在市場經(jīng)濟條件下,資本經(jīng)營是企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的根本性變革,資本經(jīng)營的關(guān)鍵是選擇那些能使資本得到迅速擴張、有效積聚和最優(yōu)配置的資本經(jīng)營模式。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于電大資本經(jīng)營論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　電大資本經(jīng)營論文篇1

　　淺析“資本經(jīng)營”

　　【摘 要】文章從資產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營的區(qū)別 聯(lián)系及其具體操作方式做一下介紹，并對資本運營在我國 企業(yè) 的 實踐中存在著諸多誤區(qū)進行簡單闡述。

　　【關(guān)鍵詞】資本經(jīng)營 操作方式 誤區(qū)

　　我國的國有資產(chǎn) 管理有兩個目標(biāo)，一是要維護國家的權(quán)益，保障國有資產(chǎn)的保值和增值，增加 財政收入;二是要提高國有 經(jīng)濟 的整體質(zhì)量，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，促進整個國民經(jīng)濟健康 發(fā)展 。要實現(xiàn)這兩個目標(biāo)，必須通過國有資產(chǎn)的資本化、市場化來實現(xiàn)。

　　一、國有資本經(jīng)營的意義

　　國有資本經(jīng)營是實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理雙重目標(biāo)的緊迫要求。目前，積極推動國有資本經(jīng)營，對于提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量，從而提高國有資產(chǎn)收益能力具有重要意義。

　　1.有利于建立 現(xiàn)代 企業(yè)制度，改善國企內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

　　我國目前正處于市場經(jīng)濟快速發(fā)展的 歷史 時期，企業(yè) 組織形態(tài)將會發(fā)生根本變化。在 計劃經(jīng)濟下，國營企業(yè)不過像一個個車間、班組而已;在市場經(jīng)濟條件下，通過資本經(jīng)營，以資本所有權(quán)作為中心原則，將企業(yè)的一切要素資本化，以出資者的利益和權(quán)力為核心，建立起企業(yè)法人制度。企業(yè)成了獨立的法人實體，是市場經(jīng)濟中自負盈虧、自我發(fā)展的擁有獨立法人財產(chǎn)權(quán)的競爭實體。在這一過程中，企業(yè)職能范圍也要重新界定，其資金來源、組織形式都將發(fā)生巨大變化。通過國有資本經(jīng)營，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，通過融資和公司化改造，把原先的國營企業(yè)通過改組、改制、改造和加強管理變成為真正的市場經(jīng)濟中的企業(yè)。

　　2.有利于調(diào)整國有資本的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)

　　在計劃經(jīng)濟體制下形成的國有資產(chǎn)存量，被分割和沉淀在眾多部門，不能作為資本在市場流轉(zhuǎn)和交易。這導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的分布過大又過于分散，企業(yè)技術(shù)水平低，設(shè)備產(chǎn)品老化，難以形成市場絕對競爭優(yōu)勢。同時，由于國家投資不足，制約國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”長期存在。通過資本經(jīng)營活動，將企業(yè)一切有形和無形的存量資產(chǎn)資本化，投入市場交易，可以達到存量變現(xiàn)和增值的目的，進而實現(xiàn)國有資本的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化國有經(jīng)濟的資源配置。一方面，重點加強關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)和具有壟斷性質(zhì)的行業(yè)和領(lǐng)域，如基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，使國有經(jīng)濟在這些領(lǐng)域占絕對支配地位。

　　3.有利于發(fā)揮國有資本對其他資本的引導(dǎo)作用

　　通過股權(quán) 轉(zhuǎn)讓、企業(yè)兼并等資本經(jīng)營活動，將國有資本非國有化的過程，實際上也是國有資本吸收和利用非國有的 社會資本的過程。這將有利于擴大國有資本的支配范圍，充分發(fā)揮國有資本對其他社會資本的引導(dǎo)作用，確保國有經(jīng)濟的主導(dǎo)地位。利用較少的國有資本就能調(diào)動和支配大量的社會資本，按照特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，實現(xiàn)社會資本在更大空間范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)性和戰(zhàn)略性調(diào)整，提高市場集中度，增強企業(yè)競爭能力。

