標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)論文

　　國(guó)內(nèi)社會(huì)科學(xué)界對(duì)社會(huì)科學(xué)研究方法關(guān)注較多,并形成了大量的學(xué)術(shù)論文,學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)論文，希望你們喜歡。

　　標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)論文篇一

　　合并財(cái)務(wù)報(bào)表編制探討

　　摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)間的并購(gòu)現(xiàn)象也越來(lái)越多，財(cái)務(wù)報(bào)表的使用者包括股東、債權(quán)人等日益需要了解公司的整體經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)狀況及變動(dòng)情況，單一的母公司報(bào)表顯然滿足不了這一需求，因此需編制母公司的合并報(bào)表。筆者通過(guò)學(xué)習(xí)，并結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)梳理了合并報(bào)表編制過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，希望能對(duì)從事合并會(huì)計(jì)報(bào)表編制的財(cái)務(wù)人員提供幫助。

　　關(guān)鍵詞：合并會(huì)計(jì)報(bào)表 編制 調(diào)整分錄

　　在當(dāng)今席卷全球的合并浪潮下，企業(yè)合并特別是控股合并將成為新世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要特征之一。因此，企業(yè)合并會(huì)計(jì)報(bào)表的編制顯得越來(lái)越重要了，用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)合并會(huì)計(jì)報(bào)表的編制進(jìn)行科學(xué)規(guī)范也成為當(dāng)務(wù)之急。我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第20號(hào)―企業(yè)合并》指出：企業(yè)合并，是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上單獨(dú)的企業(yè)合并形成一個(gè)報(bào)告交易主體的交易或者事項(xiàng)。什么是合并報(bào)表呢?合并會(huì)計(jì)報(bào)表也稱合并財(cái)務(wù)報(bào)表，它是以企業(yè)集團(tuán)內(nèi)納入合并范圍的各成員企業(yè)作為一個(gè)會(huì)計(jì)主體，由集團(tuán)中的母公司在個(gè)別會(huì)計(jì)報(bào)表基礎(chǔ)上，運(yùn)用一整套合并程序編制的，能綜合反映出企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)狀況及其資金變動(dòng)的會(huì)計(jì)報(bào)表。

　　一、合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍

　　編制合并報(bào)表的前提是控股合并。母公司在編制合并報(bào)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)將所控制的境內(nèi)外所有子公司納入合并會(huì)計(jì)報(bào)表的合并范圍，具體包括：

　　(一)母公司擁有(直接/間接)其過(guò)半數(shù)以上(不包括半數(shù))權(quán)益性資本的被投資企業(yè);

　　(二)其他被母公司所控制的被投資企業(yè)：

　　1、通過(guò)與該被投資企業(yè)的其他投資者之間的協(xié)議，持有該被投資企業(yè)半數(shù)以上的表決權(quán);

　　2、根據(jù)章程或協(xié)議，有權(quán)控制企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)政策;

　　3、在董事會(huì)或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)會(huì)議上有半數(shù)以上的投票權(quán);

　　4、有權(quán)任免董事會(huì)等類似機(jī)構(gòu)的多數(shù)成員。

　　凡存在上述控制關(guān)系，母公司均應(yīng)編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表。具體包括合并資產(chǎn)負(fù)債表、合并利潤(rùn)表、合并現(xiàn)金流量表及所有者權(quán)益變動(dòng)表。

　　二、合并報(bào)表的編制原則

　　(一)以個(gè)別會(huì)計(jì)報(bào)表為基礎(chǔ)

　　在編制合并報(bào)表時(shí)，需要以合并范圍內(nèi)的各成員企業(yè)單獨(dú)報(bào)表為基礎(chǔ)，直接通過(guò)個(gè)別會(huì)計(jì)報(bào)表相加得出匯總數(shù)后，抵消重復(fù)因素，得到合并數(shù)，每年編制都是如此。這一點(diǎn)，在理解連續(xù)編制時(shí)尤為重要。

　　(二)一體性原則

　　在編制合并報(bào)表時(shí)，必須將母子公司理解為一個(gè)整體，這樣集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)如債權(quán)債務(wù)、內(nèi)部銷售等需要進(jìn)行抵銷。這一原則，是理解合并抵銷分錄的關(guān)鍵。

