MPA專業(yè)學位論文是MPA培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié),是MPA教育成果的集中展現(xiàn)。這是學習啦小編為大家整理的mpa議論文范文，僅供參考!

　　AAA篇一

　　MPA教育在中國：出路與選擇

　　摘 要：MPA 教育 是順應 時代 發(fā)展 和 社會 進步的產(chǎn)物，是 中國 公共 管理發(fā)展的必然要求。中國的MPA教育要立足于國情、放眼全球 ，借鑒西方MPA教育的成功 經(jīng)驗;要尋求多學科知識背景，做到專業(yè)的 應用 性和操作性;要建構理性的制度平臺，使MPA教學與管理形成一定的制度安排。因此，模式的國際化、學科的綜合化、專業(yè)的技能化、教學的操作化、管理的制度化、服務的本土化是21世紀中國引進并發(fā)展MPA教育的出路與選擇。

　　關鍵詞：MPA教育 公共政策 公共管理 出路 選擇

　　公共管理碩士(MPA-Master of public Administration)專業(yè)學位教育是適應 科學 管理發(fā)展要求和公共部門 職業(yè)化趨勢而產(chǎn)生的，是 現(xiàn)代 社會 科技 發(fā)展進步的產(chǎn)物。MPA教育作為一種為政府部門與非政府部門公共機構培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理 理論 和公共政策素養(yǎng)，掌握先進 分析 方法 及技術，精通某一具體政策領域的專業(yè)化管理者和政策分析者的專業(yè)教育，最早源于20世紀20年代的美國，發(fā)展至今 ，在世界主要發(fā)達國家和地區(qū)，已經(jīng)形成規(guī)模。隨著近年來的發(fā)展，MPA已經(jīng)成為國際公認的規(guī)范的學科領域，與MPA( 工商管理碩士)、JM( 法律 碩士)并稱為國際文科高層次職業(yè) 研究 生教育的三大支柱。MPA教育作為一種全新的學位教育引入中國，為我國培養(yǎng)公共管理領域的高層次、復合型 人才另辟蹊徑。但由于剛剛開始興辦，中國的MPA教育明顯存在著準備不足、界位模糊、操作失范、制度缺位諸 多 問題 。因此，厘清中國MPA教育思路顯得尤為必要。筆者認為，模式的國際化、學科的綜合化、專業(yè)的技能化、教學的操作化、管理的制度化、服務的本土化是中國MPA教育的出路和選擇。

　　一、模式的國際化

　　MPA教育不是一種自我封閉的人才培養(yǎng)模式，而是一種國際化( internationalization )取向的開放性的辦學模式。這種教育模式是適應公共管理活動空間拓展的需要，也是“后來者”直接采納他人經(jīng)驗以使MPA教育規(guī)范化、制度化的必然。隨著中國加入WTO，公共管理必然要求按照國際慣例辦事，熟練掌握世界通行的國際公共管理準則、條例，協(xié)調(diào)國際公共 組織之間的關系，處理人類共同面對的人口、資源、 環(huán)境、生態(tài)、貧困、毒品、恐怖等一系列“全球問題(Global problem)”。同時， 經(jīng)濟 的“入世”必然導致教育的“入世”，“三個面向”的教育方針毫無疑義地要求中國MPA教育必須借鑒西方發(fā)達國家先進的教育理念和辦學模式。而今，互聯(lián)網(wǎng)與通訊技術的發(fā)展為MPA教育國際化提供了嶄新的技術平臺和充分利用的可能。

　　中國MPA教育模式的國際化要做好以下三個方面的 工作：第一，教育觀念的國際化。MPA教育要堅持公正、公平、效益、服務的辦學理念，做到以科學而又理性的知識育人，“得天下英才而教育之”;做到破除一切私心雜念和門戶偏見，倡導教育公平，切忌教育金錢化、權力化、人情化;強調(diào)教育的效率、效能和效益，不能把MPA辦成 學習 者走過場、“花錢買證書”的庸俗教育;具有服務的意識，公共管理的本質(zhì)是服務，公共管理教育的本質(zhì)也是服務。第二，教育范式的國際化。MPA教育范式國際化，一般指教育組織機構、教育 內(nèi)容 、教學方式、教學手段等與國際接軌。[1] MPA教育范式國際化要求進行MPA學科建制、成立自主性的公共管 理學 院(系)，建構公共管理碩士(MPA)、公共政策碩士(MPP)、公共事務碩士(MPAff)研究方向;根據(jù)國際通用的課程體系，按照不同研究方向，開設核心課程、必選課程、自選課程、 實習調(diào)研課程;加強與國際權威職業(yè)資格論證機構合作，如MCSE(微軟系統(tǒng)工程師)、LOMA(美國壽險管理工程師)、CIT(劍橋信息技術)、CME(國際行銷經(jīng)理人)等;采用多媒體教學、遠程教學、停息技術、數(shù)量分析等教學手段和方法。第三，教育交流的國際化。通過與國外 高校聯(lián)合培養(yǎng)MPA學員、選派教師訪學進修等途徑開展經(jīng)常性的關于教育教學研究的交流與合作。博采眾家之長，汲取國外MPA之精華，是辦好中國MPA的必要途徑。

