社會治安狀況調(diào)查報告論文

　　社會治安狀況并不是由犯罪量的發(fā)展變化這唯一變量所決定的，而是由社會治安秩序的控制力和破壞力相互制約構(gòu)成的動態(tài)平衡狀態(tài)。下面是學習啦小編為大家整理的社會治安狀況調(diào)查論文，供大家參考。

　　社會治安狀況調(diào)查論文篇一：《對農(nóng)村社會治安現(xiàn)狀的調(diào)查與思考》

　　摘　要：欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)相比有較大的差距，農(nóng)民生活狀況不容樂觀，社會矛盾比較突出。因此，認真分析農(nóng)村社會矛盾的預防和化解工作，把握特點，找準原因，增添措施，對于維護農(nóng)村社會長期和諧穩(wěn)定，推動社會主義新農(nóng)村建設又快又好發(fā)展有著極其重要的意義。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村治安　犯罪特點　誤區(qū)成因　對策建議

　　平安是和諧的基礎(chǔ)，當前影響農(nóng)村和諧的因素除干群關(guān)系、矛盾糾紛外，社會治安問題雖較以前有所緩解，但仍很嚴峻。僅以國家級貧困縣宣漢縣為例，該縣轄54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口127萬，屬典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。上世紀80年代中期修建四川江口湖電站，淹沒區(qū)涉7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個村220個社14萬余人，其中庫區(qū)移民1.8萬人。由于涉及面寬，社會矛盾突出，維穩(wěn)壓力大。近三年來社會治安刑事案件發(fā)案率仍居高不下，平均每年分別發(fā)案25起和5起。

　　一、主要特點

　　1、農(nóng)村民事糾紛明顯攀升。由于村民文化素質(zhì)偏低，法制意識淡薄，個人利益嚴重，留守在家的大多數(shù)是婦女、未成年人和空巢老人,加上一些村民的心胸比較狹窄，往往因口角、爭執(zhí)、借款、鄰里排水以及承包地的邊界、澆水、收種農(nóng)作物等發(fā)生矛盾沖突。

　　2、侵犯財產(chǎn)犯罪日益猖獗。由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，消費欲望膨脹，為達到對金錢和物質(zhì)的占有，有的人往往不擇手段，在犯罪類型上表現(xiàn)為盜竊、搶劫、詐騙等。

　　3、黃賭毒沉渣泛起、死灰復燃。農(nóng)村文化生活單調(diào)，一些“黃色”低俗的電影、錄像、書畫趁虛而入，導致意志不堅定的人沉湎于追求肉體的享受上不可自拔。“賭”是萬惡之源。在農(nóng)村賭博十分普遍，不論農(nóng)忙還是農(nóng)閑，可以說是隨處可見。少數(shù)家庭因賭博而拆散，少數(shù)農(nóng)民因賭博走上盜竊、搶劫、販毒等違法犯罪道路的也時有發(fā)生。以上這些“黃、毒、賭”等社會丑惡現(xiàn)象，嚴重敗壞了社會風氣，引發(fā)了大量刑事治安案件，成為影響農(nóng)村社會不安定的重要因素。

　　4、農(nóng)村宗族勢力有所抬頭。目前，宗族勢力的地位和作用已不可低估，宗族勢力以其嚴密的組織、較強的凝聚力，取代了少數(shù)同宗同族群居地渙散的基層政權(quán)組織。個別宗族勢力對基層干部執(zhí)行公務橫加干涉，企圖以“族權(quán)”取而代之;有的宗族勢力通過參與基層組織的選舉向村級組織滲透，使宗族矛盾不能調(diào)和，逐漸激化;有的本是民間的一般性糾紛，由于宗族勢力的介入反而會演變成一場血腥的宗族械斗;有的地痞無賴依靠本族的強大勢力，欺負外姓群眾，公開進行辱罵、斗毆、搶劫、敲詐勒索等犯罪活動，成為危害一方的惡霸，嚴重影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

