城市管理本科生論文范文
隨著改革開放不斷地深入,我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)得到了快速的發(fā)展,城市化水平也不斷得到提高,城市規(guī)模不斷擴大,城市功能日益集中,城市管理的問題也日漸凸顯。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的城市管理本科生論文范文，供大家參考。
城市管理本科生論文范文篇一
《 科教創(chuàng)新區(qū)城市管理工作分析 》
摘要：通過對獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)小政府大社會引發(fā)的思考，分析政府部分職能向社會轉(zhuǎn)移，探討城市管理工作經(jīng)驗與啟示，向社會購買服務(wù)，推動小政府大社會格局。
關(guān)鍵詞：蘇州;城市管理工作;經(jīng)驗;啟示
城市環(huán)境是軟實力，是一座城市的“門面”，展現(xiàn)的是一座城市的精神、文化和品位。如何做好城市管理工作，考驗職能部門的智慧和創(chuàng)新精神。筆者作為一名銅仁派駐蘇州工業(yè)園區(qū)的掛職干部，總會被蘇州工業(yè)園區(qū)有序美麗的市容環(huán)境所折服:綠草如茵的草坪，干凈整潔的街道，穿行有序的車輛，清新淡雅的生態(tài)，城市風(fēng)光處處可入畫,生動地詮釋著城市的理念，展示著這座城市的精神。蘇州工業(yè)園區(qū)獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)是蘇州工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心區(qū)，這里的城市管理是整個工業(yè)園區(qū)智慧管理的縮影。該區(qū)是集教育科研、新興產(chǎn)業(yè)、生活配套為一體的現(xiàn)代化新城區(qū)。該區(qū)域總規(guī)劃面積約25平方公里，現(xiàn)有長住和暫住人口13萬人，有25所高等院校和1所國家級研究所入駐，在校生人數(shù)7.63萬人，教職工5000余人。4萬多名從業(yè)人員中本科及以上學(xué)歷者占比達76%以上。獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)城市管理工作由創(chuàng)新區(qū)管委會、蘇州工業(yè)園區(qū)城管局雙重管理。在獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)設(shè)立城管執(zhí)法中隊(簡稱執(zhí)法中隊)和中新蘇州工業(yè)園區(qū)市政物業(yè)管理有限公司科教創(chuàng)新區(qū)管理分公司(簡稱市政物業(yè)分公司)，具體負(fù)責(zé)城市管理工作。
執(zhí)法中隊由蘇州工業(yè)園區(qū)執(zhí)法總隊派駐，實行雙重管理，全額財政撥款，有正式編制、外派人員、合同工共21人，有4臺執(zhí)法車，4輛摩托執(zhí)法車，管理建成區(qū)面積20平方公里。主要負(fù)責(zé)違規(guī)攤點、亂搭亂建、亂停亂放、水域環(huán)境執(zhí)法、施工場地治理等工作。市政物業(yè)分公司以公司化運行，財政全額撥款，共有員工12人，管理區(qū)域99.3平方公里，其中市政道路256萬平方米、綠化養(yǎng)護317萬平方米、機電照明305萬盞。主要職能是市政設(shè)施管理與維護、綠化養(yǎng)護與管理、水體環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生保潔、機電照明的維護與管理以及施工場地管理等。園區(qū)城市環(huán)境管理已引入“智管”模式，形成園區(qū)“大城管”格局。這里管理人員少，服務(wù)范圍卻較為廣泛，人員組成較復(fù)雜，但管理井然有序、卓有成效。
其先進經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)借鑒。合理規(guī)劃為城市管理打下良好的基礎(chǔ)。蘇州工業(yè)園區(qū)是1994年由中國和新加坡聯(lián)合共建的。建園伊始，就是按50年不落后的理念超前科學(xué)規(guī)劃，功能劃分非常明確。商務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)、生活區(qū)劃分非?？茖W(xué)，路網(wǎng)系統(tǒng)、環(huán)境綠化一次性完成，布局規(guī)范合理。建設(shè)初期即采取“四先四后”(先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上、先二產(chǎn)后三產(chǎn)、先基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)后商業(yè)地產(chǎn)開發(fā))的模式進行開發(fā)建設(shè)。同時，借鑒新加坡城市規(guī)劃檢討制度，每五年對全區(qū)總體規(guī)劃進行一次全面檢討和調(diào)整，動態(tài)地修訂和更新規(guī)劃，保證了園區(qū)開發(fā)建設(shè)與時俱進、適當(dāng)超前，為投資者營造可預(yù)見的、低風(fēng)險的投資環(huán)境。這些條件為城市管理打下了良好的基礎(chǔ)。“大城管”管理模式為解決難點問題建立可行機制。
一是實行共建共管。執(zhí)法中隊與高校、物業(yè)小區(qū)、社區(qū)工委聯(lián)合開展共建共管工作，多方協(xié)同配合，開展宣傳教育與疏導(dǎo)、服務(wù)工作，改善整體環(huán)境，形成“大城管”宣傳管理格局。二是實行分類管理。采取重點區(qū)域重點值守、一般區(qū)域流動巡查、全天候監(jiān)控的網(wǎng)格化、精細化管理的方式。