　　二、學科的綜合化

　　目前 許多高校的MPA專業(yè)相當多地從原有的 政治 學或行政學專業(yè)母體分離出來，普遍存在著學科建設和教材建設緊跟不力的問題 ;而沿襲課程陳舊、老化，課程內(nèi)容重復、交叉，學科理論基礎薄弱，學科視野狹窄，針對性、實用性不強，未能及時跟上國外學科發(fā)展的步伐 。因此，MPA教育要跳出因襲學科母體，走跨學科、前沿性和應用性的學科發(fā)展之路。

　　公共管理是管理學的一個分支，它以經(jīng)濟學、政治學、 法學、社會學等多學科為依托，是一種系統(tǒng)性、廣泛性、專業(yè)性的學位教育。系統(tǒng)性表現(xiàn)在MPA教育內(nèi)容由淺入深，重視系統(tǒng)的基礎理論;廣泛性表現(xiàn)在MPA涉及的領域包括公共管理的方方面面，重視學科的滲透性和綜合性;專業(yè)性表現(xiàn)在MPA不僅是一般性的管理教育，而且是強調(diào)具有專業(yè)特點的管理教育。根據(jù)MPA教育的功能，西方發(fā)達國家的MPA教學課程設置具有以下主要特點：第一，面向高層管理所需的理論與實務并重的培訓，改變一般研究型研究生課程以理論性、描述性和介紹性為主的課程設置，為學生提供發(fā)展領導才能的空間;第二，面向解決復雜社會公共問題的政策分析方法與技能，提供經(jīng)過正規(guī)教育才能獲得的定性、定量分析工具，讓學生具備更高級的專業(yè)素養(yǎng)和能力素養(yǎng);第三，面向專業(yè)領域的專門化知識技能，每一位學員都有自己選擇的專門化領域，以使其與公共管理和公共政策相關聯(lián)。

　　公共管理不僅要研究公共組織自身內(nèi)部管理，而且還要研究對公共組織外部職能的管理;不僅要研究政策政府部門的管理，而且還要研究非政府部門的管理。由于政府與非贏利機構等公共組織所涉及和涵蓋的專業(yè)領域十分廣泛，因此，公共管理表現(xiàn)為一個專業(yè)的學科群，其內(nèi)涵更豐富，外延更寬泛。MPA課程的設置必需拓寬學習者的知識面，增強處理復雜局面的能力，需要開設諸如經(jīng)濟學、管理學、政策學、法學、社會學、行政管理學、社會科學研究方法、信息技術與應用之類課程。北京大學MPA的教學方案設計定位于通才培養(yǎng)。在科目結構上，按照管理的主干來設計核心課程之外的方向課程，管理主干 有四個：(1)公共部門人力資源;(2)公共政策;(3)公共經(jīng)濟管理;(4)績效管理。在課類結構上，抓住所有部門之間的共通性和差異性，在管理方面進行通才設計，在政策方面進行差異性設計，實行管理和政策的兩分法，在共通性的課程之外設計講座性的課程 。在知識結構方面MPA培養(yǎng)由三塊知識結構構成：(1)價值性的知識結構;(2)一般操作性的知識結構;(3)技術性的知識結構。[2] 這種通才式的培養(yǎng)方案無不反映著MPA學科設置的多樣化和綜合化。據(jù)有關資料介紹，哈佛大學肯尼迪政府學院能開出3000多門課程，其課程涉獵面之寬泛，領域之前沿，內(nèi)容之豐富，方法之新穎，引人注目。三、專業(yè)的技能化