　　5、社會矛盾演變?yōu)橹伟矄栴}。一是社會管理問題突出。隨著中石油、中石化勘探開發(fā)的進入，在拆遷安置、征地補償、山林、水土糾紛中，往往涉及群體利益，由于利益一致、要求相似，易產(chǎn)生共同行動，極易由一般性矛盾演變?yōu)槿后w性糾紛，甚至釀成社會治安問題。二是庫區(qū)移民問題引發(fā)的群體性事件。三是干群矛盾引發(fā)的群體性事件。

　　二、誤區(qū)成因

　　1、經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后是農(nóng)村社會治安問題的根本原因。農(nóng)村經(jīng)濟落后，村與村之間、鄰里之間、親屬之間常為一些經(jīng)濟利益發(fā)生紛爭，處理不當，便會造成矛盾激化。宣漢縣2009年農(nóng)民人均純收入僅為4662元，遠遠低于全省的人均收入。“寸土不讓，寸利必爭”的狹隘的小農(nóng)經(jīng)濟意識和私有觀念，導致村與村之間、鄰里之間、親屬之間時常因利益紛爭激化矛盾。農(nóng)村經(jīng)濟落后，一些農(nóng)民受利益驅(qū)動，不惜以身試法，走上違法犯罪道路;一些農(nóng)民一旦發(fā)生民間糾紛，嫌打官司費時、費力、費錢，法制觀念淡薄，不愿走法律程序解決問題，而是依仗家族勢力、串聯(lián)、聚眾、集體上訪、越級上訪，甚至采取違法犯罪等極端手段。

　　2、農(nóng)民法制意識淡薄是農(nóng)村社會治安問題的內(nèi)在原因。農(nóng)民科學文化素質(zhì)相對較低，法制意識淡薄，對自身的行為可能產(chǎn)生的法律后果及應負的法律責任缺乏認識。

　　由于文化程度相對較低，他們極易被一些封建、腐朽、反動的思想侵蝕，在無知中掉進違法犯罪的泥潭;由于文化水平較低，法制意識淡薄，他們思維簡單，遇到矛盾糾紛不冷靜、鉆牛角尖，不能克制自己，不懂得尋求法律解決問題的途徑。 3、基層基礎(chǔ)工作薄弱是農(nóng)村社會治安問題的重要原因。一些基層政權(quán)組織對社會治安綜合治理認識不足，沒有把社會治安擺上應有的位置，防范措施落實不夠，治保、調(diào)解組織的作用沒有充分發(fā)揮，群防群治力量不足，治安聯(lián)防隊伍建設工作滯后，導致盜竊等可防性案件防范不力。有的對一些鬧事苗頭麻木不仁，工作不到位，措施不落實，甚至能遮的遮、能拖的拖，導致問題越拖越大，釀成難以收拾的局面;有的對可能引發(fā)的社會矛盾沒有及時做好疏導教育工作，任其事態(tài)發(fā)展;有的村、組干部認為眾怒難犯，工作不好開展，遇到群體事件制止不力、配合不夠;有的甚至逃避工作，致使處置工作難度加大;有的干部還起到“軍師”的作用，為一些非法活動出謀獻策，在群眾中造成了極壞的影響。

　　4、治安防控體系不健全是農(nóng)村社會治安問題的機制原因。社會治安綜合治理的相關(guān)防控措施在農(nóng)村無法落實，農(nóng)村聯(lián)戶聯(lián)防組織、治保會、調(diào)委會建立不完善，必要的報警求助設施不齊;有的村沒落實專人從事治保調(diào)解工作，未建立相應的不穩(wěn)定信息收集網(wǎng)絡，不能及時收集不穩(wěn)定信息;有的村法制宣傳教育未跟上，沒有用先進的思想和法律知識占領(lǐng)農(nóng)民的思想陣地，封建迷信、歪理邪說、黃色低俗的不健康文化趁虛而入，導致一些農(nóng)民理想信念、價值取向發(fā)生偏差，極易產(chǎn)生違法犯罪行為。

