人口老齡化問題參考論文(2)
人口老齡化問題參考論文篇2
淺析中國(guó)少數(shù)民族人口老齡化問題
[摘要]利用1990、2000和2010年人口普查數(shù)據(jù)，分析中國(guó)少數(shù)民族人口的老齡化問題發(fā)現(xiàn)，中國(guó)各少數(shù)民族人口隨全國(guó)人口一起，共同進(jìn)入了持續(xù)老齡化的狀態(tài)，且表現(xiàn)為老年人口規(guī)模及其占總?cè)丝诘谋壤鲩L(zhǎng)快，75歲以上的高齡老年人增速快，老年人口規(guī)模大，老年負(fù)擔(dān)系數(shù)大，老齡化族際差異大的“兩高三大”的特征。文章認(rèn)為，在未來一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，少數(shù)民族人口的老齡化趨勢(shì)將會(huì)持續(xù)下去，老齡化程度會(huì)進(jìn)一步提高。同時(shí)，中國(guó)少數(shù)民族集聚區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低，在這一背景下步入老齡化社會(huì)，屬于典型的“未富先老”。要解決好少數(shù)民族人口老齡化問題，首先應(yīng)盡快調(diào)整人口政策，以積極的人口對(duì)策化解深度人口老齡化進(jìn)程中的社會(huì)壓力與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);其次要轉(zhuǎn)變方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)，切實(shí)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;第三，要充分開發(fā)和利用“銀色人力資源”，加快發(fā)展老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè);第四，以健康老齡化為中心構(gòu)建全民敬老愛老社會(huì)服務(wù)機(jī)制，廣泛動(dòng)員和吸納社會(huì)中介組織、志愿者與社會(huì)資源參與。
[關(guān)鍵詞]少數(shù)民族人口;老齡化;未富先老;人口普查
四川 成都610041第六次人口普查表明，大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。這表明，我國(guó)老年人口數(shù)量增長(zhǎng)速度快，進(jìn)入老齡化社會(huì)比預(yù)期早，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較，人口呈現(xiàn)出“未富先老”的特征。我國(guó)人口老齡化存在顯著的族際差異，有的少數(shù)民族人口老齡化進(jìn)程比較快，人口年齡結(jié)構(gòu)屬于典型的年老型，有的少數(shù)民族人口老齡化進(jìn)程慢，人口年齡結(jié)構(gòu)尚屬于年輕型。同一地區(qū)各個(gè)民族老齡化程度和趨勢(shì)不盡相同，即使是同一民族在不同地區(qū)其老齡化程度和趨勢(shì)表現(xiàn)也不相同，因此，我國(guó)少數(shù)民族人口老齡化情況十分復(fù)雜。
本文基于1990、2000和2010年三次人口普查資料[1-3]，分析研究人口老齡化的族際差異。首先給出少數(shù)民族人口老齡化的基本態(tài)勢(shì)，其次分析少數(shù)民族人口老齡化的族際差異，再次，把人口老齡化與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，分析人口老齡化對(duì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。最后是結(jié)論性評(píng)論。一、中國(guó)少數(shù)民族人口老齡化的基本態(tài)勢(shì)根據(jù)世界衛(wèi)生組織最近確定的年齡分組[4]，44歲及以下為青年人，45～59歲為中年人，60歲及以上為老年人口，其中60～74歲為年輕老年人，75～89歲為老年人，90歲及以上為長(zhǎng)壽老人。按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，如果一個(gè)人口群體，60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤?0%及以上，或者65歲及以上人口占總?cè)丝诒壤?%及以上，該人口群體就屬于老年型人口[5]。
(一)老年人口的增長(zhǎng)
首先討論老年人口的增長(zhǎng)，據(jù)普查，1990年全國(guó)總?cè)丝谥?0歲及以上人口近9670萬人，到2000年增加為近1.3億，2010年達(dá)1.77億以上;其中漢族人口中60歲及以上人口1990年9068萬人，2000年為1.21億，2010年達(dá)1.66億;少數(shù)民族人口中60歲及以上人口1990年為629萬人，2000年增加為902萬人，2010年達(dá)到1175萬人以上。從增長(zhǎng)率看，1990～2000年60歲及以上人口的年均增長(zhǎng)率：全國(guó)為2.97%，漢族為2.92%，少數(shù)民族為3.66%;2000～2010年60歲及以上人口的年均增長(zhǎng)率：全國(guó)為3.17%，漢族為3.20%，少數(shù)民族人口為2.69%;1990～2010年60歲及以上人口的年均增長(zhǎng)率：全國(guó)為3.07%，漢族為3.06%，少數(shù)民族為3.17%。