　　MPA培養(yǎng)方案除了通才型培養(yǎng)外，還有專項型的培養(yǎng)，西方一些大學在市政 管理、 教育 管理、土地管理、公共衛(wèi)生、 環(huán)境保護等方面進行專項的MPA教育。這就是說MPA學員需要掌握的不僅是一般管理知識和技能，更需要掌握專業(yè)領域的管理知識和技能。可以說，MPA的培養(yǎng)目標是有專業(yè)領域特長的高級公共管理專門人才。

　　西方發(fā)達國家已經(jīng)形成了一套比較成熟的MPA課程制度，MPA所設課程一般分為核心課程、選修課程和 實習與研討課程。如前所述，核心課程主要是公共管理與政策 研究 的 理論 基礎和 分析 方法 以及技巧等方面的課程;選修課程一般是根據(jù) 學習 者的專業(yè)領域和主攻方向，以及個人需要與興趣愛好進行選擇的課程;公共管理和公共政策實習與研討班這類課程，幫助學員將所學知識運用于分析 問題 和解決問題的 實踐。MPA課程學習主要強調(diào)入學者要有一定的實踐 經(jīng)驗，注重案例教學、實踐教學，強調(diào)學以致用;學位 論文一般以高層次的調(diào)研 報告、咨詢報告、政策評估、案例分析報告、項目規(guī)劃、公共管理對策研討為主要形式。從國外MPA課程設置及其要求來看，公共管理專業(yè)明顯具有技能化的特點和趨勢。

　　MPA教育專業(yè)的技能化目的是培養(yǎng)學習者對公共管理與公共政策專業(yè)的興趣，提高他們的公共政策素養(yǎng)和公共管理能力，特別要 發(fā)展 學習者某一業(yè)務領域的專長和能力。公共政策素養(yǎng)要求學習者能夠做到對相關公共政策正確無誤的解讀，理解公共政策的運作 規(guī)律 和程序，熟練掌握公共政策分析的方法和技術;公共管理能力的培養(yǎng)主要發(fā)展學習者的理論認識能力、規(guī)劃與決策能力、 組織與執(zhí)行能力、協(xié)調(diào)能力、公關與服務能力，從而達到觀察問題、分析問題和解決問題的目標;專業(yè)業(yè)務能力一般是指學習者從事具體業(yè)務 工作的能力 ，諸如公共行政管理、教育 經(jīng)濟 管理、 社會 保障管理、醫(yī)療衛(wèi)生管理、國家安全管理、人力資源管理、國土資源管理等領域的專業(yè)技能。MPA與學術型研究學位的區(qū)別在于它的 應用 性，它不是理論型 的研究學位，不追求理論和學術方面的建樹而注重分析問題和解決問題的能力培養(yǎng)，因此， 中國 的MPA教育切不可以把它變成行政管理或相關專業(yè)的“翻牌”專業(yè)教育。

　　四、教學的操作化

　　MPA專業(yè)的技能化要求MPA教學必須具有實用性和可操作性，強調(diào)實踐式教學模式。MPA的培養(yǎng)對象一般來自公共管理部門的各個領域，具有比較系統(tǒng)的業(yè)務知識和實踐經(jīng)驗;同時，對他們的培養(yǎng)目標又是高層次、應用型 的公共管理人才。因此，MPA教育要求教學方法既不同于一般本科生、研究生的培養(yǎng)，又不同于一般的在職人員培訓，而應該從全面提高學習者的素質(zhì)和能力出發(fā)，采用新型教學方法，引導學習者主動參與教學過程，在參與中學習管理理論，提高管理技能。正因為如此，MPA教育必須重視案例教學、研討式教學、信息化教學、模擬式教學和實習式教學等教學方式和方法。