　　二、實現(xiàn)國有資本經(jīng)營的具體操作方式及其優(yōu)點

　　1.對于規(guī)模小、但占有一定戰(zhàn)略資源的企業(yè)，可以由規(guī)模大、實力強的企業(yè)實行整合、托管。在行業(yè)整體分散，企業(yè)規(guī)模小，運行效率低，直接導(dǎo)致競爭過度(以價格為主)，企業(yè)盈利能力差，通過整合或托管進行的產(chǎn)業(yè)整合不但能提高企業(yè)的市場占有率，而且能有效消滅競爭對手，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，有利于提高行業(yè)再價值鏈中的地位。其優(yōu)點是，在目標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不動的情況下，優(yōu)勢企業(yè)獲得對目標(biāo)企業(yè)資源的實際控制權(quán)。優(yōu)勢企業(yè)輸出的主要是管理、技術(shù)、營銷渠道、品牌等“ 軟件”，降低了優(yōu)勢企業(yè)的擴展成本。對被整合方來說，可以避免企業(yè)市場競爭力差所帶來的經(jīng)營風(fēng)險。

　　2.對于經(jīng)營不佳的國有中小型企業(yè)，可以通過整體出售的方式變現(xiàn)。首先通過資產(chǎn)評估確定國有資本的出售底價，然后在公平的條件下實行公開競爭招標(biāo)的辦法，較準(zhǔn)確地找到國有資本出售價格，所得資金除用于職工養(yǎng)老、安置等問題外，全部投入公益性事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施方面建設(shè)。在出售后，企業(yè)的經(jīng)營管理層會被大幅度調(diào)整，將引入新的經(jīng)營管理方式，企業(yè)機制得到轉(zhuǎn)換。同時，國有資本的重新投入又加強了基礎(chǔ)設(shè)施等部門的建設(shè)，優(yōu)化了國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　3.對于國有資本應(yīng)逐步退出的大型企業(yè)，可以實行股份制改造的方式，根據(jù)國有資本控股參股的需要，由資本經(jīng)營公司作為發(fā)起人對它進行股份制改造，通過發(fā)行股票，或者直接引入外部資金，使原先國有獨資的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改變?yōu)榭毓梢灾羺⒐傻漠a(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，其結(jié)果是：通過股份制改造，引入新的投資者，實現(xiàn)投資主體多元化，調(diào)整企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，同時引入新的經(jīng)營機制和管理人才，改善了企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)(包括企業(yè)人力資產(chǎn)與物質(zhì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu))。在對某些國有企業(yè)進行股份制改造的同時，還可考慮國有股權(quán)和債權(quán)互換，由非國有資本取代國有資本獲得對企業(yè)的控制權(quán)，這樣先的國有股權(quán)轉(zhuǎn)化為國有債權(quán)，由相應(yīng)的國家政策性銀行來負責(zé)這些國有資本的保值增值。

　　三、資本運營在企業(yè)實踐中的誤區(qū)

　　由于資本經(jīng)營的理論研究和實踐探索時間較短，尚不成熟，人們長期形成的傳統(tǒng)觀念、經(jīng)營思維和企業(yè)運作方式與規(guī)范化的資本經(jīng)營還存在較大的差距，加上資本運營所需的制度 環(huán)境和條件尚不充分，資本運營在我國企業(yè)的實踐中存在著諸多誤區(qū)。

