廣東教育職稱論文發(fā)表作品

　　教育是一種意識覆蓋以至消除另一種意識的、令個體可能產(chǎn)生痛苦的過程。下面是小編精心推薦的一些廣東教育職稱論文發(fā)表作品，希望你能有所感觸!

　　廣東教育職稱論文發(fā)表作品篇一

　　從教育救助到全納教育——試論教育公平的制度安排

　　[摘要]教育公平是指受教育機會的均等。它包括起點公平、過程公平和結果公平三個方面。教育救助在解決教育公平問題方面取得了很大的成就,但也有很大的局限性,不能從根本上阻止教育公平問題的產(chǎn)生。只有用全納教育的基本理念對現(xiàn)有的教育進行根本的改造,進行制度創(chuàng)新,才能從根本上破解教育公平問題。

　　[關鍵詞]教育救助 全納教育 教育公平

　　當前,我國處于重要的社會轉(zhuǎn)型時期,黨和政府高瞻遠矚地提出了建設和諧社會的奮斗目標。從某種意義上講,教育公平問題的解決與否將極大地制約著和諧社會建設事業(yè)的順利進行。針對這一問題,社會各界獻計獻策,想出了很多的辦法,政府也采取了多項教育救助措施,取得了較好的效果,但要想根本解決這一問題,還需要從制度上加以創(chuàng)新。本文嘗試著從宏觀的制度建設的角度來破解這一難題。

　　一、教育公平的內(nèi)涵及其存在的問題

　　享有平等的受教育權是公民的法定權利,但在實際生活中,由于各種原因?qū)е碌母鞣N各樣的教育公平問題卻一直存在。教育公平,從社會學的角度看,是指受教育機會的均等。它包括3方面的內(nèi)涵:一是起點公平;二是過程公平;三是結果公平。按照這一理解,我們可以從三個方面來考察教育公平存在的問題。

　　首先,從教育起點公平來看,存在著四個方面的突出問題:一方面,由于受我國社會的城鄉(xiāng)二元結構制約,農(nóng)村學校與城市學校在硬件設施、教育教學設備、教師隊伍素質(zhì)、文化氛圍等方面存在較大的差距,而這些差距,就使農(nóng)村學生與城市學生處于不同的起跑線上。另一方面,我國地域間經(jīng)濟、文化差距比較大,如東南沿海地區(qū)與中西部地區(qū)相比,無論是經(jīng)濟實力還是文化科技發(fā)展水平,都有很大的差距,給教育所提供的資源與條件差距也很大,從而使不同地區(qū)間的教育質(zhì)量存在著很大差距,這也造成了不同地區(qū)的學生處于不同的起跑線上。第三方面,由于觀念上的歧視或認識上的偏見,絕大部分普通學校拒絕接受有特殊教育需要的學生,使其中一部分有能力在普通學校學習的學生的受教育權受到侵害。另外,即使在同一地區(qū)、同一城市,由于優(yōu)等教育資源分布不均,在義務教育階段,大、中城市中普遍存在著“上好學校難”的現(xiàn)象;偏遠農(nóng)村地區(qū),由于受教育布局調(diào)整學校大多集中在較大的村鎮(zhèn)的影響,學生上學的成本存在較大的差距。

　　其次,從教育過程公平來看,最突出的問題表現(xiàn)在升學機會不均等。主要表現(xiàn)在三個階段:第一階段,小學升初中時,由于受戶籍限制,劃片招生就近入學存在著不合實際之處。如,許多行政、事業(yè)和企業(yè)單位的行政隸屬關系與實際居住地教育行政區(qū)劃不完全一致、流動人口的子女戶籍與實際居住地教育服務機構要求不符等,這就使部分孩子的入學、升學成為難題。第二階段,初中升高中,由于是非義務教育階段,受應試教育的影響,各個層次的高中入學競爭異常激烈,加劇了升學機會的不公平。第三階段,受高考制度的影響,各地區(qū)的學生上大學的機會尤其是上重點大學的機會差異巨大。每年出現(xiàn)的“高考移民”現(xiàn)象,正是這一問題的反映。