　　案例式教學是一種將真實生活引入學習之中的方式，“案例 是經(jīng)驗學習中的控制的練習”。[3]案例教學有助于學習者理解并消化 科學 理論知識，熟悉某一特定問題背景，培養(yǎng)學習者的實踐操作技能。研討式教學是一種將教學 內(nèi)容 融入課堂討論的啟發(fā)式教學，它能夠創(chuàng)設情境，積極引導學習者思維，能夠 培養(yǎng)學習者發(fā)現(xiàn)問題、分析問題乃至于解決問題的能力。比如，哈佛商學院的研討式教學設計為如下內(nèi)容：(1)事實確認。誰?什么事?何時?何地?(2)分析。為什么這樣?怎樣?(3)挑戰(zhàn)，那又怎么樣?(4)行動。你將怎么做?(5)假設。假如……?(6)預測。將會發(fā)生什么事?(7)教訓。這是一個什么 樣的例子?這是一個什么樣的案例?[4]開展CAI教學和遠程教學等信息化教學方式，是MPA應對知識經(jīng)濟 時代 和信息社會挑戰(zhàn)的需要。據(jù)有關資料 統(tǒng)計分析， 網(wǎng)絡 教育可以少用40%的時間和30%的 費用，而多學30%的課程。MPA學員基本上為在職學習，平時工作忙，MPA教育信息化為他們提供了隨時隨地學習的機會，可根據(jù)自己的興趣、愛好、專業(yè)特長、工作性質(zhì)，選擇不同課程、不同教師、不同時間段，且可與教師時事交流，網(wǎng)上討論，既解決了MPA學員的工作后顧之憂，又開辟了終身教育之路，既省時、省錢、又省力、保崗。[5]MPA教育信息化要求教師運用教學 軟件，采用圖像、圖表、數(shù)據(jù)、音響、動畫等一系列多媒體手段，從而提高學員的學習興趣和 職業(yè)技能。模擬式教學主要采取創(chuàng)設模擬情景進行實戰(zhàn)演練的教學方法。如哈佛大學肯尼迪政府學院MPA在進修“國際 稅收和投資”課程時，須重點研究為促進發(fā)達國家與發(fā)展中國家跨境經(jīng)濟合作，應形成有助于解決跨境投資和價格糾紛涉及到的善于稅收和投資協(xié)議的問題，學院則要求學生圍繞雙方長遠經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要，寫一篇關于政策設計的論文，并分別作為“雙方代表”參加模擬協(xié)作談判。[6] 實習式教學則是要求MPA學員參加大量的實踐活動，如哈佛肯尼迪學院規(guī)定，所有公共政策碩士都得參加二周集中的春季實踐，使學生置身于涉及實施政策的實際公共領域，有利于其進一步掌握從核心課程中所獲得的知識，使學生積累政策設計與分析的實際經(jīng)驗。

　　五、管理的制度化

　　實施MPA教育，要加強辦學管理、教學管理、師資建設、教材建設、協(xié)調(diào)組織等項工作并逐步使之制度化，以確保MPA教育的質(zhì)量，培養(yǎng)適應公共管理需要的合格人才。 目前 ，我國的MPA教育剛剛起步，即使首批獲得MPA培養(yǎng)試點的院校， 亦難免存在辦學條件不夠成熟、師資結構不合格、教學管理制度不健全諸多問題，因此，加強MPA教育管理的制度化是中國MPA教育義不容 辭的任務。

　　MPA教育管理的制度化主要從以下一些方面入手：第一、設計培養(yǎng) 計劃，搞好教材建設。根據(jù)不同的公共管理領域和培養(yǎng)目標，設計不同的培養(yǎng)計劃，并進行相應的課程設置?？夏岬险畬W院MPA類學位教育主要培養(yǎng)計劃有五項，即公共管理在職碩士培養(yǎng)計劃(MPA/ME)、公共管理兩年制碩士培養(yǎng)計劃(MPA/2)、公共管理/國際發(fā)展碩士培養(yǎng)計劃(MPA/ID)、公共政策碩士培養(yǎng)計劃(MPP)、公共政策和城市規(guī)劃碩士培養(yǎng)計劃(MPP/UP)等。[7]以培養(yǎng)計劃為目標，構建豐富的課程資源以及提供詳盡的課程教學大綱，在嚴肅認真的科學研究基礎上編寫教材，使教材達到科學、實用、先進和相對穩(wěn)定等要求。第二，加強師資建設，提高教學水平。目前從事MPA教育的師資還存在知識結構與實踐經(jīng)驗的諸多缺陷，這就要求采取各種類型業(yè)務培訓措施，督促教師加強學習，更新知識結構，提高業(yè)務素質(zhì)。國際上從事MPA教育的教師一般要求具有在政府部門或公共管理部門工作的經(jīng)歷，或者與政府部門聯(lián)合項目研究，或者有較長期的對政府和公共部門的咨詢項目。因此，在崗教師應開展掛職工作和實際部門的調(diào)研工作，邀請政府官員到學校兼職，開設講座和課程。第三，改善辦學條件，完善教學管理。加大教育投資，改善教學硬件與軟件環(huán)境，抓緊案例庫的建設 ，把Internet、CAI等引入課堂，促進教學手段的 現(xiàn)代 化。在教學管理制度方面，制定或完善相應的規(guī)章制度，規(guī)范教與學的主體在教學各個環(huán)節(jié)中的行為，開展并完善教學評估，促進教師教學行為規(guī)范化，教學效果和質(zhì)量優(yōu)化;理順教學咨詢、決策、指導、協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督和獎懲各個環(huán)節(jié)的關系，加強教學機構和教學管理機構的建設 ，完善教學運行機制，保證教學質(zhì)量保障體系高質(zhì)量地運作。[8] 第四，強調(diào)協(xié)調(diào)規(guī)劃，開展教學交流。中國MPA教育要制訂長期的、穩(wěn)定的、公平的MPA規(guī)劃，考慮MPA教育的公平性，不能只僅僅局限于原有政府官員，而應向所有國民開放;考慮MPA教育的均衡性，在注重質(zhì)量的基礎上，能夠妥善解決MPA教育單位分布不平衡的問題(目前首批24所試點單位基本上分布在東部沿海地區(qū));全國MPA教育指導委員會議制度化，使之成為經(jīng)驗交流、教學督導與評估、解決綜合性問題的協(xié)作平臺;等等。