　　三、對策建議

　　1、建立完善教育機制，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。要盡快建立和完善適應當前農(nóng)村社會發(fā)展的教育機制，進一步提高農(nóng)民素質(zhì)，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、中華民族的傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代文明理念教育武裝農(nóng)民頭腦，開展社會主義榮辱觀教育，積極搞好公民道德連萬家活動，認真抓好科普和移風易俗工作，培養(yǎng)廣大農(nóng)民的文明意識。

　　2、加強基層組織建設，增強農(nóng)村維穩(wěn)能力。要全面加強基層組織建設，健全農(nóng)村基層組織，把村級兩委班子和黨員干部隊伍建設提高到一個新的水平，抓班子、帶隊伍，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力以及兩委班子領(lǐng)導經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的能力，把兩委班子真正建設成為有凝聚力、戰(zhàn)斗力，能夠帶領(lǐng)全村廣大農(nóng)民建設新農(nóng)村的領(lǐng)導集體。要進一步完善各項規(guī)章制度，全面推進村級民主決策，加強村務公開、民主管理工作，進一步健全與落實村務公開制度，凡是村里的重大事項和群眾普遍關(guān)心的問題，都要及時向村民公開，充分發(fā)揮村民民主理財小組、村民代表會議的民主監(jiān)督、民主管理的作用，規(guī)范集體經(jīng)濟的財務管理。

　　3、打擊違法犯罪活動，整治農(nóng)村治安秩序。要進一步加大對違法犯罪的打擊力度，對農(nóng)村各種刑事犯罪活動始終保持高壓態(tài)勢，對農(nóng)村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理，震懾違法犯罪。要嚴厲打擊、及時鏟除危害一方的農(nóng)村黑惡勢力犯罪;嚴厲打擊嚴重危害農(nóng)民生命、財產(chǎn)安全和侵害農(nóng)民利益的犯罪，保障農(nóng)民的合法權(quán)益;堅持依法從重從快的方針，嚴厲打擊盜竊、搶劫、殺人、強奸、傷害、詐騙、車匪路霸等危害群眾安全感的刑事犯罪活動;定期不定期排查治安混亂的村、路段，組織力量集中整治;對于制販假農(nóng)藥、假化肥、假種子，坑農(nóng)害農(nóng)、破壞生產(chǎn)、嚴重侵害農(nóng)民利益的案件，做到快速查處、堅決打擊、絕不手軟。

　　4、建立治安防范機制，構(gòu)筑農(nóng)村預防體系。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要樹立“為官一任，造福一方，保一方平安”的思想，切實把社會治安工作擺在重要位置，從人員、經(jīng)費上予以保障，扎實抓好治安防范各項基礎(chǔ)工作。其次，要全面建立和完善農(nóng)村社會治安防控組織，使以前流于形式的治保會組織真正成為農(nóng)村社會治安的守護神。第三，要落實民警治安工作責任制，在有條件的前提下，可以實行一村一警制，切實加強農(nóng)村治安管理工作。第四，構(gòu)筑預防體系。通過在廣大群眾中大力開展法制宣傳教育，增強群眾的法制觀念，提高全民族素質(zhì)，形成文明健康的社會風氣，預防和減少各類違法犯罪。第 五，廣泛發(fā)動群眾。人民群眾是社會治安工作的受益者和參與者，要使廣大人民群眾將治安防范變?yōu)樽约旱淖杂X行動，在全社會形成人人參與的良好社會風氣。

　　胡錦濤同志指出：“維護社會穩(wěn)定，保持安定團結(jié)，是做好各項工作的重要前提，也是建設社會主義和諧社會的必然要求。能否確保社會長期穩(wěn)定，對黨的執(zhí)政能力來說，既是一個重要標志，也是一個重要考驗。”因此，認真分析農(nóng)村社會矛盾的預防和化解工作，把握特點，找準原因，增添措施，對于維護農(nóng)村社會長期和諧穩(wěn)定、推動社會主義新農(nóng)村建設又快又好發(fā)展有著極其重要的意義。

