財政政策效應論文
當前我國面臨經(jīng)濟結構嚴重失衡的壓力。許多問題貨幣政策是無能為力的,需要財政政策(斯蒂格利茨,2014)。此也是我國將財政體制改革作為全面深化改革重中之重的大背景。下面是學習啦小編為大家整理的財政政策效應論文，供大家參考。
財政政策效應論文范文一：淺談我國宏觀調(diào)控的政策效應
內(nèi)容摘要：我國擴大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策效應不理想主要不是政策本身的原因，而是政策背后的市場基礎與制度條件方面的問題。文章從宏觀調(diào)控政策出發(fā)，解釋中國宏觀調(diào)控政策效應的理論框架，從理論上揭示了短期的總量穩(wěn)定與長期的經(jīng)濟增長的關系，并提出正確地把握宏觀調(diào)控政策的實施問題。
關鍵詞：宏觀調(diào)控，政府制度，政策效應
當前，我國雖然由于部分行業(yè)投資擴張較猛，但我們的勞動力不緊張，失業(yè)率還在增長;資金不緊張。銀行存差很大;生產(chǎn)能力不緊張，大部分特別是制造業(yè)、工業(yè)消費品能力寬松甚至過剩，我國潛在的經(jīng)濟增長率大約為9%-10%。現(xiàn)在實際增長率僅及潛在增長率的下限，未到上限。不過碰到的瓶頸制約應當引起重視，因為它影響發(fā)展的全局。本文依據(jù)現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟學理論，淺談中國宏觀調(diào)控政策效應的理論框架。
一、實施宏觀調(diào)控的政策效應
從宏觀開放經(jīng)濟的角度來看，在“蒙代爾不可能三角”中，中國政府選擇了固定匯率制度和資本自由流動(或加速放松資本管制)的某種結合。在浮動匯率制度下，一國如果出現(xiàn)經(jīng)常項目順差和資本項目順差(或兩者之和為順差)，本幣匯率將會升值并導致經(jīng)常項目逆差減少和國際收支平衡的恢復。
在固定匯率制度下，為消除經(jīng)常項目順差和資本項目順差導致的本幣升值壓力，中央銀行必須買入外幣賣出本幣。流通中本幣數(shù)量的增加必然導致通貨膨脹壓力的增加。如果經(jīng)濟處于通貨收縮時期，中央銀行可以不必對增加的貨幣供應進行對沖。但是，對于一個存在結構性國際收支順差的國家來說，當經(jīng)濟處于通貨膨脹(或出現(xiàn)通貨膨脹危險)時期，中央銀行維持匯率穩(wěn)定的目標與中央銀行克服通貨膨脹的目標往往發(fā)生矛盾。
為了防止(或抑制)通貨膨脹，中央銀行必須提高利息率和(或)降低貨幣供應量的增長速度。如果要控制貨幣供應量的增長速度，中央銀行就必須對因干預外匯市場而釋放出的貨幣增量進行對沖。但是，任何國家中央銀行的對沖能力都是有限的。事實上，早在中國經(jīng)濟走出通貨收縮之前，為了控制貨幣供應的增長速度，人民銀行就一直在從事對沖操作。經(jīng)過多年的對沖操作之后，人民銀行已面臨“無(國債)券可用”的局面。在這種情況下，中央銀行推出了“央行票據(jù)”這一金融工具。但由于商業(yè)銀行對央行票據(jù)的需求是有限的，因而這種方法也無法無限使用。當然，基礎貨幣數(shù)量的變化、銀行信貸的變化和廣義貨幣數(shù)量的關系是復雜的?；A貨幣的增加并不一定導致貨幣供應量的相應增加。但是，由于存在大量超額準備金，商業(yè)銀行隨時都可以相應增加信貸發(fā)放，從而導致通貨膨脹形勢惡化。
金融市場制度的局限使得中國貨幣政策的傳導實際上更主要是通過信用機制來進行的。理論上，貨幣政策的信用傳導機制主要有銀行借貸和資產(chǎn)負債表兩種典型的渠道。信用機制能否有效地發(fā)揮傳導作用，其關鍵的問題是如何降低在信息不對稱環(huán)境下存在于借貸行為過程中的逆向選擇或道德風險等問題，從而使信用具有可獲得性。
市場體制內(nèi)的微觀主體(非國有企業(yè))因金融市場的制度歧視被隔絕在以銀行為主的金融體系之外，貨幣政策相對于它們是一種外生的安排，效應當然無從談起。市場體制外的微觀主體(國有企業(yè))的反應可從兩方面來分析，一方面，對于那些效益和資信狀況均良好的主體。
