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辦理行政案件程序規(guī)定(2)

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辦理行政案件程序規(guī)定

  第七章 調(diào)查取證

  第一節(jié) 一般規(guī)定

  第三十七條 對(duì)行政案件進(jìn)行調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)合法、及時(shí)、客觀、全面地收集、調(diào)取證據(jù)材料,并予以審查、核實(shí)。

  第三十八條 需要調(diào)查的案件事實(shí)包括:

  (一)違法嫌疑人的基本情況;

  (二)違法行為是否存在;

  (三)違法行為是否為違法嫌疑人實(shí)施;

  (四)實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果以及其他情節(jié);

  (五)違法嫌疑人有無法定從重、從輕、減輕以及不予行政處罰的情形;

  (六)與案件有關(guān)的其他事實(shí)。

  第三十九條 公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證時(shí),應(yīng)當(dāng)防止泄露工作秘密。

  第四十條 在調(diào)查取證時(shí),人民警察不得少于二人,并表明執(zhí)法身份。

  第四十一條 對(duì)查獲或者到案的違法嫌疑人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)違禁品或者管制器具、武器、易燃易爆等危險(xiǎn)品以及與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品的,應(yīng)當(dāng)立即扣押;對(duì)違法嫌疑人隨身攜帶的與案件無關(guān)的物品,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以登記、保管、退還。安全檢查不需要開具檢查證。

  前款規(guī)定的扣押適用本規(guī)定第四十三條和第四十四條以及本章第七節(jié)的規(guī)定。

  第四十二條 辦理行政案件時(shí),可以依法采取下列行政強(qiáng)制措施:

  (一)對(duì)物品、設(shè)施、場所采取扣押、扣留、臨時(shí)查封、查封、先行登記保存、抽樣取證等強(qiáng)制措施;

  (二)對(duì)違法嫌疑人采取保護(hù)性約束措施、繼續(xù)盤問、強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制檢測、拘留審查、限制活動(dòng)范圍等強(qiáng)制措施。

  第四十三條 實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

  (一)實(shí)施前須依法向公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn);

  (二)通知當(dāng)事人到場,當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑。當(dāng)事人不到場的,邀請見證人到場,并在現(xiàn)場筆錄中注明;

  (三)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;

  (四)制作現(xiàn)場筆錄,由當(dāng)事人和辦案人民警察簽名或者蓋章,當(dāng)事人拒絕的,在筆錄中注明。當(dāng)事人不在場的,由見證人和辦案人民警察在筆錄上簽名或者蓋章;

  (五)實(shí)施限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知當(dāng)事人家屬實(shí)施強(qiáng)制措施的公安機(jī)關(guān)、理由、地點(diǎn)和期限;無法當(dāng)場告知的,應(yīng)當(dāng)在實(shí)施強(qiáng)制措施后立即通過電話、短信、傳真等方式通知;身份不明、拒不提供家屬聯(lián)系方式或者因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無法通知的,可以不予通知。告知、通知家屬情況或者無法通知家屬的原因應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。

  (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

  檢查時(shí)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的,制作檢查筆錄,不再制作現(xiàn)場筆錄。

  第四十四條 情況緊急,當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的,辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)依法向其所屬的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告,并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。當(dāng)場實(shí)施限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的,辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在返回單位后立即報(bào)告,并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)立即解除。

  第四十五條 為維護(hù)社會(huì)秩序,人民警察對(duì)有違法嫌疑的人員,經(jīng)表明執(zhí)法身份后,可以當(dāng)場盤問、檢查。對(duì)當(dāng)場盤問、檢查后,不能排除其違法嫌疑,依法可以適用繼續(xù)盤問的,可以將其帶至公安機(jī)關(guān),經(jīng)公安派出所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),對(duì)其繼續(xù)盤問。對(duì)違反出境入境管理的嫌疑人依法適用繼續(xù)盤問的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

  繼續(xù)盤問的時(shí)限一般為十二小時(shí);對(duì)在十二小時(shí)以內(nèi)確實(shí)難以證實(shí)或者排除其違法犯罪嫌疑的,可以延長至二十四小時(shí);對(duì)不講真實(shí)姓名、住址、身份,且在二十四小時(shí)以內(nèi)仍不能證實(shí)或者排除其違法犯罪嫌疑的,可以延長至四十八小時(shí)。

  第四十六條 違法嫌疑人在醉酒狀態(tài)中,對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的,可以對(duì)其采取保護(hù)性措施約束至酒醒,也可以通知其家屬、親友或者所屬單位將其領(lǐng)回看管,必要時(shí),應(yīng)當(dāng)送醫(yī)院醒酒。對(duì)行為舉止失控的醉酒人,可以使用約束帶或者警繩等進(jìn)行約束,但是不得使用手銬、腳鐐等警械。