從65歲及以上人口的增長(zhǎng)看，1990年全國(guó)總?cè)丝谥?5歲及以上人口6299萬人，2000年增加為8827萬人，2010年達(dá)到119億，其中漢族人口中65歲及以上人口1990年為5894萬人，2000年為8241萬人，2010年達(dá)到1.11億，少數(shù)民族人口中65歲及以上人口1990年405萬人，2000年增加為587萬，2010年增加到783萬人。增長(zhǎng)率方面，1990～2000年65歲及以上人口年均增長(zhǎng)率：全國(guó)為3.43%，漢族3.41%，少數(shù)民族3.78%;2000～2010年65歲及以上人口年均增長(zhǎng)率：全國(guó)為3.03%，漢族3.03%，少數(shù)民族2.93%;1990～2010年65歲及以上人口年均增長(zhǎng)率：全國(guó)為3.23%，漢族3.22%，少數(shù)民族3.35%。表1老年人口的增長(zhǎng)(年均%)
(二)人口類型
按照國(guó)際人口年齡結(jié)構(gòu)類型標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)普查數(shù)據(jù)，中國(guó)總?cè)丝谠?000年就已經(jīng)是老年型人口了，該年總?cè)丝谥校?0歲及以上人口占總?cè)丝?0.46%，65歲及以上人口占總?cè)丝?.10%，其中漢族人口中，60歲及以上人口占比10.64%，65歲及以上人口占比7.25%，顯然屬于老年型人口，少數(shù)民族人口中，60歲及以上人口占比8.57%，65歲及以上人口占比5.58，因此，少數(shù)民族人口作為整體尚未進(jìn)入老年型人口。到了2010年，總?cè)丝诶夏昊潭冗M(jìn)一步上升，少數(shù)民族人口已進(jìn)入老年型人口時(shí)代。2010年全國(guó)總?cè)丝谥校?0歲及以上人口占比超過13%，達(dá)到13.32%，65歲及以上人口占比達(dá)8.92%，漢族人口中，60歲及以上人口占比13.58%，65歲及以上人口占比9.10%，少數(shù)民族人口中，60歲及以上人口占比10.50%，65歲及以上人口占比6.99%(表2)。
(三)老年人口的構(gòu)成
按照60～74歲為年輕老年人、75～89歲為老年人、90歲及以上為長(zhǎng)壽老人的劃分，表3給出了全國(guó)總?cè)丝凇h族人口和少數(shù)民族人口60歲及以上人口的構(gòu)成?？梢钥闯?，從2000年到2010年，60歲及以上人口中，無論從全國(guó)總?cè)丝诳?，還是分漢族人口和少數(shù)民族人口看，年輕老年人占比下降，75～89歲的老年人占比上升，90歲及以上的長(zhǎng)壽老人的比重上升。特別指出的是少數(shù)民族人口中，長(zhǎng)壽老人的比重比漢族人口和全國(guó)人口都高。 二、少數(shù)民族人口老齡化的族際差異中國(guó)少數(shù)民族由55個(gè)民族構(gòu)成，不同民族人口老年化程度差異較大。按照65歲及以上人口占比在4%以下屬于年輕型人口，4%～7%屬成年型人口，7%以上屬老年型人口的劃分標(biāo)準(zhǔn)，2010年55個(gè)少數(shù)民族中，朝鮮族、納西族、壯族、土家族、侗族、毛南族、畬族、俄羅斯族、布依族、白族、京族、仫佬族、仡佬族、回族、水族、羌族、苗族等17個(gè)民族屬于老年型人口，哈薩克族、鄂溫克族和鄂倫春族屬年輕型人口，65歲及以上人口占比均不足4%，其他35個(gè)少數(shù)民族屬于成年型人口。
從比較靜態(tài)角度看，2000年只有畬族、京族和朝鮮族3個(gè)民族人口屬于老年型，2010年增加到17個(gè);2000年屬于年輕型人口的有12個(gè)少數(shù)民族，他們是烏孜別克族、蒙古族、佤族、門巴族、景頗族、赫哲族、土族、塔塔爾族、達(dá)斡爾族、哈薩克族、鄂溫克族和鄂倫春族，2010年就只有3個(gè)少數(shù)民族屬于年輕型人口;2000年有40個(gè)少數(shù)民族屬于成年型人口，而2010年屬成年型人口的少數(shù)民族有35個(gè)(表5)，所以從2000年到2010年，各少數(shù)民族人口的老年化程度均在提高。
20001年輕型1成年型1老年型年輕型13個(gè)：哈薩克族、鄂溫克族鄂倫春族19個(gè)：烏孜別克族、蒙古族、佤族、門巴族、景頗族、赫哲族、土族、塔塔爾族、達(dá)斡爾族1成年型1126個(gè)：瑤族、裕固族、滿族、怒族、高山族、基諾族、東鄉(xiāng)族、錫伯族、哈尼族、烏孜別克族、普米族、藏族、彝族、黎族、保安族、傈僳族、拉祜族、撒拉族、獨(dú)龍族、布朗族、柯爾克孜族、維吾爾族、塔吉克族、阿昌族、德昂族、珞巴族114個(gè)：納西族、壯族、土家族、侗族、毛南族、俄羅斯族、布依族、白族、仫佬族、仡佬族、回族、水族、羌族、苗族老年型1113個(gè)：畬族、京族、朝鮮族資料來源：作者根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)計(jì)算繪制。圖2繪出了2000年65歲及以上人口占比和2010年65歲以上人口占比間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)它們間具有很好的擬合關(guān)系，說明2000年老年人口系數(shù)越高，2010年老年人口系數(shù)也越高。另一方面，把2000年老年人口系數(shù)和2000～2010年老年人口增長(zhǎng)率進(jìn)行擬合，發(fā)現(xiàn)這兩者間存在明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系，說明各民族老年人口的占比存在收斂關(guān)系(圖3)。