當前的中國經(jīng)濟是由計劃經(jīng)濟脫胎而出的，在計劃經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟運行不是以市場交易為基礎的，整個社會被組織成為一個全國范圍的單一企業(yè)。在那里，信用只是資源配置的一種微不足道的輔助性手段，以避免資源配置的自發(fā)性為理由，企業(yè)之間的商業(yè)信用是被嚴格禁止的。
另一方面，對于那些效益和資信狀況均不良的主體，金融機構出于自身穩(wěn)健經(jīng)營的要求，往往不愿與其發(fā)生借貸行為，貨幣政策對這類主體的投資引誘也不明顯(只是較大地減輕了它們的利息負擔)。由此可見，中國貨幣政策效果不顯著并不是(或主要不是)貨幣政策本身的原因，而是政策背后的微觀基礎和制度條件問題。
上述給出的僅僅是制度基礎的分析框架，它并不是宏觀調(diào)控分析的全部內(nèi)容。
如果到此為止，則很容易使人誤解為：只要宏觀調(diào)控政策是內(nèi)生的制度安排，就可以實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的增長。貨幣主義者認為，長期菲力普斯曲線是一條起自自然失業(yè)率的垂直線，不存在失業(yè)率與通貨膨脹率之間的交替關系。就長期而言，財政政策的“擠出效應”使得財政擴張的量不過是對私人部門支出的量的替代，稅收的變化也因不能影響持久收入而僅有非常微弱的乘數(shù)效應。
貨幣政策也同樣只會在短期內(nèi)當人們按錯誤的價格預期決策時對產(chǎn)量和就業(yè)量產(chǎn)生影響，而在長期一旦錯誤的價格預期得到糾正，實際工資、產(chǎn)量和就業(yè)量都將復歸到各自的自然率水平。因而任何通過政府相機抉擇的需求管理政策試圖保持較高的和穩(wěn)定的產(chǎn)量和就業(yè)量水平的努力，最終只會導致通貨膨脹的加速上升和經(jīng)濟的更不穩(wěn)定。
與重視財政政策作用的凱恩斯主義者不同，貨幣主義者從穩(wěn)定的貨幣需求函數(shù)出發(fā)，堅持經(jīng)濟在遭遇需求沖擊后仍會相當迅速地恢復到自然率的產(chǎn)量和就業(yè)水平附近，強調(diào)即使是短期的需求管理政策也不會使事情變得更好，因為政策制定者為了某種政治利益而操縱經(jīng)濟導致的政府失靈可能比市場失靈更糟。
二、宏觀調(diào)控政策對市場經(jīng)濟的影響
宏觀調(diào)控政策的目標是為市場對資源的基礎性配置創(chuàng)設穩(wěn)定的外部條件。對于通過宏觀經(jīng)濟政策減少經(jīng)濟周期波動、促進經(jīng)濟總量均衡從而為市場機制有效進行資源配置創(chuàng)設穩(wěn)定的外部條件的目標業(yè)已獲得廣泛的認同，并為當今世界各國政府所采納(除新古典宏觀經(jīng)濟學派反對外)。
在現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟理論中，宏觀調(diào)控政策歸屬于總需求的范疇，政策的目標被界定在因總需求沖擊引起經(jīng)濟周期波動后的穩(wěn)定方面，而且強調(diào)的是短期。如果說凱恩斯主義所強調(diào)的積極財政政策的乘數(shù)效應中包含了一定的經(jīng)濟增長目標，那么這種增長主要也是隨積極財政政策穩(wěn)定投資者預期而來的私人部門的增長，公共財政支出的增長本身在相當大的程度上仍然屬于穩(wěn)定的手段。在主要發(fā)達國家的貨幣政策實踐中，貨幣政策事實上也一直是以穩(wěn)定通貨而不是經(jīng)濟增長為目標。
最近10年來，隨著現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟學的發(fā)展，特別是內(nèi)生經(jīng)濟增長理論的發(fā)展，越來越多的經(jīng)濟學家指出：短期的產(chǎn)量波動雖然具有重要的福利后果，但長期經(jīng)濟增長的福利含義遠遠超出任何短期波動的影響(Romer，1996)，強調(diào)現(xiàn)代經(jīng)濟分析的重點應該從總需求轉向總供給方面。
