關(guān)于金融的國(guó)家學(xué)術(shù)論文(2)
關(guān)于金融的國(guó)家學(xué)術(shù)論文
關(guān)于金融的國(guó)家學(xué)術(shù)論文篇二
金融控制理論研究綜述
摘要：國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者對(duì)金融控制都進(jìn)行了研究，提出了相應(yīng)的金融控制理論，并在此基礎(chǔ)上提出了一些金融控制的措施。除了金融控制理論以外，相關(guān)的金融抑制理論和金融深化理論也受到人們的關(guān)注。本文首先簡(jiǎn)單介紹了這兩種金融理論，介紹了它們各自的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和主張，并講述了它們的局限性;然后在此基礎(chǔ)上對(duì)金融控制理論進(jìn)行了比較詳細(xì)的闡述，對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者的金融控制理論成果進(jìn)行了綜述。
關(guān)鍵詞：金融抑制,金融深化,金融控制,綜述
一、相關(guān)金融學(xué)理論簡(jiǎn)述
在詳細(xì)闡述金融控制理論之前，我們先了解另外兩種金融學(xué)理論――金融抑制理論和金融深化理論，通過(guò)對(duì)這兩種金融學(xué)理論的了解我們可以更深入的了解金融控制理論。
(一)金融抑制理論
20世紀(jì)50年代，格利和肖開(kāi)始關(guān)注金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，并得出結(jié)論――當(dāng)一國(guó)的政府對(duì)本國(guó)金融實(shí)行嚴(yán)格的控制時(shí)，就容易出現(xiàn)抑制金融發(fā)展，進(jìn)而抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象。20世紀(jì)70年代，麥金農(nóng)和肖調(diào)查了大量發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況，發(fā)現(xiàn)很多國(guó)家存在金融與經(jīng)濟(jì)相互抑制的惡性循環(huán)現(xiàn)象，他們稱(chēng)為金融抑制。金融抑制可以概括為：一國(guó)政府對(duì)金融業(yè)制定了政策，人為的降低利率，實(shí)行歧視性的信貸政策，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但卻制約了金融業(yè)的發(fā)展，使金融業(yè)處于一個(gè)沒(méi)有效率的狀態(tài)，反而制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而形成惡性循環(huán)的一種狀況。金融抑制有幾個(gè)特征：一是金融市場(chǎng)上的價(jià)格不能反映實(shí)際價(jià)格水平;二是金融市場(chǎng)是分割的;三是高存款準(zhǔn)備金率。雖然金融抑制有很多缺陷，發(fā)展中國(guó)家的政府也意識(shí)到這些問(wèn)題，但很多政府依然采取金融抑制政策。因?yàn)樗麄兊慕鹑隗w系和稅收制度還不健全，只有增強(qiáng)對(duì)金融的控制才能保持政府的財(cái)政能力，才有力量對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，這樣雖然造成了資金配置上的低效率，但是卻能掌控經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)金融深化理論
1973年，麥金農(nóng)和肖各自系統(tǒng)地提出了金融深化理論，其核心觀點(diǎn)是政府要放松對(duì)利率的控制，鼓勵(lì)銀行間競(jìng)爭(zhēng)，以此最終實(shí)現(xiàn)金融自由化。金融深化可以概括為政府放松對(duì)利率的控制，加深資產(chǎn)金融化的程度，逐漸形成一個(gè)發(fā)達(dá)的金融體系，使金融業(yè)具有充分的競(jìng)爭(zhēng)性，從而使金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位，最終形成金融與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)的良性循環(huán)的一種狀態(tài)。金融深化的標(biāo)志有三個(gè)：一是推進(jìn)利率市場(chǎng)化;二是發(fā)展正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng);三是構(gòu)建一個(gè)有效的中央銀行系統(tǒng)。雖然麥金農(nóng)和肖的金融深化理論分析了發(fā)展中國(guó)家的一系列問(wèn)題，但對(duì)金融市場(chǎng)上的信息不對(duì)稱(chēng)沒(méi)有足夠重視。