淺談一帶一路內(nèi)涵的形勢(shì)與政策論文
淺談一帶一路內(nèi)涵的形勢(shì)與政策論文
“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，揭開了復(fù)興古絲綢之路的新篇章。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的淺談一帶一路內(nèi)涵的形勢(shì)與政策論文，希望能對(duì)大家有所幫助!
淺談一帶一路內(nèi)涵的形勢(shì)與政策論文篇一：《關(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)和理解》
【摘要】“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，揭開了復(fù)興古絲綢之路的新篇章。這確實(shí)是一個(gè)站在全球高度、盤活區(qū)域內(nèi)各種資源、推進(jìn)國(guó)家全面改革開放、促進(jìn)與周邊國(guó)家的戰(zhàn)略安排。
【關(guān)鍵詞】一帶一路 戰(zhàn)略
一、“一帶一路”指的是什么
“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。共建“一帶一路”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新構(gòu)架。這兩條絲綢之路古而有之，一條沿路向西，從西漢張騫出使西域，就有了一條以古長(zhǎng)安(今西安)和洛陽(yáng)為東起點(diǎn)，經(jīng)甘肅、新疆，到中亞、西亞，并聯(lián)結(jié)地中海各國(guó)的陸上通道。一條向海，秦漢時(shí)期開通，到明代鄭和下西洋已有2000多年的歷史，這兩條絲綢之路一直是古代連接?xùn)|西方的陸上、海上交通貿(mào)易要道、也是中外文化交流的象征。
二、“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵與意義
(一)“一帶一路”戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵
“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，揭開了復(fù)興古絲綢之路的新篇章。其基本內(nèi)涵在于，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展的新形勢(shì)，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，堅(jiān)持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，堅(jiān)持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通為主要內(nèi)容和有力抓手，擴(kuò)大同沿線各國(guó)的戰(zhàn)略契合點(diǎn)和利益匯合點(diǎn)，有序推進(jìn)陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)的商品資源物流大通道建設(shè)，加快同周邊國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力推動(dòng)雙多邊經(jīng)貿(mào)投資合作上水平、上臺(tái)階，積極推動(dòng)與沿線國(guó)家和地區(qū)開展投資協(xié)定和自由貿(mào)易協(xié)定談判，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易自由化和投資便利化，形成以“一帶一路”為兩翼、以周邊國(guó)家為基礎(chǔ)、以沿線國(guó)家為重點(diǎn)、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)“一帶一路”戰(zhàn)略是新一輪對(duì)外開放的最綜合戰(zhàn)略
縱觀改革開放30多年的歷程，我國(guó)立足基本國(guó)情、結(jié)合自身發(fā)展階段和要素資源稟賦條件，與時(shí)俱進(jìn)實(shí)施了一系列對(duì)外開放戰(zhàn)略。改革開放初期，我國(guó)實(shí)行的對(duì)外開放戰(zhàn)略。在新世紀(jì)之交，我國(guó)又提出了實(shí)施走出去戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展對(duì)外直接投資。同時(shí)，緊緊抓住加入WTO的契機(jī)，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)規(guī)則與國(guó)際規(guī)則接軌。這些戰(zhàn)略的提出與實(shí)施，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)國(guó)內(nèi)改革和發(fā)展、提高對(duì)外開放層次和水平發(fā)揮了不可或缺的重要作用。但這些戰(zhàn)略大多僅側(cè)重于涉外經(jīng)濟(jì)的某個(gè)領(lǐng)域或某些方面，開放的內(nèi)容和范圍不夠全面完整，開放的路徑和重點(diǎn)也不夠明晰具體。而“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，不僅突破了這些戰(zhàn)略的專一性和局限性，而且融合了這些戰(zhàn)略的契合點(diǎn)和交匯點(diǎn)，從而成為新的歷史條件下更好統(tǒng)籌我國(guó)出口和進(jìn)口、引進(jìn)來(lái)和走出去、全球經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的最具綜合性的國(guó)家開放戰(zhàn)略。這將對(duì)我國(guó)實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略、推動(dòng)形成全方位開放新格局具有重要的引領(lǐng)和支撐作用。
(三)“一帶一路”戰(zhàn)略是以經(jīng)濟(jì)合作為核心的跨領(lǐng)域戰(zhàn)略
