初中八年級課本政治論文
改革開放至今的30年，中國在保持經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，在政治領域也取得了長足的進步。下面小編給大家分享一些初中八年級課本政治論文，大家快來跟小編一起欣賞吧。
初中八年級課本政治論文篇一
中國政治建設和政治發(fā)展30年
摘要：改革開放至今的30年，中國在保持經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，在政治領域也取得了長足的進步。值此30年之際，有必要對中國在政治發(fā)展和政治建設方面所取得的成就和經(jīng)驗進行一次梳理總結(jié)，以期為中國的政治穩(wěn)定有序健康發(fā)展提供些許借鑒。
關鍵詞：中國特色社會主義;改革開放;政治發(fā)展;政治建設
在改革開放30年之際，有必要對中國政治建設和政治發(fā)展所取得的輝煌成就和積累的寶貴經(jīng)驗進行實事求是的總結(jié)。政治發(fā)展是人類社會演進過程中存在的一種社會現(xiàn)象，它既是一個不斷發(fā)展的歷史過程，也是一種必然趨勢與戰(zhàn)略目標;既可能是現(xiàn)實的變革過程，也可能是變革的目標設計和選擇。作為當今人類共同面臨的任務和主題，它是社會全面進步的標志，但因不同國家的具體情況而具有不同的目標、不同的發(fā)展道路和發(fā)展模式。作為一個有著幾千年的歷史文化傳統(tǒng)，經(jīng)濟政治文化都相對落后，處于社會主義初級階段的發(fā)展中國家，中國在政治發(fā)展道路的選擇上具有自己的特色。
一、旗幟鮮明，堅持原則
眾所周知，改革開放30年來，中國的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，然而就其中相對經(jīng)濟發(fā)展所取得的輝煌成就而言，政治發(fā)展常常為人們所忽略，甚至被否定。在國內(nèi)外常常能聽到指責我們的聲音，說什么“經(jīng)濟放開”，“政治卡死”，“政經(jīng)分離”，“跛足改革”等，他們動輒以西方資本主義國家所特有的議會制、多黨制、“三權分立制衡制”等政治制度、體制來對比改革發(fā)展進程中的中國，由此常常得出中國在政治領域并未取得實質(zhì)性的進展甚至還出現(xiàn)了倒退的結(jié)論。也正如有的學者所言，如果把政治體制的標準僅僅界定為西方國家的多黨制、三權分立、代議民主，可以說中國目前的政治體制還與以前一樣，沒有實質(zhì)性的變動。
我國是社會主義國家，我們的政治發(fā)展也必須堅持社會主義的發(fā)展方向，這是由我們黨的性質(zhì)和國家的性質(zhì)決定的，是符合我國各族人民根本利益和長遠利益的。我們的黨是工人階級的先鋒隊組織，它以推翻剝削階級的統(tǒng)治，建立人民當家作主的社會主義制度和最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的奮斗目標。我國的國家性質(zhì)是以工人階級為領導的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，人民是國家和社會的主人。這就決定了我們改革的方向只能沿著社會主義道路前行，如果我們放棄這一原則，背離社會主義方向，滑向資本主義的泥潭，那么我們的國家就會四分五裂，人民就會陷入水深火熱之中。正因為如此，鄧小平曾反復強調(diào)，我們的政治體制改革“不能搬用西方那一套”，不能搬用資本主義制度，需要保持我們的優(yōu)勢，“保證社會主義的優(yōu)越性”。1987年6月，他在與美國前總統(tǒng)卡特談話時更是明確地指出“中國如果照搬你們的多黨選舉、三權鼎立那一套，肯定是動亂局面”。
而就社會主義的發(fā)展模式而言，也并非只有一種，在不同的社會主義國家應該在一般性原理的指導下，探索社會主義在各個國家內(nèi)部的具體表現(xiàn)形式。正如列寧所言：“這些原理的應用具體地說，在英國不同于法國，在法國不同于德國，在德國不同于俄國。”這是因為個性不僅包含共性，而且還包含其所獨有的特性和豐富內(nèi)涵，所以我國的政治發(fā)展應該是在社會主義基本原理與我國基本國情相結(jié)合的背景下的政治發(fā)展，正如胡錦濤同志在十七大報告中所言，是“有中國特色的社會主義政治發(fā)展道路。”在過去，中國曾一度效仿其他國家特別是前蘇聯(lián)的政治制度建制，建立起高度集權的政治發(fā)展模式，在發(fā)展中完全喪失自我特色，以致政府機構(gòu)效率低下、社會結(jié)構(gòu)失衡、民眾積極性匱乏等，特別是由此而引發(fā)的十年““””給中國人民內(nèi)心深處留下了沉重的烙印。十一屆三中全會后，中國不僅對外實行開放政策，而且對內(nèi)也積極地進行了一系列的改革。在政治領域，不僅逐步解決了政企不分、黨政不分、權力高度集中、機構(gòu)重疊、職能混亂等問題，而且尤為重要的是逐步確立了一條馬克思基本原理與中國具體國情相結(jié)合的政治發(fā)展道路。特別是在東歐劇變、蘇聯(lián)解體，社會主義遭到全球質(zhì)疑的時候，我們依然高舉社會主義的偉大旗幟，提出走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，建立有中國特色的社會主義國家的偉大目標是何等的魄力。
不過我們高舉社會主義的偉大旗幟，走中國特色社會主義的政治發(fā)展道路也要遵循一定的原則。胡錦濤同志在中共十六屆二中全會上指出：“建設社會主義政治文明，必須堅持社會主義方向?？v觀人類政治文明發(fā)展史，任何一種類型的政治文明都有鮮明的階級性。我們要建設的是社會主義政治文明，這是由我國的社會主義性質(zhì)決定的。牢牢把握這一點極為重要。如果這一點把握不好、把握不準，走偏了方向，不僅政治文明建設很難搞好，而且會給黨和人民的事業(yè)帶來損害，影響社會政治穩(wěn)定，影響黨和國家的長治久安。”在黨的十七大報告中他再次強調(diào)：“要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。”其中堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國的有機統(tǒng)一體現(xiàn)了中國特色社會主義民主政治的基本特點和基本原則，是我們在社會主義政治發(fā)展進程中必須牢牢堅持和把握的基本原則，這直接關系到我國社會主義現(xiàn)代化建設的走向，也關系到社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一和人民幸福。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。無論是發(fā)展社會主義民主還是建設社會主義法治國家，都是通過黨的政治、思想、組織領導實現(xiàn)的。人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民是國家、社會和自己命運的主人，也是憲法和法律所確認和保障的民主和政治權利的主體。人民依照法律規(guī)定，通過各種形式和途徑，管理國家事務和社會事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。民主是法制的前提和基礎，法制是民主的體現(xiàn)和保障，民主只有以法制為依托才具有可靠的保障。依法治國就是為了實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，為人民當家作主提供政治和法律制度保障。因此在實踐中，只有堅持三者的有機統(tǒng)一，才能堅持社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，才能從制度和法律上保證黨的理論、路線、方針、政策的貫徹實施，也才能不斷推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，實現(xiàn)社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展，為黨和國家的長治久安提供政治和法律制度保障。
二、戰(zhàn)略目標明確
縱觀過去的30年，我國政治發(fā)展的脈絡清晰可循，因為我國的政治發(fā)展不是盲目驅(qū)動，而是有明確的目標規(guī)劃及詳盡的戰(zhàn)略方針。在政治發(fā)展過程中，選擇、確定政治發(fā)展目標是推動政治發(fā)展的前提條件。政治發(fā)展目標從總體上規(guī)制政治發(fā)展的方
向，在價值觀念上設立若干標準和檢驗尺度。只有明確 政治 發(fā)展的目標，才能確定政治發(fā)展的內(nèi)容，制定政治發(fā)展戰(zhàn)略，以此牽動、引導政治發(fā)展;只有選擇確立科學、明確的戰(zhàn)略目標，才不會為一些復雜因素所影響，也才能以明確的目標統(tǒng)一全 社會的思想，保持步調(diào)一致，一往無前。政治發(fā)展在不同的國家、不同的歷史時期、不同的社會情景下，應該有不同的目標。中共十一屆三中全會之后，中國共產(chǎn)黨從我國的基本國情出發(fā)，在科學分析國內(nèi)外形勢和特點的基礎上，準確把握時代脈搏，更加具體地明確了新時期政治發(fā)展的目標，并經(jīng)過30年的不懈努力，取得了令人矚目的輝煌成就。
(一)民主建設穩(wěn)步推進
民主作為一種社會 管理制度，最簡明的含義即為人民的權力或人民的統(tǒng)治。當今世界，民主化已經(jīng)成為世界潮流，世界各國都將民主作為本國政治發(fā)展的目標取向，并積極謀取有益于本國發(fā)展的民主形式?，F(xiàn)代政治學的研究表明，民主政治與 經(jīng)濟發(fā)展有密切的關系，即經(jīng)濟發(fā)展到一定的程度，民主政治才具備必要的條件。美國著名政治學家李普塞特(seymour Martin Lipset)認為：“一個國家越富裕，它準許民主的可能性就越多。”這種以西方資產(chǎn)階級民主政治為判斷標準的論斷雖然具有很大局限性，但其民主政治與經(jīng)濟發(fā)展相 聯(lián)系的觀點，卻常常為人們所接受。與此相對照，我國的民主政治也正是隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高而突飛猛進的。近代特別是建國之前，由于我國的專制傳統(tǒng)和非常落后的經(jīng)濟 文化發(fā)展狀態(tài)，決定了我國的民主化水平極為低下。據(jù)此，在取得革命勝利和建國后，中國共產(chǎn)黨就帶領中國人民走上了一條不同于西方發(fā)達國家先人民民主再到黨內(nèi)民主，而是先黨內(nèi)民主后再通過黨內(nèi)民主來帶動人民民主，以達到兩者的互動的民主政治發(fā)展道路。