　　(三)重要性原則

　　合并報(bào)表不是反映某一會(huì)計(jì)主體的具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程，而是反映母子公司所組成的企業(yè)集團(tuán)整體財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果的信息，對(duì)于不重要的信息即使不抵消，也不會(huì)誤導(dǎo)會(huì)計(jì)報(bào)表的使用者。因此，在編制合并報(bào)表時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)重要性原則的運(yùn)用。

　　三、編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表的基本程序

　　合并會(huì)計(jì)報(bào)表的編制手續(xù)相當(dāng)復(fù)雜，為了使編制工作有條不紊的進(jìn)行，通常首先編制合并工作底稿作為合并報(bào)表的編制基礎(chǔ)，將個(gè)別會(huì)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)過(guò)入合并工作底稿，并將相同項(xiàng)目數(shù)據(jù)加總;然后編制抵消分錄，抵銷母公司與子公司、子公司與子公司之間相互發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)對(duì)個(gè)別會(huì)計(jì)報(bào)表的影響;最后計(jì)算合并會(huì)計(jì)報(bào)表各項(xiàng)目合并數(shù)，過(guò)入合并會(huì)計(jì)報(bào)表相應(yīng)的項(xiàng)目?jī)?nèi)，分別得出正式的合并資產(chǎn)負(fù)債表、合并利潤(rùn)表、合并現(xiàn)金流量表及所有者權(quán)益變動(dòng)表。

　　(一)編制調(diào)整分錄

　　這是編制合并報(bào)表的第一步，包括：

　　1、對(duì)子公司的個(gè)別報(bào)表進(jìn)行調(diào)整

　　(1)屬于同一控制下企業(yè)合并取得的子公司，其個(gè)別報(bào)表只針對(duì)會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)期間不一致的情況進(jìn)行調(diào)整。

　　(2)屬于非同一控制下企業(yè)合并取得的子公司，其個(gè)別報(bào)表除對(duì)會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)期間不一致進(jìn)行調(diào)整外，還應(yīng)將子公司的個(gè)別報(bào)表調(diào)整為在購(gòu)買日公允價(jià)值反映的財(cái)務(wù)報(bào)表。

　　2、對(duì)母公司權(quán)益法的調(diào)整

　　(1)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定：合并會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)以母公司和其子公司的財(cái)務(wù)報(bào)表為基礎(chǔ)，根據(jù)其他有關(guān)資料，按照權(quán)益法調(diào)整對(duì)子公司的長(zhǎng)期股權(quán)投資后，由母公司編制。

　　(2)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中要求：企業(yè)對(duì)子公司長(zhǎng)期股權(quán)投資采用成本法核算，對(duì)合營(yíng)企業(yè)和聯(lián)營(yíng)企業(yè)的投資采用權(quán)益法核算。

　　(二)編制抵消分錄

　　這是編制合并報(bào)表的關(guān)鍵所在，也是最難的一點(diǎn)。需要抵消的項(xiàng)目主要有：

　　1、母公司對(duì)子公司權(quán)益性投資與子公司所有者權(quán)益項(xiàng)目

　　借： 實(shí)收資本(子公司) 、資本公積、盈余公積、未分配利潤(rùn)

　　貸： 長(zhǎng)期股權(quán)投資(母公司賬面) 、少數(shù)股東權(quán)益(非母公司控制部分)

　　2、母公司之間或子公司之間的債權(quán)債務(wù)

　　借：債券類項(xiàng)目

　　貸：債務(wù)類項(xiàng)目

　　3、母子公司之間內(nèi)部銷售收入及存貨中包含著未實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的抵消

　　當(dāng)年度業(yè)務(wù)：

　　借： 營(yíng)業(yè)收入

　　貸： 營(yíng)業(yè)成本，差額即未實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)記入存貨中

　　4、內(nèi)部應(yīng)收賬款計(jì)提壞賬準(zhǔn)備抵消

　　借：應(yīng)收賬款― 壞賬準(zhǔn)備

　　貸：資產(chǎn)減值損失

　　5、內(nèi)部利息收入與利息支出抵消

　　借：其他業(yè)務(wù)收入(財(cái)務(wù)費(fèi)用)

　　貸：財(cái)務(wù)費(fèi)用―利息支出

　　6、內(nèi)部交易形成固定資產(chǎn)包含著未實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的抵消