  約束過程中,應(yīng)當(dāng)指定專人嚴(yán)加看護(hù)。確認(rèn)醉酒人酒醒后,應(yīng)當(dāng)立即解除約束,并進(jìn)行詢問。約束時(shí)間不計(jì)算在詢問查證時(shí)間內(nèi)。

  第二節(jié) 受 案

  第四十七條 公安機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)、群眾扭送或者違法嫌疑人投案,以及其他行政主管部門、司法機(jī)關(guān)移送的案件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,制作受案登記表,并分別作出以下處理:

  (一)對(duì)屬于本單位管轄范圍內(nèi)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理;

  (二)對(duì)屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍,但不屬于本單位管轄的,應(yīng)當(dāng)在受理后的二十四小時(shí)內(nèi)移送有管轄權(quán)的單位處理,并告知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人、投案人;

  (三)對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),書面告知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人、投案人向其他有關(guān)主管機(jī)關(guān)報(bào)案或者投案。

  公安機(jī)關(guān)接受案件時(shí),應(yīng)當(dāng)制作受案回執(zhí)單一式二份,一份交報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人,一份附卷。

  公安機(jī)關(guān)及其人民警察在日常執(zhí)法執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的違法行為,適用第一款的規(guī)定。

  第四十八條 屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍但不屬于本單位管轄的案件,具有下列情形之一的,受理案件或者發(fā)現(xiàn)案件的公安機(jī)關(guān)及其人民警察應(yīng)當(dāng)依法先行采取必要的強(qiáng)制措施或者其他處置措施,再移送有管轄權(quán)的單位處理:

  (一)違法嫌疑人正在實(shí)施危害行為的;

  (二)正在實(shí)施違法行為或者違法后即時(shí)被發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)行犯被扭送至公安機(jī)關(guān)的;

  (三)在逃的違法嫌疑人已被抓獲或者被發(fā)現(xiàn)的;

  (四)有人員傷亡,需要立即采取救治措施的;

  (五)其他應(yīng)當(dāng)采取緊急措施的情形。

  行政案件移送管轄的,詢問查證時(shí)間和扣押等措施的期限重新計(jì)算。

  第四十九條 報(bào)案人不愿意公開自己的姓名和報(bào)案行為的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受案登記時(shí)注明,并為其保密。

  第五十條 對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人、投案人提供的有關(guān)證據(jù)材料、物品等應(yīng)當(dāng)?shù)怯?,出具接受證據(jù)清單,并妥善保管。必要時(shí),應(yīng)當(dāng)拍照、錄音、錄像。移送案件時(shí),應(yīng)當(dāng)將有關(guān)證據(jù)材料和物品一并移交。

  第五十一條 對(duì)發(fā)現(xiàn)或者受理的案件暫時(shí)無法確定為刑事案件或者行政案件的,可以按照行政案件的程序辦理。在辦理過程中,認(rèn)為涉嫌構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》辦理。

  第三節(jié) 詢 問

  第五十二條 詢問違法嫌疑人,可以到違法嫌疑人住處或者單位進(jìn)行,也可以將違法嫌疑人傳喚到其所在市、縣內(nèi)的指定地點(diǎn)進(jìn)行。

  第五十三條 需要傳喚違法嫌疑人接受調(diào)查的,經(jīng)公安派出所、縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)辦案部門或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),使用傳喚證傳喚。對(duì)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人,人民警察經(jīng)出示工作證件,可以口頭傳喚,并在詢問筆錄中注明違法嫌疑人到案經(jīng)過、到案時(shí)間和離開時(shí)間。

  單位違反公安行政管理規(guī)定,需要傳喚其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的,適用前款規(guī)定。

  對(duì)無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的違反治安管理、消防安全管理、出境入境管理的嫌疑人以及法律規(guī)定可以強(qiáng)制傳喚的其他違法嫌疑人,經(jīng)公安派出所、縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)辦案部門或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以強(qiáng)制傳喚。強(qiáng)制傳喚時(shí),可以依法使用手銬、警繩等約束性警械。

  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人,并通知其家屬。公安機(jī)關(guān)通知被傳喚人家屬適用本規(guī)定第四十三條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定。

  第五十四條 使用傳喚證傳喚的,違法嫌疑人被傳喚到案后和詢問查證結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)由其在傳喚證上填寫到案和離開時(shí)間并簽名。拒絕填寫或者簽名的,辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在傳喚證上注明。

  第五十五條 對(duì)被傳喚的違法嫌疑人,應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問查證,詢問查證的時(shí)間不得超過八小時(shí);案情復(fù)雜,違法行為依法可能適用行政拘留處罰的,詢問查證的時(shí)間不得超過二十四小時(shí)。

