高中政治論文范文分析(2)
高中政治論文范文分析
高中政治論文范文分析篇二
論我國(guó)政治團(tuán)體的政治參與
摘要：
政治團(tuán)體的存在是一個(gè)世界性的現(xiàn)象，西方國(guó)家的政治團(tuán)體往往被叫做“利益集團(tuán)”，它們一般不具有正式的政治地位。與西方國(guó)家不同的是，我們國(guó)家的政治團(tuán)體一般被稱(chēng)為群眾團(tuán)體，有著比較確定的組織形式和正式的政治地位，具有其特殊的作用。
一、政治團(tuán)體的概念與特征
關(guān)于政治團(tuán)體的概念，不同的學(xué)者有著不同的理解。在此筆者采用王惠巖教授對(duì)政治團(tuán)體的定義，將政治團(tuán)體概括為：在現(xiàn)代政治生活中，那些不同于政黨和國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，有組織的參與、影響政治決策形成過(guò)程的利益群體。這一概念將政治團(tuán)體與政黨和其它團(tuán)體區(qū)別開(kāi)來(lái)，明確的表明了政治團(tuán)體的目的和訴求。目前在全國(guó)有較大影響的政治團(tuán)體有中華全國(guó)總工會(huì)、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)、中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)、中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)等。
中國(guó)作為世界的組成部分，其政治團(tuán)體既有世界各國(guó)政治團(tuán)體的共性，也有中國(guó)特色社會(huì)主義的獨(dú)有特征。要把握中國(guó)政治團(tuán)體在政治參與方面的作為，就需要了解中國(guó)政治團(tuán)體的特點(diǎn)。筆者根據(jù)相關(guān)資料和對(duì)我國(guó)政治團(tuán)體的考察，認(rèn)為我國(guó)政治團(tuán)體有以下幾點(diǎn)特征。
第一，群眾基礎(chǔ)廣泛。每一類(lèi)政治團(tuán)體都能聯(lián)系同階層、同性別、同行業(yè)、同部門(mén)的幾乎所有成員。比如著名的中華全國(guó)總工會(huì)就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的職工自愿結(jié)合的群眾組織。在中國(guó)，只要是無(wú)產(chǎn)階級(jí)工人中的一員，不論性別、年齡、職位、收入水平、民族、宗教信仰等，都可以加入該組織。其它政治團(tuán)體如全國(guó)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、婦聯(lián)等，各自聯(lián)系著青年、學(xué)生、婦女同胞等成員，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。
第二，有比較統(tǒng)一、規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)形式。我國(guó)的政治團(tuán)體成員來(lái)源廣泛、組織規(guī)模龐大，基本上都是按照民主集中制原則，依行政區(qū)劃，隨生產(chǎn)和工作單位而組成。一般都具有比較嚴(yán)密的從中央到地方的組織體系，組織結(jié)構(gòu)形式較為統(tǒng)一、規(guī)范。
第三，存在整體利益一致基礎(chǔ)上的不同政治團(tuán)體之間利益差別的不一致。不同的政治團(tuán)體代表著各自不同的利益，導(dǎo)致不同政治團(tuán)體間會(huì)產(chǎn)生利益上的差異和矛盾。然而我國(guó)政治團(tuán)體的這些差異和矛盾是建立在整體利益一致的基礎(chǔ)上的，不存在根本性的沖突，是明顯區(qū)別于資本主義國(guó)家政治團(tuán)體間關(guān)系的顯著特征。
二、我國(guó)政治團(tuán)體政治參與的積極作用
(一)充分表達(dá)民意，完善社會(huì)主義民主