發(fā)展中國(guó)家的金融體系不完善，信息傳遞效率差，存在著較為嚴(yán)重的道德風(fēng)險(xiǎn)和信息不對(duì)稱(chēng)，如果單純鼓勵(lì)銀行間競(jìng)爭(zhēng)，可能會(huì)引起惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于金融業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定。政府放棄干預(yù)推行利率市場(chǎng)化也會(huì)使發(fā)展中國(guó)家失去調(diào)控金融活動(dòng)的能力。2007年美國(guó)發(fā)生次貸危機(jī)，進(jìn)而波及全球，其中一個(gè)重要的原因就是美國(guó)過(guò)度的推行了金融自由化，由此我們可以看到，過(guò)度的金融深化并不一定能達(dá)到預(yù)期的效果。
二、金融控制文獻(xiàn)綜述
(一)金融控制的內(nèi)涵
寬泛的講，控制是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的所有干預(yù)，政府實(shí)行金融控制政策是指在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的進(jìn)程中，政府采取有利的貨幣政策和外匯政策等政策工具，對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的速度進(jìn)行控制，而不是在條件還不成熟的情況下實(shí)行過(guò)度的市場(chǎng)化措施，并最終在不出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹的情況下實(shí)現(xiàn)金融的和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府對(duì)金融進(jìn)行控制的時(shí)，由于執(zhí)行力度、對(duì)象和步驟的不同，金融控制的效率也不同。本文認(rèn)為金融控制是政府對(duì)金融領(lǐng)域的控制，即政府為了促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展、彌補(bǔ)金融市場(chǎng)失靈和維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，以出臺(tái)法律法規(guī)為主要手段對(duì)金融主體進(jìn)行扶持、引導(dǎo)、規(guī)范和約束的總和。
(二)國(guó)外金融控制文獻(xiàn)綜述
金融控制一詞，最早由麥金農(nóng)提出，他指出財(cái)政控制應(yīng)優(yōu)先于金融自由化。麥金農(nóng)的金融控制理論是一種財(cái)政和貨幣控制理論，該理論指出轉(zhuǎn)軌時(shí)期的政府靠發(fā)行貨幣取得資源將導(dǎo)致通貨膨脹，而不會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此必須實(shí)行財(cái)政控制，并建立完善的稅收機(jī)制。
1、金融控制內(nèi)涵的界定
維斯卡西認(rèn)為，政府控制是政府以法律手段，以限制經(jīng)濟(jì)主體的決策為目的而運(yùn)用的一種強(qiáng)制力。丹尼爾・史普博對(duì)控制的界定結(jié)合了經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等對(duì)控制的定義，他指出，盡管市場(chǎng)是控制政策存在的理由和前提，但以往對(duì)控制的界定都傾向于把市場(chǎng)忽略掉，因此他把行政決策和市場(chǎng)機(jī)制統(tǒng)一了起來(lái)，認(rèn)為控制是行政機(jī)構(gòu)制定并執(zhí)行的直接干預(yù)市場(chǎng)機(jī)制或間接改變企業(yè)和消費(fèi)者供需政策的一種規(guī)則或特殊行為。
2、對(duì)金融控制的必要性研究
有學(xué)者指出：銀行、證券、保險(xiǎn)等金融業(yè)這種由多數(shù)企業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)具有如下的特征，即消費(fèi)者未必?fù)碛谐浞值男畔?，以決定在多種服務(wù)和價(jià)格中選擇哪種為好，結(jié)果難以使資源配置效率實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)，而且一旦企業(yè)倒閉，則難以保證消費(fèi)者的安全。Llewellyn和David研究了金融控制的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架，并指出金融控制在一定程度上存在客觀必然性。JulianR.Franks等學(xué)者在1998年從成本――收益的角度分析了金融控制的有效性，他們研究并考評(píng)了英國(guó)金融控制的成本和收益，并首次對(duì)金融控制成本進(jìn)行比較分析，比較對(duì)象選擇了美國(guó)和法國(guó)。