由于缺乏正常的干部考核、任免機制和彈劾、輪換制度，使少數(shù)地方對干部的選拔、任用不是從其綜合素質(zhì)、主客觀條件和德才兼?zhèn)涞确矫嫒婵己?，而是簡單地采取所謂“政績”考核來決定一個干部的榮辱升降，其結(jié)果必然導(dǎo)致少數(shù)干部不干實事、不講實話、不求實效，一味地為追求所謂的“政績”，而在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假，通過虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)等手段，放大成績，撥高自己，進而達到升官發(fā)財?shù)哪康摹?/p>

　　今天學(xué)習(xí)啦小編要與大家分享的是：淺議統(tǒng)計失真的成因與治理對策相關(guān)論文。具體內(nèi)容如下，歡迎閱讀!

　　【摘 要】真實準(zhǔn)確是統(tǒng)計工作的“生命線”。然而，在我國統(tǒng)計信息失真，特別是人為數(shù)字造假導(dǎo)致的失真，至今尚未得到徹底根治，而且在個別地方呈蔓延之勢，也引起了社會的廣泛關(guān)注。“GDP增速”遭質(zhì)疑，大學(xué)生“被就業(yè)”、工資“被增長”、房價“被穩(wěn)定”等熱詞成為百姓議論的話題。對此，必須引起高度重視，準(zhǔn)確探查其成因，采取有效措施對癥治理。

　　【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計 失真 治理
【論文正文】

淺議統(tǒng)計失真的成因與治理對策

　　在社會生活中，人們不免要接觸到大量的統(tǒng)計信息。然而，在這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，如果拋開人為操作的因素，僅從數(shù)據(jù)本身而言，即僅從“統(tǒng)計學(xué)意義”的角度看，由于受統(tǒng)計推理的偶然性等因素影響，難免會造成統(tǒng)計失真，即人們常說的統(tǒng)計陷阱。顯然，這種失真卻是客觀的、可控的和難免的，也是可接受的。本文僅從“非統(tǒng)計學(xué)意義”的角度，分析統(tǒng)計信息失真的主要成因與治理對策，以期對改變統(tǒng)計失真發(fā)揮積極作用。

　　一 統(tǒng)計失真的成因

　　1.行政干預(yù)公開化，重獎風(fēng)誘之

　　利益導(dǎo)向機制的失衡，是統(tǒng)計失真的重要原因之一。由于數(shù)字與“官帽子”緊緊相連，“榮辱升降，系于一數(shù)”，于是導(dǎo)致“官出數(shù)字，數(shù)字出官”，“一票否決”也就在“一票”假之。造假的數(shù)字帶來的實實在在的“好處”驅(qū)動和引導(dǎo)著極少數(shù)沒有“官帽子”想得到“官帽子”、有了“官帽子”想保住“官帽子”，甚至還想得到更大的“官帽子”的人自覺不自覺地大搞數(shù)字造假，做官場文章。更有甚者一些地方從上到下不惜以行政干預(yù)開路，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上大搞弄虛作假，以假充真、以假撈功，用假政績換取既得利益、騙取虛假榮譽。

　　2.形式主義化，攀比風(fēng)催之

　　為了顯示所謂的政績，少數(shù)人在擴大了的私心驅(qū)使下，大搞形式主義，你出一個“典型”我搞一個“樣板”，你有一套“經(jīng)驗”我放一顆“衛(wèi)星”——被稱之“層層加碼，馬到成功;級級加水，水到渠成”。一個地方，一旦形成攀比之風(fēng)，統(tǒng)計失真就會愈演愈烈。共和國歷史上那一幕由攀比而大放“衛(wèi)星”的鬧劇及其惡果至今令人扼腕切齒!

　　3.政績考核片面化，官僚風(fēng)逼之

　　由于缺乏正常的干部考核、任免機制和彈劾、輪換制度，使少數(shù)地方對干部的選拔、任用不是從其綜合素質(zhì)、主客觀條件和德才兼?zhèn)涞确矫嫒婵己?，而是簡單地采取所謂“政績”考核來決定一個干部的榮辱升降，其結(jié)果必然導(dǎo)致少數(shù)干部不干實事、不講實話、不求實效，一味地為追求所謂的“政績”，而在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假，通過虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)等手段，放大成績，撥高自己，進而達到升官發(fā)財?shù)哪康摹Ｌ貏e是有些當(dāng)權(quán)者浮于表面，喜歡聽“順耳的”、看“順眼的”、用“聽話的”，在自覺不自覺中，誘導(dǎo)下面“沿著領(lǐng)導(dǎo)的思路想，按著領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦，順著領(lǐng)導(dǎo)的桿子爬，瞅著領(lǐng)導(dǎo)的眼色干”，諸多“務(wù)實者挨批，造假者得獎”，“報喜得喜，報憂得憂”的現(xiàn)實，“培養(yǎng)”了一批造假“能手”。試想如果一個漠視民情、作風(fēng)漂浮、弄虛作假、能吹善拍的人得到提拔重用，任何虛假的數(shù)字都可能造出來。