政治團(tuán)體是一個(gè)群體，由具有共同利益的人組成，它們通過(guò)有組織的政治活動(dòng)，來(lái)影響政府決策的制定以實(shí)現(xiàn)自身利益。政治團(tuán)體越普遍，發(fā)展越活躍，就表明民主政治越有生氣，越有廣度和深度，就意味著政治的民主化水平越高。因此，政治社團(tuán)是社會(huì)發(fā)展的一種內(nèi)在要求和政治民主的重要內(nèi)容。例如，從20世紀(jì)80年代末起，共青團(tuán)、婦聯(lián)一直關(guān)注和強(qiáng)調(diào)青少年和婦女的保護(hù)問(wèn)題。又如，2001年通過(guò)的新《工會(huì)法》突出了工會(huì)的維權(quán)職能，明確規(guī)定維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。政治團(tuán)體在我國(guó)已經(jīng)成為表達(dá)民意的重要陣地，在社會(huì)主義民主建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。
(二)促進(jìn)公民的政治社會(huì)化
所謂政治社會(huì)化就是社會(huì)成員在政治實(shí)踐活動(dòng)中逐步獲取政治知識(shí)和能力，形成政治意識(shí)和立場(chǎng)的過(guò)程。它是社會(huì)成員與政治體系之間相互聯(lián)系、相互影響的互動(dòng)過(guò)程，是社會(huì)意識(shí)繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程，是公民由“社會(huì)人”變?yōu)?ldquo;政治人”的過(guò)程。十九世紀(jì)的法國(guó)著名社會(huì)學(xué)家托克維爾曾經(jīng)在其名著《論美國(guó)的民主》一書(shū)中寫(xiě)道：“可以把政治結(jié)社看作是開(kāi)辦一所免費(fèi)的大學(xué)，每個(gè)公民都可以到那里去學(xué)習(xí)結(jié)社的一般原理。”政治團(tuán)體及其團(tuán)體政治是潛移默化地、極自然地形成著、改變著人們的政治文化。作為一種政治社會(huì)化的媒介，它具有其它媒介所無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。
(三)提高行政決策質(zhì)量，利于決策貫徹執(zhí)行
政治團(tuán)體存在的目的就是影響行政決策，目前我國(guó)的行政部門(mén)越來(lái)越重視政治團(tuán)體在政策制定中的作用。政治團(tuán)體是各界群眾的代表，他們具有不同的專(zhuān)業(yè)所長(zhǎng)，他們具有行政人員所欠缺的對(duì)于有關(guān)問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。行政部門(mén)在做出重大決策之前，一般會(huì)征求有關(guān)政治團(tuán)體的意見(jiàn)，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議或擴(kuò)大會(huì)議來(lái)共同協(xié)商政策。有時(shí)政府還直接吸納政治團(tuán)體的成員進(jìn)入政府部門(mén)，直接參與決策。通過(guò)政治團(tuán)體中成員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的發(fā)揮，公共政策的質(zhì)量就會(huì)得到相應(yīng)的提高，同時(shí)組織成員加深了對(duì)政策的理解，從而減少了以往出現(xiàn)的政策執(zhí)行中的阻力，增加了群眾對(duì)公共政策的支持，保證了政策的貫徹實(shí)施。
(四)民主監(jiān)督，制約公共權(quán)力
我國(guó)的政治團(tuán)體是公共權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分，政治團(tuán)體的活動(dòng)在客觀上形成了一種新的權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制。政治團(tuán)體在關(guān)注和維護(hù)本團(tuán)體及其成員的利益時(shí)，會(huì)對(duì)國(guó)家的憲法、法律、法規(guī)的實(shí)施情況，黨和國(guó)家方針政策的執(zhí)行情況，黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)、遵紀(jì)守法等方面的情況給予關(guān)注和監(jiān)督。政治團(tuán)體的這種民主監(jiān)督功能，在遏制腐敗、促進(jìn)為政清廉、確保人民賦予的權(quán)力得到正確行使等方面起到黨和政府內(nèi)的監(jiān)督所起不到的作用。
三、我國(guó)政治團(tuán)體政治參與中存在的問(wèn)題
