試析統(tǒng)計工作重要性
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尹治萍1由 分享
論文摘要:統(tǒng)計工作是一項通過過搜集、匯總和計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)對事物的面貌與發(fā)展規(guī)律進行反映的重要工作,其對黨政決策和國計民生影響巨大。分析了統(tǒng)計工作的重要性,通過分析當前統(tǒng)計工作存在的問題及原因,就強化統(tǒng)計工作的重要性,提出了對現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制進行改革,提出了對策;對現(xiàn)行的干部績效考核機制進行完善;要對統(tǒng)計制度方法進行完善;要不斷加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。
論文關鍵詞:統(tǒng)計工作;重要性;對策
統(tǒng)計工作是一項通過過搜集、匯總和計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)對事物的面貌與發(fā)展規(guī)律進行反映的重要工作,其對黨政決策和國計民生影響巨大。目前,隨著迅猛發(fā)展的經(jīng)濟社會和日益激化的市場競爭,統(tǒng)計工作不斷拓展領域,其作為信息資源主體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲得了市場的依賴和需求以及領導和社會各界的關注。因此,我們只有真正把統(tǒng)計工作的重要性認識到位,做好統(tǒng)計人才的培養(yǎng)和統(tǒng)計手段的提高工作,才能夠讓統(tǒng)計的信息、咨詢和監(jiān)督作用最大限度地發(fā)揮出來。但隨著經(jīng)濟結構的復雜化、利益主體的多元化,許多新情況、新問題在統(tǒng)計工作中相繼出現(xiàn),使得統(tǒng)計信息失真的危險與日俱增,因此提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量已成為當務之急。
1 統(tǒng)計工作的重要性
(1)統(tǒng)計工作的特點。從總體上看,統(tǒng)計具有兩個明顯的特點:一是數(shù)量性。其能夠借助于數(shù)字某一事物在特定的時間和特定方面的數(shù)量特征,來幫助人們定量或定性分析這一事物,并正確地進行決策。二是綜合性。從統(tǒng)計的整體信息來看,其涉及到的國民經(jīng)濟社會、文化、科技和人民生活的各個方面,也就是從微觀到宏觀的所有領域和環(huán)節(jié)??梢詫Σ煌氖挛镒鲇新?lián)系的綜合性分析也可以進行橫向對比,能總結過去預測未來。
?。?)重要性。作為統(tǒng)計制度,其主要包含兩方面的內(nèi)容:確立管理體制的運行方式、統(tǒng)計內(nèi)容和計算方法。這取決于統(tǒng)計的特性。當以個企業(yè)的一整套科學合理的統(tǒng)計工作制度建立完善起來之后,對企業(yè)而言,其作用主要有:一是對企業(yè)某一特定時間內(nèi)的現(xiàn)狀和動態(tài)的反映;二是對企業(yè)的規(guī)模和結構情況進行反映;三是對企業(yè)的生產(chǎn)效益、速度和效率進行反映;四是反映企業(yè)的諸多數(shù)量與質量特性;五是對該生產(chǎn)經(jīng)營活動相關的各個方面進行反映。
2 當前統(tǒng)計工作存在的問題及原因
?。?)問題。一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性不夠。對統(tǒng)計工作的第一位的要求是數(shù)據(jù)的準確性。但現(xiàn)實中,一些單位不顧事實根據(jù)的實際情況,領導出數(shù)字,憑想象設計指標任務,進行數(shù)據(jù)虛構,出假數(shù)據(jù)或者有意瞞報數(shù)據(jù)、隨意捏造數(shù)據(jù),這些都對數(shù)據(jù)的準確性造成很大影響。二是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性差。因為在不同行業(yè)或規(guī)模的單位或部門存在著會計核算和統(tǒng)計核算的差異很大,存在著很多指標的取得是很難從正常渠道獲得,這些只能依靠統(tǒng)計人員自己關于統(tǒng)計制度的理解進行估算,加上統(tǒng)計數(shù)據(jù)是事后統(tǒng)計的,無法開展統(tǒng)計調查和分析,信息的時效性就很差了。三是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性欠缺。這主要是因遺漏統(tǒng)計調查單位、統(tǒng)計調查項目不完全、調查資料缺乏暢通的渠道和科學的統(tǒng)計方法等所導致。