  不得以連續(xù)傳喚的形式變相拘禁違法嫌疑人。

  第五十六條 對(duì)于投案自首或者群眾扭送的違法嫌疑人,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行詢問查證,并在詢問筆錄中記明違法嫌疑人到案經(jīng)過、到案和離開時(shí)間。詢問查證時(shí)間適用本規(guī)定第五十五條第一款的規(guī)定。

  對(duì)于投案自首或者群眾扭送的違法嫌疑人,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適用本規(guī)定第四十三條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定通知其家屬。

  第五十七條 詢問違法嫌疑人,應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)的辦案場所進(jìn)行。

  詢問查證期間應(yīng)當(dāng)保證違法嫌疑人的飲食和必要的休息時(shí)間,并在詢問筆錄中注明。

  在詢問查證的間隙期間,可以將違法嫌疑人送入候問室,并按照候問室的管理規(guī)定執(zhí)行。

  第五十八條 詢問違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人,應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。

  第五十九條 首次詢問違法嫌疑人時(shí),應(yīng)當(dāng)問明違法嫌疑人的姓名、出生日期、戶籍所在地、現(xiàn)住址、身份證件種類及號(hào)碼,是否為各級(jí)人民代表大會(huì)代表,是否受過刑事處罰或者行政拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、收容教養(yǎng)等情況。必要時(shí),還應(yīng)當(dāng)問明其家庭主要成員、工作單位、文化程度、民族、身體狀況等情況。

  違法嫌疑人為外國人的,首次詢問時(shí)還應(yīng)當(dāng)問明其國籍、出入境證件種類及號(hào)碼、簽證種類、入境時(shí)間、入境事由等情況。必要時(shí),還應(yīng)當(dāng)問明其在華關(guān)系人等情況。

  第六十條 詢問時(shí),應(yīng)當(dāng)告知被詢問人必須如實(shí)提供證據(jù)、證言和故意作偽證或者隱匿證據(jù)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任,對(duì)與本案無關(guān)的問題有拒絕回答的權(quán)利。

  第六十一條 詢問未成年人時(shí),應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場,其父母或者其他監(jiān)護(hù)人不能到場的,也可以通知未成年人的其他成年親屬,所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表到場,并將有關(guān)情況記錄在案。確實(shí)無法通知或者通知后未到場的,應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。

  第六十二條 詢問聾啞人,應(yīng)當(dāng)有通曉手語的人提供幫助,并在詢問筆錄中注明被詢問人的聾啞情況以及翻譯人員的姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式。

  對(duì)不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的被詢問人,應(yīng)當(dāng)為其配備翻譯人員,并在詢問筆錄中注明翻譯人員的姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式。

  第六十三條 詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對(duì),對(duì)沒有閱讀能力的,應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的,應(yīng)當(dāng)允許被詢問人更正或者補(bǔ)充,并要求其在修改處捺指印。被詢問人確認(rèn)筆錄無誤后,應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄上逐頁簽名或者捺指印。拒絕簽名和捺指印的,辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。

  辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄上簽名,翻譯人員應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄的結(jié)尾處簽名。

  詢問時(shí),可以全程錄音、錄像,并保持錄音、錄像資料的完整性。

  第六十四條 違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人請求自行提供書面材料的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。必要時(shí),辦案人民警察也可以要求違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人自行書寫。違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人應(yīng)當(dāng)在其提供的書面材料的結(jié)尾處簽名或者捺指印。對(duì)打印的書面材料,違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人應(yīng)當(dāng)逐頁簽名或者捺指印。辦案人民警察收到書面材料后,應(yīng)當(dāng)在首頁注明收到日期,并簽名。

  第六十五條 詢問違法嫌疑人時(shí),應(yīng)當(dāng)聽取違法嫌疑人的陳述和申辯。對(duì)違法嫌疑人的陳述和申辯,應(yīng)當(dāng)核查。

  第六十六條 詢問被侵害人、其他證人或者其他與案件有關(guān)的人,可以在現(xiàn)場進(jìn)行,也可以到其單位、學(xué)校、住所、其居住地居(村)民委員會(huì)或者其提出的地點(diǎn)進(jìn)行。必要時(shí),也可以書面、電話或者當(dāng)場通知其到公安機(jī)關(guān)提供證言。

  在現(xiàn)場詢問的,辦案人民警察應(yīng)當(dāng)出示工作證件。

  詢問前,應(yīng)當(dāng)了解被詢問人的身份以及其與被侵害人、其他證人、違法嫌疑人之間的關(guān)系。

  第四節(jié) 勘驗(yàn)、檢查

  第六十七條 對(duì)于違法行為案發(fā)現(xiàn)場,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勘驗(yàn),提取與案件有關(guān)的證據(jù)材料,判斷案件性質(zhì),確定調(diào)查方向和范圍。