針對人口集中，流動攤販較多的區(qū)域，則實行蹲點式治理和部門聯(lián)合管理。針對突出問題，由科教創(chuàng)新區(qū)管委會統(tǒng)籌城管執(zhí)法、工商、規(guī)劃建設(shè)、公安、環(huán)保、水務(wù)、交警、公交公司等部門實行多方聯(lián)合執(zhí)法。比如：工程施工首先由交警部門規(guī)劃渣土車規(guī)劃行車線路，對工程車實行登記制度，統(tǒng)一發(fā)放通行證。工程施工管理過程中，針對工程渣土運輸存在的拋撒滴漏、偷倒亂倒等行為，實行從車輛、運輸企業(yè)、駕駛員三方著手，多部門聯(lián)動遏制渣土運輸?shù)倪`規(guī)行為。由城管局與規(guī)劃建設(shè)局、交巡警大隊聯(lián)手，對車輛、渣土運輸單位、駕駛員實施“三位一體”計分處罰，任何一次違規(guī)行為都將對車輛、運輸單位、駕駛員三方面造成影響。計分周期內(nèi)分?jǐn)?shù)達到一定限額，渣土運輸單位將被“拒絕”在園區(qū)承接新渣土運輸業(yè)務(wù)，運輸車輛則無法擁有新通行證，駕駛員也將被限制受聘。
三是實行路長管理模式。把創(chuàng)新區(qū)范圍內(nèi)道路、綠化和水體，分為條塊，分給區(qū)域內(nèi)的各單位，明確為路長單位，每個管理路段由單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，實行責(zé)任捆綁制度，所屬單位的管理區(qū)域出現(xiàn)問題，路長單位將一同受罰。路長單位明確專人將存在的問題反映到執(zhí)法中隊或市政物業(yè)公司，及時處理存在的問題。向市場買服務(wù)與政府發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)職能形成良性互動。一是環(huán)衛(wèi)、綠化、市政管理與維護、機電照明維護全部面向市場，以招標(biāo)形式向有資質(zhì)的公司購買服務(wù)。街道環(huán)衛(wèi)工作按每100米每月1600元左右對外公開招投標(biāo)，裝備由中標(biāo)公司負(fù)責(zé)。
綠化養(yǎng)護與管理按每年每平方米4.2元左右的價格對外公開招投標(biāo)，市政設(shè)施以每年每平方米3.5元左右的價格對外公開招投標(biāo)。園區(qū)市政物業(yè)各部門對養(yǎng)護承包單位堅持做到每周考核評分不少于2次，每月考核評分不少于10次，考核得分直接與養(yǎng)護費掛鉤，年末對養(yǎng)護承包商通過業(yè)績綜合評定，在下一輪養(yǎng)護招標(biāo)時，做到有選擇性地對業(yè)績良好的養(yǎng)護承包單位優(yōu)先考慮。向市場買服務(wù)有一套嚴(yán)格的管理考核機制，不達標(biāo)者自然要作出相應(yīng)的懲罰。
為了解決當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿Φ木蜆I(yè)，原則上中標(biāo)公司使用當(dāng)?shù)乇徊疬w的勞動力。二是聘用第三方城管加強監(jiān)督。為盡可能減少城市環(huán)境“死角”，工業(yè)園區(qū)以購買的形式引入第三方巡查隊伍，每天巡查員們穿行于自己“領(lǐng)地”的大街小巷，尋找城市環(huán)境“瑕疵”，并拍照取證，同時將問題通過手機終端實時上傳至園區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心。
依托第三方的主動巡查，園區(qū)的環(huán)境治理實現(xiàn)了從被動應(yīng)對向主動管理、由事后處置向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變。第三方巡查的介入不僅僅是發(fā)現(xiàn)細微環(huán)境問題，更對環(huán)衛(wèi)人員的工作起到了“反向助推”的作用。一方試圖發(fā)現(xiàn)問題，一方努力不讓問題發(fā)生，雙方工作的相互“監(jiān)督”讓城市環(huán)境問題無處“逃遁”。財力大投入為城市建管并重提供必要保障。城市環(huán)境的維護與管理是一項系統(tǒng)工程，涉及的面很廣，牽涉的部門很多，也是老百姓最關(guān)注的民生工程，而且老百姓這種關(guān)注和要求是在不斷的提高。
城市管理工作是動態(tài)的，時刻都在變化，永遠沒有止境，今天重復(fù)昨天的故事，明天還是重復(fù)今天的故事。同時，城市環(huán)境的營造常常是花錢難見長久效果的工作，但稍有疏忽，不足便暴漏無余。獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)良好的環(huán)境，也是投入的結(jié)果，并且是長期的投入。每年財政就要投入3840萬元用于該項工作，其中環(huán)衛(wèi)1529萬元，綠化維護與管理1167萬元，市政設(shè)施的維護與管理755萬元，機電維護324萬元，其他投入65萬元。智慧化管理推動城市管理邁出現(xiàn)代化步伐。把現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)引入城市管理，是當(dāng)前許多城市正在探索并運用的管理模式。所謂“智慧城市”創(chuàng)建，由“智慧城管”、“智慧交通”、“智慧社區(qū)”等構(gòu)建為“智慧城市”，涵蓋空間信息共享交換平臺、智能交通、智慧政務(wù)等，是采用多種應(yīng)用及復(fù)雜系統(tǒng)構(gòu)成的綜合體。獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)的智慧化城市管理，首先是城管部門與公安天網(wǎng)工程共享數(shù)字化平臺，對公共區(qū)域進行監(jiān)管。
管理人員坐在辦公室，通過數(shù)字化平臺，讓亂停亂放、亂搭亂建、臟亂差等問題“一夫當(dāng)關(guān)”“一覽無余”，然后將這些問題迅速反應(yīng)至“數(shù)字城管”平臺，被發(fā)現(xiàn)的問題在第一時間“反饋”給環(huán)衛(wèi)人員，并及時迅速的處理。其次建立園區(qū)智慧化管理的信息庫。信息庫由園區(qū)測繪地理信息公司將整個園區(qū)的地理進行測繪，建立地理信息數(shù)據(jù)庫，設(shè)立1454個視頻監(jiān)控點，2個監(jiān)控指揮中心，充分發(fā)揮科技平臺作用，精準(zhǔn)定位，自動派單，及時處理。其三建立智能交通系統(tǒng)。通過智能信息系統(tǒng)，實時采集蘇州工業(yè)園區(qū)70個路口，727個車道的車速、流量和車牌信息，從而通過交通信號實時控制。同時每輛公交車安裝GPS定位系統(tǒng)，車行至哪里，是否進入公交站臺，隨時都在監(jiān)控之中。獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)的城市管理工作還有很多做法值得借鑒，當(dāng)然也有不足之處，但總體是瑕不掩瑜。常抓不懈、長期堅守、細處著手，是城市管理工作的基本要求。城市規(guī)劃是管理的基礎(chǔ)，引入先進技術(shù)實施智慧管理是趨勢;市場可以做的事，政府面向市場買服務(wù)，既可以甩掉包袱輕裝上陣，又可以引入競爭提升管理水平;政府可以把更多的資源整合到如何破解重點難點問題，思考如何在創(chuàng)新創(chuàng)造中塑造城市新形象;把更多的精力放在監(jiān)督指導(dǎo)協(xié)調(diào)上來;把更多的精力投入到營造城市正能量、塑造城市精神、提升城市內(nèi)涵。經(jīng)驗只能參考，模式必須結(jié)合實際。因地制宜、實事求是、試驗先行才是解決問題關(guān)鍵所在。