Rochet和Keeley等學(xué)者的研究認(rèn)為資本充足控制在降低銀行冒險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)方面具有積極作用。Taylor，Buffie的研究認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家由于缺乏有效的制度安排，因此政府對(duì)金融部門(mén)有必要保持一定的控制。Wade，WB認(rèn)為東亞政府對(duì)金融市場(chǎng)的干預(yù)提高了社會(huì)福利。Edwards，Hastings對(duì)拉丁美洲國(guó)家金融自由化研究的成果表明了在缺乏適當(dāng)管制的條件下，自由化會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的脆弱性。ChoandKhathate對(duì)亞洲五個(gè)國(guó)家的研究表明金融自由化并沒(méi)有導(dǎo)致儲(chǔ)蓄與投資的系統(tǒng)增長(zhǎng)。C.Denizer，R.M.DesaiandN.Gue-orguiev認(rèn)為用抑制性的金融控制來(lái)為赤字融資可能會(huì)比用自由化來(lái)彌補(bǔ)赤字的成本要高，但采取這樣的政策能夠維持權(quán)威和確保權(quán)力的生存及延續(xù)。
(三)國(guó)內(nèi)金融控制文獻(xiàn)綜述
近年來(lái)，我國(guó)學(xué)者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)政府金融控制進(jìn)行了多方面細(xì)致的探討，積累了大量文獻(xiàn)。近幾年來(lái)的研究重點(diǎn)主要有以下方面：
1、金融控制的涵義界定
王欣欣(1996)指出，經(jīng)濟(jì)改革中的金融控制是對(duì)改革過(guò)程的控制，是穩(wěn)定與變革相統(tǒng)一的控制，是增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性和提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的控制。張杰(1997)則認(rèn)為金融控制是對(duì)國(guó)家調(diào)控金融資源的一種描述。為了將個(gè)人部門(mén)的儲(chǔ)蓄集中到國(guó)家手中，需要一個(gè)國(guó)家控制并占?jí)艛嗟匚坏膰?guó)有金融體系，同時(shí)為了讓居民儲(chǔ)蓄更多地流入國(guó)有銀行，也限制了居民的金融資產(chǎn)選擇。高存款準(zhǔn)備金制度限制了國(guó)有銀行自主運(yùn)用資金的權(quán)力，強(qiáng)化了國(guó)家對(duì)金融資源的支配和控制能力。張力(2001)所研究的金融控制專(zhuān)指轉(zhuǎn)型國(guó)家在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程中，政府采取有效的政策工具，控制商品市場(chǎng)和金融市場(chǎng)自由化的相對(duì)速度(而不是同時(shí)實(shí)行所有的市場(chǎng)化措施)，在不引起通貨膨脹的情況下實(shí)現(xiàn)金融均衡和向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡。謝朝華(2004)認(rèn)為金融控制是指在金融發(fā)展過(guò)程中，為維護(hù)金融體系的穩(wěn)定與效率，政府以一定的手段對(duì)金融活動(dòng)主體的控制和金融活動(dòng)主體對(duì)其金融行為的自我約束。
2、金融控制所包含內(nèi)容的方面
李冰(2001)認(rèn)為隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)往往難以避免財(cái)政狀況惡化。為了防止嚴(yán)重的通貨膨脹，國(guó)家實(shí)行了金融控制戰(zhàn)略，主要內(nèi)容包括：一是利用儲(chǔ)蓄來(lái)吸收居民戶(hù)和非國(guó)有部門(mén)的潛在購(gòu)買(mǎi)力;二是利用國(guó)家控制的金融體系來(lái)為財(cái)政赤字融資。此時(shí)國(guó)有銀行成為金融控制戰(zhàn)略的重要組成部分，其主要功能有：(1)代行財(cái)政注資職能;(2)承擔(dān)本應(yīng)由財(cái)政承擔(dān)的社會(huì)保障職能;(3)承擔(dān)本應(yīng)由財(cái)政出資的政策性業(yè)務(wù)。毛偉(2001)認(rèn)為金融控制內(nèi)容包括五個(gè)方面：(1)明晰金融部門(mén)特別是銀行部門(mén)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。(2)增強(qiáng)銀行風(fēng)險(xiǎn)決策和風(fēng)險(xiǎn)化解能力。(3)提高中央銀行的監(jiān)管水平。(4)促進(jìn)金融市場(chǎng)的發(fā)展和完善。(5)謹(jǐn)慎的利率市場(chǎng)化改革。