  現(xiàn)場勘驗(yàn)參照刑事案件現(xiàn)場勘驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第六十八條 對(duì)與違法行為有關(guān)的場所、物品、人身可以進(jìn)行檢查。檢查時(shí),人民警察不得少于二人,并應(yīng)當(dāng)出示工作證件和縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)開具的檢查證。對(duì)確有必要立即進(jìn)行檢查的,人民警察經(jīng)出示工作證件,可以當(dāng)場檢查;但檢查公民住所的,必須有證據(jù)表明或者有群眾報(bào)警公民住所內(nèi)正在發(fā)生危害公共安全或者公民人身安全的案(事)件,或者違法存放危險(xiǎn)物質(zhì),不立即檢查可能會(huì)對(duì)公共安全或者公民人身、財(cái)產(chǎn)安全造成重大危害。

  對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者公共場所進(jìn)行日常執(zhí)法監(jiān)督檢查,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行,不適用前款規(guī)定。

  第六十九條 對(duì)違法嫌疑人進(jìn)行檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)尊重被檢查人的人格尊嚴(yán),不得以有損人格尊嚴(yán)的方式進(jìn)行檢查。

  檢查婦女的身體,應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

  依法對(duì)賣淫、嫖娼人員進(jìn)行性病檢查,應(yīng)當(dāng)由醫(yī)生進(jìn)行。

  第七十條 檢查場所或者物品時(shí),應(yīng)當(dāng)注意避免對(duì)物品造成不必要的損壞。

  檢查場所時(shí),應(yīng)當(dāng)有被檢查人或者見證人在場。

  第七十一條 檢查情況應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄。檢查筆錄由檢查人員、被檢查人或者見證人簽名;被檢查人不在場或者拒絕簽名的,辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在檢查筆錄中注明。

  第五節(jié) 鑒 定

  第七十二條 為了查明案情,需要對(duì)專門性技術(shù)問題進(jìn)行鑒定的,應(yīng)當(dāng)指派或者聘請具有專門知識(shí)的人員進(jìn)行。

  需要聘請本公安機(jī)關(guān)以外的人進(jìn)行鑒定的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,制作鑒定聘請書。

  第七十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為鑒定提供必要的條件,及時(shí)送交有關(guān)檢材和比對(duì)樣本等原始材料,介紹與鑒定有關(guān)的情況,并且明確提出要求鑒定解決的問題。

  辦案人民警察應(yīng)當(dāng)做好檢材的保管和送檢工作,并注明檢材送檢環(huán)節(jié)的責(zé)任人,確保檢材在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中的同一性和不被污染。

  禁止強(qiáng)迫或者暗示鑒定人作出某種鑒定意見。

  第七十四條 對(duì)人身傷害的鑒定由法醫(yī)進(jìn)行。

  衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明,可以作為公安機(jī)關(guān)認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù),但具有本規(guī)定第七十五條規(guī)定情形的除外。

  對(duì)精神病的鑒定,由有精神病鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

  第七十五條 人身傷害案件具有下列情形之一的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行傷情鑒定:

  (一)受傷程度較重,可能構(gòu)成輕傷以上傷害程度的;

  (二)被侵害人要求作傷情鑒定的;

  (三)違法嫌疑人、被侵害人對(duì)傷害程度有爭議的。

  第七十六條 對(duì)需要進(jìn)行傷情鑒定的案件,被侵害人拒絕提供診斷證明或者拒絕進(jìn)行傷情鑒定的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案,并可以根據(jù)已認(rèn)定的事實(shí)作出處理決定。

  經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知,被侵害人無正當(dāng)理由未在公安機(jī)關(guān)確定的時(shí)間內(nèi)作傷情鑒定的,視為拒絕鑒定。

  第七十七條 涉案物品價(jià)值不明或者難以確定的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)估價(jià)。

  根據(jù)當(dāng)事人提供的購買發(fā)票等票據(jù)能夠認(rèn)定價(jià)值的涉案物品,或者價(jià)值明顯不夠刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的涉案物品,公安機(jī)關(guān)可以不進(jìn)行價(jià)格鑒證。

  第七十八條 對(duì)涉嫌吸毒的人員,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行吸毒檢測,被檢測人員應(yīng)當(dāng)配合;對(duì)拒絕接受檢測的,經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以強(qiáng)制檢測。采集女性被檢測人檢測樣本,應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

  對(duì)涉嫌服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品駕駛機(jī)動(dòng)車的人員,可以對(duì)其進(jìn)行體內(nèi)國家管制的精神藥品、麻醉藥品含量檢驗(yàn)。

  第七十九條 對(duì)有酒后駕駛機(jī)動(dòng)車嫌疑的人,應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行呼氣酒精測試,對(duì)具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)立即提取血樣,檢驗(yàn)血液酒精含量:

  (一)當(dāng)事人對(duì)呼氣酒精測試結(jié)果有異議的;

  (二)當(dāng)事人拒絕配合呼氣酒精測試的;

  (三)涉嫌醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的;