　　4.利益格局多元化，貪利風(fēng)助之

　　在市場經(jīng)濟條件下，各種經(jīng)濟成分迅猛發(fā)展，利益格局發(fā)生了巨大變化。經(jīng)濟類型的復(fù)雜多樣化帶來利益格局的多元化。受利益的驅(qū)使少數(shù)企業(yè)為了撈取更多的經(jīng)濟利益而不惜在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假，或為了上規(guī)模、上檔次、上級別而在產(chǎn)值利潤等指標(biāo)方面造假;或為了少繳利稅而在利稅等指標(biāo)方面瞞報;或為了逃避管理而在勞動工資等指標(biāo)方面瞞報等等。這些，無疑都給統(tǒng)計管理帶來很大難度，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。還有的個別“新官上任三把火”，為了滿足一己私心，不顧現(xiàn)實條件和群眾意愿，一味搞急功近利，貪大求快，實績不足數(shù)字湊，工作不到假話騙，于是出現(xiàn)了圖名圖利、勞民傷財?shù)乃^“開發(fā)區(qū)”、“試驗區(qū)”、“功德碑”和“領(lǐng)導(dǎo)工程”、“形象工程”，結(jié)果是“拍腦袋決策，拍胸脯表態(tài)，拍屁股走人”，“為官一任，禍害四方”，得實惠的是造假者，受損害的是老百姓。

　　5.執(zhí)法力度“軟化”，領(lǐng)導(dǎo)護之

　　近年來，我國在統(tǒng)計執(zhí)法方面的確做了大量工作，也取得了一定的成績，但尚顯力度不夠。原因是除了統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)不健全、缺乏人手之外，主要還是社會上，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計執(zhí)法的認(rèn)識不高、重視不夠，認(rèn)為統(tǒng)計法算不了什么，對違反統(tǒng)計法的單位和個人不追究、不批評，甚至包庇、袒護。有的地方明確規(guī)定不準(zhǔn)統(tǒng)計部門對企業(yè)特別是大中企業(yè)和引進企業(yè)進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查，更有甚者對敢于抵制弄虛作假的干部職工打擊報復(fù)。這種無視統(tǒng)計法、權(quán)大于法的做法嚴(yán)重阻礙了統(tǒng)計法的貫徹執(zhí)行，更助長了統(tǒng)計弄虛作假之風(fēng)的形成。

　　6.統(tǒng)計自身“軟肋”，艱難為之

　　改革開放以來，統(tǒng)計職能的轉(zhuǎn)換呈滯后狀態(tài)，與計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的高度集權(quán)的統(tǒng)計方式一直占主導(dǎo)地位，導(dǎo)致統(tǒng)計不能與市場經(jīng)濟接軌，不能及時反映市場信號。其結(jié)果難免出現(xiàn)如下狀況：一是機構(gòu)人員削弱。一些地方改革過程中首先改掉的就是統(tǒng)計機構(gòu)，造成基層等源頭數(shù)據(jù)單位無人干統(tǒng)計、無人管統(tǒng)計。由于人手不夠，上報報表時只好編數(shù)字、分?jǐn)?shù)字。二是經(jīng)費嚴(yán)重不足。日益增多的統(tǒng)計報表和調(diào)查項目與嚴(yán)重短缺的統(tǒng)計經(jīng)費成了套在基層統(tǒng)計部門脖子上的絞索，特別是個別基層單位經(jīng)費緊張，根本沒有安排報報表、搞調(diào)查的錢，出于無奈，只好“閉門造車”。三是人員素質(zhì)不高。由于統(tǒng)計地位的低下，工作的清貧，造成留不住人才，也難以培養(yǎng)人才?，F(xiàn)有人員年齡偏大，知識老化，這樣的人員素質(zhì)是難以適應(yīng)市場經(jīng)濟對工作的要求，各項工作只能疲于應(yīng)付，難以開拓創(chuàng)新。

　　二 治理統(tǒng)計失真的對策

　　1.構(gòu)建科學(xué)的干部考核制度和政績評價體系

　　這是避免行政干預(yù)，讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)不受個人意志左右的治本之策。由于我們在干部考核任用制度上存在缺陷，干部的選拔任用并未真正做到全面綜合考核，而是簡單片面地采取所謂“政績”考核來決定干部的升降，其結(jié)果必然導(dǎo)致少數(shù)干部在“數(shù)字政績”上做文章，弄虛作假。首先，應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定切實可行的考核目標(biāo)，防止因考核目標(biāo)不切實際而引發(fā)的虛報浮夸的歪風(fēng)蔓延。其次，應(yīng)完善干部實績考核統(tǒng)計制度，將定量考核與定性考核有機結(jié)合，改進目標(biāo)考核實績的統(tǒng)計方法，確保目標(biāo)考核實績數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。最后，應(yīng)建立干部政績公議制度，擴大干部政績考核的民主范圍和公開、民主化程度。

