所謂創(chuàng)業(yè)政策，即國家機關為了引導、幫助和管理創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活動而制定的一系列行動準則。下面是學習啦小編給大家推薦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策相關論文，希望大家喜歡!

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策相關論文篇一

　　《淺析大學生創(chuàng)業(yè)政策的特點與分類》

　　【摘要】本文界定了大學生創(chuàng)業(yè)政策的含義，并對大學生創(chuàng)業(yè)政策的特點進行了分析，重點對大學生創(chuàng)業(yè)政策進行了分類，從大學生創(chuàng)業(yè)政策的作用，分為引導性政策、扶持性政策和管理性政策;根據大學生創(chuàng)業(yè)活動的實施，分為注冊登記類政策、財政金融類政策、稅收類政策、人事檔案管理類政策和教育培訓類政策。

　　【關鍵詞】大學生創(chuàng)業(yè) 政策 分類

　　【基金項目】“本文是重慶師范大學2013年度校級教改項目《高等學校創(chuàng)業(yè)教育與管理模式研究與實踐》階段性成果”。

　　【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089(2013)06-0033-02

　　1.大學生創(chuàng)業(yè)政策的含義

　　所謂創(chuàng)業(yè)政策，即國家機關為了引導、幫助和管理創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活動而制定的一系列行動準則。而大學生創(chuàng)業(yè)政策，則是國家針對大學生創(chuàng)業(yè)者這一特殊創(chuàng)業(yè)群體所制定和實施的一系列規(guī)定、辦法和行動準則的集合。大學生創(chuàng)業(yè)政策是實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進大學生創(chuàng)業(yè)實習實踐與孵化的重要保障。

　　2.大學生創(chuàng)業(yè)政策的特點

　　2.1針對性

　　針對性是指大學生創(chuàng)業(yè)政策針對的主體是大學生創(chuàng)業(yè)者及其創(chuàng)業(yè)活動。大學生創(chuàng)業(yè)者本身具有與其它社會個體和其它創(chuàng)業(yè)者不同的特點，其創(chuàng)業(yè)活動也具有區(qū)別于其它活動的目的和過程。大學生創(chuàng)業(yè)政策不但針對大學生創(chuàng)業(yè)活動的各個階段，也針對創(chuàng)業(yè)活動中所涉及的各個方面規(guī)定相關的標準和準則。

　　2.2操作性

　　操作性是指大學生創(chuàng)業(yè)政策是大學生創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)行動的導航器，大學生創(chuàng)業(yè)者根據創(chuàng)業(yè)政策所確定的原則、條件、流程等相關規(guī)定來設計實施自己的創(chuàng)業(yè)計劃。大學生創(chuàng)業(yè)政策在制定時應體現(xiàn)其操作性，或可執(zhí)行性。

　　2.3連續(xù)性

　　大學生創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活動是個持續(xù)而長期的過程。簡單可分為創(chuàng)業(yè)策劃期、創(chuàng)業(yè)發(fā)展期、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定期、創(chuàng)業(yè)成熟期、創(chuàng)業(yè)衰退期五個階段。大學生創(chuàng)業(yè)政策應針對創(chuàng)業(yè)活動的發(fā)展時期，持續(xù)鼓勵和幫扶創(chuàng)業(yè)者向所確定的目標前進。

　　3.大學生創(chuàng)業(yè)政策的分類

　　3.1根據政策的作用，可大致將大學生創(chuàng)業(yè)政策分為引導性政策、扶持性政策和管理性政策三類。

　　引導性政策是指國家機關為了對創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)行為和創(chuàng)業(yè)活動進行引導而制定的相關政策。引導性的政策大都比較宏觀，主要為創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)行為指明方向和目標，并為創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活動提供政策性的保障。引導性政策可看作是綱領性政策，是相關部門制定本部門相關政策的依據。比如國務院在《國務院關于做好促進就業(yè)工作的通知》(國發(fā)【2008】5號)中提出了“改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓三位一體的工作機制，簡化程序，規(guī)范操作，提高效率，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。”

　　扶持性政策是指國家機關根據創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)活動的特點而制定的鼓勵、優(yōu)惠和照顧性質的政策。扶持性政策具有特殊性，主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)活動的初期階段。在這一階段創(chuàng)業(yè)者要面對較大的壓力，和較復雜的社會關系，為了協(xié)助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，相關部門和各級組織從各方面給創(chuàng)業(yè)者提供寬松和靈活的政策環(huán)境。例如，2000年1月教育部公布了《教育部關于貫徹落實中共中央、國務院<關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產業(yè)化的決定>的若干意見》，這項政策規(guī)定：“大學生、研究生(包括碩士、博士研究生)可以休學保留學籍創(chuàng)辦高新技術企業(yè)。各高校要支持科技人員兼職從事成果轉化活動，允許科技人員離崗創(chuàng)辦高新技術企業(yè)、中介機構，并可在規(guī)定時間內(原則上為兩年)回原高校競爭上崗。”

