【摘要】建筑工程造價各個階段的控制管理是工程項目管理的一個核心部分，具體體現(xiàn)在可行性研究階段、投資決策階段、組織設(shè)計階段、招投標(biāo)以及工程竣工階段的建設(shè)費用確定、控制、監(jiān)督和管理。
　　【關(guān)鍵詞】建筑工程；各個階段；造價控制
　　前言
　　工程項目的實施所涉及項目多，需要調(diào)動多種資源共同完成，而工程造價各個階段控制是工程項目管理的一個核心部分，在工程項目決策階段，編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段涉及招標(biāo)代理、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等，并對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。
　　1 可行性研究階段工程造價控制
　　投資決策是項目建設(shè)的最初階段，也是最主要和最容易忽視的階段。項目投資決策即可行性研究是選擇和決定投資行動方案的過程，即立項的科學(xué)性、經(jīng)濟性、適用性。是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較及作出判斷和決定的過程?？尚行匝芯恐饕ㄕ{(diào)查、分析、比較、論證、結(jié)論五大部分。它需要通過一定范圍的了解對比，立足自身的基本條件，同時充分考慮國家需要和市場前景對建設(shè)項目形成多種初步方案，再通過對每一方案的利弊深入分析和縱、橫比較，在補充完善的基礎(chǔ)上對項目方案進行嚴謹?shù)目茖W(xué)論證，使項目技術(shù)上先進，經(jīng)濟上合理，實施上可行。項目決策正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低和投資效果的好壞。認真做好建設(shè)項目的可行性研究，減少決策的盲目性，對建設(shè)工程造價的合理控制是十分重要的。因而投資決策階段的投資估算是建設(shè)項目決策的重要依據(jù)，它直接影響到財務(wù)評價結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。
　　優(yōu)秀的建筑設(shè)計方案，不僅應(yīng)在設(shè)計中有獨特的構(gòu)思，而且在經(jīng)濟分析上也應(yīng)有優(yōu)勢。目前的方案設(shè)計過程中，更多考慮的是新穎美觀的外形，日趨完善的功能，缺乏方案階段的經(jīng)濟性分析。方案階段的造價控制應(yīng)有造價工程師的參與，為方案設(shè)計人員提供不同設(shè)計方案的造價指標(biāo)、造價指數(shù)、影響指數(shù)，在作出技術(shù)方案時就能充分考慮其經(jīng)濟后果，使方案設(shè)計人員擁有更大的選擇空間，讓方案達到技術(shù)和經(jīng)濟的統(tǒng)一，做到設(shè)計方案的最優(yōu)化。投資決策階段根據(jù)方案圖紙和說明書，作出各個專業(yè)詳盡的建安工程造價估算書。在方案的投資估算過程中，要多考慮一些影響造價的因素，使估算更加完善。
　　2 設(shè)計階段工程造價控制
　　從現(xiàn)行的基本建設(shè)程序上講，可行性研究后，提出項目建議，審批后，建設(shè)方委托有相應(yīng)資格的設(shè)計單位進行初步設(shè)計，設(shè)計單位根據(jù)項目的功能及其要求，來初步確定項目的總圖規(guī)劃、單體、以及相關(guān)的配套規(guī)劃，以滿足項目的功能。
　　初步設(shè)計階段通過編制設(shè)計概算可以了解工程造價的構(gòu)成，分析資金分配的合理性。并利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項目功能與成本使其更趨于合理。
　　3 施工設(shè)計階段工程造價控制
　　當(dāng)項目投資決策確定以后，設(shè)計階段就是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計階段控制工程造價會使控制工作更主動。
　　實際決定工程項目投資多少，在設(shè)計階段就已確定。所以無論從造價管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用，投資控制方面看，設(shè)計階段工程造價管理工作不但必要而且很重要。在設(shè)計過程中，造價工程師可以利用價值工程對設(shè)計方案進行經(jīng)濟比較，對不合理的設(shè)計提出意見，從而達到控制造價，節(jié)約投資的目的。根據(jù)設(shè)計的進度，同步地對鋼材的用量、砼用量進行測算，發(fā)現(xiàn)浪費及時修改設(shè)計，將影響工程造價的主要建筑材料控制在合理指標(biāo)內(nèi)；對裝修材料的選用進行性價比的測算，控制在性價比最優(yōu)；在水電設(shè)計方面，對水電系統(tǒng)的設(shè)計方式及水電材料的選用進行實施的測算監(jiān)控，控制在經(jīng)濟合理的范圍。
　　推廣限額設(shè)計，按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計；控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更。
　　設(shè)計階段的造價控制是一個有機聯(lián)系的整體，各設(shè)計階段的造價(估算、概算、預(yù)算)相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。
　　設(shè)計階段的造價控制具體操作起來雖然很難，但它確是真正體現(xiàn)了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，達到控制造價的目的。只有真正把控制造價的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計階段時，才能收到投資省、進度快、質(zhì)量好的效果。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施中。
　　4 招投標(biāo)階段工程造價控制
　　實行工程招標(biāo)投標(biāo)是我國建筑市場走向規(guī)范化、完善化的重要興措施之一。建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段，通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進行工程造價控制。推行工程招投標(biāo)制，對降低工程造價，進而使工程造價得到合理的控制具有非常重要的影響。