　　誤區(qū)之一：把資本經(jīng)營理解為股票投資或 金融 商品買賣等資本直接運作行為

　　在現(xiàn)實中，許多企業(yè)片面地把資本經(jīng)營視同于股票投資或者金融商品的買賣。企業(yè)投資于證券市場，通過證券投資這一資本的直接運作方式來實現(xiàn)企業(yè)資本的保值增值和對利潤最大化的追求，本來無可厚非，不應(yīng)指責(zé)。但是，如果一個企業(yè)放棄主營業(yè)務(wù)于不顧，特別是在主營業(yè)務(wù)比較差的情況下，把投資轉(zhuǎn)化為投機，試圖以此來彌補主營業(yè)務(wù)的不足。這不但有悖于資本經(jīng)營的初衷和本質(zhì)，而且有可能使企業(yè)進一步陷入困境。對于那些不注重改善經(jīng)營管理，抱著在股票市場上投機“撈一把”思想的企業(yè)，一旦股票投機失敗，其后果不堪設(shè)想。事實證明，能夠通過股票投機獲利者畢竟只有少數(shù)。

　　誤區(qū)之二：割裂資本經(jīng)營與生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)在聯(lián)系，把資本運營作為游離于生產(chǎn)經(jīng)營的更為高級的經(jīng)營形式

　　在當(dāng)前的資本經(jīng)營過程中，有一種觀點和傾向，認為資本經(jīng)營是獨立于生產(chǎn)經(jīng)營而存在，目的在于提高資本營運效率和效益的經(jīng)濟行為和經(jīng)濟活動，是比生產(chǎn)經(jīng)營更為高級的經(jīng)營方式。我們認為，這種觀點不僅在認識上是錯誤的，而且在實踐中是有害的，它極有可能誤導(dǎo)國企改革，把當(dāng)前的資本經(jīng)營引入歧途。一般來講，在市場經(jīng)濟條件下，資本經(jīng)營在時空上可以暫時脫離生產(chǎn)經(jīng)營而單獨運作并獲取一定的資本收益，但這僅是從表層而言的，實質(zhì)上，資本經(jīng)營最終必須服從或服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營。生產(chǎn)經(jīng)營是資本經(jīng)營的前提和基礎(chǔ)，離開了生產(chǎn)經(jīng)營，資本經(jīng)營勢必成為無源之水、無本之木。

　　誤區(qū)之三：把資本經(jīng)營的目標(biāo)定位于企業(yè)資產(chǎn)數(shù)量的大小，片面追求企業(yè)資產(chǎn)的規(guī)模擴張，忽視資本經(jīng)營的“質(zhì)量”

　　盡管以企業(yè)并購、重組、整合為主要內(nèi)容的資本經(jīng)營在一定程度上是通過把資產(chǎn)這一“蛋糕”做大來實現(xiàn)規(guī)模效益，達到盈利最大化和資本增值最大化目標(biāo)。但它必須以正確把握資本經(jīng)營的“度”，在保證資本經(jīng)營“質(zhì)量”前提下進行的。但是在現(xiàn)實實踐中，許多企業(yè)忽視資本效益原則，片面追求資產(chǎn)規(guī)模的擴大，不注重企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，盲目并購其他企業(yè)，結(jié)果企業(yè)的資本經(jīng)營不但不能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，相反卻使企業(yè)步入困境。這一問題在上市公司比較突出。相反，那些資本運營獲得成功的企業(yè)，如一汽集團、海爾等，成功的秘訣就在于正確的處理主營業(yè)務(wù)發(fā)展與多元化經(jīng)營的關(guān)系，圍繞主營業(yè)務(wù)進行企業(yè)并購。因此，資本經(jīng)營是把“雙刃劍”，若企業(yè)的資本經(jīng)營能夠充分注重主營業(yè)務(wù)的發(fā)展，充分注重企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)，通過并購獲得的資產(chǎn)就能為企業(yè)帶來跳躍性發(fā)展的機遇。