  (四)涉嫌飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故的。

  當(dāng)事人對(duì)呼氣酒精測試結(jié)果無異議的,應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。事后提出異議的,不予采納。

  第八十條 鑒定人鑒定后,應(yīng)當(dāng)出具鑒定意見。鑒定意見應(yīng)當(dāng)載明委托人、委托鑒定的事項(xiàng)、提交鑒定的相關(guān)材料、鑒定的時(shí)間、依據(jù)和結(jié)論性意見等內(nèi)容,并由鑒定人簽名或者蓋章。通過分析得出鑒定意見的,應(yīng)當(dāng)有分析過程的說明。鑒定意見應(yīng)當(dāng)附有鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的資質(zhì)證明或者其他證明文件。

  鑒定人對(duì)鑒定意見負(fù)責(zé),不受任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人的干涉。多人參加鑒定,對(duì)鑒定意見有不同意見的,應(yīng)當(dāng)注明。

  鑒定人故意作虛假鑒定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

  第八十一條 辦案人民警察應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定意見進(jìn)行審查。

  對(duì)經(jīng)審查作為證據(jù)使用的鑒定意見,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到鑒定意見之日起五日內(nèi)將鑒定意見復(fù)印件送達(dá)違法嫌疑人和被侵害人。

  醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明作為公安機(jī)關(guān)認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù)的,應(yīng)當(dāng)將診斷證明結(jié)論書面告知違法嫌疑人和被侵害人。

  違法嫌疑人或者被侵害人對(duì)鑒定意見有異議的,可以在收到鑒定意見復(fù)印件之日起三日內(nèi)提出重新鑒定的申請,經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,進(jìn)行重新鑒定。同一行政案件的同一事項(xiàng)重新鑒定以一次為限。

  當(dāng)事人是否申請重新鑒定,不影響案件的正常辦理。

  公安機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí),也可以直接決定重新鑒定。

  第八十二條 具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新鑒定:

  (一)鑒定程序違法或者違反相關(guān)專業(yè)技術(shù)要求,可能影響鑒定意見正確性的;

  (二)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人不具備鑒定資質(zhì)和條件的;

  (三)鑒定意見明顯依據(jù)不足的;

  (四)鑒定人故意作虛假鑒定的;

  (五)鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的;

  (六)檢材虛假或者被損壞的;

  (七)其他應(yīng)當(dāng)重新鑒定的。

  不符合前款規(guī)定情形的,經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),作出不準(zhǔn)予重新鑒定的決定,并在作出決定之日起的三日以內(nèi)書面通知申請人。

  第八十三條 重新鑒定,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)另行指派或者聘請鑒定人。

  第八十四條 鑒定費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)承擔(dān),但當(dāng)事人自行鑒定的除外。

  第六節(jié) 辨 認(rèn)

  第八十五條 為了查明案情,辦案人民警察可以讓違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人對(duì)與違法行為有關(guān)的物品、場所或者違法嫌疑人進(jìn)行辨認(rèn)。

  第八十六條 辨認(rèn)由二名以上辦案人民警察主持。

  組織辨認(rèn)前,應(yīng)當(dāng)向辨認(rèn)人詳細(xì)詢問辨認(rèn)對(duì)象的具體特征,并避免辨認(rèn)人見到辨認(rèn)對(duì)象。

  第八十七條 多名辨認(rèn)人對(duì)同一辨認(rèn)對(duì)象或者一名辨認(rèn)人對(duì)多名辨認(rèn)對(duì)象進(jìn)行辨認(rèn)時(shí),應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。

  第八十八條 辨認(rèn)時(shí),應(yīng)當(dāng)將辨認(rèn)對(duì)象混雜在特征相類似的其他對(duì)象中,不得給辨認(rèn)人任何暗示。

  辨認(rèn)違法嫌疑人時(shí),被辨認(rèn)的人數(shù)不得少于七人;對(duì)違法嫌疑人照片進(jìn)行辨認(rèn)的,不得少于十人的照片。

  辨認(rèn)每一件物品時(shí),混雜的同類物品不得少于五件。

  同一辨認(rèn)人對(duì)與同一案件有關(guān)的辨認(rèn)對(duì)象進(jìn)行多組辨認(rèn)的,不得重復(fù)使用陪襯照片或者陪襯人。

  第八十九條 辨認(rèn)人不愿意暴露身份的,對(duì)違法嫌疑人的辨認(rèn)可以在不暴露辨認(rèn)人的情況下進(jìn)行,公安機(jī)關(guān)及其人民警察應(yīng)當(dāng)為其保守秘密。

  第九十條 辨認(rèn)經(jīng)過和結(jié)果,應(yīng)當(dāng)制作辨認(rèn)筆錄,由辦案人民警察和辨認(rèn)人簽名或者捺指印。必要時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)辨認(rèn)過程進(jìn)行錄音、錄像。

