刑事與政策論文范文

　　形勢(shì)與政策，即依據(jù)教育部“形勢(shì)與政策”最新教學(xué)要點(diǎn)，結(jié)合高校“形勢(shì)與政策”課教學(xué)實(shí)際，在介紹當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)、國(guó)際關(guān)系以及國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)事件的基礎(chǔ)上，闡明了我國(guó)政府的基本原則、基本立場(chǎng)與應(yīng)對(duì)政策。今天學(xué)習(xí)啦小編就將與大家分享：刑事與政策論文相關(guān)范文。具體內(nèi)容如下，僅供參考閱讀：
論文范文一：

　　大學(xué)畢業(yè)生是社會(huì)人力資源中最寶貴的一部分，其就業(yè)問(wèn)題已引起了社會(huì)的極大關(guān)注，激烈的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所形成的就業(yè)難已成為大學(xué)畢業(yè)生的共識(shí)。如何在激烈的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成為勝手呢?首先要破除舊的就業(yè)觀念，建立適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新的就業(yè)觀念。只有這樣，才能高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄，在求職競(jìng)爭(zhēng)中成為強(qiáng)者。下面我從五個(gè)方面談一下大學(xué)生怎樣樹(shù)立正確的就業(yè)觀。

　　一、從“精英”向“大眾”的轉(zhuǎn)變

　　隨著90年代中后期全國(guó)高校擴(kuò)招規(guī)模的逐年加大，全國(guó)高等教育入學(xué)率居于高位，2005年高等教育入學(xué)總?cè)藬?shù)超過(guò)2300萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)到21%以上，高等教育快速發(fā)展，較好地滿足了人民群眾接受高等教育的愿望。高等教育由精英教育向大眾化教育的推進(jìn)，大學(xué)生就業(yè)模式必然由精英教育階段所形成的畢業(yè)生就業(yè)模式向大眾化教育階段所形成的畢業(yè)生就業(yè)模式轉(zhuǎn)變。

　　在精英教育階段，由于高等教育是稀缺資源，受教育者的地位必然增高，被稱為“天之驕子”，就業(yè)實(shí)行“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)模式。而在高等教育大眾化階段，上大學(xué)不再需要“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”，大學(xué)生也不再被稱為“天之驕子”，大學(xué)生就是普通老百姓，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)同老百姓找工作一樣，“雙向選擇，自主擇業(yè)”是當(dāng)前就業(yè)的主要形式。社會(huì)中的各行各業(yè)都需要大學(xué)生，既有大學(xué)生畢業(yè)去當(dāng)工人，也有大學(xué)生畢業(yè)去做個(gè)體經(jīng)營(yíng)，只要是大學(xué)生通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)來(lái)為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，就是現(xiàn)在社會(huì)所倡導(dǎo)的。勞動(dòng)者的素質(zhì)普遍提高了，社會(huì)才能更好地發(fā)展。

　　二、從“城市”向“基層”的轉(zhuǎn)變

　　當(dāng)前，一方面，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著一些困難和問(wèn)題，另一方面，廣大基層特別是西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)以及廣大農(nóng)村還存在人才匱乏的狀況。一些縣市是能提供比城市好的多的工作和待遇，但很多大學(xué)生還是不愿意去，認(rèn)為委屈了自己。實(shí)際上，基層的天地廣闊，蘊(yùn)藏著無(wú)數(shù)的機(jī)會(huì)，大學(xué)生完全可以把到基層就業(yè)視為創(chuàng)業(yè)的起步、成材的開(kāi)始，通過(guò)了界國(guó)情民意，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。大學(xué)生應(yīng)該將就業(yè)的姿態(tài)放低，將人生的目標(biāo)抬高，在城市就業(yè)已趨于飽和的情況下，選擇到基層就業(yè)是理性的、現(xiàn)實(shí)的。從2004年開(kāi)始，我們學(xué)校相繼開(kāi)展了服務(wù)西部、農(nóng)村資教、選拔選調(diào)生等工作，出臺(tái)了諸多優(yōu)惠政策，既拓寬了就業(yè)渠道，為學(xué)生提供了更多的就業(yè)崗位，而且對(duì)畢業(yè)生就業(yè)觀也是一種引導(dǎo)和教育。在服務(wù)西部計(jì)劃和農(nóng)村資教行動(dòng)中，涌現(xiàn)了許多優(yōu)秀的畢業(yè)生，得到了社會(huì)、單位的一致好評(píng)，我校也涌現(xiàn)了像梁華山、吳天亮等一批優(yōu)秀的到基層服務(wù)的畢業(yè)生，他們?cè)诨鶎又姓宫F(xiàn)了自身的價(jià)值和能力，為自己、為母校爭(zhēng)的了榮譽(yù)!