始于2000多年前的古絲綢之路，也是東西方文化交流、文明互鑒之路，更是平等互利、合作共贏之路。伴隨著“一帶一路”的持續(xù)推進(jìn)，地緣政治和安全溢出效應(yīng)將會(huì)不斷顯現(xiàn)和強(qiáng)化，并可能會(huì)上升為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈的焦點(diǎn)。就經(jīng)濟(jì)、政治和安全的關(guān)系而言，三者應(yīng)是相互交織、相輔相成、相互促進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治是保障，安全是關(guān)鍵。“一帶一路”雖然是以經(jīng)濟(jì)合作為核心內(nèi)容的，但絕非僅囿于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或排斥其他領(lǐng)域的合作，其基本內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)更具時(shí)代特征，且豐富而多元，不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也涉及文化和人文領(lǐng)域;不僅涉及政治和外交領(lǐng)域，也涉及安全乃至信息網(wǎng)絡(luò)安全和生態(tài)安全領(lǐng)域。
(四)“一帶一路”戰(zhàn)略是將陸、海兩個(gè)各具特點(diǎn)的絲綢之路有機(jī)融合的地緣空間戰(zhàn)略
首先，從戰(zhàn)略走向看，“一帶”戰(zhàn)略著眼從陸上加快向西開放，經(jīng)中亞、俄羅斯、中東歐、西亞延伸至歐洲。而中亞地區(qū)是我國(guó)向西開放的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和陸上運(yùn)輸通道要塞。這條國(guó)際大通道一旦全面建成，我國(guó)對(duì)歐洲的貨物出口不僅可以降低運(yùn)費(fèi)、縮短約三分之二的貨運(yùn)周期，而且可以有效減輕或紓解我國(guó)對(duì)外海上運(yùn)輸?shù)膲毫?，其?zhàn)略優(yōu)勢(shì)和價(jià)值尤為明顯。而“一路”戰(zhàn)略主要著眼從海上由東向西開放，經(jīng)東南亞、南亞至印度洋，進(jìn)而延伸至歐洲。這條大通道建設(shè)將注重深化與沿線各國(guó)和地區(qū)經(jīng)貿(mào)投資全面務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和海上合作，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系深入發(fā)展。其次，從戰(zhàn)略重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)看，“一帶”主要包括東北亞的俄羅斯和蒙古國(guó)以及中亞、西亞、中東歐等國(guó)家和地區(qū)。在該戰(zhàn)略走向上，由于一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，對(duì)外開放程度不高，其著力點(diǎn)似應(yīng)突出“以政促經(jīng)”;而“一路”沿線國(guó)家主要包括東盟成員國(guó)及斯里蘭卡、印度、巴基斯坦等南亞國(guó)家。這些國(guó)家與我經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)相對(duì)扎實(shí)穩(wěn)固，其著力點(diǎn)似應(yīng)突出“以經(jīng)促政”。第三，從戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)看，中亞地區(qū)是“一帶”的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。現(xiàn)階段，應(yīng)優(yōu)先考慮以推進(jìn)鐵路、公路、光纜、石油天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為重點(diǎn)，著力打通向西經(jīng)濟(jì)走廊和陸上運(yùn)輸通道，積極推動(dòng)雙多邊經(jīng)貿(mào)投資及產(chǎn)業(yè)合作上規(guī)模、上水平，逐步強(qiáng)化我對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射力和影響力，為日后深入開展雙多邊貿(mào)易投資協(xié)定談判奠定基礎(chǔ)。而東盟和南亞國(guó)家是“一路”的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，這些國(guó)家大多屬于發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體，與我山水相連、邊境毗鄰，是我發(fā)展周邊外交關(guān)系的重中之重?，F(xiàn)階段，我應(yīng)立足東盟、著眼周邊、輻射南亞，力爭(zhēng)在深化海洋經(jīng)濟(jì)合作、推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)方面取得新進(jìn)展。因此，共同打造中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版，應(yīng)是當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)的重中之重。雖然東盟少數(shù)成員國(guó)與我在領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益方面存在分歧和爭(zhēng)議，但隨著這一升級(jí)版的成熟定型，東盟整體與我經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性、互利性和互依性將更加凸顯，這將有助于消除或緩解由此帶來(lái)的負(fù)面影響。