  第七節(jié) 證據(jù)保全

  第九十一條 對(duì)下列物品,經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以依法扣押或者扣留:

  (一)與治安案件、違反出境入境管理的案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品;

  (二)道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定適用扣留的車輛、機(jī)動(dòng)車駕駛證;

  (三)其他法律、法規(guī)規(guī)定適用扣押或者扣留的物品。

  對(duì)下列物品,不得扣押或者扣留:

  (一)與案件無關(guān)的物品;

  (二)公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品;

  (三)被侵害人或者善意第三人合法占有的財(cái)產(chǎn)。

  對(duì)具有本條第二款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)情形的,應(yīng)當(dāng)予以登記,寫明登記財(cái)物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征,并由占有人簽名或者捺指印。必要時(shí),可以進(jìn)行拍照。但是,與案件有關(guān)必須鑒定的,可以依法扣押,結(jié)束后應(yīng)當(dāng)立即解除。

  第九十二條 辦理下列行政案件時(shí),對(duì)專門用于從事無證經(jīng)營活動(dòng)的場所、設(shè)施、物品,經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以依法查封。但對(duì)與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施,公民個(gè)人及其扶養(yǎng)家屬的生活必需品不得查封:

  (一)擅自經(jīng)營按照國家規(guī)定需要由公安機(jī)關(guān)許可的行業(yè)的;

  (二)依照《娛樂場所管理?xiàng)l例》可以由公安機(jī)關(guān)采取取締措施的;

  (三)法律、法規(guī)規(guī)定適用查封的其他公安行政案件。

  對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人經(jīng)通知不及時(shí)消除消防安全隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)部位或者場所采取臨時(shí)查封措施。

  場所、設(shè)施、物品已被其他國家機(jī)關(guān)依法查封的,不得重復(fù)查封。

  第九十三條 收集證據(jù)時(shí),經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以采取抽樣取證的方法。

  抽樣取證應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)的方式,抽取樣品的數(shù)量以能夠認(rèn)定本品的品質(zhì)特征為限。

  抽樣取證時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)抽樣取證的現(xiàn)場、被抽樣物品及被抽取的樣品進(jìn)行拍照或者對(duì)抽樣過程進(jìn)行錄像。

  對(duì)抽取的樣品應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn),能夠作為證據(jù)使用的,應(yīng)當(dāng)依法扣押、先行登記保存或者登記;不屬于證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還樣品。樣品有減損的,應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

  第九十四條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存。

  先行登記保存期間,證據(jù)持有人及其他人員不得損毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

  對(duì)先行登記保存的證據(jù),應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。逾期不作出處理決定的,視為自動(dòng)解除。

  第九十五條 實(shí)施扣押、扣留、查封、抽樣取證、先行登記保存等證據(jù)保全措施時(shí),應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)事人查點(diǎn)清楚,制作并當(dāng)場交付證據(jù)保全決定書。必要時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)采取證據(jù)保全措施的證據(jù)進(jìn)行拍照或者對(duì)采取證據(jù)保全的過程進(jìn)行錄像。證據(jù)保全決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

  (一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;

  (二)抽樣取證、先行登記保存、扣押、扣留、查封的理由、依據(jù)和期限;

  (三)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

  (四)作出決定的公安機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

  證據(jù)保全決定書應(yīng)當(dāng)附清單,載明被采取證據(jù)保全措施的場所、設(shè)施、物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征等,由辦案人民警察和當(dāng)事人簽名后,一份交當(dāng)事人,一份附卷。有見證人的,還應(yīng)當(dāng)由見證人簽名。當(dāng)事人或者見證人拒絕簽名的,辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在證據(jù)保全清單上注明。

  對(duì)可以作為證據(jù)使用的錄音帶、錄像帶、電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì),在扣押時(shí)應(yīng)當(dāng)予以檢查,記明案由、內(nèi)容以及錄取和復(fù)制的時(shí)間、地點(diǎn)等,并妥為保管。

  第九十六條 扣押、扣留、查封期限為三十日,情況復(fù)雜的,經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長三十日;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。延長扣押、扣留、查封期限的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人,并說明理由。

  對(duì)物品需要進(jìn)行鑒定的,鑒定期間不計(jì)入扣押、扣留、查封期間,但應(yīng)當(dāng)將鑒定的期間書面告知當(dāng)事人。

  第九十七條 有下列情形之一的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除證據(jù)保全決定:

  (一)當(dāng)事人沒有違法行為的;

  (二)被采取證據(jù)保全的場所、設(shè)施、物品與違法行為無關(guān)的;

  (三)已經(jīng)作出處理決定,不再需要采取證據(jù)保全措施的;

  (四)采取證據(jù)保全措施的期限已經(jīng)屆滿的;