　　三、從“公有”單位向“非公有”單位轉(zhuǎn)變

　　在傳統(tǒng)的職業(yè)觀念影響下，人們都希望能夠到政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或國(guó)有大企業(yè)謀職、發(fā)展，而不愿意到集體企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)求職發(fā)展。但是，政府機(jī)關(guān)、科教文衛(wèi)事業(yè)單位、科研院所、大型三資企業(yè)由于多種原因(如體制原因、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原因、虧損等)，吸納大學(xué)畢業(yè)生的能力是有限的，很難大量接受大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。

　　隨著改革開(kāi)放的深入，民營(yíng)、個(gè)體企業(yè)單位大量增加，隨之帶來(lái)的是對(duì)人才的大量需求，以前大學(xué)生擔(dān)心民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)管理水平低，個(gè)人沒(méi)有發(fā)展前途;懷疑民營(yíng)企業(yè)管理不規(guī)范，福利待遇沒(méi)保障;還害怕民營(yíng)企業(yè)工作不穩(wěn)定，辦公環(huán)境差。而現(xiàn)在的民營(yíng)企業(yè)發(fā)生了重大變化，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展非常迅速，人才市場(chǎng)薪資調(diào)查表明，民營(yíng)企業(yè)的收入水平甚至已和三資企業(yè)不相上下，民企靈活的用人機(jī)制和激勵(lì)手段為人才創(chuàng)造了比在其他單位更好的個(gè)人發(fā)展空間。隨著社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金制度的建立和完善，在民企工作也不用擔(dān)心四金交納等個(gè)人保障問(wèn)題。

　　四、從“專業(yè)對(duì)口”向“通用人才”的轉(zhuǎn)變

　　很多大學(xué)生就業(yè)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)要專業(yè)對(duì)口，認(rèn)為大學(xué)花費(fèi)了幾年時(shí)間所學(xué)的雜混業(yè)是自己生存之本，如果離開(kāi)了自己所學(xué)的專業(yè)而選擇其他行業(yè)，那就白白浪費(fèi)了大學(xué)的時(shí)間，專業(yè)情節(jié)依然影響著求職的心理，實(shí)際上大多數(shù)用人單位，招聘人才的標(biāo)準(zhǔn)是：注重應(yīng)聘者的個(gè)人能力和綜合素質(zhì)，至于專業(yè)是否完全對(duì)口，并不過(guò)分計(jì)較，現(xiàn)代社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，在校期間所學(xué)專業(yè)知識(shí)與現(xiàn)實(shí)需要難以吻合，求職過(guò)程中如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)專業(yè)對(duì)口則難以找到合適的職業(yè)，一個(gè)具有開(kāi)拓精神的畢業(yè)生，應(yīng)看重行業(yè)的發(fā)展前景，并及時(shí)調(diào)整自己的擇業(yè)方向，勇于進(jìn)入與自己相近或相關(guān)的職業(yè)。

　　目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，隨著結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必然也會(huì)使某些行業(yè)迅速發(fā)展，如第三產(chǎn)業(yè)的郵電通訊、金融保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)等，就業(yè)人數(shù)將會(huì)明顯增加。由于我們的教育結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也必然會(huì)使某些專業(yè)的畢業(yè)生找不到專業(yè)對(duì)口的工作。大學(xué)教育不僅僅是學(xué)習(xí)專業(yè)的知識(shí)和技能，更重要的是培養(yǎng)了大學(xué)生的綜合素質(zhì)和綜合能力，大學(xué)生進(jìn)入一個(gè)新的領(lǐng)域會(huì)比沒(méi)有受過(guò)高等教育的人更快更好地融入與適應(yīng)。