　　社會治安狀況調(diào)查論文篇二：《試談我國社會治安隱患及其防范對策》

　　摘要：美國“零容忍警務”的核心，集中表現(xiàn)在警務活動中，對一切不法行為和不良現(xiàn)象的否定態(tài)度與警務傾向。“零容忍警務”最大的借鑒價值在于以規(guī)范化為標準，提高人民警察的誠信警務水平，以及對違法犯罪及其不良社會行為的社會控制能力，教育引導社會大眾主動消除不文明行為，不斷提高人民群眾崇尚社會公德、遵紀守法等社會治安積極性，凝聚社會力量，筑建打、防、控違法犯罪的銅墻鐵壁，有效避免養(yǎng)癰遺患，從源頭上減少社會治安隱患。

　　關(guān)鍵詞：人民警察;誠信警務;治安隱患

　　“零容忍警務”以“破窗”理論為理論基礎(chǔ)，認為輕微違法犯罪與嚴重違法犯罪的發(fā)展之間，存在著必然的重要的聯(lián)系。因為，無論是輕微違法犯罪，還是嚴重的違法犯罪，都能夠造成社會大眾對犯罪侵害的恐懼感，尤其是容易被輕視的輕微違法犯罪行為或不道德行為，實際上等于向社會傳輸一個寬容那些失去理性，甚至違法行為的不良信息，很容易形成一種社會失控或混亂的氛圍，導致失去社會大眾的尊重與信任，而嚴重違法犯罪的數(shù)量與惡性程度則日趨攀升。所以，維護公共秩序與打擊違法犯罪同樣重要。作為一種打擊違法犯罪的政策，美國紐約警察局的“零容忍警務”主要強調(diào)的是對一切反社會的行為與違法犯罪必須堅決嚴厲地打擊，而且對輕微的違法犯罪行為也決不妥協(xié)，從而避免一些潛在的犯罪分子受到鼓勵，或得到因此可以肆意妄為的某種暗示。其核心集中表現(xiàn)在警務活動中，對一切不法行為和不良現(xiàn)象的否定態(tài)度與警務傾向，有利于保護守法的社會大眾，并能夠以快速、嚴厲的懲治結(jié)果震懾那些公然無視與破壞社會秩序的犯罪心理和行為陋習，達到有效降低社會大眾對違法犯罪的恐懼感，增強安全感。

　　一、“零容忍警務”是治安防范的根基

　　當前，現(xiàn)代化建設的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，以及利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，使得社會上出現(xiàn)了許多新的矛盾，我國再次進入了社會不穩(wěn)定時期。一方面，人們的利益訴求與思想意識、價值觀念日益趨向多元化，社會大眾對經(jīng)濟、政治生活的期望值不斷提高，而警察機關(guān)則在警務機制、科學預測與控制犯罪策略等方面不能滿足較高的社會期望。另一方面，弱化的傳統(tǒng)社會控制機制下，貧富分化、制度缺陷、道德滑坡等社會矛盾加劇，導致警察機關(guān)對維護社會穩(wěn)定工作難度的加大。正如美國政治學家塞繆爾・亨廷頓在他的《變動社會的政治秩序》一書中指出的那樣：“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動亂。”面對新的形勢、新的問題與新的挑戰(zhàn)，在警務實踐中，引入、借鑒與拓展“零容忍警務”，既有益于增強人民警察的責任感，防止權(quán)力的非責任化，更有益于人民警察機關(guān)選擇科學的社會治安治理策略，和諧警民關(guān)系，消除與減少社會不穩(wěn)定因素，有效減輕社會治安壓力，實現(xiàn)安定有序的社會治安穩(wěn)定目標，創(chuàng)造更加幸福美好的社會。