我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的客觀事實(shí)決定了我國(guó)不僅經(jīng)濟(jì)建設(shè)上還相對(duì)落后，同時(shí)也決定了社會(huì)主義政治文明建設(shè)同樣存在著不足。政治團(tuán)體是我國(guó)政治文明建設(shè)的重要組成部分，在現(xiàn)階段它還存在著這樣那樣的問(wèn)題，是我們必須要面對(duì)和解決的。
(一)政治團(tuán)體政治參與的機(jī)制不健全
我國(guó)公民很少以政治團(tuán)體的模式來(lái)行動(dòng)，當(dāng)他們的利益受到損害時(shí)，他們表達(dá)利益的方式往往是向大眾傳媒機(jī)構(gòu)求助，通過(guò)信訪部門(mén)反映情況，給有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)信，以及通過(guò)人民代表和政協(xié)委員形成提案等等，很少采取團(tuán)體的形式直接向政府表達(dá)利益和訴求。這是由于政治團(tuán)體政治參與的機(jī)制不健全，缺乏暢通有效的組織化途徑來(lái)反映，沒(méi)能發(fā)揮其應(yīng)有的利益表達(dá)與影響公共政策的作用。這是限制我國(guó)政治團(tuán)體作用發(fā)揮的主要方面，也是亟待我們解決的問(wèn)題。
(二)政治團(tuán)體與組織成員的聯(lián)系不夠密切
組織成員對(duì)所在團(tuán)體的認(rèn)識(shí)不足，歸屬感不強(qiáng)，認(rèn)為組織不能解決其遇到的問(wèn)題。例如在全國(guó)普遍存在的工會(huì)組織就是比較典型的例子，有些工會(huì)漸漸失去了維護(hù)工人利益的職能，將自身定義為僅僅搞搞文藝活動(dòng)、傳達(dá)上級(jí)精神、負(fù)責(zé)發(fā)放節(jié)假日禮品的無(wú)足輕重的組織，而對(duì)工人在生產(chǎn)生活中的遇到的困難與問(wèn)題要么缺少關(guān)心，要么無(wú)能為力，使工人對(duì)其形成了不信賴(lài)之感。這是需要給予重視的另一大問(wèn)題。
(三)“精英人群”掌控政治團(tuán)體話語(yǔ)權(quán)，普通成員的利益訴求得不到表達(dá)
所謂的“精英人群”是指一個(gè)政治團(tuán)體中具有較高政治地位、收如水平、學(xué)歷和知識(shí)水平者。憑借自身的政治、經(jīng)濟(jì)、知識(shí)優(yōu)勢(shì)，這些人往往成為政治團(tuán)體中的活躍分子，他們積極參與政治活動(dòng)，表達(dá)政策主張，以期對(duì)公共政策產(chǎn)生影響。這本來(lái)是個(gè)好現(xiàn)象，然而現(xiàn)實(shí)是有些政治團(tuán)體中的“精英人群”是既得利益群體，由于“經(jīng)濟(jì)人”自身利益的驅(qū)動(dòng)，他們可能會(huì)追逐私利而不是群體利益。他們對(duì)話語(yǔ)權(quán)與表達(dá)渠道的掌控使普通成員的呼聲被覆蓋，普通成員的利益和政策主張得不到表達(dá)，從而使普通成員成為政治團(tuán)體作用發(fā)揮扭曲的犧牲品。
(四)政治團(tuán)體人才、資金缺乏
我國(guó)的政治團(tuán)體缺乏相應(yīng)的人才，還是以全國(guó)各行業(yè)中存在的工會(huì)為例，有些工會(huì)的骨干缺乏工會(huì)工作知識(shí)和能力，而工會(huì)主席一職又往往由一些退居二線的老同志擔(dān)任，具有高學(xué)歷和知識(shí)水平的年輕人才往往不愿或無(wú)法承擔(dān)組織重任，人才的缺乏是目前政治團(tuán)體面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題之一。其次是政治團(tuán)體的資金問(wèn)題。例如工會(huì)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)和按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥交的經(jīng)費(fèi)這二項(xiàng)，其中2%工會(huì)經(jīng)費(fèi)是經(jīng)費(fèi)的最主要來(lái)源。這些資金往往十分有限，并不能支持工會(huì)展開(kāi)較多的活動(dòng)，也就限制了其作用的發(fā)揮。
四、政治團(tuán)體政治參與中存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略