　　借：營(yíng)業(yè)收入

　　貸：營(yíng)業(yè)成本，固定資產(chǎn)― 原價(jià)

　　7、內(nèi)部投資收益、子公司期初未分配利潤(rùn)項(xiàng)目與子公司本期利潤(rùn)分配有關(guān)項(xiàng)目和期末未分配利潤(rùn)項(xiàng)目

　　借：投資收益、未分配利潤(rùn)― 年初、少數(shù)股東損益

　　貸：提取盈余公積、對(duì)股東的分配、未分配利潤(rùn)―年末 　　綜上，我們?cè)诰幹坪喜⒌窒咒洉r(shí)要站在集團(tuán)整體出發(fā)，抵消重復(fù)或不存在因素對(duì)個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表的影響，使編制后的合并報(bào)表恢復(fù)到?jīng)]有集團(tuán)內(nèi)部交易的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

　　現(xiàn)就以上抵消分錄舉例簡(jiǎn)要說(shuō)明：

　　20xx年1月1日某A公司出資800萬(wàn)元購(gòu)買B公司 80%的股份，當(dāng)日B公司的凈資產(chǎn)為1000萬(wàn)元，其中：實(shí)收資本800萬(wàn)元，資本公積100萬(wàn)元，盈余公積100萬(wàn)元。B公司當(dāng)年實(shí)現(xiàn)凈利500萬(wàn)元，計(jì)提盈余公積50萬(wàn)元，應(yīng)付利潤(rùn)300萬(wàn)元，期末未分配利潤(rùn)150萬(wàn)元。

　　合并報(bào)表時(shí)，先將A、B公司的個(gè)別報(bào)表過(guò)入到合并工作底稿，進(jìn)行合并前匯總，然后就匯總數(shù)進(jìn)行抵消，得出合并數(shù)。而母公司在做個(gè)別賬務(wù)處理時(shí)不用權(quán)益法調(diào)整長(zhǎng)期投資，只在收到股利時(shí)用成本法，在收到股利時(shí)：

　　借：應(yīng)收股利 300*80%=240

　　貸：投資收益 240

　　而進(jìn)行報(bào)表合并時(shí)，在工作底稿上用權(quán)益法調(diào)整母公司的長(zhǎng)期投資：

　　借：長(zhǎng)期股權(quán)投資 500*80%=400

　　貸：投資收益 400

　　借：投資收益 300*80%=240

　　貸：長(zhǎng)期股權(quán)投資 240

　　需要說(shuō)明的是，調(diào)整分錄不做賬務(wù)處理，也不用調(diào)整個(gè)別報(bào)表，只用于合并報(bào)表時(shí)使用。調(diào)整分錄具有連續(xù)性，第二年的調(diào)整分錄要在第一年的基礎(chǔ)上。調(diào)整后，母公司的長(zhǎng)期股權(quán)投資為960萬(wàn)元，應(yīng)與子公司所有者權(quán)益期末金額1200萬(wàn)元的80%抵消，剩余的20%不能為母子公司組成企業(yè)集團(tuán)合并，應(yīng)屬于少數(shù)股東權(quán)益，所以母公司長(zhǎng)期投資的960萬(wàn)元與少數(shù)股東權(quán)益的240(1200*20%)萬(wàn)元應(yīng)與子公司所有者權(quán)益1200萬(wàn)元全部抵消

　　1、權(quán)益抵消分錄

　　借：實(shí)收資本 800

　　資本公積 100

　　盈余公積 150

　　未分配利潤(rùn) 150

　　貸：長(zhǎng)期股權(quán)投資 960

　　少數(shù)股東權(quán)益 240

　　同時(shí)還應(yīng)抵消母公司投資收益與子公司本年凈利的80%。剩余20%為子公司凈利，并非是母子公司共同組成的企業(yè)集團(tuán)凈利，而是少數(shù)股東收益。所以，母公司投資收益400萬(wàn)元，少數(shù)股東收益100萬(wàn)元，要與子公司本期凈利潤(rùn)500萬(wàn)元全部抵消。

　　借：投資收益 400

　　少數(shù)股東收益 100

　　貸：提取盈余公積 50

　　應(yīng)付利潤(rùn) 300

　　年末未分配利潤(rùn) 150

　　2、若A、B公司之間存在業(yè)務(wù)往來(lái)，有未結(jié)往來(lái)款項(xiàng)