當(dāng)前，緊要的事情是加快落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略。落實(shí)好“一帶一路”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌好國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和全球安全戰(zhàn)略之間的關(guān)系，堅(jiān)持陸權(quán)和海權(quán)戰(zhàn)略共進(jìn)，開創(chuàng)一個(gè)嶄新的更加輝煌的中華盛世，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。
一帶一路內(nèi)涵的形勢(shì)與政策論文篇二：《“一帶一路”建設(shè)對(duì)中國(guó)的重要意義》
摘要：“一帶一路”的建設(shè)對(duì)中國(guó)將產(chǎn)生重要意義。首先，“一帶一路”的建設(shè)有利于提高內(nèi)地的開放度、增加我國(guó)的外貿(mào)伙伴，深化對(duì)外開放;其次，“一帶一路”的建設(shè)有利于擴(kuò)大對(duì)外直接投資規(guī)模，消化巨額金融資金;其次，“一帶一路”的建設(shè)有利于抗衡美國(guó)的亞洲戰(zhàn)略，營(yíng)造良好的周邊環(huán)境。
關(guān)鍵詞：“一帶一路”;對(duì)外開放;直接投資;周邊環(huán)境
2014年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局方面，“一帶一路”戰(zhàn)略是實(shí)施的重點(diǎn)之一。“一帶一路”戰(zhàn)略是今后一段時(shí)間中國(guó)最重要的戰(zhàn)略，“一帶一路”建設(shè)對(duì)中國(guó)具有重要意義。
一、有利于深化對(duì)外開放
中國(guó)對(duì)外開放30多年來(lái)，逐步經(jīng)歷了從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿海開放城市、再到沿江沿邊開放階段，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，目前已經(jīng)到了全面對(duì)外開放的階段。“一帶一路”戰(zhàn)略作為一個(gè)互惠互利平臺(tái)，其深化對(duì)外開放的作用，主要包括：
第一，國(guó)內(nèi)開放區(qū)域均衡化。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)外開放度比較高的地區(qū)均分布在東部沿海地區(qū)，在過(guò)去的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮中，東部地區(qū)優(yōu)先承接了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并得到迅速發(fā)展。中西部地區(qū)只能承接?xùn)|部地區(qū)淘汰的產(chǎn)業(yè)，中西部地區(qū)的發(fā)展總是比東部地區(qū)要慢一拍，經(jīng)濟(jì)建設(shè)比較慢，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。這就使得中西部地區(qū)的就業(yè)崗位比較少，物質(zhì)生活水平較低，社會(huì)環(huán)境不夠穩(wěn)定。我們看到，三股勢(shì)力影響到了新疆等部分中西部地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。如果新疆等地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，三股勢(shì)力的發(fā)展空間就會(huì)縮小，其發(fā)展的勢(shì)頭也會(huì)衰敗。“一帶一路”戰(zhàn)略的規(guī)劃、實(shí)施給中西部地區(qū)帶來(lái)了提高對(duì)外開放度、經(jīng)濟(jì)起飛的希望。
“一帶一路”戰(zhàn)略容納了我國(guó)大部分的省，從我國(guó)沿海主要港口出發(fā)，貫穿于東、中、西部，分別經(jīng)過(guò)中亞、東盟，到達(dá)歐洲。通過(guò)國(guó)內(nèi)各省的相互合作，我國(guó)與區(qū)域內(nèi)國(guó)家的分工合作，轉(zhuǎn)移我國(guó)的優(yōu)勢(shì)剩余產(chǎn)能、促進(jìn)我國(guó)資本到中西部地區(qū)、沿線國(guó)家的投資，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，振興中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗟木蜆I(yè)崗位、促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)繁榮穩(wěn)定。戰(zhàn)略將新疆作為“一帶”的核心區(qū)，帶動(dòng)中西部地區(qū)的崛起。
第二，國(guó)際貿(mào)易伙伴多樣化。一直以來(lái)，我國(guó)的貿(mào)易伙伴主要是美國(guó)、日本、歐洲國(guó)家。2008年金融危機(jī)以后，西方國(guó)家進(jìn)入漫長(zhǎng)的去杠桿化階段，美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)開始復(fù)蘇，但是進(jìn)程比較緩慢，日本、歐洲國(guó)家剛剛踏上復(fù)蘇的進(jìn)程，但是遺留的問(wèn)題很多，不確定性比較大。因此，西方國(guó)家的消費(fèi)能力還處于低位，過(guò)去“西方消費(fèi)、東方制造”模式已經(jīng)行不通了。2008年金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)對(duì)西方國(guó)家的出口一直沒有得到提振。