　　二、我國社會治安防范存在的問題

　　社會治安問題是社會各種矛盾和消極因素的集中反映。社會治安已經(jīng)成為影響社會和諧與全面建設小康社會的重要因素。

　　(一)法治建設亟待完善

　　隨著我國改革開放的不斷深入與全球化發(fā)展，社會變革日趨深刻，但是普法跟不上立法現(xiàn)象凸顯。社會的流動性與開放性不斷增強，人、財、物的跨國界流動和頻繁的信息流動，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及市場經(jīng)濟的負面影響，而社會管理與治安防范卻相對滯后，使一部分人游離于治安管理之外，并在治安空白處獲得了作案的機會與條件。二是執(zhí)法跟不上立法。社會經(jīng)濟、文化發(fā)展對社會治安產(chǎn)生的影響與引發(fā)的劇變，人們的思想價值觀念迅速更新，不同階層的人對變革的適應程度參差不齊，外來暴力、色情等腐朽文化滲透等原因，誘發(fā)和滋生的違法犯罪因素增加。各種錯綜復雜的社會矛盾及各種類型的傳統(tǒng)、新型犯罪與犯罪的有組織化、暴力化、智能化相互交織，使得刑事犯罪呈現(xiàn)犯罪總量增加、惡性程度和社會危害性增大等態(tài)勢。但是，相對薄弱的執(zhí)法力量卻難以及時有效地打擊違法犯罪。三是基層組織軟弱渙散，聯(lián)防網(wǎng)絡形同虛設。社會治安本應全社會參與、齊抓共管，但現(xiàn)實實踐中卻一定程度上成了“公安治安”。隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)與利益關(guān)系日益多樣化，利益沖突、財富分配懸殊，不同社會階層與群體之間沖突和分化加劇，一方面是人民內(nèi)部矛盾的趨利性增強，另一方面是各利益主體、尤其是弱勢群體維權(quán)途徑和訴求表達渠道不暢、溝通與反饋不及時，由利益關(guān)系緊張而導致的非常化的抗爭事件不斷發(fā)生，各類群體事件急劇上升。人民內(nèi)部矛盾因得不到及時有效地解決而被激化，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷姑埽袷录m紛轉(zhuǎn)化為刑事案件。加之黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的“精神離心力”影響，危害、攻擊與反社會傾向，成為危害社會治安的惡癰。四是傳播媒介對外來文化開放過濫，而又缺乏過濾能力，尤其是西方的腐朽文化與我國封建文化中的糟粕交織一體所產(chǎn)生的怪胎，極大地危害著青少年，使未成年犯罪比例急劇上升。而我國刑事法律規(guī)范相對滯后，抑制違法犯罪的能力又相對薄弱，犯罪的低齡化發(fā)展趨勢愈加明顯，并成為當前嚴重的社會問題。

　　犯罪現(xiàn)象是社會的伴生物，受社會特別是經(jīng)濟因素影響導致治安問題增多是一種必然。但是，面對突如其來的犯罪浪潮，又面對社會各界對追求社會穩(wěn)定較高的期望值時，公安機關(guān)必須從自我封閉的神秘狀態(tài)中走出，實行治安工作社會化，建立一種動態(tài)的、積極的穩(wěn)定一有序一發(fā)展的社會穩(wěn)定目標模式，更好地推進大治安戰(zhàn)略發(fā)展。

　　(二)無察覺危機難以消弭

　　“無察覺”是一種忽略與重視不夠，但它的危害與影響卻是重大與不可小視的。“禍患多生于忽微，智勇多困于所溺”，對危機的無察覺以及無察覺危機的逐漸積累，其負面影響經(jīng)過社會心理的放大，往往導致社會失衡、失序，乃至動亂的發(fā)生，以至于無法防范、無法逆轉(zhuǎn)、無法挽回。因為“危機”既是產(chǎn)生危險的禍根，又是將發(fā)生禍害的末端。并且一種危機爆發(fā)還可能帶來連鎖效應，導致其他危機的顯性化與產(chǎn)生新的無察覺危機。 　　1..在我國公安實踐中由于混淆了“嚴打斗爭”與“嚴打方針”，并且由于過于追求“嚴打”的轟動效果，忽視人權(quán)保障，其結(jié)果必然導致犯罪嫌疑人和罪犯的自暴自棄及仇視社會心理的加劇，尤其是由此引起的成效表象化和功利化，反而埋下嚴重的社會治安隱患。