　　借：應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款持有到期的投資

　　貸：應(yīng)付賬款、應(yīng)付票據(jù)、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、應(yīng)付債券

　　同時(shí)抵消應(yīng)收賬款中的壞賬損失

　　借：應(yīng)收賬款― 壞賬準(zhǔn)備

　　貸：資產(chǎn)減值損失

　　3、B公司向A公司銷售貨物300萬(wàn)元，年末盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)A公司尚庫(kù)存50萬(wàn)元貨物未出售

　　借：營(yíng)業(yè)收入 300

　　貸：營(yíng)業(yè)成本 250

　　存貨 50

　　需要注意的是：母子公司所做的分錄，用的是會(huì)計(jì)科目;合并抵銷所做的分錄，用的是報(bào)表項(xiàng)目，不能將抵消分錄中的存貨寫成庫(kù)存商品，因?yàn)榇尕浭菆?bào)表項(xiàng)目，而庫(kù)存商品是會(huì)計(jì)科目。這個(gè)問(wèn)題在做抵消分錄時(shí)一定要注意。

　　四、結(jié)束語(yǔ)

　　合并財(cái)務(wù)報(bào)表的編制一直是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中較為復(fù)雜的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)際工作中、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解》以及眾多介紹合并財(cái)務(wù)報(bào)表編制的教材中介紹運(yùn)用合并方法的均是工作底稿法，這種方法的優(yōu)點(diǎn)是子公司報(bào)表的數(shù)字全部反映在工作底稿上，一目了然，方便查找。但其缺點(diǎn)是綜合調(diào)整和抵消分錄形勢(shì)復(fù)雜，借貸方涉及項(xiàng)目較多，對(duì)應(yīng)關(guān)系模糊，不容易發(fā)現(xiàn)其中存在的錯(cuò)誤。

　　目前為止，尚未有更加簡(jiǎn)單易行的合并財(cái)務(wù)報(bào)表的編制方法，這也許正是合并財(cái)務(wù)報(bào)表的復(fù)雜之處。實(shí)際工作中，我們可以充分應(yīng)用工作底稿法的優(yōu)點(diǎn)：抵消分錄的許多數(shù)據(jù)是可以從合并工作底稿的單戶表中取數(shù)的，建議每一抵消分錄建一張工作表，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)從各單戶表中取，可以省去計(jì)算過(guò)程，做出的抵消分錄也會(huì)明晰。另外，工作底稿之間也可按邏輯關(guān)系設(shè)立表間核對(duì)公式進(jìn)行審核。

　　此外，財(cái)務(wù)人員還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，正確的去理解新準(zhǔn)則下的合并會(huì)計(jì)報(bào)表中的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)充和修正，才能不斷的完善合并會(huì)計(jì)報(bào)表的編制工作。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]財(cái)政部會(huì)計(jì)司編寫組.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解[M].北京：人民出版社，2008

　　[2]鄭水娟.合并財(cái)務(wù)報(bào)表編制的方法與技巧[J].商，2012;17期

　　標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)論文篇二

　　探索社保部門預(yù)算編制新思路

　　摘 要：本文分析了部門預(yù)算的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，從實(shí)際情況出發(fā)探索了部門預(yù)算編制的新思路。

　　關(guān)鍵詞：部門 預(yù)算 編制 思路

　　河北省人力資源和 社會(huì)保障廳共有31個(gè)預(yù)算單位，包括廳機(jī)關(guān)、公務(wù)員局、外專局三個(gè)行政單位，以及28個(gè)事業(yè)單位。下面就我廳目前的預(yù)算編制現(xiàn)狀，探索未來(lái)部門預(yù)算編制新思路。

　　一、預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助形式現(xiàn)狀

　　1、 財(cái)政撥款的行政單位。包括廳機(jī)關(guān)、公務(wù)員局、外專局3個(gè)行政單位，這些單位每年的年初預(yù)算中人員及公用經(jīng)費(fèi)部分是按照標(biāo)準(zhǔn)核定的，工資通過(guò)銀行化發(fā)放，人員經(jīng)費(fèi)不存在缺口。

　　2、實(shí)行公務(wù)員 管理的事業(yè)單位。包括省人事 教育中心、信息中心等4個(gè)單位，這些單位的人員及公用經(jīng)費(fèi)管理等同于行政單位。

