據(jù)新華社北京12月16日電(記者胡浩、王思北)現(xiàn)行高考招生制度下，總成績是對學(xué)生唯一的評價，此現(xiàn)實將被改變。教育部16日出臺的《關(guān)于加強和改進普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》提出，學(xué)校要為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)檔案，包含思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐五個方面的綜合素質(zhì)評價，高校將參考評價情況招生錄取。
　　意見規(guī)定，高中學(xué)校要將學(xué)生綜合素質(zhì)檔案提供給高校招生使用。高等學(xué)校在招生時要根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)要求，制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評價體系和辦法，組織教師等專業(yè)人員對檔案材料進行研究分析，采取集體評議等方式做出客觀評價，作為招生錄取的參考。
　　“針對現(xiàn)行考試招生制度下的‘唯分?jǐn)?shù)論’‘一考定終身’等問題，綜合素質(zhì)評價能夠?qū)�學(xué)生中學(xué)階段的全面發(fā)展?fàn)顩r進行客觀及時的觀察、記錄、分析，同時為高校招生錄取提供重要參考，轉(zhuǎn)變以考試成績作為唯一評價標(biāo)準(zhǔn)的做法。”清華大學(xué)招生辦主任于世潔說。
　　教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，長期以來，盡管對學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展有要求，如熱愛集體、關(guān)心他人、有社會責(zé)任感等，但這些要求比較抽象，難以直接把握。
　　針對這類問題，意見對學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等方面進行了細(xì)化，每個方面的有不同的考察重點。如在思想品德方面，重點是學(xué)生參與黨團活動、有關(guān)社團活動、公益勞動、志愿服務(wù)等，如到福利院、醫(yī)院、社會救助機構(gòu)等公共場所、社會組織做無償服務(wù)的情況。
　　然而，當(dāng)前的綜合素質(zhì)評價在實際操作過程中存在“走過場”和“集中突擊”等問題，綜合素質(zhì)評價檔案往往由教師“突擊”完成，學(xué)生的個性特長很難得到充分展示，對高校錄取招生的參考意義有限。
　　為此，意見強調(diào)綜合素質(zhì)評價注重考察學(xué)生的行為表現(xiàn)，特別是通過學(xué)生在有關(guān)活動中的具體表現(xiàn)來反映其全面發(fā)展情況和個性特長。如思想品德方面，不僅要看學(xué)生參加公益勞動、志愿服務(wù)活動的具體內(nèi)容，還要看參加的次數(shù)、持續(xù)時間等，學(xué)生在這些活動中的行為表現(xiàn)是可以考察、可以比較的。
　　此外，綜合素質(zhì)評價一旦被參考，大家最為擔(dān)心的就是真實性和公平性。意見規(guī)定，建立公示制度，暢通舉報渠道。建立檢查制度，對檔案材料真實性進行抽查。建立申訴與復(fù)議制度，對有爭議的結(jié)果重新進行審核確認(rèn)。建立誠信責(zé)任追究制度，對弄虛作假者按照《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。
　　讓“學(xué)生考評”經(jīng)得起“考評”
　　《教育部關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實施意見》和《教育部關(guān)于加強和改進普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》出臺，意味著這兩項改革離現(xiàn)實越來越近了。
　　改變目前一考定終身的高考模式和唯分?jǐn)?shù)論的錄取辦法，符合育人規(guī)律，人們盼望已久。但是真到了實施階段，各種憂慮和擔(dān)心也更加清晰地浮現(xiàn)出來。公眾主要擔(dān)心考試和評價能不能保證嚴(yán)肅性、科學(xué)性、權(quán)威性、公平性，擔(dān)心綜合素質(zhì)評價為特權(quán)和腐敗所侵蝕。
　　這些改革因為與高校招生建立起直接關(guān)聯(lián)，從某種意義上講，每次學(xué)業(yè)水平考試都有“小高考”的味道。搞得好，有利于促進學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，避免嚴(yán)重偏科；有利于學(xué)校準(zhǔn)確把握學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，改進教學(xué)管理；有利于高校科學(xué)選擇適合學(xué)校特色和專業(yè)要求的學(xué)生，促進高中、大學(xué)人才培養(yǎng)的有效銜接。
　　在考試命題方面，由省級專業(yè)命題機構(gòu)組織命題的體制已定，但絕不意味著事事都由命題機構(gòu)說了算。比如，建立命題人員資格標(biāo)準(zhǔn)和命題專家?guī)欤�都必須避免部門內(nèi)部消化和“近親繁殖”。對于試卷評估和分析，則應(yīng)由行業(yè)內(nèi)有信譽的第三方評價組織進行，避免命題者自說自話。
　　在學(xué)生綜合素質(zhì)評價方面，更要客觀直面目前社會整體的誠信水平，最大限度地鑄造有利于提高科學(xué)性和誠信度的評價體系。必須從公正性出發(fā)，嚴(yán)格規(guī)范評價程序并執(zhí)行好制度，從而確保評價過程公開透明。在這樣的有效監(jiān)督之下，學(xué)校更有動力保障客觀性，如實記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)，從而真實反映學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r，以事實為依據(jù)進行評價。
　　高中學(xué)生的綜合素質(zhì)評價，也離不開社會大環(huán)境的支撐。比如，學(xué)生的思想品德和社會實踐兩個方面，需要社會機構(gòu)提供更多的公益服務(wù)場所并提供更多專業(yè)幫助；學(xué)生參與生產(chǎn)勞動和社會調(diào)查，也需要社會提供機會和安全保障。評價的公正性，更需要專業(yè)組織和廣大父母積極而理性地參與和監(jiān)督。
　　兩項改革舉措，都面臨實踐的全新挑戰(zhàn)。避免因戰(zhàn)線長而出亂，對于改革執(zhí)行者是嚴(yán)峻考驗。一起直面挑戰(zhàn)吧，因為我們別無選擇。
　　(記者鹿永建)新華社北京12月16日電