　　管理性政策是指國家機關為保障創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)活動的順利開展，以及相關政策得以規(guī)范、及時實施而制定的管理政策。管理性政策體現(xiàn)了規(guī)范性、操作性特點。一方面根據管理性政策，創(chuàng)業(yè)者能夠合理利用政策規(guī)定開展創(chuàng)業(yè)活動，另一方面，行政管理部門等組織能夠依據管理政策對創(chuàng)業(yè)者的行為進行控制管理。比如《關于聯(lián)合實施“陽光行動”重慶市青年創(chuàng)業(yè)貸款項目的通知》(渝青聯(lián)發(fā)【2008】21號)文件中，對創(chuàng)業(yè)貸款項目從申請人條件、貸款流程、貸款品種等內容都進行了具體規(guī)定，既方便符合條件的創(chuàng)業(yè)青年申請，又便于共青團組織和銀行機構進行監(jiān)督和管理。

　　3.2根據大學生創(chuàng)業(yè)活動的實施，可將大學生創(chuàng)業(yè)政策主要分為注冊登記類政策、財政金融類政策、稅收類政策、人事檔案管理類政策和教育培訓類政策五兩類。

　　注冊登記類政策主要解決創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)行為的“準入”問題。創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)行為最現(xiàn)實的表現(xiàn)就是以一定的形式進入市場，進入社會系統(tǒng)。而“準入”問題往往是一些初次創(chuàng)業(yè)者，或大學生這種基礎條件比較薄弱創(chuàng)業(yè)者所面臨的第一個現(xiàn)實問題。因此，包括國家和地方政府都對創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)實體的注冊登記給予了大力支持。2006年1月，為鼓勵高校畢業(yè)生從事個體經營，財政部和國家發(fā)改委下發(fā)了《關于對從事個體經營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實行收費優(yōu)惠政策的通知》。

　　財政金融類政策主要解決創(chuàng)業(yè)者的投資融資問題，主要體現(xiàn)在對資金資本的支持上。資金資本問題往往是創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中考慮得最多也是最困難的一個問題。沒有一定的資金資本作基礎，創(chuàng)業(yè)行動往往無法實現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)行程難以起航。因此解決創(chuàng)業(yè)者的資金資本問題成為國家和地方政府創(chuàng)業(yè)政策重點解決的問題。比如2009 年1 月國務院發(fā)布《關于加強普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(“國辦發(fā)【2009】3 號”)，鼓勵和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對高校畢業(yè)生從事個體經營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費。在當地公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請不超過5 萬元的小額擔保貸款;對合伙經營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當擴大貸款規(guī)模;從事當地政府規(guī)定微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。

　　稅收類政策無論對人們行為的影響還是對社會價值與優(yōu)先順序的象征來說，都是相當重要的。稅收政策對于創(chuàng)業(yè)者來說，一方面影響到創(chuàng)業(yè)過程中的獲利實現(xiàn)，另一方面也體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者應當承擔的社會責任。我國《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定，個人獨資企業(yè)所得稅按33%的稅率繳納企業(yè)所得稅，個人獨資企業(yè)的投資人應從企業(yè)的收益中按20%的比例提取繳納個人所得稅。這便形成了不合理的雙重征稅。這顯然非常不利于自主創(chuàng)業(yè)的開展。而稅法同時也規(guī)定創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業(yè)2 年以上(含2年)，凡符合國家規(guī)定條件的，可按照其投資額的70%在股權持有滿2 年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額;當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。這對創(chuàng)業(yè)者來說又是比較有利的。

　　人事檔案管理類政策。人事檔案是我國的人口管理的基本制度。創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)之初，其人事檔案無確實的掛靠單位，尤其是對一些異地創(chuàng)業(yè)者來說，不便于對其戶籍、工齡、組織發(fā)展等個人問題進行管理。為了解決創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂，各級部門都出臺了相應的人事檔案管理政策，支持大學生創(chuàng)業(yè)。比如重慶市對自謀職業(yè)的畢業(yè)生根據本人意愿，可將戶口和人事檔案暫存就讀學校2年或由市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導中心存管2年，存管期間免收檔案管理費。

　　教育培訓類政策主要是為創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)前和創(chuàng)業(yè)過程中提供智力支持，從創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)知識的教育和創(chuàng)業(yè)行為的鍛煉等方面給予大學生的實際幫助。國辦發(fā)【2009】3 號文件規(guī)定“有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。強化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導服務，提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導、跟蹤輔導的‘一條龍’服務。各地要建設完善一批投資小、見效快的大學生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，并給予相關政策扶持。”大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設是為有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生提供全程化的跟蹤指導，同時使創(chuàng)業(yè)帶頭人在基地中迅速成長起來，成為大學生效仿的榜樣，也是突破目前大學生創(chuàng)業(yè)活動瓶頸的關鍵。

　　作者簡介：

　　田力(1980-)，男，重慶酉陽人，教育學碩士，助理研究員，研究方向：高等教育管理，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。現(xiàn)工作于重慶師范大學就業(yè)指導中心。

　　徐一平(1988-)，女，遼寧鳳城人，法學學士。

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