　　誤區(qū)之四：一些 企業(yè) 把資本經(jīng)營作為一種改革的時髦，注重形式的過度包裝，忽視資本運營實質(zhì)的追求

　　資本經(jīng)營作為市場 經(jīng)濟 條件下經(jīng)濟主體實現(xiàn)規(guī)模效益的高效率經(jīng)營形式，它的出現(xiàn)是我國經(jīng)濟體制改革和 金融 改革深化的邏輯必然，其根本目的在于：一是解決國企改革深層次問題。二是解決“大而全、小而全”和盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)問題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活國有存量資產(chǎn)，從整體上提高國有經(jīng)濟效益。然而，在資本經(jīng)營 實踐操作中，許多企業(yè)把它作為一種改革時髦來趕，只重形式、忽略實質(zhì)，務(wù)虛不務(wù)實，把企業(yè)是否進行資本經(jīng)營當(dāng)作衡量企業(yè)經(jīng)營者政績、魄力和企業(yè) 發(fā)展 好壞的標(biāo)準(zhǔn)。這種只重形式不重內(nèi)容的資本經(jīng)營，其目的無非是為了“圈錢”。顯然，這些做法不符合資本經(jīng)營“集約經(jīng)營”的內(nèi)在本質(zhì)，相反，卻是在資本經(jīng)營條件下出現(xiàn)的新的粗放式經(jīng)營。

　　誤區(qū)之五：把經(jīng)濟規(guī)模等同于規(guī)模經(jīng)濟

　　規(guī)模經(jīng)濟本質(zhì)上是一種適應(yīng)性生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模帶來的效率與效益。經(jīng)濟規(guī)模僅僅是一個總量概念，并不涉及成本收益分析。成本低、收益遞增的經(jīng)濟規(guī)模才可以稱之為規(guī)模經(jīng)濟。經(jīng)濟規(guī)模的擴大可能是規(guī)模經(jīng)濟，也可能不是規(guī)模經(jīng)濟。企業(yè)在并購和資本運營中常?；煜齼烧叩年P(guān)系。具體表現(xiàn)在：一是認為把若干個獨立的企業(yè)聯(lián)合在一起，就可能形成規(guī)模經(jīng)濟。事實上，集團規(guī)模的擴大可能是經(jīng)濟的，也可能是不經(jīng)濟的，關(guān)鍵要看集團有沒有充分利用各種要素，看能否提高集團的專業(yè)水平和技術(shù)水平。二是把規(guī)模經(jīng)濟簡單地推而廣之。有些地方，不分行業(yè)、不分產(chǎn)業(yè)、不分領(lǐng)域，千篇一律地要求搞大集團或規(guī)模經(jīng)濟，熱衷于構(gòu)建“航空母艦”，而忽視并購組成企業(yè)團隊的意義，企業(yè)集團的發(fā)展引向歧途。三是把規(guī)模經(jīng)濟看作是大企業(yè)、大集團的“專利”。認為只有大型企業(yè)集團才會取得規(guī)模經(jīng)濟，中小企業(yè)不會取得規(guī)模經(jīng)濟。這種認識也帶有一定的片面性。

　　誤區(qū)之六：把經(jīng)濟范圍等同于范圍經(jīng)濟

　　經(jīng)濟范圍與范圍經(jīng)濟既有 聯(lián)系又有區(qū)別。經(jīng)濟范圍表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的布點，經(jīng)濟范圍的大而寬，表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營的多元化。范圍經(jīng)濟是由于企業(yè)從事相關(guān)、非相關(guān)多元生產(chǎn)經(jīng)營活動，充分利用了共同的設(shè)備、無形資產(chǎn)、開發(fā)機構(gòu)、 管理人才而帶來的生產(chǎn)經(jīng)營成本下降、風(fēng)險分散、收益遞增。范圍經(jīng)濟作為規(guī)模經(jīng)濟的一種轉(zhuǎn)化形式，是需要一系列嚴(yán)格約束條件的。企業(yè)并購、整合、重組并不是簡單的1+1的組合，不是生產(chǎn)要素的隨機與簡單疊加，而必須實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢互補，形成集團內(nèi)的專業(yè)分工。過分追求多元化經(jīng)營還可能造成管理質(zhì)量下降。因為，并購行為特別是無關(guān)聯(lián)多元化中的并購會使企業(yè)的分支機構(gòu)迅速增多，管理鏈條加長，管理 工作難度加大，而管理負荷過重將會導(dǎo)致管理質(zhì)量下降，使無關(guān)聯(lián)企業(yè)在并購、重組、整合后無法獲得規(guī)模經(jīng)營的好處。