　　再次,從教育結果公平來看,主要問題集中表現(xiàn)在就業(yè)方面,受經(jīng)濟發(fā)展狀況、用人制度等各種因素的影響,大學生就業(yè)難已經(jīng)成為一個社會問題,急待從制度創(chuàng)新方面加以破解。

　　二、教育救助制度的不足

　　針對上述教育公平的種種問題,社會各界人士也獻計獻策,想出許多辦法,采取很多措施,以解決這些問題,其中最有影響的就是教育救助制度。教育救助最初是指國家、社會團體和個人為保障貧困學生獲得受教育機會從物質(zhì)、資金等方面所提供的援助。后來,教育救助的對象逐步擴展到流動人口子女、殘障學生、女性學生和少數(shù)民族地區(qū)學生等弱勢群體,救助的形式也從物質(zhì)、資金救助擴展到教學條件救助等形式,教育救助的涵義也發(fā)生了變化,主要“指政府或社會采取各種手段和措施,保障教育弱勢群體享有公平的教育”。

　　教育救助制度在解決教育公平問題上取得了很大的成績,但由于其本身的局限性,不能從根本上解決教育公平問題。其不足之處主要表現(xiàn)在:

　　1.教育救助具有臨時性和隨意性

　　在現(xiàn)實生活中,教育救助往往具有臨時性和隨意性,存在著有錢就救助,沒錢就不救助的現(xiàn)象,所采取的措施也缺乏長遠性,這就難免使教育救助有形式化的危險。

　　2.教育救助的對象主要針對的是義務教育階段的學生

　　教育救助的對象最初是針對義務教育階段的貧困學生的,所以,在人們的觀念中仍然把義務教育階段的貧困學生作為教育救助的對象,而忽視其他的教育弱勢群體的救助,更忽視貧困地區(qū)或教育薄弱地區(qū)的救助,使教育救助具有濟貧的特點,而缺乏制度化的安排。

　　3.教育救助側重于物質(zhì)或資金的援助,缺乏精神方面的援助

　　在現(xiàn)實生活中,教育救助的形式大多停留在物質(zhì)或金錢的援助,缺乏對救助對象施以精神的關懷。文化隔閡、道德冷漠、情感麻木、心理不相容等隱性的社會排斥也是造成教育公平問題的重要因素,“關注社會‘軟’環(huán)境的改善,上下一致、共生共榮、道德自覺、彼此感恩、心理相容的文化心理氛圍也是教育救助的題中應有之義。”

　　4.教育救助不能從根本上阻止教育公平問題的產(chǎn)生

　　教育救助更多地是對現(xiàn)實生活中由于各種原因產(chǎn)生的教育公平問題進行救助,為已經(jīng)產(chǎn)生的問題尋找出路。但教育救助無法阻止新的教育公平問題的產(chǎn)生,要想從根本上解決這一問題,還必須從更高層次的制度創(chuàng)新上下功夫。

　　三、全納教育與教育公平

　　正如前面所說,教育救助制度雖然在解決教育公平問題上取得很大的成效,但它不能根本上阻止教育公平問題的產(chǎn)生,只有從制度創(chuàng)新上進行新的思考,用全新的理念來破解教育公平問題,才能從根本上解決這一難題。實現(xiàn)教育公平,保障全民教育的順利實現(xiàn)是人類社會的美好理想,為此,1994年,聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)在西班牙的薩拉曼卡召開“世界特殊需要教育大會:入學和質(zhì)量”(World Conference on Special Education: Access and Quality),在大會通過的《薩拉曼卡宣言》中正式提出了“全納教育”(inclusive education)的概念。全納教育的基本精神概括起來主要有以下幾點:一是強調(diào)每個人都擁有平等的受教育權利;二是尊重每個人的個性;三是主張機會均等;四是強調(diào)教育民主,強調(diào)合作;五是強調(diào)接納,反對歧視和排斥。

　　全納教育主張要對普通教育進行全面的改造,為所有兒童(包括為特殊需要兒童)提供適合自身需要的教育服務,使每個兒童都可以在學校里受到教育,并能取得成功的學習經(jīng)驗,通過課程的調(diào)整和安排,對資源的有效組織和利用,以及社區(qū)的合作來保證教育質(zhì)量,徹底打破了普通教育和特殊教育之間的界限。其“最終目的是為了建立全納社會和實現(xiàn)全民教育”。因此,用全納教育的理念對現(xiàn)有的教育進行全面的改造,建立全納教育體系是解決教育公平的有效途徑。