城市管理本科生論文范文篇二
《 城市管理持續(xù)發(fā)展路徑研究 》
摘要：在城市管理工作中，我們習(xí)慣于運動式、行政式的管理方式，難以實現(xiàn)城市管理的持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)行的管理方式、流程等機制必須要不斷優(yōu)化和完善。當(dāng)前最為突出的是建立和優(yōu)化4個機制，即城市管理的高效運轉(zhuǎn)機制;城市管理的風(fēng)險評估和應(yīng)急處置機制;城市管理各行業(yè)的市場化發(fā)展機制;城市管理過程中的利益協(xié)調(diào)機制。結(jié)合國內(nèi)外理論成果與實踐探索，通過實證分析與專題研究，對4個機制路徑分別給出了具體建議。
關(guān)鍵詞：城市管理;持續(xù)發(fā)展;機制;路徑分析
城市管理的概念有廣義、狹義之分。本文所指的“城管”是狹義的城市管理，即:為滿足廣大市民生和工作需要，人民政府及其相關(guān)行政管理部門依法對城市公共設(shè)施和道路交通、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護、園林綠化等公共事務(wù)、秩序進行管理的活動。這方面的問題事關(guān)群眾切身利益，是當(dāng)前各方面比較關(guān)注的焦點。以往我們在城市管理工作中習(xí)慣于運動式、行政式的管理方式，是難以持續(xù)發(fā)展的。城市管理的龐雜性決定了城市管理持續(xù)發(fā)展的機制路徑是復(fù)雜的、動態(tài)的，管理方式、流程等機制都要不斷優(yōu)化和完善。從現(xiàn)實需要來看，以下4個機制的建立和優(yōu)化最為迫切，即城市管理的高效運轉(zhuǎn)機制;城市管理的風(fēng)險評估和應(yīng)急處置機制;城市管理各行業(yè)的市場化發(fā)展機制;城市管理過程中的利益協(xié)調(diào)機制。
1建立城市管理的高效運轉(zhuǎn)機制
1996年美國巴爾的摩市首創(chuàng)311市民服務(wù)系統(tǒng)，97年美國聯(lián)邦電訊委員會決定在全國范圍內(nèi)將311預(yù)留為非緊急救助號碼。后來有多個城市陸續(xù)建成311市民服務(wù)系統(tǒng)，成為政府與市民溝通交流、改進城市管理的有效手段。2000年，巴爾的摩市的市長MartinO'Malley提出并實施了城市管理的CitiStat(由城市city和統(tǒng)計statistics組合而成)模式，強調(diào)以公眾服務(wù)為導(dǎo)向、以數(shù)據(jù)統(tǒng)計為手段、以問責(zé)制為核心的城市績效評估和管理方式，是信息化運用到城市管理中的較為成功的案例[1]。國內(nèi)外的眾多實例說明，現(xiàn)代城市的快節(jié)奏、高效率，決定了城市管理必須保持高速、高效的運行狀態(tài)。
“效率是行政管理的價值尺度中的頭號公理”[2]。從目前實踐情況來看，提高城市管理效率最直接、最有效的途徑就是運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快建設(shè)數(shù)字化城管。建設(shè)部推廣的北京市東城區(qū)的數(shù)字化管理模式，最初主要由三大部分構(gòu)成，一是“萬米單元網(wǎng)格管理法”，即運用網(wǎng)格地圖技術(shù)，把管理區(qū)域劃分為若干個一萬平方米的“網(wǎng)格”，每個網(wǎng)格配備專職城管監(jiān)督員進行全時段監(jiān)控;二是“城市部件管理法”，就是把固定化和形式化的管理對象作為部件進行地理編碼，并按照地理坐標(biāo)定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，通過城市資源和基礎(chǔ)設(shè)施信息數(shù)據(jù)庫支撐的信息平臺進行分類管理;三是建立兩個“軸心”的城市管理體制，一個是指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)系統(tǒng)，一個是監(jiān)控和評價系統(tǒng)。
基本建立起了由信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實結(jié)案、綜合評價七個環(huán)節(jié)組成的城市管理流程。研制并運用了配有輸入網(wǎng)格地圖的“城管通”(具有電話、拍照、錄音、定位、同步傳輸?shù)榷喾N功能)和服務(wù)專號13910001000。東城區(qū)的城市管理運用了數(shù)字技術(shù)、電子技術(shù)和網(wǎng)格技術(shù)，搭建了一個城市管理現(xiàn)代化的信息平臺，實現(xiàn)了機構(gòu)改革和流程再造，是城市管理的一種探索和創(chuàng)新[3]。
劃小范圍、摸清家底、快速發(fā)現(xiàn)、數(shù)字定位、明晰責(zé)任、及時處置、科學(xué)考核、體制新穎、機制順暢，是這個系統(tǒng)的主要特點。后來他們在此基礎(chǔ)上，增加了社會管理的內(nèi)容，更好地體現(xiàn)了以人為本的理念，既有“物件”管理，也有了“事件”的處理，數(shù)字化城市管理的范圍有了新的推廣和拓展。朝陽區(qū)數(shù)字化城管模式(Citi-PODAS)的運作流程則是反映問題社會化、確定問題標(biāo)準(zhǔn)化、解決問題責(zé)任化、監(jiān)督過程公開化、分析問題數(shù)字化、組織機構(gòu)權(quán)威化[4]。