　　“資本經(jīng)營”蘊含著豐富的內(nèi)容，需要我們在實踐中不斷 總結(jié) 經(jīng)驗，提高認識，從而為我們的產(chǎn)業(yè)大發(fā)展注入新的活力。

　　電大資本經(jīng)營論文篇2

　　淺談國有資本經(jīng)營預(yù)算

　　摘要：本文通過對廣東某廣電網(wǎng)絡(luò)全面預(yù)算管理進行實證研究，探討國有資本經(jīng)營預(yù)算的內(nèi)容、存在問題以及與企業(yè)預(yù)算的區(qū)別，提出建立國有資本經(jīng)營預(yù)算需通過建章立制、流程梳理、規(guī)范表單、IT固化共四個階段，分目標(biāo)、分步驟實施，達到提高國有資本運營效率，確保國有資本保值增值的目的。

　　關(guān)鍵詞：國有資本 經(jīng)營預(yù)算 企業(yè)預(yù)算管理

　　深化國有企業(yè)改革的核心是建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)，有效的公司治理結(jié)構(gòu)的建立與國有資產(chǎn)管理體制關(guān)系非常密切，通過建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度這一國有資產(chǎn)管理體制的重大創(chuàng)新來完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，具有重要的現(xiàn)實意義。

　　一、什么是國有資本經(jīng)營預(yù)算

　　國有資本經(jīng)營預(yù)算是政府以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。根據(jù)《預(yù)算法實施條例》第二十條的規(guī)定，各級政府預(yù)算按照復(fù)式預(yù)算編制，分為政府公共預(yù)算、國有資產(chǎn)(本)經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算和其他預(yù)算。

　　二、建立國有資本經(jīng)營預(yù)算的必要性

　　實施國有資本經(jīng)營預(yù)算，有利于國有資本出資人充分發(fā)揮它的職能。國資委作為國有資本出資人的代表，其職能應(yīng)定位為對國有資本的監(jiān)督管理，包括國有資本的產(chǎn)權(quán)監(jiān)管、運營監(jiān)管和國有資本總量與結(jié)構(gòu)的調(diào)控管理。國有資本經(jīng)營預(yù)算反映的預(yù)算期內(nèi)國有資本經(jīng)營的目標(biāo)，是國有資本經(jīng)營計劃的財務(wù)安排，是國資委職能作用發(fā)揮的基礎(chǔ)。

　　實施國有資本經(jīng)營預(yù)算，有利于實現(xiàn)政府作為國有資本所有者的監(jiān)管職能，促進政府職能的轉(zhuǎn)變。政府作為社會管理者，公共預(yù)算的編制和實施體現(xiàn)政府行使社會管理職能的需要;國有資本經(jīng)營預(yù)算則體現(xiàn)政府行使國有資本所有者職能，其收入應(yīng)主要來源于國家以國有資本所有者身份取得的各種國有資本收益，其支出必須用于國有資本的再投入。因而建立國有資本經(jīng)營預(yù)算可有效地促進政府職能的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮政府的“資產(chǎn)所有者”職能，增強政府對社會經(jīng)濟的調(diào)節(jié)和控制能力。

　　三、國有資本經(jīng)營預(yù)算的內(nèi)容與管理模式

　　國有資本經(jīng)營預(yù)算主要內(nèi)容包括國有資本經(jīng)營預(yù)算收入和國有資本經(jīng)營預(yù)算支出兩個部分。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，指國有資產(chǎn)管理部門以國有資產(chǎn)出資人身份，對經(jīng)營性國有資產(chǎn)進行投資經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)運作所產(chǎn)生的收益，主要包括國有資產(chǎn)收益收入、公共預(yù)算轉(zhuǎn)入收入、債務(wù)性收入和其他收入。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出，指國有資產(chǎn)管理部門以國有資產(chǎn)出資人身份進行投資的支出，主要用于國有資本的再投資和再發(fā)展，包括國有資本投資支出、國有資本營運支出、政府其他預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)支出、債務(wù)性支出以及其他支出等。