　　四、教育公平的制度安排

　　根據(jù)對教育公平內(nèi)涵的理解,結合全納教育的基本理念,我們可以通過三個方面進行制度上的完善與構建,破解教育公平問題。

　　(一)教育起點公平的制度安排

　　1.加大學校硬件設施的建造、改造力度,實現(xiàn)校園硬件設施的標準化。

　　為了解決教育硬件資源分布不均問題,我們可以嘗試對現(xiàn)有的學校硬件設施進行改造,按照統(tǒng)一的標準進行建設,無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村,使學校的硬件設施和辦學條件基本上處于同一水平,這樣無論學生在哪個學校入學,他所享有的教育硬件資源都是一樣的。當然,這個建設標準,應該是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的,也是動態(tài)的,要符合社會發(fā)展的要求和人才培養(yǎng)的需要。

　　2.嘗試實行教師公務員制度,實現(xiàn)教師全國范圍內(nèi)流動。

　　為了解決 教育師資分布不均問題,我們可以嘗試實行教師公務員制度。教育是公共領域,教師是從事公共事業(yè)的人員,只有把教師納入公務員制度,才可以實現(xiàn)教師全國范圍內(nèi)(最起碼是省域內(nèi))的定期流動,徹底改變教師資源分布不均的問題。

　　3.按學生實際居住地就近入學,打破城鄉(xiāng)戶籍的限制。

　　破解教育起點公平,最重要的措施還是按學生實際居住地就近入學,取消借讀費,允許學生根據(jù)需要自由轉(zhuǎn)學,打破城鄉(xiāng)戶籍的限制。

　　(二)教育過程公平的制度安排

　　1.以救助促全納

　　通過對教育起點公平問題的解決,教育過程公平問題之一主要集中在因貧困失學問題上,在解決這一問題上,教育救助制度可以發(fā)揮獨特優(yōu)勢,我們可以采取“以救助促全納”的指導思想,對這一問題進行解決?，F(xiàn)實生活中,救助貧困學生的辦法和措施非常多,如“春蕾 計劃”、“助學貸款制度”、“國家獎學金制度”、“希望工程”等,都可以發(fā)揮應有的作用。

　　2.對高招制度進行徹底變革

　　教育過程公平之二主要集中在受高等教育機會均等方面,要解決這一問題,就需要對現(xiàn)行的高考制度進行根本的改革。我們可以進行這樣的嘗試,實行統(tǒng)一的國家統(tǒng)考分數(shù)線、省里會考分數(shù)線和學校復試三位一體的高考模式,根據(jù)學校的辦學水平和性質(zhì),分別規(guī)定全國統(tǒng)一的分數(shù)線。如北京大學等類似的屬于國家公辦的一類重點大學,入學條件必須是達到國家規(guī)定的統(tǒng)考分數(shù)線,并且通過學校的復試,或者以省里的會考成績作為國家統(tǒng)一的分數(shù)線依據(jù)。地方大學以省里會考成績?yōu)橹饕浫∫罁?jù),再通過學校復試。依此類推,讓所有考生在同一標準上來競爭,而不是現(xiàn)在的把某大學的招生指標分配給不同的省。這樣,就可以解決高考制度帶來的負作用。

　　(三)教育結果公平的制度安排

　　教育結果公平問題解決的關鍵在于建立公平、公正、公開的用人制度。一方面,我們堅持對現(xiàn)行的人事制度進行改革,本著公平、公正、公開的原則,任人唯賢;另一方面,加大人事制度方面的廉政建設,強化監(jiān)督,打擊用人腐敗,創(chuàng)設良好的人事制度改革 環(huán)境。當然,用人制度改革是一個復雜的系統(tǒng)工程,限于本文的主題,不是討論的重點,只是從教育結果公平的角度粗淺地探討一下解決的思路。

　　當然,制度方面的破解只是為教育公平問題的解決創(chuàng)設一個平臺,除此之外,還要在學校內(nèi)部乃至全 社會,進行“構建平等、無差別、無歧視的教育環(huán)境”,這既是全納教育的基本精神,又是教育公平的要求。

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