出口西方國(guó)家的路阻塞了，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將目光鎖定了“一帶一路”沿線國(guó)家。沿線國(guó)家需要大量的輕工品、家電、高速公路、高鐵等，而中國(guó)恰好在這方面是有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所缺少的礦產(chǎn)資源、沿線國(guó)家貯備豐富。過(guò)去10年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易額年均增長(zhǎng)19%。2014年，貨物貿(mào)易額達(dá)到1.12萬(wàn)億美元，占中國(guó)貨物貿(mào)易總額的26%。“一帶一路”戰(zhàn)略啟動(dòng)后，今年一月至五月，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家不斷深化經(jīng)貿(mào)合作，各方面建設(shè)都取得積極進(jìn)展。對(duì)外貿(mào)易方面，2015年1-5月，我國(guó)與沿線國(guó)家雙邊貿(mào)易總額3983.8億美元，同比下降9.5%，占同期我國(guó)進(jìn)出口總額的25.8%。其中，我國(guó)對(duì)沿線國(guó)家出口2439.5億美元，增長(zhǎng)2%，占我國(guó)出口總額的27.7%;我國(guó)自沿線國(guó)家進(jìn)口1544.3億美元，下降23.2%，占我國(guó)進(jìn)口總額的23.3%。吸收外資方面，沿線國(guó)家在華設(shè)立外商投資企業(yè)767家，同比增長(zhǎng)14.31%;實(shí)際投入外資金額29.19億美元，同比增長(zhǎng)11.59%，占全國(guó)吸收外資總額的5.42%。對(duì)外直接投資方面，我國(guó)企業(yè)共對(duì)沿線的48個(gè)國(guó)家/地區(qū)進(jìn)行了直接投資，投資額合計(jì)48.6億美元，同比增長(zhǎng)3.7%。對(duì)外承包工程方面，我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線的59個(gè)國(guó)家/地區(qū)承攬對(duì)外承包工程項(xiàng)目1105個(gè)，新簽合同額251億美元，占同期我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額的48.6%，同比增長(zhǎng)19.1%。對(duì)外勞務(wù)合作方面，我國(guó)企業(yè)向沿線的55個(gè)國(guó)家/地區(qū)派出各類勞務(wù)人員8萬(wàn)人，5月末在外人數(shù)31.2萬(wàn)人，占我國(guó)在外出各類勞務(wù)人員總數(shù)的31.2%。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入開展，沿線國(guó)家將成為我國(guó)更為重要的貿(mào)易伙伴。
二、有利于擴(kuò)大對(duì)外直接投資規(guī)模
改革開放以來(lái)，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備連年增長(zhǎng)，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到4萬(wàn)億美元，對(duì)外資產(chǎn)也達(dá)到了5萬(wàn)多億美元。可以說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)擁有了對(duì)外直接投資的基本實(shí)力。但是我國(guó)對(duì)外直接投資的規(guī)模比較低，我國(guó)對(duì)外直接投資僅6000多億美元，占對(duì)外資產(chǎn)的份額不到30%，低于世界平均水平。截至2014年底，中國(guó)對(duì)外投資存量?jī)H相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的7%，遠(yuǎn)低于美國(guó)的36%，也低于東亞國(guó)家21.4%的平均水平。近兩年，中國(guó)在對(duì)外直接投資方面進(jìn)展比較快，這是符合發(fā)展規(guī)律的。上世紀(jì)60、70年代，美國(guó)走上了以投資為主的發(fā)展道路，上世紀(jì)80、90年代，日本逐漸步入國(guó)際投資大國(guó)的行列。將來(lái)，我國(guó)也面臨著將巨額金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成對(duì)外直接投資的局面。
“一帶一路”戰(zhàn)略的開啟，有利于擴(kuò)大中國(guó)對(duì)外直接投資規(guī)模。一方面，沿線國(guó)家在吸引外資方面有較大的缺口，沿線的發(fā)展中國(guó)家根據(jù)亞行測(cè)算，未來(lái)8-10年，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求每年將達(dá)到7300億美元。另一方面，亞投行、絲路基金等機(jī)構(gòu)的設(shè)立為中國(guó)企業(yè)走出去搭建了金融平臺(tái)。
最近這幾年中國(guó)的海外投資經(jīng)歷了快速的增長(zhǎng)，然而就投資回報(bào)而言，大部分結(jié)果都不太理想。失敗的原因，除了歸結(jié)于不少企業(yè)處于對(duì)外投資的初期階段、缺乏實(shí)地經(jīng)驗(yàn)等主觀因素之外，一個(gè)很重要的客觀原因就是，接受投資國(guó)本身或者該國(guó)與中國(guó)之間的地緣政治摩擦風(fēng)險(xiǎn)比較高。
中國(guó)海外投資的主體大部分都是國(guó)企，而這些海外投資的資金主要來(lái)自國(guó)家控股的銀行或政策性銀行。由于中國(guó)和西方在政治經(jīng)濟(jì)體系、意識(shí)形態(tài)和發(fā)展觀念上存在諸多差異，因此長(zhǎng)久以來(lái)，許多西方政客和主流媒體經(jīng)常藉此做文章，認(rèn)為中國(guó)的這些對(duì)外投資，無(wú)論是國(guó)企還是民企，都是由政府主導(dǎo)的，帶有國(guó)家意識(shí)或政治目的，因此在合作乃至收購(gòu)過(guò)程中不時(shí)受到質(zhì)疑和批評(píng)。再加上其他一些國(guó)家貿(mào)易保護(hù)和投資保護(hù)等勢(shì)力的抬頭，中國(guó)在海外的投資往往面臨和西方企業(yè)對(duì)外投資不一樣的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。如何破局避險(xiǎn)?中國(guó)設(shè)立的亞投行、絲路基金等多邊金融機(jī)構(gòu)，在分散項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，可以有效降低和控制地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，有利于中國(guó)企業(yè)走出去。