鄧小平曾就我國民主建設的路徑選擇問題指出：既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面，“首先要從黨內(nèi)造成……如果黨內(nèi)不造成，國家也造不成。”黨的十三大明確提出：“以黨內(nèi)民主來逐步推動人民民主，是發(fā)展社會主義民主政治的一條切實可行、易于見效的途徑。”在慶祝建黨80周年大會上，江澤民講要“發(fā)展黨內(nèi)民主”，并“通過發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推動人民民主的發(fā)展”。十六大 報告更是提出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。”把發(fā)展黨內(nèi)民主提到了前所未有的高度。在十七大報告中，胡錦濤再次強調(diào)“要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。”由此，將發(fā)展黨內(nèi)民主與構(gòu)建社會主義和諧社會聯(lián)系在一起，使對“以黨內(nèi)民主推動人民民主”的方針有了更為深入的理解和認識。
(二)法治建設日臻完善
民主與法制相互依存、相互促進、密不可分。社會主義的民主政治決定了社會主義制度與專制獨裁是根本對立的，在本質(zhì)上應實行法治。社會主義法制的健康發(fā)展，為社會主義民主提供了有力的法律保障。民主須臾離不開法制，人民的民主權力，人民的基本權利，國家政治生活的民主制度和運作程序，經(jīng)濟生活的民主化、社會生活的民主自治等等，都需要法制加以確認和保障。鄧小平曾經(jīng)指出：“為了保障人民民主，必須加強法制，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”“不要社會主義法制的民主，決不是社會主義民主”，任何違反法律、超出法律界限的民主，都會對社會秩序和他人的民主權利造成損害。黨的十一屆三中全會 總結(jié)歷史的 經(jīng)驗教訓，從民主法律化、制度化的高度，明確指出：“為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權威，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，從而確認和明確了社會主義法制建設的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略任務。黨的十一屆六中全會強調(diào)指出：“完善國家的憲法和法律，并使社會主義法制成為維護人民權利，保障生產(chǎn)秩序、 工作秩序、生活秩序，制裁犯罪行為，打擊階級敵人破壞活動的強大武器。”我國的社會主義法制建設，在鄧小平同志倡導、十一屆三中全會制定的“發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制”的基本方針指引下，加強了對民主建設的規(guī)制和保障，使民主朝著制度化、法律化的方向不斷前進。改革開放以來，在從 計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程中，中國不斷加強經(jīng)濟立法和其他相關立法，符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的法律制度已基本形成。
(三)政治 環(huán)境穩(wěn)定有序
美國學者亨廷頓(Huntington)曾提出政治發(fā)展理論的核心問題，即是以政治秩序作為政治發(fā)展的關切點，把政治穩(wěn)定作為政治發(fā)展的一個重要目標。政治穩(wěn)定主要是指政治系統(tǒng)在總體上長期保持有秩序、有規(guī)則和合法的協(xié)調(diào)、良性運行，是一種變與不變相互制約下的動態(tài)平衡和有效系統(tǒng)控制下的積極運動。政治穩(wěn)定要求其運行機制能容納、疏導社會的利益矛盾，具有適應外部環(huán)境變化和內(nèi)部諸要素及其相互關系發(fā)展變化的控制和調(diào)適能力。其外在表現(xiàn)是政治系統(tǒng)在運行過程中所出現(xiàn)的有序性和連續(xù)性。所謂有序性是指系統(tǒng)內(nèi)部各要素排列的合理性;所謂連續(xù)性，是指系統(tǒng)功能的發(fā)揮不受阻礙，保持正常運轉(zhuǎn)。發(fā)展中國家的普遍 實踐表明，能否保持穩(wěn)定，直接關系到政治發(fā)展的成敗。在我國，保持社會穩(wěn)定是全國人民的最大利益，保持穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會秩序具有極端重要的意義。然而，正如亨廷頓所言：“現(xiàn)代化孕育著穩(wěn)定，現(xiàn)代化過程則滋生著動亂。”所以，鄧小平在很多場合都對政治穩(wěn)定的重要性給予了強調(diào)：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定”，“民主是我們的目標，但國家必須保持穩(wěn)定。”因為中國目前亟需的是發(fā)展經(jīng)濟，擺脫落后，而要發(fā)展就要有一個安全穩(wěn)定的環(huán)境，穩(wěn)定是改革開放和經(jīng)濟建設順利發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定的政治環(huán)境，什么事也干不成。江澤民同志在十四屆五中全會上所作的《正確處理社會主義現(xiàn)代化建設中的若干重大關系》的重要 講話中，將改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系 擺在重要位置。十五大報告也多次提到維護安定團結(jié)的重要性。在十七大報告中，胡錦濤同志也多次強調(diào)政治穩(wěn)定的重要性，指出：“社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。”并指出通過各種途徑來維護和鞏固社會的安定團結(jié)，堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定的辯證統(tǒng)一，以改革為動力，以發(fā)展為目標，以穩(wěn)定為保障，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受的程度有機結(jié)合起來，使整個社會保持安定祥和的政治局面。
(四)政治關系和諧發(fā)展
和諧是人類社會不懈的追求，也是世界各國著力追求的發(fā)展目標。而在社會主義國家，和諧更是其本質(zhì)特
征，也正如黨的十六屆六中全會所明確指出的：“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。”和 諧不是孤立的，也不是社會某一單方面所能完成和達至的，而必須是社會各個方面相互協(xié)調(diào)融合的平衡狀態(tài)。在政治領域，則主要表現(xiàn)為政治關系的和諧。政治關系是指在特定的政治體系中政治主體之間在政治生活中基于某種政治利益，圍繞著國家政治權力而形成的相互作用、相互影響的關系。政治關系是政治的本質(zhì)內(nèi)容，在現(xiàn)實社會中，政治關系的狀況及其與政治體系的關系狀態(tài)，不僅直接影響到政治主體的利益實現(xiàn)程度，而且關系到政治主體的政治權利擁有程度，以及特定政治體系中政治權力的配置合理程度。這其中任何一種因素都可能成為影響政治體系穩(wěn)定的重要變量。能否有效地協(xié)調(diào)政治關系，不僅關系到能否調(diào)動政治主體的積極性，而且影響到政治穩(wěn)定和政治發(fā)展。而我國政治和諧發(fā)展可以從階級關系、政黨關系、黨政關系、民族關系以及國家和社會的關系等幾個方面加以分析。
1.階級關系協(xié)調(diào)優(yōu)化 在龐大而復雜的現(xiàn)實政治關系網(wǎng)絡中，階級階層政治關系占有極為重要的地位，它支配和影響著其他政治主體之間的關系。十一屆三中全會之后，我國當時的階級結(jié)構(gòu)為“兩個階級、一個階層”。然而在改革開放以來的現(xiàn)代化發(fā)展進程中，特別是伴隨著市場經(jīng)濟的確立和完善、經(jīng)濟關系的調(diào)整和變革，我國的社會組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，由此決定了階級和階層也日益多樣化。如何來面對和化解由于新階層的涌現(xiàn)而引發(fā)的各種矛盾和沖突呢?這是對我國政府提出的嚴峻考驗。一種健全的民主制度，應當容納最廣泛的和可能的多樣化，以保持政治制度的平衡。因此，我國政府從改革開放初期就開始認真對待新階層問題，采取了包括對新階層的政治地位予以確認、建立健全公正合理的利益分配和利益協(xié)調(diào)機制、擴大政治參與等措施來化解各種沖突和矛盾。通過近30年的建設和努力，我們有力地保障了階級階層之間關系的和諧發(fā)展，也進一步促進了社會政治的穩(wěn)定進步。