　　3、財(cái)政性資金基本保證的事業(yè)單位。包括省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳財(cái)務(wù)結(jié)算與基金審核中心、省社會(huì) 保險(xiǎn)事業(yè)管理局等11個(gè)單位，這些單位的人員及公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行限額管理，大部分單位的資金都比較緊張。

　　4、財(cái)政性資金定額或定項(xiàng)補(bǔ)助的事業(yè)單位。包括省人力資源和社會(huì)保障廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心、石家莊鐵路運(yùn)輸學(xué)校等9個(gè)單位，這些單位的人員及公用經(jīng)費(fèi)中一部分實(shí)行限額管理，另一部分經(jīng)費(fèi)來(lái)源于本單位的行政性收費(fèi)收入，相對(duì)全部實(shí)行限額管理的單位，這些單位的資金比較寬松。

　　5、財(cái)政性資金零補(bǔ)助的事業(yè)單位。包括省人力資源和社會(huì)保障廳 職業(yè)技能鑒定中心、省機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)中心等4個(gè)單位，這些單位的經(jīng)費(fèi)全部依靠本單位的行政性收費(fèi)收入，資金比較寬松。

　　6、專項(xiàng)資金的補(bǔ)助形式。資金性質(zhì)為財(cái)政撥款的專項(xiàng)，由各單位申報(bào)，省財(cái)政廳審核，每年的年初預(yù)算規(guī)?；旧吓c上年持平。資金性質(zhì)為行政性收費(fèi)收入的專項(xiàng)，由預(yù)算單位根據(jù)自身的財(cái)力及業(yè)務(wù)的需求申報(bào)，省財(cái)政廳審核，一般情況下，財(cái)政廳都會(huì)按照各單位的申報(bào)情況，全部核準(zhǔn)。

　　二、預(yù)算編制及執(zhí)行中存在的問(wèn)題

　　總體上看，近年來(lái)我省在人力資源和社會(huì)保障事業(yè)方面的投入逐年增加，保障水平不斷提高。但與人民群眾的期待相比，與事業(yè) 發(fā)展的要求相比，仍然存在較大差距。同時(shí)，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中也存在一些值得注意的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

　　1、事業(yè)費(fèi)限額偏少。每年編報(bào)下一年度部門預(yù)算時(shí)，省財(cái)政廳都要對(duì)財(cái)政性資金基本保證、財(cái)政性資金定額或定項(xiàng)補(bǔ)助的事業(yè)單位的人員及公用經(jīng)費(fèi)下達(dá)事業(yè)費(fèi)限額，這些單位要按照下達(dá)限額編報(bào)第二年的預(yù)算建議 計(jì)劃，事業(yè)費(fèi)限額基本上是根據(jù)上年的年初預(yù)算加上期間的調(diào)資部分。隨著人力資源和社會(huì)保障 工作任務(wù)不斷擴(kuò)大，各單位的業(yè)務(wù)工作量也在不斷加大，人員要求也逐步增多，但事業(yè)費(fèi)限額的增長(zhǎng)比例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于人員及公用經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)比例，結(jié)果只能使這些單位經(jīng)費(fèi)緊張，一些必須開展業(yè)務(wù)無(wú)法正常開展。

　　2、預(yù)算水平偏低。近年來(lái)，省委、省政府出臺(tái)了一系列涉及人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域的政策措施，特別是惠及民生的政策，都需要各級(jí)財(cái)政出資。一方面，省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排不足，如企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，近三年中央財(cái)政補(bǔ)助由45億元、55億元增加到60多億元，而省政府一直是每年安排1500萬(wàn)元?dú)w入基金，只能說(shuō)是象征性地體現(xiàn)政府責(zé)任;人才隊(duì)伍建設(shè)方面，國(guó)家和我省相繼出臺(tái)了中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要，我省提出八大工程推動(dòng)人才工作，其中我廳承擔(dān)三項(xiàng)工程，但預(yù)算資金沒(méi)有明顯增加。引進(jìn)留學(xué)人員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)連續(xù)6年每年安排180萬(wàn)元，資助經(jīng)費(fèi)最多的只有7-8萬(wàn)元，少的只有1萬(wàn)元，還有相當(dāng)多的人員 申請(qǐng)不到。博士后工作補(bǔ)助資金安排了4年，每年200萬(wàn)元，每人只有7-8萬(wàn)元，而與我們緊鄰的河南，每年安排2000萬(wàn)元，我省補(bǔ)助政策很難吸引專家人才。另一方面，市縣配套資金落實(shí)難度大，如就業(yè)再就業(yè)資金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)保等，中央財(cái)政補(bǔ)助一定資金，但同時(shí)需要省、市、縣各級(jí)財(cái)政配套落實(shí)相應(yīng)資金。有些財(cái)力不強(qiáng)的市縣，配套資金落實(shí)不了，致使一些政策在基層不能很好的落實(shí)。