三、有利于營(yíng)造良好的周邊環(huán)境
奧巴馬任美國(guó)總統(tǒng)后，調(diào)整了美國(guó)的亞洲戰(zhàn)略，先是“重返亞太”戰(zhàn)略，后來(lái)更名為“亞太再平衡戰(zhàn)略”。美國(guó)調(diào)整亞洲戰(zhàn)略的目的，經(jīng)濟(jì)上，一方面是搭上亞洲經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的列車，借助亞洲經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，拯救陷入泥潭的美國(guó)經(jīng)濟(jì)。另一方面，是打壓中國(guó)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量2010年超過(guò)日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2014年中國(guó)GDP突破10萬(wàn)億美元，是日本的兩倍還要多，占到了美國(guó)GDP的近三分之二。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，撥動(dòng)了美國(guó)的神經(jīng)，遏制中國(guó)的崛起成為美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略的重要任務(wù)。其策略，經(jīng)濟(jì)上，在亞洲推行跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(簡(jiǎn)稱TPP)，日本、韓國(guó)、大部分東盟國(guó)家都加入到了TPP的談判當(dāng)中，但中國(guó)卻被排除在了TPP之外。美國(guó)、日本、歐盟正在進(jìn)行TTIP的談判，也排斥中國(guó)的加入;軍事上，挑起南海爭(zhēng)端，讓越南和菲律賓沖在第一線，暗地里支持日本挑起釣魚島爭(zhēng)端，加強(qiáng)美韓、美澳軍事聯(lián)盟，頻頻組織海上軍事演習(xí)等等。這些策略發(fā)揮了一定的作用，中國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面一定程度上被孤立，周邊安全受到挑戰(zhàn)。
“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，得到沿線大部分國(guó)家的歡迎。伊戈?duì)?#12539;盧克西奇，黑山共和國(guó)副認(rèn)為，這是讓西巴爾干地區(qū)國(guó)家重新覓得與其他遙遠(yuǎn)國(guó)度緊密聯(lián)系的機(jī)會(huì)。印尼學(xué)者李卓輝對(duì)21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略寄予了厚望，認(rèn)為這與600年前鄭和傳遞的和平信息一脈相承，等等。同時(shí)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行也受到眾多國(guó)家的熱捧。去年10月份，亞洲共21個(gè)國(guó)家在籌建備忘錄上簽字，申請(qǐng)加入亞投行，今年3月中旬，英國(guó)不顧美國(guó)的勸阻，正式申請(qǐng)亞投行后，眾多的西方國(guó)家，瑞士、挪威、法國(guó)等國(guó)家紛紛申請(qǐng)加入，在3月底，澳大利亞、韓國(guó)也趕上了加入亞投行的末班車。我們可以看到，菲律賓、澳大利亞等國(guó)家，既是美國(guó)的同盟國(guó)，又是TPP的成員國(guó)，均被中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略所吸引。
另一方面，從制定規(guī)則上看，TPP設(shè)置的規(guī)則非常的嚴(yán)格，加拿大、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家適應(yīng)這些規(guī)則尚且不易，越南、印尼等發(fā)展中國(guó)家對(duì)規(guī)則的適應(yīng)度就更低了?，F(xiàn)在TPP的談判到了攻堅(jiān)階段，幾乎每個(gè)國(guó)家都有不能碰觸的底線。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》對(duì)TPP最終達(dá)成的效果不抱信心：“TPP設(shè)計(jì)時(shí)希望是一塊金子模型，最后經(jīng)歷多方協(xié)調(diào)可能只能做成一塊銀，而最終的成品可能只是一塊銅了。”相比之下，“一帶一路”奉行包容性發(fā)展，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)，主張共享機(jī)遇，共享繁榮，實(shí)現(xiàn)合作共贏。互聯(lián)互通的政策有助于防止某一個(gè)國(guó)家在發(fā)展中“掉隊(duì)”。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)周邊國(guó)家有更大的吸引力，有利于改善我國(guó)的周邊環(huán)境。
綜上，“一帶一路”戰(zhàn)略是我國(guó)今后一段時(shí)期內(nèi)最重要的國(guó)家戰(zhàn)略，通過(guò)大規(guī)模投資、技術(shù)輸出等方式，帶動(dòng)周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛的同時(shí)，也必將深化我國(guó)的對(duì)外開發(fā)格局，加快我國(guó)的剩余資本順利走出去，而這一過(guò)程也將對(duì)美國(guó)的亞洲戰(zhàn)略形成對(duì)沖作用，有助于改善我國(guó)的周邊環(huán)境。
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一帶一路內(nèi)涵的形勢(shì)與政策論文篇三：《試論“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略》