2.政黨關系和諧有序 政黨制度是一個國家政治制度的重要組成部分，是民主政治的重要表現(xiàn)形式和實現(xiàn)方式。我國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間的關系，不是執(zhí)政黨與反對黨、在野黨之間的關系，而是在“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針指引下確立的親密友黨相互合作的關系。在過去的30年里，多黨合作和政治協(xié)商制度進入一個新的歷史時期，日益成為我國政治建設和政治發(fā)展以及政治穩(wěn)定的重要制度保障。此間，對各民主黨派的性質(zhì)和作用做了新的概括，認為各民主黨派“已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟和人民團體，成為進一步為社會主義服務的政治力量。”“在新的歷史時期中，各民主黨派和工商聯(lián)仍然具有重要的地位和不容忽視的作用”。這是新時期我黨對民主黨派性質(zhì)和作用做出的正確分析和判斷，極大地調(diào)動了各民主黨派為社會主義建設事業(yè)服務的積極性、主動性和創(chuàng)造性，直接推動了新時期多黨合作事業(yè)的恢復和發(fā)展，為新時期中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的團結(jié)合作奠定了堅實的理論和政策基礎。
3.黨政關系合理規(guī)范 黨政關系是當前我國政治關系協(xié)調(diào)有序發(fā)展的重要支撐和保證，而對其的規(guī)范也是目前我國政治發(fā)展中需要著力解決的最重要的問題之一。為了改變““””時期黨政關系的混亂狀況，適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要，鄧小平首先就提出了要解決黨政不分、以黨代政的問題。他說：“思想一僵化，條條、框框就多起來了。比如說，加強黨的領導，變成了黨去包辦一切、干預一切;實行一元化領導，變成了黨政不分、以黨代政;”后又在中央政治局擴大會議講話中指出：“權力過分集中的現(xiàn)象，就是在加強黨的一元化領導的口號下，不適當?shù)?、不加分析地把一切權力集中于黨委，黨委的權力又往往集中于幾個書記，特別是集中于第一書記。權力過分集中，越來越不能適應社會主義事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在再也不能不解決了。”這成為我國改革開放初期黨政關系建設的主要指導思想。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我們黨對這一問題的認識也在不斷深化。從十五大提出改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，到黨的十六大提出實現(xiàn)黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，再到十七大強調(diào)要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領導人民有效治理國家，反映了全黨對解決黨的領導這一重大問題的新的理論覺醒。
4.民族關系團結(jié)穩(wěn)定 民族關系在多民族國家是一個重要的政治關系，處理得如何，直接關系到社會的穩(wěn)定和國家的統(tǒng)一。因而，在社會發(fā)展和經(jīng)濟建設的進程中，發(fā)展社會主義民族關系，增強民族團結(jié)，一直備受黨和國家的高度重視。改革開放以來，有關民族問題的理論在恢復的基礎上，又有了新的深化和發(fā)展，認為我國社會主義民族關系的性質(zhì)，是社會主義勞動人民之間的問題，這樣便澄清了“民族問題實質(zhì)是階級問題”的錯誤理論。隨著黨的工作中心的轉(zhuǎn)移，我國民族工作逐步走上了正軌，明確提出新時期民族工作的總方針就是，堅定不移地關心、幫助各少數(shù)民族的政治、經(jīng)濟、文化的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)各民族事實上的平等。2005年胡錦濤同志在中央民族工作會議上的講話中強調(diào)：“我們要采取更加得力的措施，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步縮小發(fā)展差距，實行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)各民族共同富裕。”十七大報告中，他再次強調(diào)要“堅持各民族一律平等，保證民族自治地方依法行使自治權”，“牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，保障少數(shù)民族合法權益，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關系”，這就為我國民族關系的和諧有序發(fā)展指明了方向。
5.國家與社會適度分離協(xié)調(diào)發(fā)展 擺正國家與社會的關系，是我國政治社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設的必然要求，在某種程度上直接影響著我國社會主義現(xiàn)代化建設的進程。改革開放以來，我國對國家與社會的關系進行了一系列調(diào)整，伴隨著政府機構(gòu)間權力重新分配，政企分開和政府職能轉(zhuǎn)變，國家控制方式從以行政性指令和國家計劃直接控制到以法律及社會經(jīng)濟政策進行間接調(diào)控的轉(zhuǎn)變，國家與社會關系也經(jīng)歷了重大的轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出適度分離的趨勢。然而，在當今世界，完全拋棄政府追求絕對“大社會”的國家與社會關系模式的國家是不存在的，而且這種做法也是非常不可取的?，F(xiàn)代社會，國家在整個社會生活和經(jīng)濟發(fā)展中具有不可替代的作用，而且一個具有強大凝聚力和控制力的政府也是越來越多國家所極力追求的目標。理論上，國家與社會的關
系也并非就是此消彼長的零和博弈關系，處理好時兩者還可能會形成相得益彰的正和博弈關系。從30年的改革實踐來看，我國的國家與社會關系正處于良性平穩(wěn)的發(fā)展之中，國家與社會適度分離的新型關系正在逐步形成。
三、走適合國情之路——絕不照抄照搬
不同的時代具有不同的政治發(fā)展，不同的國家 在政治發(fā)展過程中也會有不同的模式選擇，所以當今世界政治發(fā)展模式在不同的國家呈現(xiàn)出形式各異的特征。在各國政治發(fā)展進程中，從來不存在一成不變、適合于所有國家的模式，那種妄想追求放之四海而皆準的政治發(fā)展模式的想法和試驗都是不現(xiàn)實的。經(jīng)各國歷史和現(xiàn)實的實踐所證明，這種追求普遍性和統(tǒng)一性發(fā)展模式的觀念已為世人所拋棄。在當今世界政治生活中，民族國家作為一種普遍的政治實體形式已經(jīng)成為不爭的事實，而且在謀求具體的政治發(fā)展過程中，各民族國家都在致力于自主性發(fā)展，以期建立適應一個特定社會歷史文化發(fā)展要求的穩(wěn)定的政治體系。
中國政治發(fā)展的進程就很好地說明了這一點。在民主革命時期，中國共產(chǎn)黨就以馬克思主義為指導，從中國半殖民地半封建社會的國情出發(fā)，總結(jié)近代以來中國革命的基本經(jīng)驗，經(jīng)過長期的革命和實踐，終于創(chuàng)造性地提出了武裝奪取政權、農(nóng)村包圍城市的革命路線等，取得了新中國的成立及新民主主義革命的勝利。到后來，又根據(jù)當時國家和社會經(jīng)濟的狀況，成功地找到了一種獨特的生產(chǎn)資料的社會主義改造模式，為社會主義在中國的最終確立奠定了基礎。而所有這些成就的取得也都得益于中國共產(chǎn)黨領導的有中國特色的政治發(fā)展模式，爾后中國特色社會主義建設道路的曲折探索及波折又從反面有力地佐證了走適合國情之路、選擇符合國情的政治發(fā)展道路的重要性。這也給以后特別是改革開放后我國政治發(fā)展和政治建設的順利有序進行提供了寶貴的經(jīng)驗。十一屆三中全會后，我們黨恢復了實事求是的思想路線，并確立了實踐作為檢驗真理的惟一標準，使全黨和全國人民的思想得到了解放，在對我國社會主義建設歷史經(jīng)驗進行科學總結(jié)和對國際環(huán)境、時代特征進行科學分析的基礎上，在改革開放的實踐中，使中國的政治建設和政治發(fā)展之路不斷推向前進。
在中國政治建設和政治發(fā)展進程中，有兩條原則是我們所一貫堅持的，并將伴隨著我國改革開放的進行而永遠的堅持下去。第一條就是，我國的政治發(fā)展必須從我國的國情出發(fā)走自己的路。當今世界，經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化日趨增強，國家間交往聯(lián)系的頻繁對每個國家的政治發(fā)展產(chǎn)生了十分深刻的影響。當中國開始現(xiàn)代化政治發(fā)展進程時，世界上已有許多成功或比較成功的先例。在推進政治建設和政治發(fā)展之初，就我國政治發(fā)展模式的選擇問題，我國學者和相關人士曾有過猶豫，特別是蘇東劇變和蘇聯(lián)解體，使很多人對我國政治發(fā)展道路的前景充滿了迷茫。這時鄧小平再次堅定地指出：“我們既不能照搬西方資本主義國家的做法，也不能照搬其他社會主義國家的做法，更不能丟掉我們制度的優(yōu)越性，”而必須是把現(xiàn)代化與社會主義的原則和方式有機地統(tǒng)一起來，形成自己的發(fā)展模式，走自己的政治發(fā)展之路。在十二大開幕詞中，他鄭重宣布：“獨立自主、自力更生，無論過去、現(xiàn)在還是將來，都是我們的立足點”，“我們的現(xiàn)代化建設，必須從中國的實際出發(fā)，無論革命還是建設，都要注意學習和借鑒外國經(jīng)驗。但是，照抄照搬別國經(jīng)驗、別國模式，從來不能得到成功。這方面我們有過不少教訓，把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結(jié)合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗得出的基本結(jié)論。”同時，他正式提出了“建設有中國特色的社會主義”的綱領性命題。此后，這條道路為歷屆國家領導人所強調(diào)和發(fā)展。針對政治發(fā)展，在十七大報告中，胡錦濤同志又提出“建設有中國特色社會主義政治發(fā)展道路”的科學命題，使我們對我國的政治發(fā)展有了更深層次的認識和把握。