現(xiàn)在看來，在一般城市的數(shù)字化城管的建設(shè)上，還應(yīng)以物件管理為主，核心是發(fā)揮平臺作用，提高運行效率，確保各類問題在第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置、第一時間解決，真正解決城市管理的實際問題。為了保證系統(tǒng)的正常運行，要建立科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系，對工作流程中各個部門的實施效率和效果進行綜合評價，并定期通報評價結(jié)果，根據(jù)評價情況予以獎懲。對于系統(tǒng)的拓展，一個是面向應(yīng)急的響應(yīng)問題，即針對當(dāng)前城市防汛等自然災(zāi)害的嚴(yán)峻形勢，充分發(fā)揮數(shù)字城管的發(fā)現(xiàn)、指揮和協(xié)調(diào)作用，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急管理水平。二是面向生產(chǎn)過程的監(jiān)管，如城市供水排水的水質(zhì)監(jiān)管、集中供熱的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛的監(jiān)管等等。三是向下延伸，即向建制鎮(zhèn)拓展，實現(xiàn)城管工作的地域延伸。
2建立城市管理風(fēng)險評估和應(yīng)急處置機制
“……伊拉克戰(zhàn)爭、SARS危機，這一連串打擊全球經(jīng)濟、震撼全球社會、嚴(yán)重破壞我們生活秩序的事件，揭示了當(dāng)前人類社會的發(fā)展模式所隱藏的巨大風(fēng)險，我們處在一個危機四伏的‘風(fēng)險社會’之中”[5]。城市管理是典型的公共管理，內(nèi)容寬泛，涉及面廣，問題也復(fù)雜，風(fēng)險點多。在不同的城市，甚至一個城市在不同的發(fā)展階段，城市管理也會面臨不同的問題，存在不同的風(fēng)險。在眾多的城市問題中，社會問題最為突出。“美國真正的城市問題是種族和經(jīng)濟分異，這在許多美國主要的城市地區(qū)都產(chǎn)生了所謂下層社會階級”[6]。在我國城市，社會分化問題在城市管理中也有表現(xiàn)，人們的很多不滿情緒會在城市管理中發(fā)泄出來，這一類的風(fēng)險最為突出。就一般的管理工作來說，社會關(guān)注的熱點、焦點問題就是風(fēng)險點，就是隱患，必須要進行問題排查，做到底子清、情況明、心中有數(shù)，盡快抓緊解決。
這些問題形成的原因是復(fù)雜的，如果就現(xiàn)象抓現(xiàn)象，就問題抓問題，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，不從根本上找原因加以解決，就難以達到預(yù)期目的。只有堅持標(biāo)本兼治、以治本為主，才能使管理取得明顯和持久的成效。再就是，城市管理中有關(guān)的重大政策、重大項目和重大活動等，都存在一些潛在的風(fēng)險，要進行風(fēng)險評估，及早預(yù)見到可能出現(xiàn)的問題和矛盾。另外，輿情動態(tài)也透露出一些風(fēng)險點，要及時收集社情民意，做好輿情判斷，制定防范預(yù)案，把問題化解在萌芽狀態(tài)。我們已經(jīng)進入一個網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)對城市管理的關(guān)注程度很高，信息量很大，傳播速度和范圍驚人。要關(guān)注網(wǎng)上聲音，科學(xué)研判，及時應(yīng)對，防止工作出現(xiàn)被動。常見的風(fēng)險還是管理過程中的風(fēng)險，日常工作中有很多不確定因素會演化成風(fēng)險點。中國社科院藍皮書《形象危機應(yīng)對研究報告(2012)》認(rèn)為;城管形象具有暴力執(zhí)法、執(zhí)法失當(dāng)、行政不作為、內(nèi)部管理失當(dāng)、違法違紀(jì)等5大類高危風(fēng)險。
這方面的原因主要在于三大“效應(yīng)”:窗口效應(yīng)-城管隊員的不當(dāng)言行可能隨時被現(xiàn)場直播;放大效應(yīng)-個別問題被夸大為整體常態(tài)行為;變異效應(yīng)-便民服務(wù)往往被視為“別有用心”。越是在這種復(fù)雜的局面下開展工作，越要注意把握工作的理念、方法和技巧，做到解決事、不惹事。應(yīng)當(dāng)把困難群體的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為城市管理的重要內(nèi)容，多些“大禹治水”的管理舉措，不要一味地堵、趕、罰，而是更多地去幫、疏、導(dǎo)。針對當(dāng)前存在的亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂占、亂貼亂畫、亂扯亂掛等問題，抓緊組織編制集貿(mào)市場、停車場、廣告設(shè)施等專業(yè)規(guī)劃，按照規(guī)劃建設(shè)相關(guān)設(shè)施，讓廣告有地方貼、車輛有地方停、攤販有場所去，真正方便群眾生活，滿足多方需求。再比如，馬路攤點不一定都要取締，在不影響道路、不影響群眾生活的情況下，可以允許一些便民攤點的存在，每天限時經(jīng)營，這類由“堵”變“疏”的嘗試對管理部門和市民都有利?？梢酝ㄟ^編制城鎮(zhèn)道路攤點設(shè)置導(dǎo)則，規(guī)范攤點管理。
對現(xiàn)有街頭攤點，要按照合理布局、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理的原則進行規(guī)范，明確設(shè)置攤點的道路路段、攤點種類、經(jīng)營時間和保潔要求，為居民提供良好的服務(wù)。對嚴(yán)重干擾交通、影響城鎮(zhèn)容貌、存在安全隱患的，堅決予以取締。在攤點經(jīng)營人員上，對失業(yè)職工、殘疾人等困難群體予以照顧。建立處理突發(fā)事件和化解危機的應(yīng)急預(yù)案，以及相應(yīng)的工作機制。在當(dāng)前城市管理行政執(zhí)法中，暴力執(zhí)法引起的社會群體事件是影響社會穩(wěn)定的重大隱患，必須予以高度重視。一旦出現(xiàn)此類事件，必須迅速平息事態(tài)、化解矛盾。堅持把群眾利益放在首位，科學(xué)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。注意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組、活動辦公室等各類“任務(wù)型組織”的作用，雖然這類組織“因任務(wù)的出現(xiàn)而設(shè)立，又因任務(wù)的完成而解散”[7]，但在應(yīng)對危機方面有很好的效果。完善城市管理的運行機制，發(fā)揮數(shù)字化城市管理以及12319、12345熱線等城市公共信息服務(wù)平臺的作用，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類問題，提高快速反應(yīng)能力和應(yīng)變能力，提高工作效率，及時化解和克服危機。加強宣傳和社會力量動員，走群眾路線，把危機管理體系“整合到更廣泛的社區(qū)領(lǐng)域中，必須形成廣泛參與的社會動員機制”[8]，構(gòu)建起政府-社會聯(lián)動機制。