[摘要]“一帶一路”戰(zhàn)略是我國(guó)對(duì)外開放的重要國(guó)家戰(zhàn)略。本文從“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和背景闡述了“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的好處，以及開展“一帶一路”建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，從而提出合理的建議推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略更加順利的開展。
[關(guān)鍵詞]“一帶一路”;區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;亞投行
從2100多年前張騫出使西域到600多年前鄭和下西洋，海陸絲綢之路的出現(xiàn)促進(jìn)了沿途各國(guó)貿(mào)易，推動(dòng)了東西文化的交流與發(fā)展。歷經(jīng)千百年風(fēng)雨，絲綢之路的精神薪火相傳。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起和發(fā)展，中國(guó)的大門逐步開放。作為人口大國(guó)，中國(guó)在生產(chǎn)制造方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，在滿足內(nèi)需的同時(shí)能夠?qū)ν廨敵鲐S富多彩、物美價(jià)廉的商品。作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)擁有大量的外匯儲(chǔ)備，有足夠的資金對(duì)外投資。“一帶一路”戰(zhàn)略順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，在中國(guó)追尋歷史脈絡(luò)和文化基因、弘揚(yáng)和平發(fā)展的道路上做出巨大貢獻(xiàn)。
2013年9月，習(xí)近平在訪問(wèn)哈薩克斯坦期間，首次提出了加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易聯(lián)通、貨幣流通、民心相通，共同構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略倡議，逐步形成區(qū)域大合作。10月，習(xí)近平在出席亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，在印尼國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)提出中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。自此，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”被稱為“一帶一路”。同年12月，習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”，加強(qiáng)海上通道互聯(lián)互通建設(shè)，拉緊相互利益紐帶。“一帶一路”被正式提升為國(guó)家戰(zhàn)略。2014年中國(guó)APEC峰會(huì)上習(xí)近平宣布，中國(guó)將出資400億美元成立絲路基金。這是專門服務(wù)于“一帶一路”的營(yíng)運(yùn)資金。與此同時(shí)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立，中國(guó)作為主要股東，亞投行成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要融資來(lái)源。2015年3月28日，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，“一帶一路”線路圖正式發(fā)布。
1“一帶一路”提出的背景
1.1“一帶一路”戰(zhàn)略提出的國(guó)際背景
1.1.1穩(wěn)定全球政治經(jīng)濟(jì)格局
2008年爆發(fā)的空前嚴(yán)重的國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，世界很多國(guó)家大量民眾生活在貧困之下，急需擺脫貧困，氣候變化、疾病傳播、糧食安全、能源利用這些問(wèn)題，也迫使世界需要一個(gè)整體穩(wěn)定發(fā)展的新格局。國(guó)際秩序在不斷調(diào)整，新興經(jīng)濟(jì)體參與全球治理的作用加強(qiáng)。我國(guó)作為目前世界120多個(gè)國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴，經(jīng)濟(jì)利益邊界已延展到亞洲、非洲、歐洲、美洲等世界各大區(qū)域。在這樣一個(gè)大環(huán)境下，“一帶一路”的提出正是以全新的理念、思維和形式成為我國(guó)對(duì)外開放的重要戰(zhàn)略依托，有助于我國(guó)在全球事務(wù)中爭(zhēng)取更大的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，從而確立我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)新格局中的地位。同時(shí)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，穩(wěn)定世界的格局。
1.1.2實(shí)現(xiàn)全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