  (五)被臨時(shí)查封的危險(xiǎn)部位和場所的火災(zāi)隱患已經(jīng)消除的;

  (六)其他不再需要采取證據(jù)保全措施的。

  解除證據(jù)保全措施的,應(yīng)當(dāng)立即退還財(cái)物,并由當(dāng)事人簽名確認(rèn)。

  第九十八條 行政案件變更管轄時(shí),與案件有關(guān)的財(cái)物及其孳息應(yīng)當(dāng)隨案移交,并書面告知當(dāng)事人。移交時(shí),由接收人、移交人當(dāng)面查點(diǎn)清楚,并在交接單據(jù)上共同簽名。

  第八章 聽證程序

  第一節(jié) 一般規(guī)定

  第九十九條 在作出下列行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人有要求舉行聽證的權(quán)利:

  (一)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);

  (二)吊銷許可證或者執(zhí)照;

  (三)較大數(shù)額罰款;

  (四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定違法嫌疑人可以要求舉行聽證的其他情形。

  前款第三項(xiàng)所稱“較大數(shù)額罰款”,是指對(duì)個(gè)人處以二千元以上罰款,對(duì)單位處以一萬元以上罰款,對(duì)違反邊防出境入境管理法律、法規(guī)和規(guī)章的個(gè)人處以六千元以上罰款。對(duì)依據(jù)地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章作出的罰款處罰,適用聽證的罰款數(shù)額按照地方規(guī)定執(zhí)行。

  第一百條 聽證由公安機(jī)關(guān)法制部門組織實(shí)施。

  依法具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門以及出入境邊防檢查站依法作出行政處罰決定的,由其非本案調(diào)查人員組織聽證。

  第一百零一條 公安機(jī)關(guān)不得因違法嫌疑人提出聽證要求而加重處罰。

  第一百零二條 聽證人員應(yīng)當(dāng)就行政案件的事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律等方面全面聽取當(dāng)事人陳述和申辯。

  第二節(jié) 聽證人員和聽證參加人

  第一百零三條 聽證設(shè)聽證主持人一名,負(fù)責(zé)組織聽證;記錄員一名,負(fù)責(zé)制作聽證筆錄。必要時(shí),可以設(shè)聽證員一至二名,協(xié)助聽證主持人進(jìn)行聽證。

  本案調(diào)查人員不得擔(dān)任聽證主持人、聽證員或者記錄員。

  第一百零四條 聽證主持人決定或者開展下列事項(xiàng):

  (一)舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn);

  (二)聽證是否公開舉行;

  (三)要求聽證參加人到場參加聽證,提供或者補(bǔ)充證據(jù);

  (四)聽證的延期、中止或者終止;

  (五)主持聽證,就案件的事實(shí)、理由、證據(jù)、程序、適用法律等組織質(zhì)證和辯論;

  (六)維持聽證秩序,對(duì)違反聽證紀(jì)律的行為予以制止;

  (七)聽證員、記錄員的回避;

  (八)其他有關(guān)事項(xiàng)。

  第一百零五條 聽證參加人包括:

  (一)當(dāng)事人及其代理人;

  (二)本案辦案人民警察;

  (三)證人、鑒定人、翻譯人員;

  (四)其他有關(guān)人員。

  第一百零六條 當(dāng)事人在聽證活動(dòng)中享有下列權(quán)利:

  (一)申請回避;

  (二)委托一至二人代理參加聽證;

  (三)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證;

  (四)核對(duì)、補(bǔ)正聽證筆錄;

  (五)依法享有的其他權(quán)利。

  第一百零七條 與聽證案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,作為第三人申請參加聽證的,應(yīng)當(dāng)允許。為查明案情,必要時(shí),聽證主持人也可以通知其參加聽證。

  第三節(jié) 聽證的告知、申請和受理

  第一百零八條 對(duì)適用聽證程序的行政案件,辦案部門在提出處罰意見后,應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人擬作出的行政處罰和有要求舉行聽證的權(quán)利。

  第一百零九條 違法嫌疑人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出申請。

  第一百一十條 違法嫌疑人放棄聽證或者撤回聽證要求后,處罰決定作出前,又提出聽證要求的,只要在聽證申請有效期限內(nèi),應(yīng)當(dāng)允許。

  第一百一十一條 公安機(jī)關(guān)收到聽證申請后,應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)決定是否受理。認(rèn)為聽證申請人的要求不符合聽證條件,決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)制作不予受理聽證通知書,告知聽證申請人。逾期不通知聽證申請人的,視為受理。

  第一百一十二條 公安機(jī)關(guān)受理聽證后,應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前將舉行聽證通知書送達(dá)聽證申請人,并將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知其他聽證參加人。

  第四節(jié) 聽證的舉行

  第一百一十三條 聽證應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)收到聽證申請之日起十日內(nèi)舉行。

  除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的行政案件外,聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