　　六、服務的本土化

　　為了適應公共事務的蓬勃發(fā)展和公共管理的素質(zhì)要求，MPA教育已經(jīng)成為許多國家培養(yǎng)高層次、應用型公共管理人才的主要途徑。美國哈佛大學肯尼迪政府學院、錫拉丘茲大學麥克斯韋爾公民與公共事務學院、英國倫敦大學 政治 經(jīng)濟學院、法國國立行政學院、斯拜爾德國行政學院、韓國漢城大學公共行政研究生院等都是成功培養(yǎng)公共管理人才的典范。加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本、新加坡等國也先后開展MPA教育，為本國公共管理領域的發(fā)展輸出了不少優(yōu)秀人才。如今，許多國家的公共管理職位均必須具備MPA學位。例如在美國，聯(lián)邦政府中10%-20%的公務員，公共政策領域中50%-60%的工作人員具有MPA、MPP或相近學位。韓國60萬公務員中，系長級以上公務員為1萬人，其中30%通過在職學習獲得了MPA學位。

　　據(jù)人事部1999年底統(tǒng)計，在540余萬公務人員中，研究生以上學歷的公務員有3.6萬人，占總數(shù)的0.7%;本科以上學歷的公務員有75.9萬人，占14%;大專以上學歷的公務員有222.6萬人，占42%;中專以下的公務員有234萬人，占43.3% [9]。從學歷結構方面來看，公務員隊伍總體學歷層次不高，學歷結構有待進一步提升;從知識結構方面來看，公務員隊伍中受過系統(tǒng)的高層次公共管理專業(yè)教育者較少，即使受過高等教育的多半是單一的專業(yè)教育;從職業(yè)技能方面來看，市場經(jīng)濟駕馭能力、組織協(xié)調(diào)能力、行政管理能力、領導決策能力、開拓創(chuàng)新能力等普遍較弱;此外，專業(yè)意識、職業(yè)精神、政治作風、組織紀律等方面也還有不少問題。因此，建設高素質(zhì)、專業(yè)化的公共管理人才隊伍并使之服務于社會主義現(xiàn)代化建設的責任和使命刻不容 緩。

　　MPA教育服務的本土化要求教育機構在借鑒國外MPA教育經(jīng)驗的基礎上，形成服務于社會發(fā)展要求和現(xiàn)代化建設的具有中國特色的MPA培養(yǎng)機制。要根據(jù)經(jīng)濟全球化和社會信息化的時代趨勢，“放眼全球 ”培養(yǎng)適應國際競爭的本國人才;要根據(jù)中國加入世貿(mào)組織的規(guī)則和要求，培養(yǎng)熟悉WTO規(guī)則的高素質(zhì)管理人才;要根據(jù)新公共管理(NPM)范式及其引領的政府公共政策化與公共管理社會化的趨勢，培養(yǎng)適應現(xiàn)代公共組織發(fā)展要求的管理人才;要根據(jù)中國具體國情與現(xiàn)實狀況，培養(yǎng)具體問題具體分析的管理“多面手”和危機管理能手。世界各國普遍認為，21世紀是人才競爭的世紀，一個國家綜合國力的強弱明顯取決于人力資源的優(yōu)劣。許多國家已經(jīng)早早確立了“人才立國”的理念，中國也毫無例外。知識化、專業(yè)化、職業(yè)化的公共管理人才培養(yǎng)，毫無疑義是中國走向富強、民主、文明之路的必然選擇 。

　　參考文獻 ：

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　　[2] 胡仙芝.“21世紀公共管理人才需求與MPA教育”學術研討會暨2001年公共管理碩士(MPA)教育 工作會議綜述[J].中國行政管理,2001(10)：15.