另一條就是我們主張自主發(fā)展，但也不是閉門造車，而是要與其他國家互通有無，吸收借鑒人類的一切優(yōu)秀文明成果。人類文明是豐富多彩的，任何一種政治文明都不可能孤立存在、獨自發(fā)展，任何一條政治發(fā)展道路也都不可能孤立獨行。從某種程度上來說，人類社會的歷史其實就是不同政治文明間相互影響、不同政治發(fā)展道路間相互交流的歷史。中國特色社會主義政治發(fā)展道路是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義關于民主政治發(fā)展的基本原理同中國的具體實際相結(jié)合而創(chuàng)立的，反映了時代特點，順應了世界政治發(fā)展的潮流，體現(xiàn)了中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展要求，是在不斷吸收和借鑒其他政治文明成果的過程中發(fā)展和完善的。在世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化進程不斷加快的今天，不同政治文明的因子相互滲透、融合、交流和影響，構(gòu)成了現(xiàn)代民主政治文明發(fā)展的重要景觀。在這樣的時代背景下，堅持走中國特色政治發(fā)展道路，需要以更加開放的胸襟和氣魄，敢于吸收、借鑒包括西方民主政治文明在內(nèi)的一切人類政治文明的優(yōu)秀成果，使這條政治發(fā)展道路更好地體現(xiàn)時代精神，體現(xiàn)世界民主政治發(fā)展潮流，從而也能為更快更好地建設有中國特色的社會主義政治文明服務?？傊?，正是在秉承了走適合中國國情之路而不照抄照搬的原則，緊緊圍繞中國政治發(fā)展的主要任務，在堅持馬克思主義關于民主政治建設的基本原則的同時，又結(jié)合中國的具體實際、凸顯鮮明的中國特色，并在積極吸收和借鑒人類社會一切優(yōu)秀文明成果的基礎上，中國的政治建設和政治發(fā)展在過去的30年才得到了不斷的推進和發(fā)展。
四、政治發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)
我國國家與社會關系得以協(xié)調(diào)發(fā)展的30年，其實也正是我國政治發(fā)展和社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)的一個過程。政治發(fā)展的過程同時也是社會發(fā)展的進程。歷史上的中國就是一個大國家小社會，甚至是大國家無社會的一種狀態(tài)，這是我國政治和社會發(fā)展中的一個特色，而且一直到建國初期還得以延續(xù)。當然這主要是由當時我國經(jīng)濟社會的發(fā)展狀況決定的。建國初期，我國生產(chǎn)力發(fā)展水平極其低下，整個國民經(jīng)濟處于崩潰邊緣，各項事業(yè)百廢待興，此時最為需要的就是一個強有力的政府，所以當時建立高度集權的中央政府是我國的必然選擇。這種高度集權模式的政府具有極強的組織能力和社會號召力，在國民經(jīng)濟的恢復發(fā)展、生產(chǎn)資料所有制的改造、社會主義制度的確立、人民生活水平的提升及社會穩(wěn)定等方面，都發(fā)揮了極為重要的作用。但是這種政府模式使行政權力滲入到社會的各個角落，國家和社會達到高度的統(tǒng)一，社會成了國家的附屬物，完全喪失了自主性，嚴重阻礙了社會的流動，也嚴重壓抑了社會組織和個人的積極性和主動性。而且到了后期，特別是提出“以階級斗爭為綱”后，以所謂“四大”即“大鳴、大放、大辯論、大字報”為主要特征的政治發(fā)展幾乎成了當時社會發(fā)展的全部。
十一屆三中全會后，我國開始了包括經(jīng)濟、政治在內(nèi)的社會全方位的體制變革，改變了過去以階級斗爭為綱的方針路線，將我國的各項事業(yè)都轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來。逐步變革政治體制，提出“政企分開”、“政社分開”、“政資分開”、“政事分開”等一系列改革措施，使國家的行政權力從社會的具體事物中脫離出來，轉(zhuǎn)
而從宏觀層面對社會進行調(diào)控，真正使政府成為一個“掌舵者”而非應由社會來扮演的“劃槳者”角色。在經(jīng)濟體制方面，國家以市場經(jīng)濟 取代計劃經(jīng)濟的資源配置方式，以建立社會主義市場經(jīng)濟為目標，逐步打破公有制經(jīng)濟一統(tǒng)天下的局面，發(fā)展包括國有制、集體制、私有制等在內(nèi)的多種所有制的經(jīng)濟發(fā)展模式，也打破了過去“平均主義”、“大鍋飯”式的分配模式，而實行以按勞分配為主多種分配方式并存的分配方式。伴隨著經(jīng)濟政治體制改革的穩(wěn)步推進，我國的社會發(fā)展也得到了有條不紊地向前推進，過去國家與社會之間的模糊界限逐步被廓清。政府改變了過去事必躬親的管理方式，而是主要致力于宏觀方面的調(diào)控，調(diào)整社會經(jīng)濟政治的大方向，這樣不僅提高了政府的工作效率，而且也進一步增強了調(diào)控力和凝聚力。社會在逐步擺脫國家干擾和控制的同時，也獲得更大的自由空間和自主權。
在當代中國，政治發(fā)展的一個重要內(nèi)容就是政府逐步返權于社會。然而，政府把權力交給社會，實現(xiàn)社會一定事務的自我管理，如果社會能夠有效運用這些權力，達到自我的良性管理，社會便會井然有序;反之，則會帶來社會的無序和政治危機。因此，在中國政治發(fā)展進程中，政府能否放權及放權后社會能否自我管理，直接取決于社會自身的發(fā)育狀況。而世界各國的社會發(fā)展和民主實踐證明，作為社會發(fā)展中的一個功能性組織，中介組織的建立完善與否已日益成為社會發(fā)育狀況的一個標尺，在社會發(fā)展中發(fā)揮著尤為重要的作用。改革開放以來，黨和國家要求對社會適度放權，培養(yǎng)和強化社會中介組織，增強社會的自我管理能力。黨的十四大明確提出要“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等組織的作用”。十五大報告也提出：“要培育和發(fā)展商會中介組織”。同時，中共中央和國務院也下發(fā)了關于加強社會團體和民辦非企業(yè)單位管理工作的通知，并在相關法律規(guī)章中，給予這些組織以合法地位。特別是近期，我國對社會中介組織有了更深層次的認識，擺脫了過去對培育和完善中介組織的盲目性，不僅要培育中介組織而且還要規(guī)范其在社會發(fā)展中的作用，正如胡錦濤同志在十七大報告中所強調(diào)的，要“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織”。這就為我國培育和強化社會中介組織，進一步擴大社會的自主權，優(yōu)化社會的自我管理指明了方向。改革開放至今的30年，我國的中介組織從無到有，據(jù)民政部統(tǒng)計，截至2006年12月底，全國各類中介組織約32萬多個，而學者的估計大大超過這個數(shù)量，不少學者估計各類中介組織多達300萬個左右。這標志著我國中介組織及公民社會日益發(fā)展和壯大，而且從一個側(cè)面也反映出我國社會發(fā)展所取得的輝煌成就。在我國社會發(fā)展中，權利作為公民社會的永恒追求也在逐步取代過去權力在社會中的統(tǒng)治地位，日益成為社會大眾關注的焦點。同時公民意識和權利意識的覺醒，也為社會發(fā)展的順利進行提供了恒久的動力和深層次的保障。
總之，社會發(fā)展與政治發(fā)展是一個互動的過程。政治發(fā)展在推動、保證社會發(fā)展的過程中，在為社會發(fā)展整體目標而努力的同時，也為自身價值目標的實現(xiàn)而努力，這既是社會發(fā)展之必然，也是政治發(fā)展規(guī)律使然。縱觀我國改革開放的30年，雖然政治、社會發(fā)展中都或多或少的存在著一些瑕疵，但也無以掩蓋政治發(fā)展和社會發(fā)展所取得的輝煌成就。當前，相信在“加快推進以改善民生為重點的社會建設”中，我國的社會發(fā)展與政治發(fā)展將會相互協(xié)調(diào)、一如既往的順利前行。
五、策略選擇正確——循序漸進
在政治發(fā)展進程中，采取什么樣的方式、方法對一個國家的政治走向及政治發(fā)展能否順利進行有著至關重要的影響。一般來說，政治建設和政治發(fā)展主要有兩種模式或途徑，即政治革命和政治改革。所謂政治革命是旨在通過對一個社會根本性制度的置換，而推翻另一階級的政治統(tǒng)治，實現(xiàn)政治權力的轉(zhuǎn)移。政治改革則是政治關系的調(diào)整和完善，它是占統(tǒng)治地位的階級中的政治領導集團根據(jù)所代表的階級利益和社會矛盾狀況，在不改變階級統(tǒng)治的前提下有計劃、有步驟地進行，旨在改進、調(diào)節(jié)政治關系以期鞏固和完善自身的政治統(tǒng)治。關于當代中國政治建設應該采取何種途徑來推進的問題，鄧小平毅然拋棄了前蘇聯(lián)及東歐一些國家所采取的激進的政治革命式的政治建設途徑，從一開始就確立了把政治體制改革和政治建設連為一體，把政治體制改革視作政治建設的基本途徑，以穩(wěn)定為前提，漸進推進的基本思路。
