)管理。”對(duì)此，筆者認(rèn)為，張懷筆先生所說(shuō)的前3種可視為檔案行政管理職能轉(zhuǎn)變的方向，而后3種則不屬于檔案行政管理職能轉(zhuǎn)變的方向。
2 轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能的途徑
轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能是一個(gè)目標(biāo)，達(dá)成目標(biāo)需要具體的途徑。張懷筆認(rèn)為：“解放思想，大膽實(shí)踐，是轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能的途徑。”要施行檔案行政管理職能的轉(zhuǎn)變，不僅須提高對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，而且還須聯(lián)系實(shí)際，調(diào)查研究，找出解決問(wèn)題的辦法。而“聯(lián)系實(shí)際，調(diào)查研究，是轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能的保證”。而宋芳認(rèn)為：“法制手段應(yīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下檔案事業(yè)調(diào)控的主導(dǎo)，加快檔案事業(yè)建設(shè)，必須依法治檔，依法行政，搞好行政執(zhí)法。”
3 轉(zhuǎn)變后的檔案行政管理職能
對(duì)轉(zhuǎn)變后的檔案行政管理職能有5項(xiàng)論：“合并后的檔案局(館)在行政職能上主要抓統(tǒng)籌規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督、教育培訓(xùn)、協(xié)調(diào)服務(wù)和輿論宣傳。”有7項(xiàng)論：一是以法制建設(shè)為職能;二是以制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為職能;三是以科技進(jìn)步為職能;四是以組織培育檔案信息市場(chǎng)為職能;五是以開(kāi)發(fā)利用為職能;六是以建立檔案產(chǎn)業(yè)為職能;七是以對(duì)檔案無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估界定委員會(huì)、監(jiān)事為職能。還有10項(xiàng)論：一是制定檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，抓好規(guī)劃實(shí)施，確保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)同步發(fā)展;二是協(xié)調(diào)檔案事業(yè)內(nèi)部館與館，館與室，機(jī)關(guān)、企事業(yè)之間，檔案基礎(chǔ)工作與利用工作，檔案業(yè)務(wù)與教育、科研、宣傳之間等內(nèi)部關(guān)系，協(xié)調(diào)檔案部門(mén)與文化建設(shè)及有關(guān)部門(mén)的關(guān)系;三是爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視支持檔案事業(yè)，制定檔案工作方針政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決人、財(cái)、物等基本條件;四是對(duì)管轄范圍內(nèi)的檔案工作依法進(jìn)行監(jiān)管，搞好重要檔案申報(bào)登記和超前控制，對(duì)檔案的權(quán)屬、流向、轉(zhuǎn)讓、交換、出賣(mài)、贈(zèng)送等進(jìn)行控制，把對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的檔案作出鑒定，面向全社會(huì)監(jiān)督管理，確保檔案財(cái)富的完整與安全;五是對(duì)同級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)，制定檔案業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，搞好業(yè)務(wù)目標(biāo)管理和咨詢(xún)服務(wù)，依法搞好業(yè)務(wù)建設(shè);六是根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)和檔案工
作重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定檔案政策，為貫徹黨的基本路線(xiàn)服務(wù);七是參與重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，參與重大活動(dòng) 組織，負(fù)責(zé)文件材料的前期控制和檔案信息服務(wù);八是搞好法制建設(shè)，將法制監(jiān)督與業(yè)務(wù)指導(dǎo)從對(duì)象、范圍和任務(wù)上分開(kāi)，形成獨(dú)立的法制 工作體系，做好執(zhí)法監(jiān)督檢查;九是建立區(qū)域檔案目錄中心，搞好檔案信息系統(tǒng)建設(shè);十是搞好檔案宣傳 教育，提高 社會(huì)檔案意識(shí)，搞好決策咨詢(xún)研究，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，筆者認(rèn)為，轉(zhuǎn)變檔案行政 管理職能的途徑：一是解放思想，大膽 實(shí)踐;二是 聯(lián)系實(shí)際，調(diào)查研究;三是依法治檔，依法行政。轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能的方向：一是加強(qiáng)宏觀(guān)管理;二是加強(qiáng)依法管理;三是加強(qiáng)服務(wù)。轉(zhuǎn)變后的檔案行政管理的職能：一是統(tǒng)籌規(guī)劃;二是制定法規(guī);三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);四是協(xié)調(diào)服務(wù);五是執(zhí)法監(jiān)督;六是教育培訓(xùn);七是輿論宣傳。
行政檔案管理論文范文二：淺議轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能的動(dòng)因
社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期檔案行政管理職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，為什么會(huì)發(fā)生這種轉(zhuǎn)變?導(dǎo)致這種轉(zhuǎn)變的動(dòng)因是什么?是需要思考與研究的問(wèn)題。
1 檔案行政管理職能及其涵義
檔案行政管理職能是檔案行政主體作為國(guó)家檔案行政管理的執(zhí)行機(jī)關(guān)，依法對(duì)國(guó)家檔案事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能作用。它反映著國(guó)家檔案行政管理活動(dòng)的內(nèi)容與基本方向，是檔案行政行為本質(zhì)的具體表現(xiàn)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，政府職能也需進(jìn)行必要的轉(zhuǎn)變。作為國(guó)家管理檔案事務(wù)的職能部門(mén)，檔案行政管理機(jī)構(gòu)的職能同樣需要隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