　　[3] Carol W.lewis.Casebook in Public Budgeting and Financial Management [M].Prentice Hall ,1984,p.1.

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　　[5] 胡偉略.近期我國人力資源開發(fā) 研究 [M].北京：中國 環(huán)境 科學 出版社，1998,第353-361頁.

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　　[8] 婁成武、李丹.中國MPA教育面臨的 問題 與出路--對非政府公共管理 組織或服務部門的探討[J]。中國行政管理，2001(8)：17.

　　[9] 劉嘉林.開展MPA教育，開發(fā)公務員人才資源，努力建設高素質(zhì)專業(yè)化的公務員隊伍[J].中國行政管理,2001(7):13.

　　AAA篇二

　　中國MPA教育的創(chuàng)造力教與學的思考

　　摘　要：MPA教育是發(fā)展科學管理和培養(yǎng)有創(chuàng)造力的公共管理人才的基礎，在國家戰(zhàn)略發(fā)展、公共部門現(xiàn)代化、社會善治的建設中處于引領性的戰(zhàn)略地位，但當前中國MPA教育的創(chuàng)造力教與學的研究尚未起步。教授創(chuàng)造力，MPA教師應關注學生個人品質(zhì)和創(chuàng)造性思維的應用，消除課堂呆板，幫助學生發(fā)展創(chuàng)造力核心特性。教師以研究為基礎，以理論為導向，便能實現(xiàn)有效的創(chuàng)造力的教與學。

　　關鍵詞：創(chuàng)造力;公共管理學;MPA教育;戰(zhàn)略管理;執(zhí)政能力

　　中圖分類號：G643

　　文獻標志碼：A

　　文章編號：1002―0845(2007)03―0061―02

　　收稿日期：2006―12―28

　　作者簡介：周敬偉(1954―)，男，廣東新會人，教授，博士，從事行政管理、公共政策、公共戰(zhàn)略管理研究;盧琴(1980―)，女，四川遂寧人，碩士研究生，從事行政管理理論與實踐研究。

　　MPA教育是發(fā)展科學管理和培養(yǎng)有創(chuàng)造力的公共管理人才的基礎，在國家戰(zhàn)略發(fā)展、公共部門現(xiàn)代化、社會善治的建設中具有先導性作用?？上覈鴮W者尚未開始從事創(chuàng)造力與中國MPA教育的研究。本文的目的在于從創(chuàng)造力的前沿研究出發(fā)，探討如何將創(chuàng)造力理論引入MPA教育。

　　一、創(chuàng)造力研究

　　上世紀30年代以來，西方學者便開始對創(chuàng)造力進行研究。由國際知名學者撰寫的《創(chuàng)造力手冊》在1999年出版[1]，標志著創(chuàng)造力這個讓許多教育心理學學者興奮的研究主題步入成熟期。但是，仍有西方學者斷言，創(chuàng)造力僅是一個框架性的研究概念，尚未得到充分的探索[2]，能否把創(chuàng)造力作為一門學科來教授還有待確定[3]。其原因在于，根據(jù)嚴格的定義，創(chuàng)造力應表述為“在行動中的創(chuàng)造者”與創(chuàng)造結果的原創(chuàng)性及實用性的結合，而創(chuàng)造力本質(zhì)指的是能創(chuàng)造出具有原創(chuàng)性和實用價值的結果和產(chǎn)出，而并非關于創(chuàng)造力的知識或擁有創(chuàng)造潛力[4]。因為，創(chuàng)造力的知識并不是創(chuàng)造力的必備條件[5]。與此類似，老師教授學生如何具有思想上的順暢性、靈活性、創(chuàng)新性、詳盡性及敏銳性等都僅是幫助學生擁有富于創(chuàng)造力的人的特征，有助于學生在創(chuàng)造力評估指標上獲得高分而已，但特征及高分與他們的創(chuàng)造力發(fā)展并沒有直接聯(lián)系[6]。事實上，創(chuàng)造者應擁有：(1)全面的基礎、業(yè)務知識;(2)可從其他學科領域借鑒的知識;(3)以及堅持不懈、永不言棄的精神[7]。畢竟，創(chuàng)造力的要素包括“思維的原創(chuàng)性，對新觀念的開放性，對不確定性的承受力和對變化的適應性、自尊、自勵、堅持不懈并享受其中”[4]。