在大多數(shù)發(fā)展中國家，尤其是像中國這樣處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型的國家，由于市場基礎不完善，政府安排的宏觀調(diào)控政策一直附存著經(jīng)濟增長的目標。在中國擴大內(nèi)需的宏觀調(diào)控實踐中，先是1998年上半年明確地將貨幣政策作為保證8%的經(jīng)濟增長率目標的手段，當認識到依靠貨幣政策難以實現(xiàn)預期目標的情況下，又進一步明確提出啟用積極的財政政策來保證經(jīng)濟增長。
應該承認，一系列積極的宏觀調(diào)控政策對于阻止經(jīng)濟增長率的嚴重下滑起到了重要作用。然而，現(xiàn)實結果與預期目標的巨大差距表明，將宏觀調(diào)控政策目標嚴格界定為短期穩(wěn)定更為確切。實際上，多重目標之間的相互矛盾也在很大程度上制約了宏觀調(diào)控政策效應的釋放，積極財政政策的短期經(jīng)濟增長目標在中國經(jīng)濟的存量部分還一定程度上存在，但在經(jīng)濟的增量部分則明顯難容。
目前，國內(nèi)已有不少學者開始在關注短期穩(wěn)定的基礎上探討中國長期經(jīng)濟增長的路徑問題，特別是從2000年5月中國經(jīng)濟出現(xiàn)重大轉機后，關于長期經(jīng)濟增長要依賴市場基礎和制度條件的完善已逐步成為共識。
三、把握宏觀調(diào)控政策應弄清楚的幾個問題
基于以上的分析，對宏觀調(diào)控問題的基本認識是：市場經(jīng)濟有效配置資源是以產(chǎn)權明晰的市場主體行為和形成理性預期從而能對市場價格信號做出靈敏反應為基礎的。
宏觀調(diào)控政策的傳導還需要相應有效的市場傳導條件或機制。市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策的目標主要是短期經(jīng)濟穩(wěn)定進而為市場配置的長期經(jīng)濟增長創(chuàng)設前提條件，政策目標并不必然包含長期經(jīng)濟增長。
宏觀調(diào)控政策作用的對象是總需求為主的總量方面，它雖然會影響到微觀經(jīng)濟主體的行為，但卻不是針對具體的產(chǎn)業(yè)部門和結構。宏觀調(diào)控中的積極財政政策的目的主要在于通過政府支出的擴大進而拉動民間投資的增長，那么，一方面是政府復歸為投資的主體，而財政政策的擴張與收縮演變?yōu)榻?jīng)濟周期波動的根源;另一方面是財政擴張在長期的可持續(xù)性將成為嚴重的問題。
參考文獻
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3我國財政政策效應模擬檢驗——基于DSGE模型中國化構建研究肖堯南開大學2014-05-01
財政政策效應論文范文二：積極財政政策效應評析
摘要： 幾年來，政府國債資金以及帶動其他配套資金撐持的培植項目和技改項目，效果總體而言是光鮮明顯的。
關鍵詞：財政政策;效應
我國實施擴張性的積極財政政策以來，絡續(xù)有研究者提出，這一宏不雅觀政策會對平易近間投資發(fā)生擠出效應。國外也有人士透露表現(xiàn)憂郁，中國近年年夜規(guī)模刊行國債，增添政府投資、擴年夜支出，是否會發(fā)生擠出效應。
所謂“擠出效應”，是指因為政府經(jīng)過過程向企業(yè)、居平易近和商業(yè)銀行乞貸來執(zhí)行擴張性政策，而引起利率上升，或引起對有限信貸資金的競爭，導致平易近間部門投資裁減。它將使政府擴張性財政支出的效應部門地甚至悉數(shù)地被抵消。
擠出效應并不是在政府執(zhí)行擴張性財政政策調(diào)節(jié)時必然要發(fā)生的。具體到中國近四年來執(zhí)行積極財政政策的實踐來看，依據(jù)對經(jīng)濟運行各項指標的剖析，在我國泛起擠出效應的概念尚得不到有力的證據(jù)撐持。這可以從增發(fā)國債對以下三個方面的影響來考查：