我國的政治發(fā)展必須從我國的國情出發(fā)，而我國處于并將長期處于社會主義初級階段是我國的最大的實際，是我國政治建設發(fā)展的基本出發(fā)點。之所以選擇漸進式政治發(fā)展策略有其深層次的原因。首先，我國政治改革的對象是阻礙政治建設發(fā)展的具體制度即政治體制，而非我國的根本性制度。建立社會主義國家是我國各族人民的共同期盼，建國之初，通過生產(chǎn)資料所有制改造所確立的社會主義制度是全國人民的不懈追求，是全國各族人民經(jīng)過艱苦卓絕的奮斗而取得的成就。而且不論在理論還是在實踐中，社會主義制度相對于資本主義制度都具有極大的優(yōu)越性。在社會主義現(xiàn)代化進程中，之所以會出現(xiàn)社會和個人積極性和自主性消退、出現(xiàn)““””等社會發(fā)展動蕩不安的狀況，并非我國社會主義根本制度所致，而是促進社會主義得以建設和完善的一些諸如計劃經(jīng)濟體制、領導制度、干部制度等具體制度使然。所以我國的政治改革只能是對這些具體制度的改革，而不能改變我國社會主義的根本制度，否則社會主義現(xiàn)代化建設就變了顏色。但是這些具體制度在我國政治發(fā)展中由來已久，已經(jīng)滲入到社會的各個角落，并作為社會主義的代名詞在人們心中業(yè)已根深蒂固，如改革開放之前，計劃經(jīng)濟向來等同于社會主義，而市場經(jīng)濟則就是資本主義等，所以它的改變并非一日之功，而必須是一個逐步變革、漸進發(fā)展的進程;其次，作為一個人口最多、國土面積世界第三的發(fā)展中國家，我國社會發(fā)展各個方面的運作都極為復雜，任何制度體制的變革都可能牽一發(fā)而動全身，暴風驟雨式的改革必然超出社會的承受力，勢必造成社會動蕩不安。正如鄧小平在1986年所強調(diào)的：政治體制改革問題“太困難，每項改革涉及的人和事都很廣泛，很深刻，觸及很多人的利益，會遇到很多的障礙，需要審慎從事。我們首先要確定政治體制改革的范圍，弄清從哪里著手。要先從一兩件事上著手，不能一下子大干，那樣就亂了。國家這么大，情況太復雜，改革不容易，因此決策一定要慎重，看到成功的可能性較大以后再下決心”;再次，我國民主政治基礎薄弱，公民民主意識淡薄，也決定了我國政治發(fā)展道路的漸進式選擇。我國是一個專制氣息濃重，而民主氛圍淡薄的國家。歷史上，民眾不識民主為何物，而對權力的崇拜和服從則到了無以復加的地步。滋生民主土壤的社會也在國家權力的狹縫中生存，甚至成為國家的附屬物，幾近喪失自由發(fā)展的空間及自我管理的能力。而社會自我管理能力的提高，公民民主意識的增強是一個潛移默化的過程，并非國家法律、制度及指令性政策所能輕易達至。在這樣的情況下，進行政治體制改革和民主政治建設，勢必困難重重。因此，漸進式的政治體制改革，亦步亦趨式的民主政治建設才是我們的必然選擇。
我國漸進式的政治體制改革，在政治發(fā)展進程中，主要表現(xiàn)出以下幾個方面的特征：第一，“摸著石頭過河”，務實靈活的道路選擇。鄧小平曾經(jīng)指出：“我們在走我們前人沒有走過的路，是摸著石頭過河。”即改革允許去探索、嘗試，有好結(jié)果就推行，否則可另謀他途。這個思路為解決中國改革開放和現(xiàn)代化建設的政策選擇提供了一個切實可行的方法論工具，對指導中國漸進政治改革和發(fā)展的不斷推進具有重要的工具理性價值;第二，政策的策略性傳承發(fā)展，通過積累式制度創(chuàng)新來突破舊體制。中國政治理論的發(fā)展歷來注重保持與傳統(tǒng)政治話語系統(tǒng)的策略性調(diào)適，實事求是地以符合時代潮流的新內(nèi)容來豐富和發(fā)展其內(nèi)涵，使之與時俱進。這是中國共產(chǎn)黨“原則的堅持性與策略的靈活性”原則在新的歷史條件下的生動表述和再現(xiàn)，對中國的漸進政治發(fā)展具有重大的指導意義;第三，短期次優(yōu)與長期最優(yōu)的統(tǒng)一，通過退一步進兩步的策略以時間換空間。中
國的 政治 發(fā)展是一個龐大的系統(tǒng)工程，往往牽一發(fā)而動全身，而且改革本身在某種程度上就是 社會利益格局的重組，不可避免地要遭到既得利益者的強烈反對和阻撓。因此，改革方案的確定往往不是“比優(yōu)”而是“比劣”的產(chǎn)物，是當前利益與長遠利益 的理性權衡，是短期次優(yōu)與長期最優(yōu)的高度統(tǒng)一，是退一步進兩步的迂回發(fā)展策略的生動體現(xiàn)，是以時間換空間的政治智慧的高度表達。
實踐證明，相對于前蘇聯(lián)及東歐等一些國家的激進式政治變革所導致的社會混亂、 經(jīng)濟倒退甚至國家分裂等局面，我國政治建設和政治發(fā)展?jié)u進式的策略選擇顯然是正確的。我國政治體制改革的30年，不僅改變了過去社會混亂的狀況，保持了社會穩(wěn)定、經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，而且提高了人民的生活水平，增強了公眾的民主權利意識和社會的自我 管理能力，為我國的社會主義和諧社會建設提供了有力保障。
初中八年級課本政治論文篇二
從解放政治走向生活政治
[摘 要]
解放政治與生活政治作為解釋范疇與分析框架，有助于認識中國發(fā)展中政治的面貌、軌跡與走勢。中國解放政治主要呈現(xiàn)為革命政治與增長政治兩種形式。增長政治的發(fā)展孕育了生活政治的因素，推動生活政治興起。隨著社會變遷，增長政治的結(jié)構(gòu)功能越來越難以適應生活政治發(fā)展的需求，兩者之間的不適應、不兼容、不協(xié)調(diào)造成了諸多治理難題。這在增長政治框架中是無法解釋，也無法解決的。要堅持以人為本的價值立場、發(fā)展民主法治體系、優(yōu)化政策過程體系，以提高民眾生活質(zhì)量和增加生活選擇機會為主旨，推動解放政治(增長政治)逐步走向生活政治。
[關鍵詞]
解放政治;生活政治;增長政治;政策體系
中圖分類號：D6 文獻標識碼：A 文章編號：1008410X(2016)01003609
一 、 引 論
解放政治與生活政治，是英國學者吉登斯等在全球化背景下，在深刻反思晚期現(xiàn)代性問題基礎上，就早發(fā)現(xiàn)代化國家政治變遷提出的分析概念。在吉登斯看來，近現(xiàn)代以來的政治，無論是自由主義、激進主義還是保守主義，在根本上都歸屬解放政治。啟蒙運動之后的現(xiàn)代化發(fā)展與現(xiàn)代性積累，雖然不同程度地解放了人類，但它所帶來的問題也越來越突出，尤其是科學技術異化、大眾文化模式化等，使人們生活的確定性和預期性降低，焦慮感和無力感增加，生活選擇的自主性喪失，加之全球化發(fā)展，人類已處于風險時代，生活在“被圍困的社會”，陷入了“失控的世界”。于是，反思和批判現(xiàn)代性、“回歸生活世界”就成為時代的聲音。那方向是什么呢?吉登斯指出：“今天，政治取向調(diào)整的總方向是，應對我們所討論的社會生活環(huán)境的變動。這就是從解放政治向生活政治的轉(zhuǎn)變。”[1](P115)何謂生活政治?吉登斯說：“解放政治是一種生活機遇的政治，而生活政治便是一種生活方式的政治。”“生活政治關涉的是來自于后傳統(tǒng)背景下，在自我實現(xiàn)過程中所引發(fā)的政治問題，在那里全球化的影響深深地侵入到自我的反思性投射中，反過來自我實現(xiàn)的過程又會影響到全球化的策略。” [2](P251，252)20世紀60年代歐美國家發(fā)生的諸多社會運動，在某種意義上正是對現(xiàn)代性官僚體制的一種挑戰(zhàn)，是“生活政治的先驅(qū)”。
事實上，政治應該是生活的，生活也是政治的。亞里士多德就說“城邦的目的是優(yōu)良的生活”[3](P90)，而追求更好的生活正是政治建設恒久的主題。如果說這里的“生活”，在傳統(tǒng)社會更多是共同體的，那么在現(xiàn)代性的條件下，它又是社會個體的。“政治從本意上講不是國家的政治、政府的政治，更不是官員的政治，而是公眾之事。公眾之事的核心是生活，因此，政治形態(tài)的源頭和依歸就是生活政治，就是以提高民眾生活品質(zhì)和增加民眾生活選擇機會為重心的政治。”[4]比較而言，解放政治的著眼點、切入點更多是政治的制度領域、宏觀層面，是一種“宏大敘事”。相反，生活政治的聚焦點、落腳點則更多是社會生活的個體，或是“小政治”、微觀政治，它回答的主要是在后傳統(tǒng)秩序與全球化條件下，人們?nèi)绾芜x擇生活方式、過上更好生活的問題。這是生活政治的要義。
中國政治生活變遷所呈現(xiàn)的特征、軌跡及趨勢，是多年來國內(nèi)外學術研究關注的重要話題，并形成了不同的分析概念與理論范疇。比如，有研究通過與中國改革開放前，或與西方國家政治體制比較，對改革開放時代中國政治的特征進行總結(jié)，提出了新權威主義、權威多元主義、韌性威權主義、后全能主義等。也有研究通過現(xiàn)象學觀察，或是分析發(fā)展取向與政策變化，對中國政治發(fā)展走向進行描述，提出了公民政治、民生政治、公共政治、政黨國家等。這些理論概括對于從總體上認識中國發(fā)展中政治的面貌、進程與走勢，都是有借鑒意義的，并在不同程度上推動了學術研究的發(fā)展。但是，這些研究大都屬于“正統(tǒng)”政治，其切入點和關注點是政治制度、政府權能、政黨體制、權力秩序等。就認識中國超大國家的治理現(xiàn)代化與政治發(fā)展而言，這很難說是充分的、全面的、準確的。那么，就有必要引入或運用新的解釋范疇和分析框架，從更多維度認識變動社會中政治生活的結(jié)構(gòu)特質(zhì)和發(fā)展趨向。
如果說解放政治與生活政治這樣的解釋范疇是“西方式”的，是基于西方國家的發(fā)展背景、政治邏輯提出的，那么拋開意識形態(tài)的“外衣”，從學術資源的角度看，它具有更寬泛的認識論和方法論意義。中國社會正處于時空壓縮式轉(zhuǎn)型過程中，經(jīng)歷著傳統(tǒng)、現(xiàn)代與后現(xiàn)代的共時態(tài)發(fā)展，所積累的問題和遭遇的困境，如生態(tài)環(huán)境、生活焦慮、身份認同、公平正義等，與人們過上更好生活密切相關，且大多是在解放政治框架下無法解釋，也不能解決的。因此，需要適應社會變遷，樹立生活政治理念，并以此配置政治資源、組織政治過程、調(diào)適政治功能，推動生活政治的發(fā)展。這應該是分析中國發(fā)展中政治的一個維度、一種框架。
二、解放政治的兩個發(fā)展階段