3積極探索運用市場機制解決城市管理問題
“充分利用多樣化的所有制形式和運作關(guān)系來滿足人們的需求，從而實現(xiàn)公共利益”[9]是城市管理行業(yè)亟待研究的問題。國外實踐表明，公私合作關(guān)系(PublicPrivatePartnership，簡稱PPP)在推進城市建設(shè)管理方面發(fā)揮著很大的作用。很多城市把市政園林環(huán)衛(wèi)、廣告物業(yè)燈光停車等行業(yè)的運行維護，通過政府合同外包、服務(wù)外包等方式，引進私人資本參與，緩解了了資金壓力，提高了管理水平。
澳大利亞維多利亞州每個地方政府都通過競爭性招標(biāo)將年度預(yù)算的一半項目承包出去;丹麥多數(shù)城市和一家私營企業(yè)福爾克(Flackcompany)簽訂合同協(xié)議來提供消防和救護服務(wù)[10]。1988年，英國頒布《地方政府法》，以法的形式規(guī)定6種基本市政服務(wù)必須經(jīng)過競爭性招標(biāo)來安排，主要包括生活垃圾收集、街道清潔、公共建筑清掃、車輛保養(yǎng)維修、地面維護和飲食服務(wù)等(金舜，2007)。城管行業(yè)的維護和運行直接關(guān)系著市民的工作生活、城市的運行安全。
現(xiàn)在看來，所有的公共服務(wù)、公共管理都由城市政府大包大攬不行，效率低、資金不足是共性問題;全交給市場也不行，這些行業(yè)事關(guān)公共安全和公眾利益，政府是第一責(zé)任人。政府通過購買服務(wù)，引入市場機制，提高運行效率，可以花同樣的錢，讓市民得到更好、更多的服務(wù)，但政府的監(jiān)管責(zé)任仍要落實好?；镜乃悸肥?按照政事分開、政企分開、事企分開、干管分離的原則，在部分行業(yè)或者環(huán)節(jié)引入市場機制。“政府要在公共管理中扮演催化劑和促進者的角色”，是“掌舵”而不是“劃槳”[11]。推進政府管理方式的改革，城市政府在城市管理中主要承擔(dān)規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)管職能，建立起規(guī)范科學(xué)的政府監(jiān)管機制，以提高效率、降低成本。
打破壟斷，放開市政公用行業(yè)投融資市場、經(jīng)營市場和作業(yè)市場，設(shè)施的養(yǎng)護維修等可以由市場承接的都交市場來運作。加快企業(yè)制度創(chuàng)新，推進事業(yè)單位的改革，建立起富有活力的經(jīng)營運行機制。通過改革，逐步建立起投資多元化、運作市場化、經(jīng)營企業(yè)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、管理法制化、服務(wù)社會化的城市市政公用事業(yè)市場體系。目前，可以在一些較為成熟的行業(yè)來推進，如城市市政設(shè)施維護、城市綠化養(yǎng)護、道路清掃、垃圾清運、公廁保潔等作業(yè)市場，就可以通過招標(biāo)發(fā)包方式選擇作業(yè)企業(yè)或作業(yè)人，簽訂作業(yè)合同。在落實養(yǎng)護經(jīng)費的前提下，逐步建立和實施以道路為載體的道路養(yǎng)護、綠化養(yǎng)護和環(huán)衛(wèi)保潔綜合承包制度，提高養(yǎng)護效率和質(zhì)量。
4強化城市管理過程中的利益協(xié)調(diào)機制
“一個新型的社會共同體，往往是在與傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)相決裂的變革力量作用之下促成的。這使得我們在強調(diào)價值觀的同時更多地考慮‘利益’，考慮不同利益力量之間社會沖突的固有因素[12]。”城市是由人組成的，城市本身就是一個龐大的社會共同體。城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及發(fā)展方式的深刻變革，必然帶來社會結(jié)構(gòu)的深刻變動、利益格局的巨大變化，給城市管理帶來很大的壓力。
城市管理說到底是對人的服務(wù)和管理，維護群眾權(quán)益，促進公平正義，確保城市正常運行和持續(xù)發(fā)展，是城市管理的根本價值取向。“城市治理就要研究在全球化和信息化的條件下，如何建立城市主體間的新型運行規(guī)則，以形成各個利益主體之間的良好關(guān)系，促進城市本身的發(fā)展[13]。”如何讓每個人的權(quán)利得到保障，讓每個人的生活更加便利，讓每個人的積極性得到發(fā)揮，都是城市管理需要認(rèn)真研究的問題，這其中很重要的目標(biāo)就是建立一個全面的多方利益協(xié)調(diào)機制。
比如，汽車進入家庭之后，城市交通中很明顯地分出了有車族和無車族兩大群體，在無車族里還有步行者、騎自行車和公交乘客等多個類型的交通參與者。在城市交通組織、設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)上也就出現(xiàn)了很大的分歧，小車優(yōu)先、公交優(yōu)先，還是步行者優(yōu)先?有的城市把機動車道加寬，取掉了行道樹、綠化帶，壓縮了人行道，就是突出了機動車優(yōu)先的理念，忽視了行人的基本要求。