　　二、創(chuàng)造力教與學的問題

　　在現(xiàn)時的創(chuàng)造力教學中，教育者傾向于選擇容易的途徑來達到教學目的。因此，教育者主要把焦點放在創(chuàng)造潛力上――將學習者的特點與行為傾向和具有創(chuàng)造性的知名人士進行比較，而沒有關注學生的創(chuàng)造結果。同時，教育者在理解和促進學生的創(chuàng)造力上片面使用人格與過程模型(the Person―Process model)，忽略了創(chuàng)造結果的實際價值的重要性，也造成了創(chuàng)造力教與學和研究的膚淺化。此外，包括教師在內(nèi)的權威人士常常要求學生按照“正確的方式”做事，這些行為都從實質(zhì)上壓制了學生的創(chuàng)造力[8]，不利于創(chuàng)造力的培養(yǎng)。

　　在教育領域，創(chuàng)造力是一種能使學生有更充分發(fā)展的教育能力。因此，教授創(chuàng)造力的教師必須為此付出極大的努力：例如，培養(yǎng)MPA學生珍惜并發(fā)展自身的創(chuàng)造性思維，訓練對環(huán)境的刺激更加敏銳，鼓勵反復研究同樣的問題，提升對新觀點的包容性，以及教授如何檢驗觀點[9]。然而，這些作為理論創(chuàng)造力主要構成要素的特性、思維技能與行為傾向依然不能保證創(chuàng)造力的產(chǎn)生[8]，還亟須MPA學生自己養(yǎng)成習慣去關注創(chuàng)造過程的結果或產(chǎn)出的實際意義和價值，而非滿足于創(chuàng)造“新”的東西。MPA教師僅關注創(chuàng)造者特性和創(chuàng)造過程只會誤導學生變得沒有創(chuàng)造性，筆者已在多個課堂上觀察到教師們犯此錯誤。作為矯正，必須拋棄傳統(tǒng)的人格與過程模型，代之以人格、過程與結果(Person―Process―Product)三合為一的模型[5]。換句話說，要在MPA課程中實現(xiàn)創(chuàng)造力的教學活動，MPA學生必須將其注意力放在對適宜的特性、創(chuàng)造的過程和產(chǎn)品的價值上[10]。惟有如此，MPA學生才能擁有具備創(chuàng)造性的足夠經(jīng)歷，并讓“使創(chuàng)造成真”所必需的技能得到充分發(fā)展。

　　上述僅僅是向前邁出了一步。MPA學生必須認識到：創(chuàng)造力需要的不僅是創(chuàng)造的潛力和關于創(chuàng)造力的知識，還包括不同決策的制定[11]。下一步需要做的是培養(yǎng)MPA學生在追求創(chuàng)造的過程中能夠自然而然地問一個至為重要的問題：“我預計能夠完成什么?其結果具有何種創(chuàng)新特征和價值?”原因是：創(chuàng)造是一項極其繁重的舉動，但并非所有問題、工作、使命及情況都需要創(chuàng)造力。畢竟，例行公事的、機械的或簡單的工作，通常只產(chǎn)生有限的邊際收益。MPA學生如果不能學會判斷在何種條件與何種情形下創(chuàng)新才是需要和實用的，那么他們將變成不理智的行動者，為機會成本付出巨大代價。

　　一旦這個最重要的問題被提出，MPA學生就必須接著問一個后續(xù)問題：“我是否具備了創(chuàng)造性地完成使命所必需的素質(zhì)?”以下研究顯示了此問題的重要性：第一、創(chuàng)造力的研究發(fā)現(xiàn)，當IQ在120以下的時候，人越聰明便越有可能更富有創(chuàng)造力[12];第二、關于人的多種天賦的研究印證了，具有不同才能和潛力的人，在處理最適合自己專長的事情時，更容易取得卓越成就[13]。這后續(xù)問題也將使MPA學生意識到這樣一個事實――創(chuàng)造力這個概念并不適用于每個人，并且一些人在某種特定環(huán)境下更具創(chuàng)造力，而在其他環(huán)境下則不一定具備。換言之，不同素質(zhì)的MPA學生并不能夠在所有情形下都和其他人一樣具有創(chuàng)造性，MPA教師們也不應試圖不分條件、不加選擇地對每個班上的所有學生都教授創(chuàng)造力。