2 轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能的動(dòng)因
動(dòng)因一：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)要求。改革開(kāi)放后，我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡，這種社會(huì)改革要求政府轉(zhuǎn)變職能。這是檔案行政管理職能轉(zhuǎn)變的客觀(guān)歷史環(huán)境要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，必然要求檔案行政管理職能應(yīng)有相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，也必然要改革在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制上建立起來(lái)的檔案事業(yè)管理模式，以建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下管理檔案事業(yè)的新模式，檔案行政管理要使用新手段、新方法。要實(shí)現(xiàn)這種職能轉(zhuǎn)變，就必須明白轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能的目的——適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)只有認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下檔案工作的特點(diǎn)，才有可能真正實(shí)現(xiàn)檔案行政管理職能的轉(zhuǎn)變。
動(dòng)因二：行政管理體制改革現(xiàn)實(shí)需要。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的行政管理體制先后進(jìn)行了多次改革。這些改革使我國(guó)基本改變了傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的行政管理體制和組織機(jī)構(gòu)，并正在逐步形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的行政框架。每一次的改革，其重要內(nèi)容之一就是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整職能定位，規(guī)范政府行為。溫家寶在十屆人大一次會(huì)議舉行的記者招待會(huì)上答記者問(wèn)時(shí)曾明確表示：“轉(zhuǎn)變政府職能是本屆政府工作的關(guān)鍵，成敗在此一舉。”在國(guó)家行政管理體制改革的大背景下，檔案行政管理部門(mén)作為政府行政管理體系的有機(jī)組成部分，也必須與我國(guó)政府行政管理體制保持一致，要轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范行政行為，改變工作方法，提高工作效率。管理方式也將從微觀(guān)管理向宏觀(guān)管理轉(zhuǎn)變，從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，對(duì)照檔案行政管理部門(mén)的現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，我們工作中或多或少地存在著職能“錯(cuò)位”、“缺位”、“越位”的現(xiàn)象。從這個(gè)意義上講，轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能是國(guó)家行政管理體制改革現(xiàn)實(shí)的需要。
動(dòng)因三：檔案管理體制機(jī)制變化的影響。一方面最近的這一次機(jī)構(gòu)改革，從中央到地方檔案部門(mén)的行政體制發(fā)生了變化。變化的標(biāo)志：一是各級(jí)檔案局不再是必設(shè)機(jī)構(gòu);二是政事合一，局館合并，保留局牌;三是檔案局由行政管理部門(mén)改為事業(yè)單位;四是絕大多數(shù)由政府系統(tǒng)管理，改歸黨的系統(tǒng)管理。這種政事合一的檔案管理體制變化，也要求轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能，以適應(yīng)新的檔案管理體制。另一方面，隨著信息技術(shù)和辦公自動(dòng)化的發(fā)展，為了保證歸檔電子文件的真實(shí)性、完整性、可
靠性而實(shí)現(xiàn)文檔一體化 管理。檔案行政管理部門(mén)如何適應(yīng)文檔一體化管理的需求，改變現(xiàn)有的行政管理職能也是需要解決的重要問(wèn)題。因此，檔案管理體制機(jī)制變化的影響也成為轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能的又一動(dòng)因。
動(dòng)因四：依法行政的要求。隨著我國(guó)依法行政的推進(jìn)，國(guó)家陸續(xù)頒布了《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等多部法律，這些法律的頒布實(shí)施，是全面推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)政府行為法律化、規(guī)范化的必然要求和建設(shè) 社會(huì)主義 政治文明的重要內(nèi)容。檔案行政管理是國(guó)家行政管理的一部分，同樣也要依法行政。依法行政要求檔案行政管理職能必須由 計(jì)劃 經(jīng)濟(jì)時(shí)代指令性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)為主的管理模式逐漸向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的依法行政為主的管理模式轉(zhuǎn)變?！稒n案法》、《檔案法實(shí)施辦法》的頒布實(shí)施以及一批檔案法規(guī)的出臺(tái)，檔案法規(guī)體系的初步建立，也為檔案行政管理轉(zhuǎn)變職能依法行政奠定了基礎(chǔ)。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的客觀(guān)要求，行政管理體制改革的現(xiàn)實(shí)需要，檔案管理體制機(jī)制變化的影響和依法行政的要求，是檔案行政管理職能轉(zhuǎn)變的主要?jiǎng)右?。我們只有搞清楚這些產(chǎn)生和影響檔案行政管理職能轉(zhuǎn)變的動(dòng)因，才能在檔案行政管理職能轉(zhuǎn)變中主動(dòng)適應(yīng)其要求，使轉(zhuǎn)變后的檔案行政管理職能更加適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
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