第一，增發(fā)國債對利率的影響。我國自1996年5月以來，名義利率多次下調(diào)，但現(xiàn)實利率是上升的，這并不是財政擴張帶來的效果。因為中國尚未執(zhí)行名義利率的市場化，積極財政政策不會影響名義利率的升降?，F(xiàn)實利率的上升首若是因為物價水平下降，而中央銀行出于各類考慮沒有實時隨物價更改調(diào)整名義利率所致，進一步看，價錢水平下降也不是財政擴張的效果，相反，積極財政政策在必然水平上按捺了物價水平的下降。
第二，增發(fā)國債對借貸資金量的影響。增發(fā)國債沒有與平易近間競爭有限的資金。幾年來商業(yè)銀行的超額籌備率超出70%，存在較年夜的存貸差額。商業(yè)銀行近年的資金過剩首若是風險意識增強、企業(yè)投資收益較低、預期欠好及家當政策調(diào)整的緣故，而且這種過剩是在知足了政府乞貸需求之后的過剩。
從現(xiàn)實經(jīng)濟運行看，平易近間投資首要受到平易近間成本的邊際產(chǎn)出?或利潤率?和公共投資影響，平易近間成本邊際產(chǎn)出上升會引起平易近間投資規(guī)模的增添。若是公共成本投向競爭領域，即與平易近間成本的出產(chǎn)可以彼此替代，增添公共投資就很概略擠出平易近間投資。積極財政政策的投資領域首若是生態(tài)情況珍愛、高速公路、鐵路、供水和機場、糧庫、農(nóng)村電網(wǎng)等根柢根底行動設施，屬于社會公共支出領域，對平易近間投資不會形成擠出效應。相反，根柢根底行動設施培植還可以改良平易近間投資的外部情況，提高平易近間成本的邊際出產(chǎn)力，鼓動平易近間投資。
第三，財政支出對居平易近耗損的影響。政府支出與居平易近耗損具有替代相干，即財政增添政府購置支出概略擠出居平易近耗損。但這要經(jīng)過過程對財政支出結構進行具體剖析才氣確定。某項財政支出如招待費，切實其實是私人耗損的替代品;公共行動設施支出則是私人耗損的互補品;還有一些公共支出既是私人耗損的替代品又是互補品，好比國家用于食物和藥品磨練的支出，既裁減了私人的檢疫支出，又可增添私人對食物和醫(yī)藥的支出。有關部門經(jīng)過過程財政購置支出和居平易近耗損相干的計量模子剖析發(fā)現(xiàn)，我國財政購置支出與居平易近耗損總體是互補相干，擴年夜政府支出對需求總體上具有擴張效應。
關于國債資金行使的效益
國債資金的行使效益若何，直接相干著積極財政政策的總體效果題目問題，以及擴年夜舉債規(guī)模的風險節(jié)制題目問題。國債資金行使效益越高，擴張性政策的效果將越趨于“高乘數(shù)效應’的一端，同時政府擴年夜舉債規(guī)模的安好空間越年夜。
要提高國債資金行使效益，我感受至少要把握好如下幾個條理或關頭上的工作：
1.資金投入項目的合理選擇和較充裕的可行性論證。
2.項目培植與相關方面協(xié)調(diào)跟尾相干的處置責罰，應相符科學籌算和施工合理范例的要求。
3.擔保已成立的項目資金不被挪用和按進度撥付到位。
4.切當擔保工程質(zhì)量。
幾年來，政府國債資金以及帶動其他配套資金撐持的培植項目和技改項目，效果總體而言是光鮮明顯的。但憑據(jù)國家綜合部門派出的搜檢組對培植項目的稽察檢察，從選項、配套籌算、資金專用到工程質(zhì)量，各個條理上的題目問題還都存在，有的還相當嚴正。好比，第一，有些培植工程是在原有項目籌備不足的情形下，急急決意上馬的，可行性論證很不充裕;第二，有的項目不按基建法式辦，項目倡議書還沒批，就已重振旗鼓干起來;第三，有的項此刻期籌備工作深度不足，不具備開工前提也硬開工;第四，有的城市籌算存在光鮮明顯欠缺，連供水、排水、污水處置責罰的統(tǒng)一考慮都未做到;第五，個體項目的工程質(zhì)量泛起嚴正題目問題，甚至成為“豆腐渣”工程;第六，工程招投標、監(jiān)理方面的區(qū)域、部門珍愛主義現(xiàn)象經(jīng)常對照嚴正;第七，少數(shù)區(qū)域還發(fā)生了國債項目培植資金被挪用的現(xiàn)象。
參考文獻
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