　　五、從“打工”向“創(chuàng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變

　　打工是一種被動(dòng)的就業(yè)行為，而自主創(chuàng)業(yè)是給自己“打工”，是一種主動(dòng)的就業(yè)行為。新一代大學(xué)生精力旺盛，有著強(qiáng)烈的挑戰(zhàn)自我，實(shí)現(xiàn)自我的激情，并且無(wú)負(fù)擔(dān)，沒(méi)有太多牽掛，有較高的文化水平、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、具有創(chuàng)新意識(shí)、自主學(xué)習(xí)知識(shí)的能力強(qiáng)，善于接受新知識(shí)。

　　從現(xiàn)階段的就業(yè)形勢(shì)看，國(guó)家宏觀政策激勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，社會(huì)主義市場(chǎng)體制的建立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為廣大畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)提供了良好的社會(huì)環(huán)境。創(chuàng)業(yè)——這包含機(jī)遇與挑戰(zhàn)的字眼，已經(jīng)成為無(wú)數(shù)大學(xué)生心中的夢(mèng)想。中國(guó)也已經(jīng)誕生了一大批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，而且其中不乏許多非常成功的典范。
刑事與政策論文范文二：

　　我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，擁有國(guó)際法基礎(chǔ)上的300多萬(wàn)平方公里海洋國(guó)土的主權(quán)。然而，從單位陸地面積平均擁有的海岸線長(zhǎng)度來(lái)看，中國(guó)只占世界第94位。如果按照可管轄的海域面積與大陸面積之比，世界沿海國(guó)家平均為0.94，中國(guó)僅為0.3，不到平均水平的三分之一;而我們的鄰國(guó)日本超過(guò)11，朝鮮是2.17，越南是2.19，菲律賓是6.31，都大大超過(guò)中國(guó)。至于人均海洋面積，世界沿海國(guó)家平均為0.026平方公里，而中國(guó)只有0.0029平方公里，只是世界平均數(shù)字的十分之一，而與我國(guó)相鄰的海洋國(guó)家的平均數(shù)都超過(guò)中國(guó)的10倍以上。

　　即便如此，上述這些數(shù)據(jù)，都是在"中國(guó)擁有300萬(wàn)平方公里海洋面積"這個(gè)前提下而言的。但實(shí)際情況是，中國(guó)面臨著激烈的海域劃界爭(zhēng)端，要按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》爭(zhēng)得300萬(wàn)平方公里的管轄海域，還有相當(dāng)大的困難。

　　我國(guó)的海洋國(guó)土由黃海、渤海、東海和南海組成，除渤海屬于內(nèi)水不存在爭(zhēng)議外，其他3個(gè)海區(qū)都需要按1982年制定的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》與鄰國(guó)合理劃分。那么，究竟有多少海洋國(guó)土處于爭(zhēng)議中呢?答案是，有大約120萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土處于爭(zhēng)議中。

　　2008年5月11日，越南國(guó)防部長(zhǎng)范文茶表示，越南將準(zhǔn)許外國(guó)人參加南沙群島旅游。此前，經(jīng)過(guò)越南當(dāng)局的謀劃，越南海軍附屬的旅行社組織了包括40名特邀官員在內(nèi)的130多名游客，首次到南沙群島旅游。越南當(dāng)局還表示今后將定期組織同類的旅行團(tuán)。

　　中國(guó)外交部發(fā)言人孔泉在4月16日指出，中國(guó)對(duì)南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)，越南的做法侵犯了中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)。中國(guó)專家一針見(jiàn)血地指出，越南這是蓄意在南沙搞“主權(quán)造勢(shì)”，包藏著重要的政治企圖，想通過(guò)把南沙群島旅游開(kāi)發(fā)成國(guó)際旅游線路，慢慢讓國(guó)際社會(huì)認(rèn)可這些島嶼為越南所有。

　　南沙群島不但地理位置十分重要而且擁有大量的石油資源。因此，許多周邊國(guó)家都垂涎三尺，均想分一杯羹?，F(xiàn)在，南沙群島形勢(shì)十分危急。除了中國(guó)大陸和臺(tái)灣有駐軍外，越南竟然占領(lǐng)29個(gè)島嶼、菲律賓占領(lǐng)8個(gè)，馬來(lái)西亞占領(lǐng)5個(gè)。除此之外印尼和文萊也宣稱對(duì)于南沙群島擁有主權(quán)。他們都想通過(guò)實(shí)際占領(lǐng)而達(dá)到合法化，進(jìn)而進(jìn)一步變?yōu)樗麄兊暮戏I(lǐng)土。