　　2.加強統(tǒng)計法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度

　　社會主義市場經(jīng)濟條件下，統(tǒng)計法制是根治統(tǒng)計失真的尚方寶劍，它既可有效保護統(tǒng)計社會關(guān)系的長期穩(wěn)定，也能確保統(tǒng)計調(diào)查對象的合法權(quán)益。各級統(tǒng)計部門要樹立依法行政的理念，自覺克服“人治”思想，加大執(zhí)法力度。一要加大統(tǒng)計法的宣傳力度，營造知法、懂法和守法的社會氛圍，增強全民的守法意識，而且要把宣傳的重點從統(tǒng)計人員轉(zhuǎn)移到社會各層面，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)帶頭守法。二要加大統(tǒng)計檢查的頻率和執(zhí)法力度，將統(tǒng)計工作納入法制軌道，使統(tǒng)計執(zhí)法經(jīng)常化、制度化，綜合使用法律、行政、經(jīng)濟等手段加大懲處力度，以提高違法成本，彰顯威懾力。三是實行統(tǒng)計問責(zé)制，違法必究，對統(tǒng)計造假者依法嚴(yán)懲。

　　3.改革現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制

　　逐步建立以政府綜合統(tǒng)計為主體、行業(yè)統(tǒng)計和民間統(tǒng)計并存、分工科學(xué)、職責(zé)分明、協(xié)調(diào)發(fā)展、精干高效的現(xiàn)代化統(tǒng)計體制。政府統(tǒng)計作為統(tǒng)計管理體系的主體，應(yīng)突出綜合、法制、監(jiān)管和對重大國情國力調(diào)查的職能，逐步實現(xiàn)政府統(tǒng)計系統(tǒng)的垂直管理體制，以保證統(tǒng)計工作的獨立性，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公正、客觀、真實。行業(yè)統(tǒng)計要在同級統(tǒng)計部門的指導(dǎo)下，實行行業(yè)垂直管理，逐步建立以統(tǒng)計信息為主體的行業(yè)信息中心，加快統(tǒng)計服務(wù)的市場化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，以高質(zhì)量的統(tǒng)計信息服務(wù)社會。民間統(tǒng)計是政府統(tǒng)計、行業(yè)統(tǒng)計的有益補充，可憑借其更加獨立、直接源自民間的特性，發(fā)揮矯正和維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實和準(zhǔn)確性的作用，提高政府統(tǒng)計的社會公信力。

　　4.加強隊伍建設(shè)，全面提高統(tǒng)計人員素質(zhì)

　　首先要加強思想建設(shè)。統(tǒng)計是一項原則性很強的工作，這就要求統(tǒng)計人員必須思想過硬，堅持原則，工作中“不惟上、不惟財、只惟實”，自覺抵制弄虛作假行為。其次要加強職業(yè)道德建設(shè)。在工作中，統(tǒng)計人員要不斷強化誠信守法意識，嚴(yán)格秉承職業(yè)操守，逐步增強從業(yè)的自豪感、責(zé)任感和使命感。其三是加強作風(fēng)建設(shè)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，支持并鼓勵統(tǒng)計人員深入實際，大膽實踐，掌握一手資料，了解真實情況，解決實際問題。最后是健全培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度。通過定期或不定期的專業(yè)以及相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員掌握新知識和駕馭新技術(shù)的能力，全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　5.構(gòu)建監(jiān)督體系，加大監(jiān)督力度

　　統(tǒng)計監(jiān)督是防范統(tǒng)計失真的重要手段，離開監(jiān)督，統(tǒng)計失真將難以根治。發(fā)揮社會各方力量，利用法律、行政、社會、輿論等各種監(jiān)督手段，加大事前、事中和事后的全過程監(jiān)督。充分發(fā)揮各級人大的監(jiān)督作用，對群眾舉報的統(tǒng)計違法案件，督促執(zhí)法部門“從重、從快、從嚴(yán)”查處;各級政協(xié)要積極建言獻策，配合相關(guān)部門開展經(jīng)常性的民主監(jiān)督;統(tǒng)計部門要依法開展行政監(jiān)督，通過建立統(tǒng)計違法舉報制度，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，主動與新聞機構(gòu)合作，對統(tǒng)計違法案件堅決曝光，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，置統(tǒng)計違法行為于社會監(jiān)督的汪洋大海之中。