　　2.西方發(fā)達國家的工業(yè)社會病“生產(chǎn)上去了，道德墮落了”在我國凸顯與蔓延。社會生活中存在的道德困惑、道德失落、是非顛倒、理想消沉等種種現(xiàn)象，導致社會公眾麻木、冷漠、自私。這一嚴重問題在分化與瓦解社會組織的同時，影響與侵蝕著人們的道德意識，而道德失落必然導致人們在道德選擇時束手無策，形成普遍的不道德，進而養(yǎng)成妨害他人的習慣，妨害他人的習慣是惡劣品質(zhì)形成的重要根源，但是這種惡劣品質(zhì)形成的重要根源卻往往被忽視。

　　3.由于我國社會財富分配不公，收入差距已經(jīng)超過基尼系數(shù)標志的警戒“紅線”，導致嚴重的貧富差距問題。一方面社會財富的畸形集中，足以給經(jīng)濟發(fā)展造成相當?shù)耐{，必然導致社會的不安定。另一方面按照“劣幣驅(qū)逐良幣”的邏輯結(jié)果分析，現(xiàn)有體制如果不能夠懲罰劣幣持有者，必然引起效仿行為的發(fā)生，并且這種負面社會情緒逐漸積聚，其惡性影響再經(jīng)過社會心理的放大，最終導致社會失衡、失序乃至動亂，社會因此就會進入惡性循環(huán)。

　　4.黨內(nèi)及權(quán)力者逐漸增多的腐敗現(xiàn)象，在一定程度上成為違法犯罪的催化劑。社會種種腐敗現(xiàn)象導致廣大公民喪失信仰，抱怨、憤懣、失落感、挫折感等不健康情緒積累，形成反社會人格，進而不斷衍生出反社會傾向，攻擊與危害社會、危害他人成為一種普遍行為，為社會治安埋下深層隱患。

　　5.社會階層的固化。隨著社會的發(fā)展，每個社會人都積極期盼擁有向上流動的機會，只有這樣整個社會才充滿活力。社會階層的固化導致人們?yōu)樽约旱娜松硐胄燎诖蚱磁?，卻始終無法沖破社會流動壁壘、達到理想的彼岸。尤其是貧富差距的穩(wěn)定性發(fā)展形成的階層與代際轉(zhuǎn)移，以及經(jīng)濟生活變動導致的貧者越貧、富者越富的“馬太效應”，低下的生活條件使貧困人口充滿抱怨、憤懣和絕望，逐漸喪失勞動積極性。社會不公平，以及大量人口資源閑置導致嚴重的社會問題，必然威脅社會的長治久安。

　　三、構(gòu)建良性互動的警務防范機制

　　“零容忍警務”強調(diào)的是不能夠容忍任何、甚至是輕微的違法犯罪行為與反社會及社會失序現(xiàn)象，以此有效避免養(yǎng)癰遺患。“零容忍警務”之所以被世界各國青睞與效仿，在于它對輕微違法犯罪嚴格地執(zhí)法與堅決地打擊，一方面提高對社會中不安因素的警惕性與敏感性，有效地預防和減少輕微違法犯罪的惡性發(fā)展，降低犯罪率。另一方面在于不斷提高社會公共安全管理水平，明顯減少了對犯罪的恐懼感，安全感大幅度增強。

　　我國公安機關(guān)在新的歷史時期擔負著三大政治和社會責任，其首要職責是打擊違法犯罪，維護社會的長治久安。“零容忍”堅決否定一切不法行為、不當做法、不良習慣與現(xiàn)象，乃至缺點與不足，對違法犯罪原因鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中打擊，從而減少社會犯罪與社會無序現(xiàn)象。除惡務盡，只有對于罪大惡極的刑事犯罪分子進行嚴厲的打擊，才能夠狠狠打擊違法犯罪的囂張氣焰，及時有效地解決突出的社會治安問題，阻斷影響的連續(xù)放大，將問題遏制并消除在局部和萌芽中，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設保駕護航。