　　與此同期，日本海上保安廳發(fā)言人5月9日將一艘中國(guó)漁船駛?cè)刖嚯x釣魚島西北部20公里處海域的行為稱為“非法進(jìn)入日本水域”。兩天前，中國(guó)的海洋調(diào)查船“奮斗7號(hào)”到釣魚島海域進(jìn)行海洋調(diào)查，日方竟派出巡邏船警告，要“奮斗7號(hào)”離開(kāi)“日本領(lǐng)海”;中國(guó)調(diào)查船未予理睬，日方的巡邏船就一直跟蹤監(jiān)視。當(dāng)天，日本政府還就此向中國(guó)駐日使館提出“抗議”。新聞報(bào)道;日本首相麻生太郎最近又大放厥詞說(shuō)釣魚島是日本固有領(lǐng)土，并且和美國(guó)舉行聯(lián)合軍事演習(xí)妄圖通過(guò)美日安保條約把占領(lǐng)釣魚島合法化。

　　專家評(píng)論，釣魚島自古都是我國(guó)漁民避風(fēng)、休漁的棲息地，釣魚島地理位置十分重要。如果失去了釣魚島中國(guó)就像被點(diǎn)了穴位的人，將會(huì)處處受制。

　　因此中國(guó)維護(hù)自己的海洋權(quán)益天經(jīng)地義;“睦鄰之道無(wú)它，首在自強(qiáng)”，中國(guó)要維護(hù)海洋權(quán)益，必須加快提高綜合國(guó)力，實(shí)現(xiàn)科技水平和軍事現(xiàn)代化的突破，加快從海洋大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ髲?qiáng)國(guó)的步伐。

　　國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所十五日在北京舉行了《中國(guó)海洋發(fā)展報(bào)告二00九》首發(fā)儀式。報(bào)告指出，中國(guó)大陸周邊海洋形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，黃海形勢(shì)穩(wěn)中有憂，東海形勢(shì)突破與挑戰(zhàn)并存，南海形勢(shì)復(fù)雜多變。在南海，目前南沙群島的安全問(wèn)題尤為突出，中國(guó)與東南亞國(guó)家的南海之爭(zhēng)，表面上看是島礁之爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)是資源之爭(zhēng)。在東南亞地區(qū)，南沙群島爭(zhēng)端解決沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中國(guó)“島礁被侵占、海域被瓜分、資源被掠奪”的狀況沒(méi)有改觀。中國(guó)維維護(hù)海洋權(quán)益的形勢(shì)嚴(yán)峻，任重道遠(yuǎn)。中國(guó)的海洋安全形勢(shì)處于相對(duì)和平的態(tài)勢(shì)，但不確定的因素仍然存在，各國(guó)之間力量的角逐日趨激烈。

　　如何處理潛在的矛盾和沖突，如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜的海洋權(quán)益爭(zhēng)端，是事關(guān)我國(guó)諸多發(fā)展利益和重大安全的問(wèn)題，我們不想稱霸世界海洋，但絕不能不重視公約賦予我們的權(quán)益。面對(duì)我國(guó)周邊嚴(yán)峻復(fù)雜的海洋形勢(shì)，我們不僅要加強(qiáng)宣傳教育，提高全民族的海洋意識(shí)，而且要從國(guó)家、軍隊(duì)層面研究對(duì)策，維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益。

　　一、完善我國(guó)的海洋立法

　　20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)政府相繼制定和頒布實(shí)施了一系列海洋法律法規(guī)，主要包括《海洋環(huán)境保護(hù)法》《海上交通安全法》《漁業(yè)法》《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》《涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》等?？梢哉f(shuō)，上述法律法規(guī)，覆蓋了我國(guó)管轄的所有海域，使得《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》賦予沿海國(guó)在其管轄海域的各項(xiàng)基本權(quán)利在我國(guó)國(guó)內(nèi)立法中都得到了具體體現(xiàn)。但目前在我國(guó)現(xiàn)行的海洋立法中，海洋區(qū)域的軍事利用、海洋軍事行動(dòng)等方面的內(nèi)容仍是空白。這些空白讓外國(guó)軍用艦機(jī)在我國(guó)控制海域的非法軍事行動(dòng)變得肆無(wú)忌憚。因此，與海洋聯(lián)系最為密切的海軍，應(yīng)該積極推動(dòng)與平時(shí)海上軍事行動(dòng)有關(guān)的海洋立法。