三、人口老齡化對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響上文的分析表明，我國(guó)各少數(shù)民族人口隨全國(guó)人口一起，共同進(jìn)入了持續(xù)老年化的狀態(tài)，且表現(xiàn)為“二高三大”(高速、高齡、老年人口規(guī)模大、老年撫養(yǎng)比大、族際差異大)的特征：首先是老年人口高速增長(zhǎng)，其占總?cè)丝诘谋壤蠓忍嵘?其次是75～89歲的老年人和90歲及以上的長(zhǎng)壽老人的增速快于60歲(65)歲以上老人的增速，結(jié)果75～89歲的老年人和90歲及以上的長(zhǎng)壽老人占老年人口的比例大幅增長(zhǎng)，2000～2010年，60～74歲年輕老年人占老年人口的比例增長(zhǎng)率：總?cè)丝跒?4.78%，漢族為-4.86%，少數(shù)民族為-3.62%;75～89歲的老年人占老年人口比例增長(zhǎng)率：總?cè)丝跒?6.43%，漢族為16.49%，少數(shù)民族為14.45%;90歲及以上長(zhǎng)壽老人占老年人口比例的增長(zhǎng)率：總?cè)丝?9.89%，漢族51.20%，少數(shù)民族54.58%。第三，考慮到我國(guó)各民族人口的絕對(duì)規(guī)模，老年人口數(shù)量大;第四，老年撫養(yǎng)比大;第五，人口老年化程度在各民族間的族際差異大。
根據(jù)人口普查資料，在未來一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)少數(shù)民族人口的老年化趨勢(shì)將會(huì)持續(xù)下去，人口老年化程度會(huì)進(jìn)一步提高。另一方面，我國(guó)少數(shù)民族集聚區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低，在這一背景下步入老齡化社會(huì)，屬于典型的“未富先老”[6]，這將從多方面影響著少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展①。
(一)供給面
人口老齡化從供給方面看，最直接的影響是勞動(dòng)力供給。與2000年比較，2010年各少數(shù)民族和民族地區(qū)的老年負(fù)擔(dān)系數(shù)均大幅度上升。例如，2010年與2000年比較，老年負(fù)擔(dān)系數(shù)(1)(65歲及以上人口/15～64歲人口的比例)，總?cè)丝趶?0.15%上升到11.98%，漢族人口從10.31%上升到12.16%，少數(shù)民族人口從8.35%上升到9.91%;老年負(fù)擔(dān)系數(shù)(2)(60歲及以上人口/15～59歲人口的比例)，總?cè)丝趶?5.70%上升到19.01%，漢族人口從15.90%上升到19.31%，少數(shù)民族人口從13.43%上升到15.65%。各少數(shù)民族老年負(fù)擔(dān)系數(shù)的變化見圖4。老年人口比重的快速上升，老年負(fù)擔(dān)系數(shù)的增加，加重了勞動(dòng)力人口的負(fù)擔(dān)，在中國(guó)人口超低生育率的背景下，勞動(dòng)人口的供給將較慢甚至減少，工資成本將會(huì)上升。
其次是人口老齡化會(huì)影響資本供給和資本形成。老年人口占比上升，老年撫養(yǎng)比上升，會(huì)抑制居民儲(chǔ)蓄，從而影響資本的形成，弱化了人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促動(dòng)作用。
再者，老年人口規(guī)模大，增長(zhǎng)快，與養(yǎng)老相關(guān)的社會(huì)保障支出及政府支付的退休金也逐年增加，這對(duì)于主要依靠政府投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展的少數(shù)民族地區(qū)來說，將會(huì)影響與政府投資相關(guān)的資本形成。
總之，人口老齡化進(jìn)程加速將縮短少數(shù)民族地區(qū)“人口紅利”期，減少由此帶來的經(jīng)濟(jì)利益。
(二)需求面