　　(一)建立健全危機管理體系

　　當前我國社會治安呈現(xiàn)危機事件多頻次、多領(lǐng)域發(fā)生態(tài)勢。重大自然災害、災難性突發(fā)事件，以及極端組織猖獗地煽動破壞活動，加之動蕩不安的國際局勢，使得社會治安出現(xiàn)新的特點，對公共安全管理提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，在指導思想上堅持與逐步完善打防并舉、預防為主、標本兼治原則，針對社會治安長期性、艱巨性和復雜性的特點，尊重法治，重視探索、掌握、控制犯罪及其基本社會原因和反社會行為等方面的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，盡快制定與完善具有統(tǒng)一指揮、全面協(xié)調(diào)的社會預警系統(tǒng)，并對社會公共安全進行科學、定量、定時的監(jiān)測、判斷與控制，通過法制宣傳教育，不斷提高社會公眾遵紀守法的自覺性，及時隔離犯罪傳染源，有效遏制違法犯罪的蔓延。一是制定統(tǒng)一的切實可行的緊急狀態(tài)法，完善危機管理的法律、法規(guī);二是建立政治、法律問責制，完善對重大責任事故的追究制度，加大對危機處理不力，尤其是謊報、隱瞞不報的懲罰力度，保障公民的生命財產(chǎn)安全，增強維護社會穩(wěn)定的能力;三是組建危機協(xié)調(diào)管理中心，準確預測社會穩(wěn)定的動態(tài)演化趨勢，有效避免面對危機來臨時的被動局面;四是建立危機預警和信息溝通機制，及時對潛伏危機信息進行處理與正確傳遞，提高準確分析危機的概率，避免危機可能導致的負面影響;五是建立社會力量共同參與，全天候打、防、管、控多種手段綜合運用，多警種整體聯(lián)動，強調(diào)國際合作的危機善后處理機制，有效控制危機，降低救治成本，提高危機救治效率。

　　(二)強化民意導向型警務建設

　　民意導向型警務的首要原則就是要緊緊圍繞公安中心工作，從根本上強調(diào)以民為本，堅持“問計于民、問需于民”，一切圍繞全心全意為人民服務的根本宗旨，對群眾深惡痛絕的事，堅持零容忍，對群眾期盼的事，堅持零懈怠，不斷提高警務社會化水平，實現(xiàn)人民警察社會治安控制能力的最大化發(fā)展。民意導向型警務，重在以民意與社會治安需求為導向，明確人民警察角色責任，動員社會公眾積極參與社會管理，并使民意成為一種驅(qū)動力，促進建立完善的系統(tǒng)化警務運行機制，規(guī)范警務運作流程，引人公眾主觀評價方式，將群眾滿意度作為衡量工作績效的重要標準，不斷增強社會公眾安全感及社會穩(wěn)定與和諧度。民意導向型警務建設首先必須在理念引導方面確立以民為本執(zhí)法理念，重視社會公眾對社會治安的新訴求和新期盼，形成關(guān)注民意、尊重民意、順應民意，牢固樹立民生思想與民權(quán)意識，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為治安管理工作的出發(fā)點與歸宿。其次是整合權(quán)力理念，培育契約精神，提高誠信警務水平。按照現(xiàn)代法治社會的要求，順應現(xiàn)代行政的民主性訴求，以落實警務工作中的責任書、承諾書作為治安管理與警務組織建設的有力抓手，提高治安管理措施的科學合理與可行性，不斷增強干警遵守承諾、敢于擔當?shù)呢熑我庾R。社會治安問題與公民的切身利益息息相關(guān)，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評判權(quán)，才能切實維護好公民的合法權(quán)益，才能與社會公眾建立起彼此信任的良性互動。再次是拓展警務社會化機制，實現(xiàn)警務戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。警務社會化的實質(zhì)是按照專門機關(guān)與廣大人民群眾相結(jié)合的方針，實現(xiàn)警務基礎(chǔ)性工作部分權(quán)力的逐步回歸社會，充分調(diào)動廣大人民群眾的治安積極性，并充分利用和動員社會力量與資源，形成公安管理與群防群治的良性互動機制，提高社會防御與自治能力。 　　(三)警民防范機制建設

