淺談人口流動(dòng)對(duì)主產(chǎn)區(qū)糧食安全的影響論文
二十世紀(jì)九十年代以來,隨著我國出臺(tái)政策放寬對(duì)人口流動(dòng)的限制,使得城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的人口流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。
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淺談人口流動(dòng)對(duì)主產(chǎn)區(qū)糧食安全的影響
一、緒論
在復(fù)雜多變的國際形勢(shì)下,糧食作為一種重要的戰(zhàn)略物資,和石油一樣,安全自給將是一個(gè)長期的、不容忽視的關(guān)鍵問題,“無糧不穩(wěn)”是千古以來一個(gè)顛撲不破的真理。雖然中國糧食產(chǎn)量連續(xù)9年持續(xù)增長,糧食安全的近憂業(yè)已解除,但糧食安全的基礎(chǔ)并不牢固,糧食綜合生產(chǎn)能力依然偏弱。同時(shí)隨著城市化的推進(jìn),出現(xiàn)大規(guī)模的人口流動(dòng),數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村勞動(dòng)力外流,不少地區(qū)糧食播種面積減少,糧食播種面積減少,甚至出現(xiàn)了棄耕和撂荒現(xiàn)象。
在全球化逐漸加深、 耕地持續(xù)減少和糧食生產(chǎn)成本不斷上升的趨勢(shì)下,中國目前的糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食安全狀況究竟如何,未來發(fā)展趨勢(shì)究竟怎樣?青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力外流后,留守的老弱病殘和婦女成為糧食生產(chǎn)主要?jiǎng)趧?dòng)力能維持多久?如何看待新生代農(nóng)村勞動(dòng)力問題?
二、人口流動(dòng)與糧食安全的現(xiàn)狀
(一)人口流動(dòng)現(xiàn)狀。
二十世紀(jì)九十年代以來,隨著我國出臺(tái)政策放寬對(duì)人口流動(dòng)的限制,使得城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的人口流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)可以看到:我國的流動(dòng)人口主要集中在年齡較小的青年身上,其中流動(dòng)率最高的是20―24歲之間的人口,流動(dòng)率高達(dá)19.53%,其次是25―29歲之間的人口,流動(dòng)率為18.01%,而15―19歲之間的遷移人口位居第三,流動(dòng)率為15.74%。由此可以看出,流動(dòng)人口主要以年輕勞動(dòng)力為主。同時(shí)在過去幾十年中,我國加大了對(duì)東部沿海地區(qū)的投入和發(fā)展,這就使得目前東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中部和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此人口的流動(dòng)以向東部地區(qū)集中為主。
(二)糧食安全現(xiàn)狀。
隨著城鎮(zhèn)化社會(huì)的發(fā)展,耕地?cái)?shù)量的遞減,農(nóng)民由原來的自給自足、自耕自種的自足者,改變成購買糧食的消費(fèi)者,對(duì)糧食的總體需求進(jìn)一步加大。我國有2.1億農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。這2.1億人大多數(shù)從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)榧兇獾南M(fèi)者,農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)從“自給型”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;商品糧”。從而大幅度增加了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的商品量。此外,一些大中城市及周邊地區(qū)逐步退出糧食生產(chǎn)甚至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,既降低了糧食產(chǎn)量,又增加了需求,從未來的發(fā)展趨勢(shì)看,農(nóng)民進(jìn)城的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大,農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的商品量將進(jìn)一步增加。所有這些糧食消費(fèi)情況的變化,都要求我們對(duì)人口流動(dòng)所帶來的影響引起重視。
三、人口流動(dòng)對(duì)主產(chǎn)區(qū)糧食安全影響的分析
糧食主產(chǎn)區(qū)是指吉林、黑龍江、江蘇、山東、湖北、四川、內(nèi)蒙古、河南、河北、安徽、湖南、遼寧、江西13個(gè)省(區(qū))。 糧食主產(chǎn)區(qū)是我國糧食生產(chǎn)的主體。2008年13個(gè)主產(chǎn)區(qū)的糧食播種面積共77472.41千公頃,占全國播種面積的72.54%,2008年
13個(gè)主產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)量為36941.61萬噸,占全國糧食總產(chǎn)量的69.87%。主產(chǎn)區(qū)為我國提供了一半以上的糧食供應(yīng),對(duì)我國糧食安全有著重要的作用。
關(guān)于影響糧食生產(chǎn)的因素,按照柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)主要可以分解為:勞動(dòng)力、土地、資本和化肥等。本文我們考察的四個(gè)常規(guī)投入是土地、勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力和化學(xué)肥料。王躍梅(2010)研究數(shù)據(jù)采用《新中國農(nóng)業(yè)60年統(tǒng)計(jì)資料》的分省數(shù)據(jù),選取糧食13個(gè)主產(chǎn)區(qū)和6糧食主銷區(qū)利用1978一2008數(shù)據(jù),采用林毅夫(1992)應(yīng)用的格里克斯(Gr11iches,1963) 得出常規(guī)變量對(duì)糧食產(chǎn)出的影響固定效應(yīng)模型的估計(jì),提出的生產(chǎn)函數(shù)方法來估計(jì)與驗(yàn)證農(nóng)村勞動(dòng)力外流對(duì)糧食生產(chǎn)的影響,計(jì)算得出農(nóng)村勞動(dòng)力外流對(duì)主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)出彈性數(shù)據(jù):土地變量為:0.236(0.075)、勞動(dòng)力變量:0.393(0.0593)、農(nóng)機(jī)械總動(dòng)力變量:0.113(0.0566)、化肥變量:0.137(0.0274)
四、主要結(jié)論與啟示
但從上面數(shù)據(jù)可見,農(nóng)村勞動(dòng)力外流對(duì)糧食生產(chǎn)的產(chǎn)生的影響是不同的。首先農(nóng)村勞動(dòng)力這一因素從主產(chǎn)區(qū)來看,是顯著影響糧食產(chǎn)出彈性的。在主產(chǎn)區(qū)表現(xiàn)為正值,說明留下種糧勞動(dòng)力對(duì)糧食產(chǎn)出彈性影響影響是一致的,且是正向的,即農(nóng)村勞動(dòng)力外流對(duì)糧食產(chǎn)出率的提高做出了貢獻(xiàn)。印證了約翰遜(2004)指出中國勞動(dòng)生產(chǎn)存在內(nèi)卷化或過密型增長的現(xiàn)象,目前來看,大量勞動(dòng)力束縛在有限的勞均耕地面積只有0.4公頃/戶左右的耕地上,存在內(nèi)卷化、過密化生產(chǎn)問題,農(nóng)村勞動(dòng)力剩余現(xiàn)象,也即存在勞動(dòng)力邊際生產(chǎn)率為零的農(nóng)村勞動(dòng)力。
當(dāng)這部分剩余的勞動(dòng)力從主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移出來后,可以緩解勞動(dòng)投入過多而造成的效率低下,影響產(chǎn)出問題??梢娔壳凹Z食主產(chǎn)區(qū)暫時(shí)還不會(huì)因?yàn)槿丝诘牧鲃?dòng)尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力的外流而出現(xiàn)安全問題。但是進(jìn)一步的農(nóng)村勞動(dòng)力的外流,會(huì)對(duì)糧食生產(chǎn)帶來怎樣的影響?目前農(nóng)村已經(jīng)不存在大規(guī)模的高比例剩余勞動(dòng)力(蔡防2010)。主產(chǎn)區(qū)如何利用比較優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)糧食的效率安全?需要更深一步的研究探討。