有的城市完善了公交車專用道系統(tǒng)，使公交車跑的比小車還快，這就是公交優(yōu)先的體現(xiàn)。在解決停車難的問題上，香港就實行了政府物業(yè)停車場對外開放，效果很好。諸如此類的利益協(xié)調(diào)還有很多。再如攤販管理，對攤販自身來說，約束越少越好;對購物群眾來說，越方便越好;對多數(shù)居民來說，衛(wèi)生、秩序、食品安全更重要。建設(shè)項目的規(guī)劃管理中，規(guī)劃部門關(guān)心的是城市總體的布局、景觀的協(xié)調(diào)等大的方面，項目四鄰的業(yè)主關(guān)心的則是自身的采光、交通、私密性等切身利益，哪一個更重要?北京市朝陽區(qū)拆除72座報刊亭引起熱議，各地取締三輪車、老年代步車引發(fā)群體事件，說到底都是一些利益的沖突。
現(xiàn)在看來，以人為本是一個大的原則，真正落實起來卻十分困難。人以群分，以人為本是以哪一部分人為本?立足大多數(shù)人的利益、著眼弱勢群體的實際應(yīng)當(dāng)是基本的原則。在城市管理中尋求利益的最大公約數(shù)，就應(yīng)該使決策更加民主、透明，最大可能地協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，從單一主體向多元主體轉(zhuǎn)變，充分兼顧多方的利益訴求，防止政府包辦帶來的“好心辦錯事”;更加積極主動地創(chuàng)新管理的方式方法，更多運用法律、經(jīng)濟、道德等手段，以平等對話、溝通、協(xié)商等方法來解決問題，真正做到程序正義、手段正當(dāng)。建立并完善溝通機制，上下、左右、內(nèi)外都要做到信息暢通、目標(biāo)協(xié)同、行動協(xié)調(diào)。
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城市管理本科生論文范文篇三
《 城市精細化管理思路 》
近年來，為適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需要，國內(nèi)一些先進城市認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)達國家先進的城市管理經(jīng)驗，充分吸收現(xiàn)代企業(yè)的管理思想和方法，積極探索城市精細化管理新模式，取得了顯著成效。宜城市城市管理有著良好的基礎(chǔ)和條件，也曾創(chuàng)造了一些寶貴經(jīng)驗和成熟做法，近期宜城市被列入全國新型城鎮(zhèn)化改革試點城市。面對近年來城市快速發(fā)展帶來的一些新的矛盾和問題，如何與時俱進，不斷創(chuàng)新，更好地促進城市科學(xué)和諧發(fā)展，成為擺在城市管理者面前的重要課題。通過城市管理的實踐和近一個時期的調(diào)查研究，現(xiàn)就推進城市管理創(chuàng)新，實現(xiàn)城市精細化管理問題作如下幾方面的框架性思考。
一、對城市精細化管理的認(rèn)識
精細化是現(xiàn)代企業(yè)廣泛推行的一種管理理念和方法，將精細化管理思想引入到城市管理領(lǐng)域，就是按照“精益、精確、細致、嚴(yán)格”的原則，以標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化的思路，細化城市管理空間，量化城市管理對象、規(guī)范城市管理行為,創(chuàng)新城市管理流程，實現(xiàn)城市管理活動的全方位覆蓋、全時段監(jiān)管、高效能管理。城市管理精細化是城市管理理念、管理技術(shù)、管理體制的整合和創(chuàng)新，代表了城市管理的發(fā)展方向，也是城市管理創(chuàng)新的根本所在。
(一)城市精細化管理是政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。黨的報告對堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革做出了全面部署，特別是對深化行政體制改革提出了明確要求。“行政體制改革是推動上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的必然要求。要按照建立中國特色社會主義行政體制目標(biāo)，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。”城市管理作為城市社會管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是提高政府社會管理和公共服務(wù)水平，增強政府公信力，更好地為廣大人民群眾服務(wù)的具體體現(xiàn)。
當(dāng)前，城市社會變得越來越復(fù)雜，各種各樣的管理職能分工也越來越具體。城市規(guī)模越大，現(xiàn)代化程度越高，城市管理專業(yè)化程度就越細，對城市管理效能的要求就越高。這就要求城市管理的事情要時時有人抓、事事有人管，也就是用精細化管理來履行政府的職責(zé)。
(二)城市精細化管理是城市管理思想的重大變革。先進的城市管理思想對城市管理創(chuàng)新起著引領(lǐng)作用。隨著信息技術(shù)的應(yīng)用和新技術(shù)革命的發(fā)展，在管理領(lǐng)域先后產(chǎn)生了精益管理、敏捷制造、流程再造、扁平化運行等現(xiàn)代管理理念，在經(jīng)濟管理領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，從而為城市管理創(chuàng)新奠定了思想和實踐基礎(chǔ)。精細化管理是在認(rèn)真吸收傳統(tǒng)城市管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對陳舊落后的思維慣性和粗放的管理方式的否定和先進管理模式的重構(gòu)。這種管理思想無論是管理的體制機制還是管理手段和方式，都是一次全新的設(shè)計和創(chuàng)造，是管理思想在城市政府管理工作中成功應(yīng)用的范例。所以，城市精細化管理不是一個簡單的概念，也不是一句空洞的口號，而是一個內(nèi)涵豐富、理念超前的管理思想和工作方法。
(三)城市精細化管理是破解城市管理矛盾和問題的必然選擇。從宜城市“3+3”城市創(chuàng)建中的反饋意見和日常檢查的情況來看，市區(qū)存在的衛(wèi)生保潔不及時、衛(wèi)生死角比較多、城郊環(huán)境衛(wèi)生不平衡以及各種亂停亂放、亂搭亂建、亂堆亂放等問題，都不是什么大事，也不是不好解決的難事，而是該做到的事沒有做到或沒有及時做到，造成城市管理工作缺位、不到位問題。