首先，人口的老齡化將影響消費(fèi)模式。人是生產(chǎn)者，又是消費(fèi)者，不同年齡的人群，有不同的消費(fèi)偏好。因而，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化會(huì)引起社會(huì)消費(fèi)與儲(chǔ)蓄比例的波動(dòng)，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。按照生命周期理論，人口老齡化發(fā)展到一定階段，會(huì)使得整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)傾向增加，儲(chǔ)蓄傾向降低[6]。這種轉(zhuǎn)變的后果會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)方面的影響：一是社會(huì)消費(fèi)需求，包括用于老年人的公共支出將會(huì)增加，社會(huì)消費(fèi)模式將發(fā)生根本性的變化;二是個(gè)人和家庭儲(chǔ)蓄減少。
其次是社會(huì)文化福利事業(yè)的發(fā)展與人口老齡化不適應(yīng)。少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，社會(huì)福利及社會(huì)保障體系很不完善，社會(huì)事業(yè)特別是養(yǎng)老事業(yè)滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老齡化社會(huì)中老年人日益增長(zhǎng)的需求。社會(huì)保障制度的核心是社會(huì)保險(xiǎn)制度。社會(huì)保險(xiǎn)制度的核心是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。推行社會(huì)養(yǎng)老保障體系，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。一般地，用于老年人口的養(yǎng)老支出，與老年人口規(guī)模及比重、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們的收入水平的變動(dòng)有密切關(guān)系。少數(shù)民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)造成巨大壓力。 第三，口老齡化催生較為迫切的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。目前，我國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)主要是家庭養(yǎng)老。但隨著生育率的下降，人口老齡化和高齡化及家庭少子化，再加上年輕人外出打工，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能日趨削弱，社會(huì)養(yǎng)老沒有建立起來，或者很不完善，在一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的老年貧困問題。今后，伴隨著人口老齡化的加速，高齡老人、孤寡老人，空巢家庭不斷增多，將出現(xiàn)爆發(fā)性的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。
第四，人口老齡化的不斷演進(jìn)將凸顯出對(duì)老年健康保障的強(qiáng)烈需求。據(jù)2010年普查，60歲及以上人口中，從全國(guó)看，健康的占43.82%，基本健康的占39.33%，不健康，但生活能自理的占13.90%，生活不能自理的占2.95%。從民族八省區(qū)看，不健康但生活能自理和生活不能自理的比重高于全國(guó)平均水平(圖5)，例如，不健康但生活能自理和生活不能自理的老年人占比：內(nèi)蒙古分別為16.40%、3.53%;貴州分別為15.93%、3.40%;云南分別為13.52%和3.90%;西藏分別為21.5%和5.45%;青海分別為16.24%和3.68%;寧夏分別為15.46%、3.30%，新疆為14.98%和3.18%。少數(shù)民族和民族地區(qū)老年人中，發(fā)病率高、生活不能自理的比重高，老年病又多為腫瘤、心腦血管病、糖尿病、老年精神障礙等慢性病，花費(fèi)大，消耗衛(wèi)生資源多，對(duì)地區(qū)和家庭構(gòu)成極大的負(fù)擔(dān)。而少數(shù)民族地區(qū)又是醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展滯后的區(qū)域。圖5中國(guó)各地區(qū)60歲及以上老年人口健康狀況比較(2010)
資料來源：中國(guó)2010年人口普查資料。四、結(jié)論性評(píng)論和政策建議老齡化是人類社會(huì)發(fā)展不可避免的趨勢(shì)。中國(guó)的少數(shù)民族和民族地區(qū)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還很低，人均收入不高的欠發(fā)達(dá)狀態(tài)下進(jìn)入老年社會(huì)的，是典型的“未富先老”，在少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，必須重視人口的老齡化問題。
(一)盡快調(diào)整人口政策，以積極的人口對(duì)策化解深度人口老齡化進(jìn)程中的社會(huì)壓力與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)