　　國有資本經(jīng)營預(yù)算實行分級管理、分級編制，根據(jù)實際條件逐步實施。在實際操作中，一般采取三級管理模式，即國有資產(chǎn)管理部門——國有資產(chǎn)營運機構(gòu)——權(quán)屬企業(yè)。這一模式下的國有資本經(jīng)營預(yù)算編制級次按照其管理模式進行三級編制，即權(quán)屬企業(yè)編制三級國有資本經(jīng)營預(yù)算;國有資產(chǎn)營運機構(gòu)編制二級并匯總?cè)墖匈Y本經(jīng)營預(yù)算;國有資產(chǎn)管理部門編制一級并匯總二級國有資本經(jīng)營預(yù)算。

　　四、國有資本經(jīng)營預(yù)算存在的問題

　　國有資本經(jīng)營預(yù)算編制尚處于“初級”階段，與財政預(yù)算比起來，國有資本經(jīng)營預(yù)算有著自身的特點，其面臨的問題主要表現(xiàn)在：

　　(一)編制主體不明確，導(dǎo)致預(yù)算編制的職責(zé)分工不明確

　　國有資本經(jīng)營預(yù)算編制的主體到底是誰?國資委認為他們代表國家履行出資人的職責(zé)，管人、管事、管資產(chǎn)三者相結(jié)合，國有資本經(jīng)營預(yù)算由國資委全權(quán)承擔(dān)。理由是：國有資本收支通過國資部門在銀行開設(shè)的國有收益專戶統(tǒng)一核算，使國有資本經(jīng)營預(yù)算真正成為獨立于政府財政預(yù)算的一本預(yù)算。財政部門則認為：國有資本經(jīng)營預(yù)算屬政府財政預(yù)算的重要組成部分，國有資本收益收入是財政收入的一個項目，國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)該比照基本建設(shè)支出等五個專項資金預(yù)算編制，納入財政預(yù)算進行綜合平衡，并向人民代表大會報告，不能游離于政府財政預(yù)算之外。

　　(二)如何實現(xiàn)國有資本經(jīng)營預(yù)算的管理控制

　　國有資本經(jīng)營預(yù)算其最主要的特點是它面對的是企業(yè)和市場，由于市場的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致國有企業(yè)的預(yù)算和決算有可能發(fā)生較大差距。由于市場原因，預(yù)算沒有完成，政府部門在進行決策時，對此類行為難以認定、評價。

　　國有資本經(jīng)營預(yù)算支出的時候，怎么決策，怎么按照市場經(jīng)濟的要求，按照產(chǎn)業(yè)政策真正的投向國有資本需要的地方，特別是進行收和支的過程中如何加強管理，防止腐敗，是預(yù)算管理控制的難題。

　　五、某廣電網(wǎng)絡(luò)預(yù)算管理的實證研究

　　國有資本經(jīng)營預(yù)算是大型國有企業(yè)提高資源利用效率，提升企業(yè)管理水平的重要手段，廣東廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司(以下簡稱某廣電網(wǎng)絡(luò))自成立初期就著手推行全面預(yù)算管理，從目前實施效果看，對合理配置公司資源，提高公司經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益，增強公司競爭能力，能起到明顯的作用。

　　某廣電網(wǎng)絡(luò)的預(yù)算管理是以經(jīng)營管控為目的，以預(yù)算指標(biāo)體系為核心，以分級管理為模式，以考核評估為手段，實現(xiàn)“戰(zhàn)略規(guī)劃、目標(biāo)設(shè)定、預(yù)算形成、監(jiān)控調(diào)整”的全過程管理，并逐步構(gòu)建包括預(yù)算制度、責(zé)任體系、預(yù)算流程、考核評價和信息系統(tǒng)5大模塊的全面預(yù)算管理體系，具體內(nèi)容如下：