  第一百一十四條 聽證申請人不能按期參加聽證的,可以申請延期,是否準(zhǔn)許,由聽證主持人決定。

  第一百一十五條 二個(gè)以上違法嫌疑人分別對(duì)同一行政案件提出聽證要求的,可以合并舉行。

  第一百一十六條 同一行政案件中有二個(gè)以上違法嫌疑人,其中部分違法嫌疑人提出聽證申請的,應(yīng)當(dāng)在聽證舉行后一并作出處理決定。

  第一百一十七條 聽證開始時(shí),聽證主持人核對(duì)聽證參加人;宣布案由;宣布聽證員、記錄員和翻譯人員名單;告知當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù);詢問當(dāng)事人是否提出回避申請;對(duì)不公開聽證的行政案件,宣布不公開聽證的理由。

  第一百一十八條 聽證開始后,首先由辦案人民警察提出聽證申請人違法的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)及行政處罰意見。

  第一百一十九條 辦案人民警察提出證據(jù)時(shí),應(yīng)當(dāng)向聽證會(huì)出示。對(duì)證人證言、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄和其他作為證據(jù)的文書,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場宣讀。

  第一百二十條 聽證申請人可以就辦案人民警察提出的違法事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證,并可以提出新的證據(jù)。

  第三人可以陳述事實(shí),提出新的證據(jù)。

  第一百二十一條 聽證過程中,當(dāng)事人及其代理人有權(quán)申請通知新的證人到會(huì)作證,調(diào)取新的證據(jù)。對(duì)上述申請,聽證主持人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出是否同意的決定;申請重新鑒定的,按照本規(guī)定第七章第五節(jié)有關(guān)規(guī)定辦理。

  第一百二十二條 聽證申請人、第三人和辦案人民警察可以圍繞案件的事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律、處罰種類和幅度等問題進(jìn)行辯論。

  第一百二十三條 辯論結(jié)束后,聽證主持人應(yīng)當(dāng)聽取聽證申請人、第三人、辦案人民警察各方最后陳述意見。

  第一百二十四條 聽證過程中,遇有下列情形之一,聽證主持人可以中止聽證:

  (一)需要通知新的證人到會(huì)、調(diào)取新的證據(jù)或者需要重新鑒定或者勘驗(yàn)的;

  (二)因回避致使聽證不能繼續(xù)進(jìn)行的;

  (三)其他需要中止聽證的。

  中止聽證的情形消除后,聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)聽證。

  第一百二十五條 聽證過程中,遇有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)終止聽證:

  (一)聽證申請人撤回聽證申請的;

  (二)聽證申請人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退出聽證的;

  (三)聽證申請人死亡或者作為聽證申請人的法人或者其他組織被撤銷、解散的;

  (四)聽證過程中,聽證申請人或者其代理人擾亂聽證秩序,不聽勸阻,致使聽證無法正常進(jìn)行的;

  (五)其他需要終止聽證的。

  第一百二十六條 聽證參加人和旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守聽證會(huì)場紀(jì)律。對(duì)違反聽證會(huì)場紀(jì)律的,聽證主持人應(yīng)當(dāng)警告制止;對(duì)不聽制止,干擾聽證正常進(jìn)行的旁聽人員,責(zé)令其退場。

  第一百二十七條 記錄員應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的情況記入聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:

  (一)案由;

  (二)聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;

  (三)聽證人員和聽證參加人的身份情況;

  (四)辦案人民警察陳述的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見;

  (五)聽證申請人或者其代理人的陳述和申辯;

  (六)第三人陳述的事實(shí)和理由;

  (七)辦案人民警察、聽證申請人或者其代理人、第三人質(zhì)證、辯論的內(nèi)容;

  (八)證人陳述的事實(shí);

  (九)聽證申請人、第三人、辦案人民警察的最后陳述意見;

  (十)其他事項(xiàng)。

  第一百二十八條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證申請人閱讀或者向其宣讀。聽證筆錄中的證人陳述部分,應(yīng)當(dāng)交證人閱讀或者向其宣讀。聽證申請人或者證人認(rèn)為聽證筆錄有誤的,可以請求補(bǔ)充或者改正。聽證申請人或者證人審核無誤后簽名或者捺指印。聽證申請人或者證人拒絕的,由記錄員在聽證筆錄中記明情況。

  聽證筆錄經(jīng)聽證主持人審閱后,由聽證主持人、聽證員和記錄員簽名。

  第一百二十九條 聽證結(jié)束后,聽證主持人應(yīng)當(dāng)寫出聽證報(bào)告書,連同聽證筆錄一并報(bào)送公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

  聽證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

  (一)案由;

  (二)聽證人員和聽證參加人的基本情況;

  (三)聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;

  (四)聽證會(huì)的基本情況;

  (五)案件事實(shí);

  (六)處理意見和建議。

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