?。?)原因分析:造成當前統(tǒng)計工作存在的問題的原因主要有:一是過分的行政干預。由于受各級政府目標管理任務的影響,統(tǒng)計數(shù)據(jù)一般都帶上了很重的政治色彩。凡是涉及到本地或本單位、部門的利益或者政績統(tǒng)計指標都被領導管理,大作數(shù)字文章。統(tǒng)計管理體制不具備抗干擾能力,統(tǒng)計人員只得服從領導意志。二是缺乏一支高素質的統(tǒng)計人員隊伍。統(tǒng)計基礎不牢固,隊伍不穩(wěn)定,人員的業(yè)務素質不高的現(xiàn)象很普遍。三是統(tǒng)計臺賬不健全,填報的數(shù)據(jù)不真實。甚至有的還存在嚴重的虛報、瞞等現(xiàn)象。四是尚且不具備一個全社會支持統(tǒng)計工作的氛圍,被調查對象不愿意提供統(tǒng)計信息,尤其是真實的數(shù)據(jù)信息。
3 解決統(tǒng)計工作問題的對策
?。?)對現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制進行改革。要在建立統(tǒng)計工作行政獨立性的基礎上,對現(xiàn)有統(tǒng)計機構的行政隸屬關系進行改革,實行人、財、物垂直管理的統(tǒng)計機構管理體制,讓統(tǒng)計機構真正為國家負責,讓國家實行統(tǒng)一管理,為地方政府和企事業(yè)單位的強勢統(tǒng)計服務,只有這樣才能將各級政府和部門對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行政干預減少到最低限度,才能有效地發(fā)揮出統(tǒng)計工作的整體性功能。
(2)對現(xiàn)行的干部績效考核機制進行完善。要按照“定性和定量”相結合的原則來制定各級領導干部工作績效的考核、評價標準,將一套嚴謹、科學和規(guī)范的長效考核機制完善起來。對指標完成情況的考核的確定,要走群眾路線,堅持客觀、公正的評價原則,將隨機抽樣與群眾測評有機結合,要對評價結果進行事后監(jiān)督,嚴厲處罰那些弄虛作假和騙取名利者,杜絕那些 “數(shù)字出官”、“官出數(shù)字”等不良現(xiàn)象的發(fā)生。
?。?)要對統(tǒng)計制度方法進行完善。要認真甄別現(xiàn)行統(tǒng)計指標的使用價值,對那些已經(jīng)過時或者沒有多少使用價值的統(tǒng)計指標進行精簡和合并,要將一些新的統(tǒng)計指標,如:反映經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展的指標、全面小康社會和建設的指標和自主創(chuàng)新計指標增加進來。要對全面統(tǒng)計報表的頻率適當減少,擴大抽樣調查、重點調查、典型調查的覆蓋面,進一步減少統(tǒng)計成本,不斷完善國民經(jīng)濟核算制度,提高統(tǒng)計的可操作性。
?。?)要不斷加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。一方面,大力開展統(tǒng)計有關法規(guī)的宣傳活動,重點對單位和部門領導人進行宣傳,另一方面,要進一步加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量檢查頻率和統(tǒng)計執(zhí)法力度,讓法制與統(tǒng)計有機結合,以法治統(tǒng)計工作。
論文關鍵詞:統(tǒng)計工作;重要性;對策
統(tǒng)計工作是一項通過過搜集、匯總和計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)對事物的面貌與發(fā)展規(guī)律進行反映的重要工作,其對黨政決策和國計民生影響巨大。目前,隨著迅猛發(fā)展的經(jīng)濟社會和日益激化的市場競爭,統(tǒng)計工作不斷拓展領域,其作為信息資源主體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲得了市場的依賴和需求以及領導和社會各界的關注。因此,我們只有真正把統(tǒng)計工作的重要性認識到位,做好統(tǒng)計人才的培養(yǎng)和統(tǒng)計手段的提高工作,才能夠讓統(tǒng)計的信息、咨詢和監(jiān)督作用最大限度地發(fā)揮出來。但隨著經(jīng)濟結構的復雜化、利益主體的多元化,許多新情況、新問題在統(tǒng)計工作中相繼出現(xiàn),使得統(tǒng)計信息失真的危險與日俱增,因此提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量已成為當務之急。
1 統(tǒng)計工作的重要性
(1)統(tǒng)計工作的特點。從總體上看,統(tǒng)計具有兩個明顯的特點:一是數(shù)量性。其能夠借助于數(shù)字某一事物在特定的時間和特定方面的數(shù)量特征,來幫助人們定量或定性分析這一事物,并正確地進行決策。二是綜合性。從統(tǒng)計的整體信息來看,其涉及到的國民經(jīng)濟社會、文化、科技和人民生活的各個方面,也就是從微觀到宏觀的所有領域和環(huán)節(jié)??梢詫Σ煌氖挛镒鲇新?lián)系的綜合性分析也可以進行橫向對比,能總結過去預測未來。