沈民(2003)認(rèn)為金融控制包括：(1)通過(guò)國(guó)家對(duì)金融業(yè)的壟斷，限制體系外及國(guó)外金融機(jī)構(gòu)介入，盡可能通過(guò)金融業(yè)從社會(huì)集中財(cái)富并置于其既定政策目標(biāo)支配下。(2)對(duì)國(guó)有銀行的表外業(yè)務(wù)、產(chǎn)融結(jié)合、信用證券化等現(xiàn)代業(yè)務(wù)嚴(yán)格控制，嚴(yán)格實(shí)行分業(yè)監(jiān)管。(3)嚴(yán)格的貸款規(guī)模和歧視性貸款政策，使國(guó)有銀行長(zhǎng)期對(duì)國(guó)企從流動(dòng)資金到固定資產(chǎn)投入實(shí)行全方位、多層次的信貸供給。
3、金融控制的工具與表現(xiàn)形式方面
張興盛(2000)認(rèn)為金融控制的工具有三個(gè)：國(guó)有銀行的信用壟斷;利率控制;對(duì)國(guó)有銀行的信貸控制，其中包括對(duì)各國(guó)有銀行都賦予了政策性貸款的義務(wù)，中央銀行對(duì)各國(guó)有銀行都實(shí)行了嚴(yán)格的信貸規(guī)?？刂疲约案邷?zhǔn)備金制度。陳雨露(2005)認(rèn)為金融控制中的國(guó)家戰(zhàn)略工具有三個(gè)：超額外匯儲(chǔ)備;開(kāi)發(fā)性金融制度;開(kāi)放條件下有限自由化的貨幣制度安排。在金融控制的表現(xiàn)形式方面：閻江(2003)認(rèn)為我國(guó)始終沒(méi)有走出以間接融資為主，以信貸體系為基礎(chǔ)的“計(jì)劃管理”模式，政府對(duì)金融的過(guò)度干預(yù)一直存在，這種過(guò)度干預(yù)直接以政府的金融控制表現(xiàn)出來(lái)。其一，行政性的金融壟斷;其二，高儲(chǔ)蓄率;其三，嚴(yán)格的信貸規(guī)模和歧視性信貸政策。鄭澤華和王枉(2009)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期金融控制的表現(xiàn)形式主要有以下幾種：其一，長(zhǎng)期維持行政性的金融壟斷;其二，國(guó)家在對(duì)國(guó)有銀行進(jìn)行政策傾斜和保護(hù)其壟斷地位的同時(shí)，對(duì)產(chǎn)融結(jié)合、銀行表外業(yè)務(wù)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、銀行信用證券化及金融市場(chǎng)的發(fā)展等均予以嚴(yán)格限制和管理;其三，嚴(yán)格的信貸規(guī)模和歧視性的信貸政策。
三、小結(jié)
對(duì)于政府的金融控制這一問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外的很多學(xué)者都進(jìn)行了研究，而對(duì)其作用的判斷還要依賴(lài)金融發(fā)展的程度和政府進(jìn)行控制的強(qiáng)度，在不同的階段，金融體系對(duì)政府也有著不同的需求。為了加強(qiáng)對(duì)金融控制的理解和把握，本文在第一部分介紹了與金融控制理論密切相關(guān)的兩種金融理論――金融抑制理論和金融深化理論。通過(guò)對(duì)這兩大金融學(xué)理論的介紹和比較，使我們充分的認(rèn)識(shí)了金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，政府控制與金融發(fā)展的關(guān)系等一系列問(wèn)題，為后面我們介紹金融控制打下了基礎(chǔ)。第二部分著重介紹了金融控制理論，并介紹了國(guó)內(nèi)外關(guān)于金融控制的文獻(xiàn)綜述。通過(guò)對(duì)金融控制的介紹，我們認(rèn)為金融控制是政府對(duì)金融領(lǐng)域的控制，是政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)金融穩(wěn)定而對(duì)金融主體采取的一系列規(guī)范和約束的總和。它不同于金融監(jiān)管，也不同于宏觀調(diào)控。這一部分首先介紹了國(guó)外學(xué)者對(duì)金融控制的研究，其中尤以麥金農(nóng)的觀點(diǎn)為主要，然后介紹了國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)金融控制的研究，分別從金融控制的涵義、內(nèi)容及其工具與表現(xiàn)形式三個(gè)方面進(jìn)行了介紹。金融控制理論的發(fā)展所發(fā)揮的理論指導(dǎo)作用肯定會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是金融的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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作者：劉彬,齊梅英
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