在中國人話語體系中，“解放”一詞耳熟能詳，如民族解放、解放思想、解放生產(chǎn)力等，都與政治變遷密切相關。吉登斯說：“我把解放政治定義為一種力圖將個體和群體從其生活機遇有不良影響的束縛中解放出來的一種觀點。解放政治包含了兩個主要的因素，一個是力圖打破過去的枷鎖，因而也是一種面向未來的改造態(tài)度，另一個是力圖克服某些個人或群體支配另一些個人或群體的非合法性統(tǒng)治。”[2](P247)也即解放政治是通過征服和改造自然，從自然、傳統(tǒng)等束縛中擺脫出來，或是通過斗爭反抗壓迫和剝削，打破傳統(tǒng)的政治統(tǒng)治秩序。吉登斯認為，工業(yè)革命和法國大革命是啟蒙運動以來歐洲解放政治興起的兩大標志。按照這一內(nèi)涵來審視中國政治，以改革開放為界可以將中國的解放政治分為前后兩個階段，分別可稱為革命政治和增長政治。
新中國的建立標志著共產(chǎn)黨掌握了國家政權，但這種地位的改變并沒有從根本上推動角色轉(zhuǎn)變，即從革命黨轉(zhuǎn)向執(zhí)政黨。由于復雜的國內(nèi)國際環(huán)境以及思維定勢、歷史慣性，中國共產(chǎn)黨在意識上、行動上履行著一個典型的革命黨角色，仍然運用“打天下”的方式“坐天下”、用破壞舊世界的方法建設新世界。尤其是“以階級斗爭為綱”攪動了中國社會蘊藏的革命沖動，并以狂熱的方式爆發(fā)出來，““””就是這種革命政治發(fā)展的頂峰。那個時代的政治以激進方式呈現(xiàn)出來，具有鮮明特征。一是無規(guī)則。革命的本質(zhì)是解構(gòu)規(guī)則，是對制度的沖擊，在其走向極端后就演化為一種野蠻政治，使整個社會處于一種無政府狀態(tài)。二是動員式。通過頻繁發(fā)動群眾運動，雖然可以積聚資源，推動政策實施，喚起民眾支持，形成群集性能量，但企圖用運動取代科層制、代議制等，結(jié)果只能是背道而馳，蛻變?yōu)槠茐牧α?。三是理想性。用一切手段、不惜一切代價、不顧現(xiàn)實條件將目光投向未來，推動“烏托邦”理想實現(xiàn)，是政治浪漫主義，過分夸大了人的主觀能動性而忽視了社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，挫傷了人的積極性。這樣的無規(guī)則、動員式、理想性的革命政治，目的是要讓廣大民眾擺脫壓迫和束縛，屬于解放政治的范疇，但它更多是“想象”的、扭曲的;它的出發(fā)點與效果背道而馳，個人被革命所裹挾，喪失了生活選擇的自主性，更加依附于單位等組織體制，在國家被全面政治化的同時，生活世界也極大地被淹沒了。 擺脫危機，走向新生，構(gòu)成了““””結(jié)束后中國政治面臨的首要難題。十一屆三中全會將黨的工作重心從“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟為中心的現(xiàn)代化建設上來。1979年鄧小平就指出：“我們當前以及今后相當長一個歷史時期的主要任務是什么?一句話，就是搞現(xiàn)代化建設。……社會主義現(xiàn)代化建設是我們當前最大的政治。”[5](P162163)同年，他又提出：“經(jīng)濟工作是當前最大的政治，經(jīng)濟問題是壓倒一切的政治問題。”[5] (P194)隨后，無論是政治目標規(guī)劃、政治資源配置，還是政治功能調(diào)適、政治過程組織，都是圍繞、服務于經(jīng)濟建設中心展開的。也就是，“政治工作要落實到經(jīng)濟上面，政治問題要從經(jīng)濟的角度來解決” [5](P195)。與此相應，發(fā)展和解放社會生產(chǎn)力，改善人民生活，就成為政治體制改革的目標，并被鄧小平確定為評價一個國家政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確的關鍵之一。事實也說明，經(jīng)濟增長的社會政治效益非常明顯，尤其是市場經(jīng)濟體制的確立，極大地釋放了社會活力，推動了經(jīng)濟發(fā)展，中國因此成為世界最大經(jīng)濟體之一。人民生活水平也因此迅速改善，執(zhí)政黨贏得了擁護和支持。這意味著革命政治轉(zhuǎn)型為增長政治的成功?？梢哉f，“告別革命”后的中國政治改革與國家治理的核心使命，就是解放思想、解放生產(chǎn)力，說到底也就是解放人，讓人從自然與傳統(tǒng)體制束縛下解放出來。這是中國解放政治的一種呈現(xiàn)方式。
三、生活政治發(fā)端的動力與趨勢
在吉登斯看來，作為一種具有獨特問題指向、特殊發(fā)展取向和解決思路的生活政治，只是在現(xiàn)代性積累、完善并比較穩(wěn)固的基礎上才會出現(xiàn)。但這并不是說解放政治與生活政治是一種線性歷史關系，是完全割裂的，相反，生活政治涵蓋著解放政治的不少議程，兩者密切相關。在中國，雖然革命政治造成了極大的危害，但它在新生政權建設、實現(xiàn)國家整合、推動趕超發(fā)展等方面發(fā)揮了無可替代的作用;雖然增長政治也存在不少問題，但它是發(fā)展中政治的一般邏輯，改善了民眾生活狀況，增強了國家發(fā)展實力與治理能力。中國的增長政治是市場經(jīng)濟驅(qū)動的增長，是適應全球化的開放性增長，是在網(wǎng)絡技術條件下的增長，是在國家與社會、政府與公民關系分化和互動中的增長，它為生活政治奠定了基礎、創(chuàng)造了條件、拓展了空間、提供了動力?；蛘哒f，增長政治孕育著生活政治的因子，為生活政治成長做了準備。具體而言，促成中國生活政治發(fā)端的因素主要有密切聯(lián)系的三個方面。
其一，政治邏輯改變與生活政治。圍繞增長政治、服務經(jīng)濟建設，中國政治變革展現(xiàn)了“權力轉(zhuǎn)移”的特色，主要體現(xiàn)為執(zhí)政黨向國家政權與社會兩大領域、政府向企業(yè)和公民輸送權力。這在根本上推動了社會與國家、公民與政府關系從一元從屬逐步走向二元分立，既改變了國家權力性質(zhì)，促使其公共性不斷凸顯，運行范圍開始從無限走向有限，也給社會讓渡了空間，使社會獲得了自主發(fā)展的條件，讓公民追求自主生活方式成為可能。這意味著，以往社會受制于國家的政治邏輯，開始被社會決定、制約國家的現(xiàn)代政治邏輯所取代。或者說，增長政治在將公民從物質(zhì)貧乏、經(jīng)濟短缺的束縛中解放出來的同時，也將社會從國家的控制和依附中解放了出來，在解構(gòu)總體性國家和依附性社會的同時，也不斷塑造著自主社會和獨立公民。盡管說國家仍是治理的中堅，但已不能再像以往那樣隨意宰制社會，而必須充分汲取社會能量與資源，考慮社會利益與權利，傾聽社會聲音與訴求，贏得社會信任與支持。這種條件下，改革和發(fā)展就必須在國家與社會之間形成一種共識的、穩(wěn)定的、長期的關系，即制度性的生活政治關系。這正是生活政治發(fā)展的最深厚基礎。
其二，自由空間拓展與生活政治。在革命政治條件下，國家是向社會成員提供資源與機會的唯一源泉，主要通過城市單位社會和農(nóng)村人民公社來實現(xiàn)。如有研究指出：“由于單位是依附在國家行政等級體系中的一個鏈條，而且單位成員也是依附在單位內(nèi)部組織體系中的一分子，所以，國家對于單位、單位對個人都有一種父愛主義的色彩。換言之，單位是國家機體上的一個細胞，個人是單位機體上的一個細胞。”[6]在這種政治條件下，個人處于依附性結(jié)構(gòu)之中，沒有機會和能力選擇適合自己的生活方式。市場經(jīng)濟和增長政治的發(fā)展改變了這種狀況，“從根本上說，取決于‘自由流動資源’和‘自由活動空間’的出現(xiàn)”[7]。這使中國社會的資源總量與權力總量不斷增加，并極大地拓展了社會自主自由的空間。隨著單位制、身份制、戶籍制等的逐步解體或松動，在很大程度上顛覆了總體性社會的依附結(jié)構(gòu)，促使“單位人”開始轉(zhuǎn)向“社會人”，成為獨立自主的社會個體和單元。這直接促成了具有基層群眾性自治組織性質(zhì)的農(nóng)村村民委員會和城市居民委員會的興起和發(fā)展，構(gòu)造了社區(qū)這樣一個新的資源與生活空間。如果說“單位人”在很大程度上是一個依附性的、沒有自主性的人，那么“社會人”的出現(xiàn)則意味著社會成員獲取資源與機會的渠道和空間呈現(xiàn)為多樣化的局面。隨之而來的是，國人對獨立生活、幸福生活的追求。換言之，增長政治在滿足人們物質(zhì)生活的同時，也拓展了生活政治的空間，形成了生活政治的社會網(wǎng)絡。
其三，民眾人格變化與生活政治。革命政治時代的國家不僅掌控人們的政治生命，而且控制著整個社會;個人必須依附于特定的權力才能獲得生存與生活的條件、資源。于是，個人對政治權威除了非理性崇拜，就是臣服和依附。市場經(jīng)濟驅(qū)動的增長政治，雖然帶來了諸如價值共識紊亂、理想信念缺失等，但也為民眾政治人格的變化創(chuàng)造了條件。“在商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟模式中蘊含著一條催生民主政治文化因素的邏輯鏈條，這就是：以其開放、交往的社會化性質(zhì)為邏輯起點，到經(jīng)濟人格的獨立，到平等的交往關系，到自由的活動空間，到對公正中介角色的欲求，到社會參與政治，最后到法治代替人治。”[8] (P21)可以說，正是市場經(jīng)濟釋放了文化能量并投射至政治領域，為人們利益意識、法律意識、自由意識等現(xiàn)代人格的培養(yǎng)，以及自主、自治和自立精神的養(yǎng)成創(chuàng)造了條件。從更深層次看，人格變化的背后是價值觀的改變。隨著物質(zhì)生活水平的提高和社會保障體系的建立健全，中國的一些城市、一些群體已進入了“后匱乏”的經(jīng)濟發(fā)展階段，與此相應，后物質(zhì)價值觀開始興起，盡管這是局部性的、非均衡的，且代際差異大。這意味著越來越多人的生活選擇開始向非物質(zhì)領域延伸，如生活質(zhì)量、工作滿意度、環(huán)境污染以及民主參與權利等，并在網(wǎng)絡空間出現(xiàn)了“批判型公民”，雖然其理性品格與批判水準還不是很高。甚至，近些年還發(fā)生了諸如環(huán)境群體性事件等維權、申權式的社會運動。在后物質(zhì)價值觀影響下，民眾從注重物質(zhì)滿足、公共秩序、國家安全以及傳統(tǒng)生活方式的“舊政治”，向關注環(huán)境質(zhì)量、個人自由以及社會平等這樣的“新政治”轉(zhuǎn)變。這非常類似于英格爾哈特描述的“靜悄悄的革命”，即生活政治在中國社會的發(fā)端與發(fā)展?？梢姡癖娙烁褡兓?、后物質(zhì)價值觀興起、生活政治興起三者之間是相輔相成的關系。 四、政治不適應與治理困境