?。?)重要性。作為統(tǒng)計制度,其主要包含兩方面的內(nèi)容:確立管理體制的運行方式、統(tǒng)計內(nèi)容和計算方法。這取決于統(tǒng)計的特性。當以個企業(yè)的一整套科學合理的統(tǒng)計工作制度建立完善起來之后,對企業(yè)而言,其作用主要有:一是對企業(yè)某一特定時間內(nèi)的現(xiàn)狀和動態(tài)的反映;二是對企業(yè)的規(guī)模和結構情況進行反映;三是對企業(yè)的生產(chǎn)效益、速度和效率進行反映;四是反映企業(yè)的諸多數(shù)量與質量特性;五是對該生產(chǎn)經(jīng)營活動相關的各個方面進行反映。
2 當前統(tǒng)計工作存在的問題及原因
?。?)問題。一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性不夠。對統(tǒng)計工作的第一位的要求是數(shù)據(jù)的準確性。但現(xiàn)實中,一些單位不顧事實根據(jù)的實際情況,領導出數(shù)字,憑想象設計指標任務,進行數(shù)據(jù)虛構,出假數(shù)據(jù)或者有意瞞報數(shù)據(jù)、隨意捏造數(shù)據(jù),這些都對數(shù)據(jù)的準確性造成很大影響。二是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性差。因為在不同行業(yè)或規(guī)模的單位或部門存在著會計核算和統(tǒng)計核算的差異很大,存在著很多指標的取得是很難從正常渠道獲得,這些只能依靠統(tǒng)計人員自己關于統(tǒng)計制度的理解進行估算,加上統(tǒng)計數(shù)據(jù)是事后統(tǒng)計的,無法開展統(tǒng)計調查和分析,信息的時效性就很差了。三是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性欠缺。這主要是因遺漏統(tǒng)計調查單位、統(tǒng)計調查項目不完全、調查資料缺乏暢通的渠道和科學的統(tǒng)計方法等所導致。
?。?)原因分析:造成當前統(tǒng)計工作存在的問題的原因主要有:一是過分的行政干預。由于受各級政府目標管理任務的影響,統(tǒng)計數(shù)據(jù)一般都帶上了很重的政治色彩。凡是涉及到本地或本單位、部門的利益或者政績統(tǒng)計指標都被領導管理,大作數(shù)字文章。統(tǒng)計管理體制不具備抗干擾能力,統(tǒng)計人員只得服從領導意志。二是缺乏一支高素質的統(tǒng)計人員隊伍。統(tǒng)計基礎不牢固,隊伍不穩(wěn)定,人員的業(yè)務素質不高的現(xiàn)象很普遍。三是統(tǒng)計臺賬不健全,填報的數(shù)據(jù)不真實。甚至有的還存在嚴重的虛報、瞞等現(xiàn)象。四是尚且不具備一個全社會支持統(tǒng)計工作的氛圍,被調查對象不愿意提供統(tǒng)計信息,尤其是真實的數(shù)據(jù)信息。
3 解決統(tǒng)計工作問題的對策
?。?)對現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制進行改革。要在建立統(tǒng)計工作行政獨立性的基礎上,對現(xiàn)有統(tǒng)計機構的行政隸屬關系進行改革,實行人、財、物垂直管理的統(tǒng)計機構管理體制,讓統(tǒng)計機構真正為國家負責,讓國家實行統(tǒng)一管理,為地方政府和企事業(yè)單位的強勢統(tǒng)計服務,只有這樣才能將各級政府和部門對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行政干預減少到最低限度,才能有效地發(fā)揮出統(tǒng)計工作的整體性功能。
(2)對現(xiàn)行的干部績效考核機制進行完善。要按照“定性和定量”相結合的原則來制定各級領導干部工作績效的考核、評價標準,將一套嚴謹、科學和規(guī)范的長效考核機制完善起來。對指標完成情況的考核的確定,要走群眾路線,堅持客觀、公正的評價原則,將隨機抽樣與群眾測評有機結合,要對評價結果進行事后監(jiān)督,嚴厲處罰那些弄虛作假和騙取名利者,杜絕那些 “數(shù)字出官”、“官出數(shù)字”等不良現(xiàn)象的發(fā)生。
?。?)要對統(tǒng)計制度方法進行完善。要認真甄別現(xiàn)行統(tǒng)計指標的使用價值,對那些已經(jīng)過時或者沒有多少使用價值的統(tǒng)計指標進行精簡和合并,要將一些新的統(tǒng)計指標,如:反映經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展的指標、全面小康社會和建設的指標和自主創(chuàng)新計指標增加進來。要對全面統(tǒng)計報表的頻率適當減少,擴大抽樣調查、重點調查、典型調查的覆蓋面,進一步減少統(tǒng)計成本,不斷完善國民經(jīng)濟核算制度,提高統(tǒng)計的可操作性。
?。?)要不斷加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。一方面,大力開展統(tǒng)計有關法規(guī)的宣傳活動,重點對單位和部門領導人進行宣傳,另一方面,要進一步加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量檢查頻率和統(tǒng)計執(zhí)法力度,讓法制與統(tǒng)計有機結合,以法治統(tǒng)計工作。