　　雖然我國(guó)制定了諸如《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》等法律法規(guī)，但與美日等海洋強(qiáng)國(guó)類似法律相比，這些法律法規(guī)缺乏可操作性，具體表現(xiàn)為：沒(méi)有明確具體實(shí)施部門，沒(méi)有明確海上執(zhí)法的主體力量，沒(méi)有明確哪些具體活動(dòng)是違反我國(guó)法律法規(guī)的，也沒(méi)有明確對(duì)違反我國(guó)法律法規(guī)的具體處罰措施等等。因此，對(duì)已經(jīng)頒布實(shí)施的海洋法律法規(guī)必須盡快制定實(shí)施細(xì)則，否則，維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益、維護(hù)國(guó)家海上安全都將成為一句空話。

　　二、加強(qiáng)海洋意識(shí)，加大科技和資金的投入

　　加強(qiáng)海洋意識(shí)，一是樹(shù)立海洋安全觀，二是樹(shù)立海洋經(jīng)濟(jì)觀。首先，一定要像保衛(wèi)每一寸陸地國(guó)土那樣保衛(wèi)每一寸海洋國(guó)土。海洋也是國(guó)家安全的屏障，現(xiàn)在對(duì)國(guó)家安全造成的威脅主要來(lái)自海洋，最可能發(fā)生沖突的也是海洋。其次，國(guó)家的發(fā)展、民族的振興，都與海洋息息相關(guān)。海洋運(yùn)輸成本低，80%以上的對(duì)外貿(mào)易通過(guò)海路。如果海洋安全得不到保證，我們的對(duì)外開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得不到保障。解決人口、環(huán)境和資源三大問(wèn)題，主要也依靠海洋。振興海洋和振興國(guó)家、振興整個(gè)民族是連在一起的。三是開(kāi)發(fā)利用海洋的可持續(xù)發(fā)展，不能"竭澤而漁"，防止破壞性地開(kāi)發(fā)海洋資源。另外要防止海洋污染，開(kāi)發(fā)海洋資源和保護(hù)海洋環(huán)境同步。應(yīng)該努力提高現(xiàn)有油田采收率和油氣資源利用率，還有積極開(kāi)發(fā)可燃冰、潮汐、溫差、海流等新的海洋能源。四是積極推動(dòng)海峽兩岸共同開(kāi)發(fā)利用海洋資源。在海洋問(wèn)題上，兩岸有很多觀點(diǎn)一致、利益一致的地方，開(kāi)發(fā)利用海洋資源，兩岸也有各自不同的優(yōu)勢(shì)，可以互補(bǔ)。

　　海洋的開(kāi)發(fā)和建設(shè)也需要加大科技和資金的投入。目前，我國(guó)海洋調(diào)查工作還遠(yuǎn)不能完全滿足我國(guó)管轄海域海洋資源開(kāi)發(fā)和申請(qǐng)外大陸架的要求。我國(guó)東海的地質(zhì)、底質(zhì)情況至今不清楚，以目前的進(jìn)展，我國(guó)在未來(lái)30年內(nèi)對(duì)東海的考察才能達(dá)到日本的水平。所以，在當(dāng)前背景下，我國(guó)應(yīng)加大科技和資金的投入，由相關(guān)部門抓緊進(jìn)行全面的海洋調(diào)查，掌握全面的海洋學(xué)資料，為進(jìn)行海洋劃界在外交談判或利用法律手段解決爭(zhēng)端時(shí)提供最重要的科學(xué)依據(jù)和證據(jù)。