在增長政治推動下，生活政治在中國開始孕育，并形成了比較強勁的發(fā)展動力和趨勢，但實際情況是，增長政治發(fā)展所形成的價值理念、思維方式、體制機制等很難有效支持生活政治的成長，甚至在一些情況下成為掣肘或阻力。這造成的局面是：增長政治的結(jié)構(gòu)功能越來越難以適應生活政治強勢發(fā)展的需求。隨著社會結(jié)構(gòu)的變遷，兩者之間的不適應、不兼容、不協(xié)調(diào)問題日益突出，在價值理念、政策過程、合法性構(gòu)造、體制機制等方面的矛盾也不斷尖銳。
發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務，這符合國家現(xiàn)代化的基本規(guī)律，也是生活政治的內(nèi)在要求。發(fā)展是硬道理，但硬發(fā)展沒道理，黨和政府從不認為經(jīng)濟增長能解決所有問題，更沒有將經(jīng)濟發(fā)展簡單等同于經(jīng)濟指標特別是GDP增長。如鄧小平就曾明確提出現(xiàn)代化建設不能單打一，要“兩手抓、兩手都要硬”。但是，在奉行效率優(yōu)先、兼顧公平理念的情形下，在認為“低速度就等于停步，甚至等于后退”[9](P375)的條件下，在增長政治促動下，很多地方、行業(yè)、官員都將經(jīng)濟建設等同于經(jīng)濟增長，認為只要經(jīng)濟增長了，其他問題會迎刃而解。經(jīng)濟增長從工具變成了目的，從“中心”變成了“唯一”，這是過去很長時期內(nèi)客觀存在的普遍現(xiàn)象，以來有所改變。事實說明，增長政治績效顯赫，但它在推動經(jīng)濟繁榮、創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的同時，也造成了嚴重的產(chǎn)業(yè)失衡、區(qū)位失衡、城鄉(xiāng)失衡、貧富失衡等問題，引發(fā)了一系列治理困境。在現(xiàn)象學上表現(xiàn)為：經(jīng)濟增長了，但生態(tài)破壞了;物質(zhì)生活有保障了，但人們的道德水準降低了，精神生活匱乏了;生活水平提高了，但不少人的相對剝奪甚至是絕對剝奪感增加了，獲得感、幸福感下降了;一些地方發(fā)達富裕了，但貧富差距拉大了，公平正義缺失了，等等。有人指出：“國人普遍感到苦惱的是在忙碌中丟失了生活的意義。找不到意義的生活是沒有精神寄托的，不可能真正幸福。GDP看起來在快速增長……但很多人的安全感、平衡感和幸福感并沒有同步增長，相反，問題依舊、壓力上升、挑戰(zhàn)更大。”[10]這意味著，增長政治在物質(zhì)上解放人、解放社會，使人擺脫物質(zhì)貧困束縛的同時，卻讓人異化了、物化了，人的生活環(huán)境惡化了、自我認同迷失了，由此引發(fā)的矛盾和滋生的風險，或在不斷積累，或已經(jīng)顯現(xiàn)。這也印證了鄧小平晚年提出的一個非常有價值的論斷：發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。從本質(zhì)看，這些問題和治理困境，恰是以增長政治為呈現(xiàn)方式的解放政治不適應生活政治興起發(fā)展造成的。
近年來，環(huán)境群體性事件的多發(fā)最鮮明地折射了生活政治興起對國家治理的影響。有統(tǒng)計顯示，“在中國信訪總量、集體上訪量、非正常上訪量、群體性事件發(fā)生量實現(xiàn)下降的情況下，環(huán)境信訪和群體事件卻以每年30%以上的速度上升”，“如今，能阻礙中國崛起的問題之一或許就是環(huán)境問題”[11]。這表明，在過上美好生活需求的驅(qū)動下，越來越多的人開始關注生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量，生態(tài)政治不斷進入公共視野，成為輿論議程，而“鄰避沖突”的頻繁發(fā)生，更預示著中國社會“環(huán)境敏感期”的到來。這造成的治理困境非常突出，常常體現(xiàn)為：地方黨和政府為解決就業(yè)、提高居民收入，保障民生，推動經(jīng)濟增長，招商引資上項目;這樣的“良苦用心”非但沒有得到民眾的信任和支持，甚至一些環(huán)境評估合格的項目也招致質(zhì)疑和不滿，并引發(fā)針對地方黨政機關的群體性事件。不過，這只是表層現(xiàn)象。環(huán)境群體性事件抑或生態(tài)政治問題的背后，是政府奉行經(jīng)濟增長至上與民眾追求幸福生活兩者關系的緊張與對立，也是政治不適應即增長政治與生活政治矛盾和沖突比較集中的爆發(fā)。追根溯源，這涉及怎樣處理人與自然的關系，如何構(gòu)造生態(tài)倫理責任，即人們選擇什么樣生活方式的問題。或者說，增長政治改善了人們的生活狀況，激發(fā)了人們健康觀念與環(huán)境意識，社會越來越關注并重視環(huán)境問題。但實際情況是，在一些地方、一些情況下生態(tài)問題仍然沒有進入增長政治的問題域，尤其是介入公共政策議程，按照增長政治的方案解決生態(tài)問題常常是無能為力的。
還有一種現(xiàn)象也值得注意，即社會抗爭新的發(fā)展趨勢。這在以往大多源于物質(zhì)利益受到侵犯，但越來越多民眾的維權、申權，是要“討個說法”、“出口氣”，甚至出現(xiàn)了“為權利而斗爭”的組織化行動。有研究者認為，利益沖突―集體行動、資源動員和政治過程范式都無法解釋中國農(nóng)村社會高密度的集體行動，通過引入中國文化中獨特的概念“氣”，分析集體行動中“氣”的作用，指出基層政府對行動精英的打壓使抗爭變成了為獲得人格尊嚴和底線承認的斗爭[12]。這樣的集體行動與抗爭在源起、目標和方式上，都與“生活運動”趨同，是生活政治在中國孕育發(fā)展的結(jié)果。從個體看，這往往又表現(xiàn)為自我認同的缺失，并非源于物質(zhì)領域，而是為了追求公平正義、維護人格尊嚴等。這意味著一種全新的社會訴求，也就是生活政治的力量，正在塑造中國的政治生態(tài)與治理環(huán)境，它甚至在改變政治活動與政策過程的重心與程序，對執(zhí)政黨和政府治理結(jié)構(gòu)、治理能力的沖擊是顯而易見的。
無論如何，生活政治都既是群體性的，也是個體性的。但是中國政治向來都是謀劃國家大事，是宏大的政治制度、政府權能、政治改革等，而對微觀的個體生活、個體發(fā)展、個體權利、個體選擇機會等則不大關注。不管革命政治還是增長政治都大體如此。這可能與中國“無我”的文化傳統(tǒng)相關。梁漱溟曾一針見血地指出：“中國文化之最大偏失，就在個人永不被發(fā)現(xiàn)這一點上。一個人簡直沒有站在自己立場說話機會，多少感情要求被壓抑，被抹殺。”[13] (P474)但是，“市場經(jīng)濟的正當性在于作為個體的人類生命的重要性，而不僅僅是作為一個社會成員的重要性。市場秩序使得社會、經(jīng)濟、政治制度都充分地尊重個體的重要性。”[14]也正是在市場驅(qū)動下，中國的生活政治開始發(fā)育成長，過上幸福生活成為每個人的向往，這不只是物質(zhì)利益的滿足，也包括精神、政治、生態(tài)環(huán)境等方面的需求。尤其是在全球化、風險社會、網(wǎng)絡政治的條件下，任何微觀層面、基層社會的個人生活都與宏觀的公共政治密切相關;任何個人的日常生活、行為選擇都與整個社會政治的發(fā)展休戚與共;甚至一些個人的生存和生命問題、日常的生計和生活問題都可以在瞬時間演化為政治問題，直接影響公共利益、公共權力和公共秩序。在這個意義上，生活政治就是微觀政治，也即個人的日常生活。這與有學者提出的“微政治”概念大體一致：“今天的政治已經(jīng)與曾經(jīng)很長時間主導人們政治生活的對理念、信仰、制度、權威等價值和相關命題關切漸行漸遠，而更多地表現(xiàn)為對民眾日常生活的關注，或僅僅對民眾具體、細小甚至瑣碎訴求和問題的回應。”[15]近年來被輿論廣泛關注的馬加爵案、藥家鑫案、冀中星案、鄧玉嬌案等都無不證明了這一點。特別是，類似社會暴力與戾氣的橫行，使人們的生存焦慮感、生命無意義感、不安全感等快速增加，而根據(jù)增長政治的思維、體制、策略和方案，是很難全面診斷并有效化解這些治理難題的。說到底，就是單純依靠經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)無法適應并支撐中國這個業(yè)已深刻變化了的社會，并形成有效的治理局面。這呼喚著生活政治的到來。 五、生活政治的特質(zhì)及發(fā)展要求
傳統(tǒng)中國政治有著民惟邦本、本固邦寧等政治理念，并形成了輕徭薄賦、休養(yǎng)生息等民生政策。有人認為，民生政治是當前中國最重要的意識形態(tài)，改善民生是最廣泛的政治共識[16]。不過，民生政治的切入點依然是“宏大社會”，聚焦點更多是經(jīng)濟領域與物質(zhì)生活，關注的主要是社會保障體系建設、政府財政支出結(jié)構(gòu)改革等議程。它與生活政治存在相通之處，但也有差異。有研究就指出，民生政治與生活政治是兩種不同的政治觀，它們產(chǎn)生的時代背景、理論基礎、實現(xiàn)目標及實現(xiàn)途徑均有較大差異，但兩者在方法上都不同程度體現(xiàn)了人本主義，在內(nèi)容上更是不同程度地對現(xiàn)代性及現(xiàn)代化過程進行著反思與重構(gòu)[17]。與革命政治、增長政治不同，也有異于民生政治，生活政治有其獨特的理論、價值和政策過程體系。
就理論關懷而言，生活政治的興起與現(xiàn)代性積累造成的解放政治弊端、全球化時代的身份認同與生活方式自主選擇、“后匱乏社會”的到來等密切相關;它雖然涵蓋了解放政治的很多公關事務與政策議程，但更多與新的社會環(huán)境變遷有關，是從人們選擇什么樣的生活和提高生活質(zhì)量作為切入點的，其問題域也更為寬泛。吉登斯專門列舉為：人與自然的關系，如人對自然有什么責任?人與他人、與社會的關系，如科學技術有什么限度、人對社會有哪些責任?人與自身關系，如個體的身體權利有哪些、身份認同如何?等等。這些內(nèi)容不歸屬解放政治話語體系，屬于生活世界的政治，風險社會學家貝克認為是“亞政治”，也即生活政治的范疇。這提示我們，“如果不僅僅把政治理解為只同政府權力或國家意識形態(tài)相關聯(lián)，而從人類事務層面去詮釋政治，就可以把政治理解為達到人類事務的事件”[18]。與此相應，生態(tài)政治、認同政治、身份政治、對話政治等，都屬于生活政治的呈現(xiàn)方式，也是建構(gòu)生活政治應當確立的理念與可選擇的路徑。