　　(一)預(yù)算制度

　　預(yù)算管理是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，技術(shù)性強，一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會直接影響整個預(yù)算管理體系的順利實施，因此，預(yù)算管理工作的有效實施需要強有力的制度體系作為保障。建立和完善我司預(yù)算管理制度體系，實現(xiàn)以規(guī)章制度規(guī)范預(yù)算管理的全過程是公司預(yù)算管理的重中之重。廣東某廣電網(wǎng)絡(luò)總部、各分公司、控股子公司均按照規(guī)范預(yù)算管理過程和考核體系建設(shè)的需要，建立縱向到底、橫向到邊的一整套預(yù)算管理規(guī)章制度，形成完整的規(guī)章制度體系。

　　(二)責(zé)任體系

　　責(zé)任體系是根據(jù)各環(huán)節(jié)、各部門在企業(yè)預(yù)算總目標(biāo)實現(xiàn)過程中的作用和職責(zé)分層設(shè)置的。按照“目標(biāo)統(tǒng)一、分層分級、權(quán)責(zé)清晰、流程貫通”的要求，合理確定總部、各分公司、控股子公司等預(yù)算責(zé)任單位在預(yù)算管理中的職責(zé)權(quán)限、工作關(guān)系，形成分工合作、相互制衡的管理機制。某廣電網(wǎng)絡(luò)預(yù)算管理組織架構(gòu)由預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組(地市分公司和控股子公司相應(yīng)為預(yù)算管理小組)、預(yù)算管理辦公室、預(yù)算編制執(zhí)行機構(gòu)共三級部門組成，共同構(gòu)成公司預(yù)算責(zé)任體系。

　　(三)預(yù)算流程

　　預(yù)算流程按“由上而下、上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序進行。某廣電網(wǎng)絡(luò)財務(wù)部建立經(jīng)營預(yù)算收入和資本支出預(yù)算變量關(guān)系的模型，依據(jù)該模型確定的標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算流程以明確層級管理和職責(zé)分工，核心業(yè)務(wù)流程貫穿預(yù)算管理的全過程，有力促進預(yù)算管理與公司經(jīng)營的有機融合，形成覆蓋公司總部、分公司、控股子公司的自上而下、自下而上縱向貫通的管理過程。

　　(四)考核評價

　　建立科學(xué)、完整的預(yù)算考評指標(biāo)體系，形成廣東某廣電網(wǎng)絡(luò)公平、合理的預(yù)算考評機制，實現(xiàn)預(yù)算管理從過程到結(jié)果的全面考評，可以確保預(yù)算管理的各項工作落到實處，又可以及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程及執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的偏差，以確保預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　(五)信息系統(tǒng)

　　廣東某廣電網(wǎng)絡(luò)通過采用IT手段固化預(yù)算模型、管理流程和管理制度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時共享和預(yù)算權(quán)限的嚴(yán)格控制，為公司決策層和各級管理人員提供適時、高效的信息以輔助決策，為公司資產(chǎn)的規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備采購、工程建設(shè)、生產(chǎn)運營以及資產(chǎn)報廢的全過程管理提供路徑依據(jù)。

　　廣東某廣電網(wǎng)絡(luò)的預(yù)算管理主要是通過建章立制，明確責(zé)任;建立標(biāo)準(zhǔn)化流程，理順關(guān)系;規(guī)范輸出表單，簡化工作內(nèi)容;利用IT手段，固化流程與表單，最終達到效率提升的目的。實證研究表明建立國有資本經(jīng)營預(yù)算也需通過建章立制、流程梳理、規(guī)范表單、IT固化，分目標(biāo)、分階段逐步實施，以最終達到提高國有資本和國有企業(yè)運營效率，確保國有資本的保值增值。

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