其原因在于落后的城市管理方式和方法，習(xí)慣于主觀隨意的人治思維和運動式、游擊式、突擊式的管理常態(tài)以及各自為政的管理行為，使城市管理空間劃分不細致，對象不明確，責(zé)任不落實，考核不科學(xué)，獎罰不分明，導(dǎo)致了“四個沒人管”：一是發(fā)現(xiàn)問題多少沒人管;二是發(fā)現(xiàn)問題快慢沒人管;三是處理問題是否及時沒人管;四是問題處置到什么程度沒人管。城市管理出現(xiàn)了“保大街不保小巷，保檢查不保平時，保領(lǐng)導(dǎo)不保群眾”的問題，這說明傳統(tǒng)的城市管理模式已經(jīng)走到了盡頭，它不是現(xiàn)代城市、和諧社會所應(yīng)有的模式，而精細化管理正是破解這些矛盾和問題的最有效方法和途徑。
二、城市精細化管理的思路和方法
推進城市管理創(chuàng)新，實現(xiàn)城市精細化管理，應(yīng)重點從以下幾個方面考慮工作思路和方法:一是要始終堅持堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，把以人為本貫穿在城市管理的每一個細節(jié)和步驟當(dāng)中。二是把一切滿足人民群眾需求，全心全意為人民群眾服務(wù)，創(chuàng)造宜居的城市環(huán)境作為管理創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點。三是不搞大而全，重點從解決簡單、常態(tài)但做不到位的城市問題入手，在強化執(zhí)行力上下功夫，確保城市管理問題發(fā)現(xiàn)及時、反饋靈敏、處理快捷、成效顯著。四是要有敢破敢立的決心和氣魄，堅決破除小打小鬧、修修補補等不痛不癢的做法，圍繞管理空間細化、管理對象量化、管理流程優(yōu)化等方法，大刀闊斧地推進城管革命。
五是要整合信息資源，高效利用信息化技術(shù)成果，實現(xiàn)城市管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。六是最大限度地體現(xiàn)群眾參與。注重聽取群眾意見，切實維護群眾權(quán)益，主動接受民主評議、公眾評價和輿論監(jiān)督。圍繞這幾個問題，宜城市加強城市精細化管理的思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)造宜居城市環(huán)境，讓人民群眾共享城市管理成果為出發(fā)點，量化細化城市管理標(biāo)準(zhǔn)，整合城市管理資源，創(chuàng)新城市管理手段，注重責(zé)任落實、行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、工作效率和執(zhí)法效果，進一步使城市管理從定性變?yōu)槎?，靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)，單一變?yōu)榫C合，滯后變?yōu)閷崟r，粗放變?yōu)榫?，不斷改善城市環(huán)境質(zhì)量，提高城市文明程度，提升城市綜合競爭力，促進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)這一思路，重點要推行以下四個方面的管理創(chuàng)新。
(一)深化管理體制改革，建立高位監(jiān)督的協(xié)調(diào)指揮機制。目前，宜城市城市管理體制的一個突出問題是缺乏集中統(tǒng)一、對城市管理全權(quán)負(fù)責(zé)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。城市管理的各個職能部門、專業(yè)部門缺乏統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮，各干各的事，聯(lián)動機制不健全，協(xié)調(diào)配合不夠，加上部分部門職能交叉，有的事情無人管，有的事情多頭管，既浪費了管理資源，又降低了管理效能。因此，實施精細化管理，首先要整合管理資源，理順管理體制，建立集中統(tǒng)一、高位監(jiān)督的協(xié)調(diào)管理機構(gòu)。根據(jù)國內(nèi)先進城市精細化管理的成功做法，建議按照“兩軸垂直、監(jiān)管分離”的原則，進一步完善城管工作機制。建議設(shè)立城市管理指揮中心，主要負(fù)責(zé)市監(jiān)督中心派遣任務(wù)的處理和轄區(qū)城市管理問題的處置工作。
這種管理體制的優(yōu)勢：一是實現(xiàn)了市城管監(jiān)督管理機構(gòu)與各有關(guān)專業(yè)部門之間的垂直管理，強化了市政府在組織協(xié)調(diào)城市管理工作中的權(quán)威性。二是實行監(jiān)督層面與執(zhí)行層面的監(jiān)管分離，把事前和事后的工作納入一體化監(jiān)控，把事中的執(zhí)行層面交給各個區(qū)和專業(yè)部門，有效避免了自我監(jiān)督、體內(nèi)循環(huán)的弊端。這種管理體制，打破了現(xiàn)有的松散式、串聯(lián)性、各自為政的體制模式，形成市政府統(tǒng)一調(diào)度指揮，各區(qū)和各個職能、專業(yè)部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的良性工作機制，從而為全面推行精細化管理提供體制和制度上的保障。
(二)細化城市管理空間，完善網(wǎng)格化城市管理新模式?？茖W(xué)劃分管理空間，細分管理區(qū)域，是實現(xiàn)精細化管理的首要任務(wù)。宜城市城市管理區(qū)域與責(zé)任都是按照行政區(qū)域或事權(quán)來劃分，這種劃分只是一種行政概念性界定，導(dǎo)致管理空間過大，管理對象不具體，出現(xiàn)了都管卻都管不過來，也管不到位的問題。城市管理要有新突破，首先要解決管理空間細化問題。這個問題不解決，管理責(zé)任、管理內(nèi)容、管理對象的定位及管理方式規(guī)范等問題就無法落實。
萬米單元網(wǎng)格管理法就是解決空間細化的有效方法。他是把網(wǎng)格作為空間分析的一種方法，利用網(wǎng)格地圖技術(shù)，在城市管理區(qū)域以一萬平方米為基本單位，劃分出若干邊界清楚、無縫對接的網(wǎng)格單元，把城市管理對象定位在萬米單元網(wǎng)格，使城市管理人員與城市管理問題準(zhǔn)確定位，實現(xiàn)小區(qū)域模塊化管理目的。由于管理范圍的相對縮小和固定，減少了管理的流動性和盲目性，實現(xiàn)了由粗放管理到精確管理的轉(zhuǎn)變。同時，為城市規(guī)劃、建設(shè)和應(yīng)急響應(yīng)等多領(lǐng)域的拓展提供了延伸空間。管理空間的細化是管理工作量的明確界定、管理責(zé)任的適度定位、管理內(nèi)容的負(fù)載均衡、管理對象的狀態(tài)可控，為城市精細化管理打下了良好基礎(chǔ)。