　　海洋資源的開(kāi)采需要資金和科技的投入?！豆s》雖然規(guī)定國(guó)際海底為“人類的共同繼承財(cái)產(chǎn)”實(shí)行“平行開(kāi)發(fā)”的原則，但由于各國(guó)綜合國(guó)力相當(dāng)懸殊，事實(shí)上難以平等。沒(méi)有高科技的支持和經(jīng)濟(jì)的高投入，便沒(méi)有資格成為“先驅(qū)投資開(kāi)發(fā)者”，也無(wú)力在深海礦藏開(kāi)發(fā)中競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，在有爭(zhēng)議海域?qū)嵤┑?ldquo;共同開(kāi)發(fā)”合作模式中，科技優(yōu)勢(shì)也有助于收益分配。當(dāng)今海洋開(kāi)發(fā)難度大、投資多、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)，要想取得最好的開(kāi)發(fā)效益，必然要以科技的高投入為前提。

　　三、加強(qiáng)我國(guó)海上執(zhí)法力量建設(shè)

　　中國(guó)偉大的航海家鄭和曾說(shuō)："國(guó)家欲富強(qiáng)，不可置海洋于不顧，財(cái)富取之于海，危險(xiǎn)亦來(lái)自海上。"

　　隨著海洋科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和海洋開(kāi)發(fā)的深入以及對(duì)外合作交流的增加，外國(guó)船只進(jìn)入我國(guó)管轄海域的活動(dòng)也越來(lái)越頻繁，而現(xiàn)代高科技探測(cè)手段的使用已經(jīng)使得外國(guó)船舶從海上獲取沿岸國(guó)的具有重要軍事價(jià)值的海洋信息變得輕而易舉。因此，能夠?qū)顒?dòng)在我國(guó)管轄海域的外國(guó)艦船實(shí)施有效監(jiān)管，是維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益，保衛(wèi)國(guó)家海上安全的重要舉措。但目前我國(guó)的海上執(zhí)法力量還很薄弱，不能夠?qū)λ茌牶Ｓ蜻M(jìn)行全方位的實(shí)時(shí)監(jiān)管。

　　胡錦濤在會(huì)見(jiàn)海軍第十次黨代會(huì)代表時(shí)強(qiáng)調(diào)：我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，在捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和安全，維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益中，海軍的地位重要，使命光榮。要努力鍛造一支與履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命要求相適應(yīng)的強(qiáng)大的人民海軍。海軍擔(dān)負(fù)著捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)海主權(quán)，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和海上交通安全的使命。我們必須站在國(guó)家利益的高度，加強(qiáng)海軍建設(shè)，建設(shè)一支包括航空母艦在內(nèi)的現(xiàn)代海上武裝力量，提供遠(yuǎn)洋投放的能力。只有這樣，才能應(yīng)對(duì)有關(guān)國(guó)家對(duì)中國(guó)海洋權(quán)益的挑戰(zhàn)。

　　首先，要加強(qiáng)海軍建設(shè)?，F(xiàn)代高科技戰(zhàn)爭(zhēng)的形態(tài)是非接觸、非對(duì)稱的，在1000公里乃至2000公里之外就能發(fā)起精確打擊，因此，戰(zhàn)場(chǎng)縱深比過(guò)去有了數(shù)量級(jí)的放大?，F(xiàn)代國(guó)防觀念里必須有“拒敵進(jìn)入一定的海域”、“擴(kuò)大海上方向的防御縱深”、“保護(hù)國(guó)家不斷延伸的海外利益”等概念，同時(shí)作好相應(yīng)的力量準(zhǔn)備。作為海上軍事力量的核心，海軍的特征是可以利用海洋抵近別國(guó)，強(qiáng)國(guó)甚至可以在不進(jìn)入別國(guó)的防御范圍就攻擊對(duì)方的沿海和縱深。幾次遠(yuǎn)距離精確打擊的高科技戰(zhàn)爭(zhēng)都是從海上發(fā)起的。這就必須提高中國(guó)海軍的遠(yuǎn)洋防御能力。如果短期做不到，中國(guó)也必須有震懾對(duì)手的手段、辦法和能力，發(fā)展我們的遠(yuǎn)距離打擊力量，提高我們的遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力，充分利用謀略思想，以增加對(duì)手的戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，提高我國(guó)的安全系數(shù)。