　　構(gòu)建和諧的警民關(guān)系是公安機關(guān)“三項建設”的重要組成部分，是警務工作的永恒主題，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。隨著社會科技化的高速發(fā)展，一方面，警察隊伍的高度科技化發(fā)展在一定程度上導致了警務工作逐漸疏離社會公眾，造成警民關(guān)系冷淡，以至于使其陷入惡化的狀態(tài)。另一方面，科技化發(fā)展在不斷提高社會公眾生活質(zhì)量的同時，也極大地刺激并提高了公民對警務工作質(zhì)量的期望值。如西方社會“要傳統(tǒng)的更夫，不要機器人”的呼喚，也已成為我國廣大公民普遍的訴求。同時，市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會各種因素的影響，也使警民關(guān)系受到了一定程度的沖擊。警民關(guān)系中矛盾因素的增加，警察的社會威信與群眾信任感下降，不理解、不關(guān)心、不支持乃至襲警案件導致警察執(zhí)法環(huán)境的惡性化發(fā)展。

　　警務關(guān)系的實質(zhì)體現(xiàn)在權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系上。警民之間的關(guān)系來源于廣大人民警察對法律的忠誠和對社會的服務，而人民警察的性質(zhì)決定了人民警察必須承擔政治上、道義上、法律上的責任，全力解決好廣大人民最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實的利益問題。因為警民關(guān)系首先體現(xiàn)為服務關(guān)系，所以，人民警察必須以社區(qū)警務為平臺，以開展全方位良好的社會服務為基礎(chǔ)，建立與社會各界的誠信機制，爭取社會各界的理解與支持。其次，警民關(guān)系體現(xiàn)為一種公共關(guān)系，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，就必須致力于零距離的警民關(guān)系，不斷弱化權(quán)力、強化制度，堅持以民為本的理念，不斷延伸社會治安管理的服務空間，拓寬服務思路、服務范圍與服務職責，創(chuàng)新開放型服務體系，有針對性地實施零距離服務。再次，警民關(guān)系體現(xiàn)為一種評價關(guān)系，因此，構(gòu)建和諧警民關(guān)系必須以為民服務作引領(lǐng)，以監(jiān)督制度作保障，強化人民警察的職業(yè)認同感、宗旨神圣感及為人民謀利益的使命感，提高人民警察勤政為民、廉潔從警和自覺接受人民群眾監(jiān)督的意識，創(chuàng)新規(guī)則治理，抵制形形色色的潛規(guī)則行為，著力營造和諧的警民關(guān)系。

　　“零容忍警務”的關(guān)鍵是準確抓住打擊違法犯罪鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而有效減輕了社會公眾對犯罪的恐懼感，增強了社會公眾與違法犯罪作斗爭的信心;有效遏制了嚴重違法犯罪的發(fā)生，最終使社會犯罪率明顯下降，警民關(guān)系更加密切。在我國經(jīng)濟社會“雙轉(zhuǎn)型”時期，社會治安形勢更加嚴峻，當前社會治安最根本的防范必須從各種反社會行為，尤其是從預防懲治輕微違法犯罪行為人手，達到防微杜漸。社會治安問題是各種社會矛盾與社會問題的綜合反映，只有整合社會力量、動員社會公眾的治安積極性，在進行社會治安綜合治理過程中，否定一切損害社會與損害他人的行為，促進社會公眾對“中國式陋習”由熱嘲到自省達到驚醒，鏟除一切導致社會治安失控與混亂的根源，為國家政治的穩(wěn)定、社會秩序的安寧、社會治安環(huán)境的保障奠定堅實的基礎(chǔ)。

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