改革開放以來，中國的增長政治發(fā)展已形成強大的歷史慣性與現(xiàn)實沖動，與其適應的一套價值理念、思維方式、工作體系、行動框架等，也深深地嵌入了國家治理體系和結(jié)構(gòu)之中。在這種情況下，生活政治的因素越增長、動力越強勁、趨勢越明顯，增長政治的困境就越嚴重、風險就越突出，引發(fā)的社會與政治危機也越頻繁、越多樣、越復雜。就增長政治所帶來的諸多治理困境，黨和政府的認識還是比較清楚的，并順應時勢、適應社會變遷，提出了科學發(fā)展觀、以人為本、包容性增長、和諧社會、社會主義核心價值觀、“五大建設”協(xié)同發(fā)展等，形成了新的發(fā)展與執(zhí)政理念。如關于經(jīng)濟發(fā)展的表述從“又快又好”到“又好又快”的變化，就隱喻了生活政治興起對政治治理結(jié)構(gòu)提出的要求。同時，也通過相應的制度機制安排和公共政策實施，對增長政治模式進行了不同程度的修正與調(diào)整，雖然也在一定程度上緩減或延緩了增長政治的危機，但成效是有限的，并沒有從根本上削弱其基礎與動力。
為診治現(xiàn)代性與解放政治的弊病，吉登斯提出的生活政治構(gòu)想主要包括：“超越匱乏型經(jīng)濟”、生態(tài)倫理與生命倫理、對話民主及非暴力社會等，雖然其中一些要素具有一定的“空想”性，但對重構(gòu)現(xiàn)代性和發(fā)展生活政治還是有啟發(fā)意義的。另一位關注生活政治的學者鮑曼，借用馬克思的觀點認為：“人們能夠創(chuàng)造歷史，但不能選擇創(chuàng)造歷史的條件。我們可以把這一命題更新，使之適合‘生活政治’的時代需要，可以說人們能夠創(chuàng)造生活，但不能選擇創(chuàng)造生活的條件。”[19](P9)中國仍處于現(xiàn)代化進程中，還將長期面臨解放政治的議程，這是不可能隨意超越的發(fā)展階段，特別是還有不少人口需要脫貧，發(fā)展經(jīng)濟是必要的;但適應市場經(jīng)濟與現(xiàn)代化非均衡發(fā)展中產(chǎn)生的生活政治發(fā)展趨勢，并回應相應的治理要求，同樣是必要的。這是因為當下的中國社會，“身處發(fā)展中國家的位序，同時面臨著發(fā)達國家中高階段的議題困擾;遭遇著現(xiàn)代化進程的參與和穩(wěn)定壓力，同時應付現(xiàn)代性的詰問和訴求”[20]。如何有效解決這些問題?過去有一種頗為流行的觀點是“發(fā)展中的問題要通過發(fā)展來解決”，一般而論這是有道理的。但其中的兩個“發(fā)展”是有差異的，特別是隨著社會深刻變遷，應當為后一個“發(fā)展”賦予新的內(nèi)涵，并拓展其外延。如果將該觀點置于解放政治與生活政治的認識框架中，這就轉(zhuǎn)換為，經(jīng)濟發(fā)展、增長政治(解放政治)發(fā)展帶來的不少問題，靠進一步發(fā)展經(jīng)濟已經(jīng)無法解決，出路只能是發(fā)展生活政治。
需要指出的是，以來新一屆中央領導集體在中國政治發(fā)展軌跡與取向方面，展現(xiàn)了比較務實的作風。當政伊始，就明確表態(tài)：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”[21](P4)這是對中國社會結(jié)構(gòu)的深層變革和發(fā)展要求的深刻認識、積極回應。在已形成的治國理政的總布局中，不少改革舉措與制度建設都觸及增長政治的根基。比較典型的是，不再簡單以GDP增長論英雄，大力調(diào)整政績考核的內(nèi)容方法與指標體系，并與干部選拔任用制度改革形成聯(lián)動，集中體現(xiàn)在新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》中。這對增長政治是釜底抽薪式的糾偏。
從政治變遷的結(jié)構(gòu)特征和趨勢看，為增長政治走向生活政治“鋪路奠基”是中國發(fā)展中政治的“必由之路”。不過，推動生活政治的策略、方法和路徑則應當符合中國的政治特征與邏輯。這要求以提高民眾生活質(zhì)量、增加生活選擇機會為要旨構(gòu)建價值的權威性分配體系，形成相應的價值體系、制度體系、政策體系等，推動增長政治走向生活政治，緩減政治不適應、不協(xié)調(diào)而造成的治理壓力、治理困境，降低治理風險。
首先，夯實以人為本的價值立場。在革命政治條件下，受集體主義原則的影響，“所謂‘個人的事再大，也是小事;集體的事再小，也是大事’被一些人津津樂道，其結(jié)果是‘以人為本’在實質(zhì)上被掏空了”[22]。尤其是在增長政治條件下，以物為本、以GDP為本使得政治生活不斷脫離了人，喪失了現(xiàn)實性主體。這兩種取向都不符合以人為本精神。正確的認識是：政治生活既服務最廣大人民群眾的根本利益，也關注社會生活中的每一個體、每個公民，不以“人民”之名無原則犧牲公民利益、剝奪公民權利;當然，它也要構(gòu)造起合理的個人與他人、個人與社會責任義務關系，并不倡導利己主義和個人唯私主義;它不僅要超越“匱乏型經(jīng)濟”，解決人的物質(zhì)生活問題，更要關注人的精神空虛、文化焦慮、信仰缺失等，不斷追問“我是誰”、“我們想成為誰”這些問題，是一種身份認同政治;它要聚焦當下人的選擇，也要關注“歷史”與“未來”的人，符合代際正義;它要尊重人類的自主選擇，也要秉持生態(tài)倫理精神，協(xié)調(diào)處理好人與自然關系，超越人類中心主義，是一種生態(tài)政治，等等。這些正是適應生活政治內(nèi)需，以人為本應當具有的內(nèi)涵與外延。不過，只有人民主體地位和以人為本的價值立場充分體現(xiàn)在政治制度的設計和運作、公共政策的制定和實施中，落實到全面深化改革的各個領域、各個環(huán)節(jié)，才能真正推動生活政治發(fā)展。 其次，發(fā)展民主法治體系。“解放政治使人類獲得史無前例的解放，但作為意外后果的表現(xiàn)，它也給人類生存帶來大量新的不確定性因素。”[23](P105)這意味著，生活政治發(fā)展的過程就是一個減少不確定性、增加確定性的過程。“人對其生存的自覺，對其生活問題的關切，對未來的不確定性，對生與死、幸與不幸、權力與沖動等的不安定感，使得人創(chuàng)造出法律。”[24] (P99)也就是說，人類創(chuàng)造法律的目的是要過上確定、安定的生活，盡管現(xiàn)實可能并不令人滿意。從這個角度看，如果不將人們對幸福生活的追求轉(zhuǎn)化為民主法律權利，生活政治就會落空。黨的十八屆四中全會提出建設中國特色社會主義法治體系和法治國家的目標，重要使命就是要適應“改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有”的發(fā)展和治理環(huán)境，更好發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用?？梢灶A期的是，在法治建設中如果能夠處理好權利與權力的平衡，特別是能抓住并抓好領導干部這個“關鍵少數(shù)”，把權力關進制度的籠子里，就可以有力支撐生活政治的發(fā)展。就民主而言，吉登斯認為，人們越是處于一個解傳統(tǒng)化和充滿不確定性的風險時代，越需要一個民主社會，他稱之為對話民主。在中國特色社會主義民主建設中，協(xié)商民主與對話民主內(nèi)涵最為接近，它們更多屬于治理型民主。為此，需要推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。這要拓寬協(xié)商民主渠道，深入開展好政黨協(xié)商，人大協(xié)商，政府、政協(xié)協(xié)商，人民團體協(xié)商，更重要的是推動協(xié)商民主“下基層”，或促進基層協(xié)商民主有序有效發(fā)展，讓民主協(xié)商嵌入生活世界，與群眾工作、社區(qū)治理、勞資關系處理等結(jié)合起來。這樣，有助于回應因生活政治興起在基層社會所形成并不斷增長的民主參與需求和壓力，反過來推動生活政治發(fā)展。
最后，優(yōu)化政策過程體系。發(fā)展生活政治需要利益總量的增長，但更關注的是公平正義地分配利益，這需要圍繞民眾生活質(zhì)量提升和生活選擇機會增加的政策議程，優(yōu)化相關政策方案與政策過程機制。以問題導向看，這主要包括：利益表達機制，即適應生活政治有序發(fā)展需要，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、村居委員會選舉、行政和立法聽證、司法等民意表達機制，有序開發(fā)網(wǎng)絡等新興媒體輿論傳播和表意功能，目的是建立健全多元化的政策參與通道和利益表達結(jié)構(gòu)，避免非制度化參與造成社會失序?qū)θ藗兩畹挠绊?利益協(xié)商機制，即建立健全各利益相關方通過多渠道、多領域、多方式的協(xié)商對話機制和溝通平臺，根據(jù)規(guī)則與程序開展理性、平等的交流和談判，形成共識，自主地解決生活政治發(fā)展中的矛盾和糾紛;利益均衡機制，即以羅爾斯“最少得利者利益最大化”的原則，推動社會公平正義的實現(xiàn)，“結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的狀況”，“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”[25](P243)，目標是讓改革發(fā)展的成果惠及所有人，讓人們更有獲得感、認同感;利益保障機制與民生政治發(fā)展相關，是以利益補償和矯正正義為原則，通過改革稅收、社會保障、公關財政支出等政策，進一步健全社會保障體系，并強化人力資源培訓等，提高民眾自主生活的能力，增強抗御風險的免疫力。
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