(三)量化城市管理對象，實施城市部件和事件管理法。對于城市管理者，城市管理究竟管什么，只能說個大概，但誰也無法真正說清楚。城市管理一直是一種模糊式、粗放性管理，總是處于被動應(yīng)付狀況，不知道什么時間、什么地點、會發(fā)生什么樣的問題。解決這個弊端，就必須把我們所管理的城市摸清楚，精確掌握管理的每一個對象、內(nèi)容、狀態(tài)、位置、屬性等，做到心中有數(shù)，一目了然。
因此，借鑒制造業(yè)中“部件管理”的經(jīng)驗，從城市管理的靜態(tài)與動態(tài)兩方面屬性，可將管理對象劃分為城市部件和事件，實行城市部件、事件管理法。城市部件是以物質(zhì)形態(tài)為特征的城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，可分公用設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地及其他等六大類;事件分市容環(huán)境、社區(qū)衛(wèi)生、戶外廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序及其他等七大類。以上每一大類又可細化為零件性質(zhì)的幾十個小類。
據(jù)此，運用地理編碼技術(shù)，將部件按照地理坐標(biāo)定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，通過網(wǎng)格化城市管理信息平臺對其進行分類管理。每個部件一個編碼，相當(dāng)于“身份證”，實現(xiàn)城市管理內(nèi)容的具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化。城市管理的精確定位解決了精細化管什么的問題，但怎么管，標(biāo)準(zhǔn)是什么，需要編制一整套適用于宜城本地的城市管理系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
就是要根據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市城市管理實際，將城市管理內(nèi)容細化、量化，根據(jù)各個行業(yè)和專業(yè)部門的特點和規(guī)范，本著“兩統(tǒng)一分”(工程建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，市政公用設(shè)施管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，容貌衛(wèi)生按嚴(yán)格控制、重點控制和一般控制來劃分標(biāo)準(zhǔn))的原則，在市政府總的框架指導(dǎo)下，由市政、園林、環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法、供排水、供氣、供熱等各責(zé)任單位對管理對象的處置程序、操作規(guī)程、完成時限、責(zé)任范圍等作出詳細的規(guī)定，出臺《城市精細化管理量化標(biāo)準(zhǔn)》、《城市精細化管理操作指南》、《城市精細管理服務(wù)手冊》、《城市精細化管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》等，匯編成冊，作為城市管理執(zhí)法、監(jiān)督、執(zhí)行等各個層面的工作指南和執(zhí)行依據(jù)。
(四)優(yōu)化信息資源，建立數(shù)字城管信息系統(tǒng)。許多先進城市的經(jīng)驗表明，先進的管理手段，特別是科技手段，是降低管理成本，提高管理效率的決定性因素。信息化的應(yīng)用程度成為衡量城市管理現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。從當(dāng)前城市精細化管理的創(chuàng)新成果來看，推行網(wǎng)格化管理、實行城市部件與事件管理法，都離不開信息技術(shù)強有力的支撐。
也正是因為有了當(dāng)代信息技術(shù)的高速發(fā)展，才為城市管理創(chuàng)新提供了條件和可能。所以，要實現(xiàn)城市精細化管理，就必須下氣力建設(shè)網(wǎng)格化城市管理信息平臺，充分應(yīng)用成熟的信息技術(shù)，建設(shè)先進的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，有效支撐新模式的運行。為了最大限度地避免重復(fù)投資，交叉建設(shè)，應(yīng)按照信息資源共享的原則，整合規(guī)劃、建設(shè)、城管、公安、國土資源等部門有關(guān)城市管理方面的信息資源，建立統(tǒng)一的城市管理數(shù)據(jù)庫，形成鏈接市級、市直部門和單位、街道辦事處、居委會的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，集數(shù)據(jù)管理、動態(tài)監(jiān)控、行動指揮、信息發(fā)布、投訴受理、便民服務(wù)等功能于一體，做到城市管理問題快速發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、快速處置、快速解決。
在信息系統(tǒng)開發(fā)過程中，要注重培養(yǎng)具有自主性的開發(fā)、維護技術(shù)隊伍，實現(xiàn)系統(tǒng)自我維護和更新。為確保系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)的現(xiàn)實性、全面性和規(guī)范性，建議將數(shù)據(jù)更新和處理工作納入財政預(yù)算，以招投標(biāo)模式確定長期外業(yè)數(shù)據(jù)采集測繪和內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理隊伍，以確保信息管理系統(tǒng)的準(zhǔn)確、順利運行。
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