　　上述的困擾與要求直接影響到創(chuàng)造力的教與學。此外，有兩種社會文化也間接影響教與學的效果。第一種是社會的平庸文化。當人們使用一切手段來確保自己和家庭的需要時，包括那些非法、違規(guī)或“灰色”的手段，人際和社會沖突便會增加，以及對各種權威尊重的侵蝕，這兩個方面共同制造了貪婪、抱怨、迷惑、郁悶、玩世不恭、眼光狹隘、偏窄與骯臟的社會環(huán)境。這些都是末日心態(tài)的標識。帶著末日心態(tài)，人們便會專注于采用最有效率與最有效力的方式來致富，在這個過程中，無視集體利益、社會價值及道德規(guī)范。這樣自私自利的人并不優(yōu)秀，能夠做好本份工作已屬難得。在這種平庸文化的熏陶下，少有老師和學生在面對問題時，愿意并渴望繼續(xù)專注于問題的解決，并提高自身的專業(yè)技術水平和獲取相關業(yè)務知識。所有這些態(tài)度和行為傾向都與增強創(chuàng)造力的規(guī)則相悖。第二種是應試文化。大多數(shù)老師與家長都在不斷地努力試圖讓學生考得高分，備考變得極為重要。普遍的情況是，老師教授的和學生學習的都只不過是與滿足考試標準相關的東西，這樣做不可避免地會導致創(chuàng)造潛力的難以發(fā)揮[14]。

　　在新世紀，企業(yè)如何才能激發(fā)員工的創(chuàng)造力是一個必須提出的問題[15]，而主流答案是管理層必須提供相關培訓和改變不利于發(fā)展創(chuàng)造力的管理文化與環(huán)境[16]。在MPA教育的層面上，這個問題更加復雜，我們既需要找到激勵MPA教師有效教授創(chuàng)造力的方法與竅門，還需找到確保教師能夠激發(fā)學生創(chuàng)造力的途徑。但是，由于眾多院校視MPA教育為創(chuàng)收途徑而非正規(guī)研究生教育的重要環(huán)節(jié)，對MPA教師的安排與要求也尚未達到國際標準，使得許多教師在寬松的環(huán)境里只使用傳統(tǒng)的課堂手段授課，而忽略對學生創(chuàng)造力的培育。此外，當MPA學生重新回到單位的傳統(tǒng)管理環(huán)境里，縱然創(chuàng)造能力因有效的MPA教育而有所提升，也難以發(fā)揮無限的創(chuàng)意而成為高效的行政管理者。

　　三、結語

　　鑒于現(xiàn)有的創(chuàng)造力理論、價值及教學經(jīng)驗和MPA教育的戰(zhàn)略意義，我們應努力尋覓有實效的創(chuàng)造力教與學方法，并將其納入MPA課程。對于教授創(chuàng)造力，MPA教師應該在培育MPA學生時特別關注個人品質(zhì)和創(chuàng)造性思維的應用，因為普通人如果受到正確的訓練，是可以相對地變得很有創(chuàng)造力[1];并且謹記教授創(chuàng)造力的指導原則就是要消除課堂上的呆板，因為它會抑制MPA學生創(chuàng)造潛力的發(fā)揮[7]。事實上，課程設置應該提倡趣味和活躍，它們不僅有益于培育MPA學生的創(chuàng)造性，還能拓展他們的能力，使他們能夠從事富于創(chuàng)造力的活動。對于學習創(chuàng)造力，MPA教師可以幫助學生發(fā)展創(chuàng)造力的一些核心特性，比如：原創(chuàng)性、創(chuàng)新性、思維和觀察技能、靈活性、嘗試的意愿、自信以及想象力。教師也可以提供一些已被研究證明的、專門設計的學習經(jīng)驗，來發(fā)展MPA學生的想象力以及思維的順暢性、靈活性、適應性、對新觀點的包容性以及詳盡性。MPA師生需要創(chuàng)造力，中國需要有創(chuàng)造力的MPA師生。筆者堅信：鑒于政府正致力于提升其管理文化以促進行政效率，故一旦MPA教師以研究為基礎、以理論為導向不懈地努力，便能實現(xiàn)有效的創(chuàng)造力教與學，進而貫徹人才強國戰(zhàn)略，支撐行政管理創(chuàng)新，提高政府行政能力，滿足經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的需要。

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