隨著世界經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程日益加快，“TPP”和“TIIP”等區(qū)域貿(mào)易興起，以美國(guó)為主的世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家想借此架空“WTO”、“APEC”等組織，重新掌控在亞洲的主導(dǎo)權(quán)，以削弱中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些區(qū)域貿(mào)易組織合作地域廣，合作領(lǐng)域?qū)?，合作水平也是前所未有的高，而亞歐地區(qū)許多發(fā)展中國(guó)家或者新興國(guó)家由于地理位置、發(fā)展水平等條件的限制卻無(wú)法加入這樣高水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中。但作為還有廣闊發(fā)展空間的他們也迫切希望能夠參與區(qū)域合作以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“一帶一路”政策正是促進(jìn)與沿線各個(gè)國(guó)家尤其是眾多發(fā)展中國(guó)家建立更加緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，為各國(guó)搭建一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的平臺(tái)，以發(fā)揮各國(guó)的潛力，共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)FTAAP的提出使得以“一帶一路”為綱、自由貿(mào)易區(qū)為目的對(duì)外開放新棋局形成。
1.2“一帶一路”戰(zhàn)略提出的國(guó)內(nèi)背景
1.2.1平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
盡管我國(guó)實(shí)施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間，但從成效上還是可以看出我國(guó)東西部發(fā)展極度不平衡，東部地區(qū)由于具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易都是重要的交通樞紐，而西方邊遠(yuǎn)地區(qū)因?yàn)樯钤趦?nèi)陸，交通不便利，因此無(wú)法從本質(zhì)上改變發(fā)展緩慢的形勢(shì)。“一帶一路”的建設(shè)，正是利用絲綢之路，將經(jīng)濟(jì)貿(mào)易跨越中西部大多數(shù)地區(qū)，激活中西部地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，使其成為我?guó)對(duì)外貿(mào)易的窗口，既拉動(dòng)了中西部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也為我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更為廣闊的空間。
1.2.2維護(hù)國(guó)家安全
我國(guó)面臨著十分復(fù)雜的海洋安全環(huán)境，霍爾木茲海峽和馬六甲海峽是中東和非洲輸出石油的必經(jīng)之路，而我國(guó)目前約80%的能源進(jìn)口和進(jìn)出口貨物都需要經(jīng)過(guò)馬六甲海峽。然而此地水路狹窄，極易封鎖，因此我國(guó)在海峽運(yùn)輸安全方面完全受制于人。雖然我國(guó)已開通了中哈、中俄和中緬石油管道，加強(qiáng)了我國(guó)從中亞、東北亞和海上石油的進(jìn)口安全，但通過(guò)這些通道進(jìn)口的原油僅占我國(guó)原油進(jìn)口總量的20%左右，我國(guó)海上石油運(yùn)輸安全問(wèn)題并未得到根本解決。“一帶一路”的建設(shè)可以開拓更廣的陸地運(yùn)輸通道，提升我國(guó)的陸地運(yùn)輸能力，降低海洋運(yùn)輸壓力，從而更好地維護(hù)我國(guó)安全。
2“一帶一路”帶來(lái)的好處
2.1有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，促進(jìn)對(duì)外開放
對(duì)外貿(mào)易方面，2015年第一季度我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家雙邊貿(mào)易額2360億美元，占全國(guó)進(jìn)出口總額的26%。其中，我國(guó)對(duì)沿線國(guó)家出口1445億美元，增長(zhǎng)10%，占我國(guó)出口總額的28%，大幅領(lǐng)先于整體出口增速;自沿線國(guó)家進(jìn)口915億美元，占我國(guó)進(jìn)口總額的23.4%。利用外資方面，一季度“一帶一路”沿線國(guó)家在華設(shè)立外商投資企業(yè)457家，同比增長(zhǎng)18.4%;實(shí)際投入外資金額16.8億美元。對(duì)外投資方面，一季度我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)非金融類直接投資25.6億美元，占同期對(duì)外直接投資總額的9.9%。此外，我國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展勢(shì)頭也很好。目前，我國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家共有70多個(gè)在建合作區(qū)項(xiàng)目，建區(qū)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資超過(guò)80億美元，將帶動(dòng)入?yún)^(qū)企業(yè)投資近100億美元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超過(guò)200億美元，可為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造20萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。 從2015年第一季度數(shù)據(jù)可以看出，“一帶一路”的建設(shè)快速的拉動(dòng)了我國(guó)與沿邊國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，加快了我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)程，同時(shí)更加便利的貿(mào)易往來(lái)可以輸出過(guò)剩產(chǎn)能和外匯儲(chǔ)備，提速人民幣國(guó)際化。通過(guò)出口勞動(dòng)密集型和其他相對(duì)密集生產(chǎn)要素的產(chǎn)品，進(jìn)口我國(guó)相對(duì)稀缺生產(chǎn)要素的產(chǎn)品，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提高我國(guó)的生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，最終擺脫對(duì)亞太地區(qū)的依賴，更有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