　　3、工作經(jīng)費(fèi)類資金少。近年來(lái)，隨著社會(huì)保障體系的不斷健全完善，我廳承擔(dān)的業(yè)務(wù)量急劇增加。一是各級(jí)財(cái)政安排的保障民生、改善民生的專項(xiàng)資金逐年提高，把這些大錢管理好、使用好，落實(shí)到每個(gè)受益的個(gè)人，需要投入大量的勞動(dòng)，需要專項(xiàng)資金;二是我廳承擔(dān)的工作量不斷增加，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)增加到3000萬(wàn)人次，但人員編制、工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有調(diào)整;三是新增的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)保等職能，沒(méi)有相應(yīng)地增加人員、經(jīng)費(fèi)，有的單位不得不聘用臨時(shí)工作人員，更加劇了經(jīng)費(fèi)緊張的狀況。

　　4、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不均衡。一是資金支出受政策性影響，有的政策由于出臺(tái)的時(shí)間較晚，致使資金不能按時(shí)間進(jìn)度撥付;二是年初財(cái)政資金到位不及時(shí)，一些工作受到影響;三是部分涉及行政性收費(fèi)的單位，由于受工作性質(zhì)的影響，上半年收費(fèi)很少，如石家莊鐵路運(yùn)輸學(xué)校，影響到正常的工作開展。

　　三、探索部門預(yù)算編制新思路

　　1、打破事業(yè)費(fèi)限額。對(duì)于財(cái)政性資金基本保證的事業(yè)單位，由于這些單位沒(méi)有收費(fèi)項(xiàng)目，所有的收入全部來(lái)源于財(cái)政撥款，再加上事業(yè)費(fèi)限額偏低，致使這些單位業(yè)務(wù)開展受阻，所以，建議打破事業(yè)費(fèi)限額，按照參公事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)核定這些單位的人員及公用經(jīng)費(fèi)。

　　2、重新核定財(cái)政性資金基本保證事業(yè)單位的事業(yè)費(fèi)限額。由于各單位的事業(yè)費(fèi)限額是以2000年省財(cái)政廳核定的限額為基數(shù)的，隨著人員及業(yè)務(wù)量不斷增加，人員及公用經(jīng)費(fèi)的需求也逐年增大，但事業(yè)費(fèi)限額卻增長(zhǎng)很少，所以，如果第一條不能實(shí)現(xiàn)，建議按照現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)重新核定這些單位的事業(yè)費(fèi)限額。

　　3、提高公用經(jīng)費(fèi)核定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于新增單位及公用經(jīng)費(fèi)偏少的單位，省財(cái)政廳按照人均6900元的標(biāo)準(zhǔn)核定公用經(jīng)費(fèi)。面對(duì)目前物價(jià)上漲及工作量加大的局面，6900元顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以，建議要提高公用經(jīng)費(fèi)核定標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、足額安排涉及民生的重大政策性資金。政策性資金如：就業(yè)再就業(yè)資金、城鎮(zhèn)居民及關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)資金、新農(nóng)保個(gè)人家庭補(bǔ)助資金、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困資金、高校畢業(yè)生“三支一扶”資金、自主擇業(yè)退役金、專家崗位津貼資金、中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金及免學(xué)費(fèi)資金等，這些資金都是事關(guān)人民群眾切實(shí)利益的資金，所以要足額安排。

　　5、對(duì)于行政性收費(fèi)部門預(yù)撥部分工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。涉及行政性收費(fèi)的單位，由于受工作性質(zhì)的影響，上半年收費(fèi)很少，影響到正常工作的開展。建議，財(cái)政廳參照這些單位以往年度部門預(yù)算及決算情況，按比例提前撥付部分工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，待下半年收費(fèi)上繳之后再償還。