　　在招標(biāo)投標(biāo)中采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式，是我國工程造價制度改革和招投標(biāo)制度改革的必然趨勢。建設(shè)部第107號部令發(fā)布了《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》，明確指出在招投標(biāo)中采用提供工程量清單。這就要求建設(shè)單位在進行招標(biāo)工作時，在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容如招標(biāo)須知前附表、招標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件參考格式等，還必須提供工程的工程量清單，作為投標(biāo)報價參考文件的重要組成部分。
　　建設(shè)單位在招標(biāo)文件中提供工程量清單時，是按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列，從而得出清單。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。
　　根據(jù)得出的工程量清單，通過和類似同類工程比較，分析各種材料用量，計算各相應(yīng)部位的造價，驗證設(shè)計的合理性，對設(shè)計中的不合理的問題提出合理化建議，必要時可修改設(shè)計。
　　5 施工階段工程造價控制
　　施工階段是實行建設(shè)工程價值的主要階段，也是資金投入最大的階段。在實踐中往往把施工階段作為工程造價控制的重要階段。施工階段工程造價控制的主要任務(wù)是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預(yù)防并處理好費用索賠、隨時糾正發(fā)生的偏差，挖掘節(jié)約工程造價潛力來實行實際發(fā)生費用不超過計劃投資。
　　編制好資金使用計劃，確定、分解工程造價控制目標(biāo)。對工程項目造價控制目標(biāo)進行風(fēng)險分析，并確定防范性對策。復(fù)核工程進度款付款，防止工程進度款超付。
　　在施工過程中進行工程造價跟蹤控制，定期進行造價實際支出值與計劃目標(biāo)與計劃目標(biāo)的比較。發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。
　　健全設(shè)計變更審批制度，設(shè)計如有變更，盡量把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段，在每一變更設(shè)計之前，可實行工程量及造價增減分析并經(jīng)設(shè)計單位同意，如果變更后工程造價突破原計劃，需進行評估論證，切實防止通過變更設(shè)計增加設(shè)計內(nèi)容，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，提高工程造價的事情發(fā)生。建立完備的工程現(xiàn)場簽證手續(xù)，減小工程結(jié)算中的難度，變事后被動為事中主動控制工程造價。
　　6 竣工驗收階段工程項目造價控制
　　竣工決算是工程項目各個階段造價控制重要的一環(huán)?？⒐そY(jié)算階段是如實反映建設(shè)項目的產(chǎn)品價格，工程竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項目工程造價的實際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，實事求是進行編制。實踐證明，通過對工程項目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價款相差10％~20％左右，對控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。
　　對工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時，實際發(fā)生的項目工程量變更和由于清單編制單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應(yīng)予調(diào)整。在工程量調(diào)整時的結(jié)算中，工程量清單中原有的項目，應(yīng)按報價中的綜合單價確定；工程量清單中有類似的項目，應(yīng)參照類似工程項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。
　　后評價作為對整個建設(shè)項目的一次綜合性評價，也是對該項目工程造價的總結(jié)。根據(jù)原來的規(guī)則，分析比較工程范圍、進度和造價的變化情況，一方面總結(jié)在整個項目建設(shè)期有效控制、全面管理造價的經(jīng)驗，另一方面分析在控制造價方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響各個階段造價管理的因素，并加以克服。通過建設(shè)項目的后評價，可以達到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的，也使得我們的造價控制工作有始有終。
　　7 結(jié)束語：
　　對工程造價進行各個階段控制是與國際慣例接軌的需要，更是工程造價管理發(fā)展的必然趨勢。工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。要有效地控制建設(shè)工程造價，就要把控制重點轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期的投資決策和設(shè)計階段，尤其應(yīng)抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。同時把現(xiàn)代化造價管理與符合中國國情的市場經(jīng)濟體制目標(biāo)結(jié)合起來，借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，建立一套完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的工程造價管理體系。加強對工程造價的主動控制，強化各個階段的動態(tài)管理和監(jiān)督，對進一步提高建設(shè)工程項目投資效益具有很重要的意義。只有這樣才能在激烈的國際、國內(nèi)競爭中立于不敗之地，更好地適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。