2.2有利于沿邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作
金融危機(jī)爆發(fā)后發(fā)達(dá)國(guó)家處于復(fù)蘇階段，國(guó)內(nèi)需求疲弱，保護(hù)主義意識(shí)增強(qiáng)。因此不能大規(guī)模進(jìn)口國(guó)外商品，尤其是新興國(guó)家。更高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則出臺(tái)，自由開放的全球貿(mào)易體系遭到破壞，新興國(guó)家包括許多發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展受到限制。“一帶一路”沿線國(guó)家人均國(guó)民收入與世界平均水平相比還有一定的差距，多數(shù)屬于低收入國(guó)家。這些國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平低、對(duì)外開放程度不高。加快國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)外的開放是當(dāng)今這些國(guó)家迫切希望的。
“一帶一路”深度挖掘沿線國(guó)家可持續(xù)健康發(fā)展的合作潛力，推動(dòng)更廣泛、深層的區(qū)域合作，通過(guò)共同努力解決發(fā)展過(guò)程中的障礙，達(dá)到共贏的目標(biāo)。目前已有50多個(gè)國(guó)家明確表示積極參與“一帶一路”建設(shè)，57個(gè)國(guó)家參與共建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，同時(shí)籌建絲路基金，為推動(dòng)合作創(chuàng)造重要前提條件。在亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資的越多，就能創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
2.3有利于促進(jìn)地區(qū)和平和穩(wěn)定
“一帶一路”倡導(dǎo)的道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穿越東盟、中亞、西亞、南亞，將中國(guó)與歐洲相連，促進(jìn)中國(guó)與沿邊各國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，為維護(hù)與促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定與和平發(fā)揮重要作用。同時(shí)“一帶一路”將使中國(guó)在亞洲取得更加積極的外交效果，緩和地區(qū)緊張關(guān)系，確保主要海上通道的安全暢通與穩(wěn)定。通過(guò)參與“一帶一路”的建設(shè)，相對(duì)落后的國(guó)家將獲得重新融入世界經(jīng)濟(jì)主流的機(jī)會(huì)，逐步消除貧困，使得地區(qū)更加穩(wěn)定。
3“一帶一路”的風(fēng)險(xiǎn)和建議
“一帶一路”建設(shè)面臨諸多不確定性因素與風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”建設(shè)將為地區(qū)穩(wěn)定和全球和平帶來(lái)積極影響，但因?yàn)檠剡厙?guó)家存在宗教、政治等問(wèn)題，同時(shí)將面臨“三股勢(shì)力”、民族沖突、主權(quán)爭(zhēng)議等挑戰(zhàn)。另外，“一帶一路”的建設(shè)是為了促進(jìn)貿(mào)易、文化和外交等，但因?yàn)椴淮_定的因素，不可避免考慮其帶來(lái)的敵對(duì)、沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。并且尤其沿邊國(guó)家大多為發(fā)展中國(guó)家，其對(duì)外貿(mào)易體制還存在較多的問(wèn)題，對(duì)于外部環(huán)境的劇變沒有很強(qiáng)的應(yīng)變能力，因此國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生突發(fā)狀況并不能很好地適應(yīng)，反而相互拖累，更加不利于各國(guó)發(fā)展。
我國(guó)“一帶一路”的建設(shè)正在逐步穩(wěn)健的進(jìn)行，在發(fā)展的同時(shí)應(yīng)該注意完善相應(yīng)的制度。在亞投行的創(chuàng)建中，明確各項(xiàng)章程，確保自身責(zé)任和義務(wù)，并為“一帶一路”的基金供給提供完善的保障。在與他國(guó)對(duì)外貿(mào)易時(shí)，將流程規(guī)范化，以免帶來(lái)不必要的損失。同時(shí)我國(guó)自身外匯制度、財(cái)政制度、稅收制度均不能與國(guó)際接軌，應(yīng)加快改革的步伐，適應(yīng)新時(shí)代對(duì)外開放的格局，為國(guó)家、企業(yè)對(duì)外貿(mào)易提供良好的保障，減少對(duì)外貿(mào)易的煩瑣流程，降低對(duì)外投資的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
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