中國(guó)總?cè)丝诤蜕贁?shù)民族人口的老齡化的主要因素是生育水平的持續(xù)下降和平均預(yù)期壽命不斷提高。一方面歷經(jīng)30多年計(jì)劃生育政策的貫徹實(shí)施，總和生育率已經(jīng)下降到“更替水平”以下，已經(jīng)處于超低生育率水平[7]，結(jié)果少兒人口持續(xù)減少導(dǎo)致少年人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嘟档?另一方面，得益于人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系的逐步完善，老年人口死亡率大幅度下降，人口預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)，老年人口絕對(duì)數(shù)增加，人口年齡金字塔呈現(xiàn)中間突出的縮減型特征。依據(jù)少數(shù)民族人口發(fā)展的客觀情況和現(xiàn)實(shí)，應(yīng)盡快進(jìn)一步放寬甚至取消計(jì)劃生育政策。
(二)轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，切實(shí)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是應(yīng)對(duì)人口老齡化的物質(zhì)基礎(chǔ)。充分和有保障的現(xiàn)代養(yǎng)老體系需要以雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為支撐。民族地區(qū)應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，走包容式發(fā)展之路[8]，大力加強(qiáng)人力資本投資和區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用民族地區(qū)較之于全國(guó)和發(fā)達(dá)省份更長(zhǎng)周期的人口紅利，使其充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效率;大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)戰(zhàn)略，延伸農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)的加工工業(yè);在資源型工業(yè)的發(fā)展中，特別注意資源型工業(yè)的深加工，加強(qiáng)與高校和科研單位的合作，建立工業(yè)園區(qū)，加快制造業(yè)的發(fā)展;要特別重視旅游資源開發(fā)和旅游業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)集聚力。通過實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)廣泛的高速增長(zhǎng)，提高國(guó)民收入、積累養(yǎng)老資源、改善社會(huì)養(yǎng)老條件。
(三)充分開發(fā)和利用“銀色人力資源”，加快發(fā)展老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)
隨著社會(huì)的進(jìn)步、生活水平的提高，人們的健康狀況有了巨大的改善，預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)。雖然民族地區(qū)不健康但生活能自理和生活不能自理的老年人占比高于全國(guó)水平，但健康和基本健康的老年人占比在70%～85%，這些老齡人的身體比較健康，智慧和經(jīng)驗(yàn)也正處于成熟期，他們有參與社會(huì)發(fā)展的熱情和愿望，如果退休以后只讓他們待在家中，頤養(yǎng)天年，將是人力資源的極大浪費(fèi)，因此應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)。
(四)以健康老齡化為中心構(gòu)建全民敬老愛老社會(huì)服務(wù)機(jī)制，廣泛動(dòng)員和吸納社會(huì)中介組織、志愿者與社會(huì)資源參與
針對(duì)民族地區(qū)的區(qū)情，在養(yǎng)老模式上探索建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)老年人福利和社會(huì)服務(wù)體系為依托、以老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老安居模式。在農(nóng)村，動(dòng)員那些未外出打工的婦女，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)要老，這樣既解決了農(nóng)村留守婦女的就業(yè)問題，更解決了留守老人的養(yǎng)老問題，一舉多得。
注釋：
①考慮到分民族的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不可得，這里的分析主要是從地區(qū)角度展開。
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