　　其次，整合現(xiàn)有海上執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一調(diào)度使用。目前，我國(guó)有海監(jiān)、漁政、港監(jiān)、海警、海關(guān)等執(zhí)法隊(duì)伍，分屬國(guó)家海洋局、農(nóng)業(yè)部、交通部、公安部、海關(guān)等不同部門。各執(zhí)法隊(duì)伍各執(zhí)其法，致使海上行動(dòng)難以協(xié)調(diào)。因此，強(qiáng)化政府部門的海洋綜合管理和統(tǒng)一海上執(zhí)法隊(duì)伍，是適應(yīng)新的海洋形勢(shì)的需要，是我國(guó)海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)的需要，是執(zhí)行公約、維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益、確保國(guó)家海上安全的需要。

　　四、建立綜合的海上安全保障體系，維護(hù)國(guó)家安全

　　應(yīng)建立防空識(shí)別區(qū)，加強(qiáng)對(duì)沿海海域和空域的警戒和管控。防空識(shí)別區(qū)是一國(guó)基于空中防御的需要，在其領(lǐng)空以外劃定的鄰接其領(lǐng)空的特定空域。現(xiàn)行國(guó)際法不禁止各國(guó)在其領(lǐng)空附近的國(guó)際空域建立防空識(shí)別區(qū)。迄今為止，美國(guó)、日本、加拿大等30多個(gè)國(guó)家建立了這種防空識(shí)別區(qū)。鑒于我國(guó)周邊的安全形勢(shì)，特別是海上安全形勢(shì)，建立我國(guó)的防空識(shí)別區(qū)已經(jīng)是勢(shì)在必行。

　　建立多邊合作安全機(jī)制，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的交流與溝通。加強(qiáng)與周邊國(guó)家的溝通與合作交流是維護(hù)和穩(wěn)定我國(guó)海上安全的重要舉措，臨時(shí)安排與擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)是維護(hù)海洋權(quán)益的基本方針。一般來(lái)說(shuō)，爭(zhēng)端海域的共同開(kāi)發(fā)是劃界前的一種過(guò)渡安排，它不妨礙最后協(xié)議的達(dá)成和最后界限的劃定，不意味著任何一方放棄其權(quán)利或權(quán)利主張，也不得視為承認(rèn)對(duì)方的權(quán)利主張。它既不影響有關(guān)國(guó)家的權(quán)利主張，又能以符合經(jīng)濟(jì)效益原則和各自利益的方式及時(shí)、有效地勘探開(kāi)發(fā)資源，使雙方迅速地從商業(yè)性石油發(fā)現(xiàn)和生產(chǎn)中獲得最大經(jīng)濟(jì)利益。共同開(kāi)發(fā)在有關(guān)國(guó)家優(yōu)先利用爭(zhēng)議區(qū)域資源的實(shí)用考慮與維持各自權(quán)利主張或立場(chǎng)之間建立了適當(dāng)?shù)钠胶狻?/p>

　　加強(qiáng)維權(quán)巡航。二00八年，中國(guó)已建立全海域維權(quán)巡航制度，將三百萬(wàn)平方公里管轄海域納入定期維權(quán)巡航制度管理范疇。依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》、《中華人民共和國(guó)涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》、《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，中國(guó)海監(jiān)各海區(qū)總隊(duì)在我管轄海域進(jìn)行了巡航監(jiān)管，對(duì)我與鄰國(guó)存在爭(zhēng)議的海域進(jìn)行了巡航監(jiān)視。

　　走向海洋是所有強(qiáng)國(guó)相同的戰(zhàn)略選擇和道路，當(dāng)今各沿海國(guó)比以往任何時(shí)代都更加重視海洋的戰(zhàn)略地位及其重大價(jià)值。以爭(zhēng)奪海洋資源、控制海洋空間、搶占海洋科技制高點(diǎn)為主要特征的2l世紀(jì)國(guó)際海洋權(quán)益斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出日益加劇的趨勢(shì)。我國(guó)所面臨的海洋維權(quán)形勢(shì)也會(huì)更加嚴(yán)峻和復(fù)雜。如何在新一輪的海洋競(jìng)爭(zhēng)中，既保衛(wèi)我國(guó)的海洋國(guó)土、捍衛(wèi)我國(guó)的海洋權(quán)益，又處理好與周邊國(guó)家的關(guān)系、維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定，是我們應(yīng)該思考和應(yīng)對(duì)的重要課題。