(一)完善政治團(tuán)體的政治參與機(jī)制
要將政治團(tuán)體政治參與機(jī)制用法律形式固定下來(lái)，使之制度化、法律化?？蓮娜矫嬷郑阂皇墙∪螆F(tuán)體成員通過(guò)選舉進(jìn)入各級(jí)人民代表大會(huì)等權(quán)力機(jī)關(guān)或者政治協(xié)商會(huì)議等協(xié)商機(jī)構(gòu)進(jìn)行政治參與的機(jī)制。二是健全政府在做出具有相對(duì)較高專(zhuān)業(yè)性的決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)政治團(tuán)體人士進(jìn)入決策主體范疇，或者作為政府咨詢的專(zhuān)家組成員的機(jī)制。三是進(jìn)一步完善政治團(tuán)體對(duì)政府的決策制定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)監(jiān)督的制度，落實(shí)《憲法》和《人民團(tuán)體法》的規(guī)定，發(fā)揮政治團(tuán)體的民主監(jiān)督作用。
(二)加強(qiáng)政治團(tuán)體與組織成員的聯(lián)系
要密切組織與成員間的關(guān)系，首先要充分利用各級(jí)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒機(jī)構(gòu)，進(jìn)行政治團(tuán)體知識(shí)的宣傳、教育等工作，提高成員對(duì)政治團(tuán)體的基本知識(shí)了解和參與意識(shí)。其次，提高團(tuán)體成員的素質(zhì)，增強(qiáng)組織集體談判、利益表達(dá)的能力。最后，建立激勵(lì)和懲罰相結(jié)合的機(jī)制，避免和解決組織成員缺乏參與熱情的問(wèn)題。使成員認(rèn)識(shí)到政治團(tuán)體是維護(hù)自身利益、表達(dá)自我政策主張的有力工具，從而增強(qiáng)組織成員對(duì)組織的歸屬感和信賴(lài)，密切政治團(tuán)體與組織成員的聯(lián)系。
(三)建立健全政治團(tuán)體運(yùn)行的民主制度
為避免有些特權(quán)人物對(duì)話語(yǔ)權(quán)的壟斷，政治團(tuán)體的運(yùn)行必須要建立在民主機(jī)制的基礎(chǔ)之上。首先，團(tuán)體的政策主張或利益要求的作出需要召開(kāi)全體成員會(huì)議或成員代表會(huì)議，需要全體成員或成員代表的多數(shù)通過(guò)。其次，政治團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)人資格的認(rèn)定必須符合相關(guān)法律要求，由團(tuán)體會(huì)議表決產(chǎn)生，避免代表“私利”的個(gè)別人物走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。并定期做好領(lǐng)導(dǎo)人的評(píng)議、罷免、換屆等工作。實(shí)踐證明，這種民主的方式是防止政治團(tuán)體內(nèi)個(gè)人集權(quán)和保證組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的最佳方法。
(四)網(wǎng)羅高素質(zhì)英才，拓寬籌款渠道
為解決人才缺乏的問(wèn)題，首先需要我們?cè)诮M織內(nèi)部培養(yǎng)政治參與的人才，對(duì)他們進(jìn)行政治參與基本知識(shí)、技能的訓(xùn)練，培養(yǎng)他們政治參與的熱情，這是根本方法。其次要在適當(dāng)?shù)那闆r下，從外界引進(jìn)受過(guò)高等教育，具備政治參與的政治素養(yǎng)與能力的優(yōu)秀人才，在組織中擔(dān)任重要角色。對(duì)于資金缺乏的問(wèn)題，需要我們做到開(kāi)源節(jié)流。在開(kāi)源方面，需要多渠道的籌集組織運(yùn)轉(zhuǎn)所需的資金。一要自力更生，通過(guò)提供服務(wù)、投資、尋求捐贈(zèng)等方式增加收入。二要政府要加大對(duì)政治團(tuán)體的資金扶持力度，增加在政治團(tuán)體財(cái)政劃撥方面的預(yù)算。在節(jié)流方面，要加強(qiáng)對(duì)政治團(tuán)體資金使用的監(jiān)管，保證資金使用的正規(guī)化，防止資金的浪費(fèi)與濫用。
參考文獻(xiàn)：
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