近日，有媒體報道稱，非京籍畢業(yè)生落戶政策“嚴控年齡”。根據新規(guī)，應屆畢業(yè)生本科生不超過24歲、碩士生不超過27歲、博士生不超過35歲，超過年齡限制的非北京生源畢業(yè)生，將不能夠留京，此規(guī)定一出，即被指存在年齡歧視。昨天，北京市人力資源和社會保障局承認確有此項要求，但人社局稱該要求只是指導意見，并會設置過渡期。
　　非京籍應屆畢業(yè)生落戶限齡
　　說明
　　就讀于中國某著名師范院校師范專業(yè)的碩士三年級生王欣桐(化名)，本來再有一個月就要踏上北京一所公立中學的講臺了春節(jié)前，她剛跟這所學校草簽了三方協(xié)議。
　　但隨后，王欣桐在高校論壇上發(fā)現有帖子稱，今年非北京生源畢業(yè)生落戶政策，規(guī)定了本科生不超過24歲、碩士生不超過27歲、博士生不超過35歲的限制。王欣桐因本科畢業(yè)后先工作了幾年才考取的研究生，所以年齡已超過了27歲的限制。這意味著她此前談好的工作很可能泡湯了。
　　昨天，北京市人社局公布了“關于北京市引進非北京生源畢業(yè)生有關年齡要求的說明”，承認了上述要求。
　　北京市社科院一位不愿具名的專家透露，留京指標’是控制人口總規(guī)模一盤棋里的一步，跟汽車、房產限購都是同樣出發(fā)點，就是要在短期內遏制北京市人口不斷膨脹的傾向”。
　　聲音
　　專家稱指導意見有其合理性
　　北京大學政府管理學院行政管理學系主任、北大人力資源開發(fā)與管理研究中心主任肖鳴政表示，北京作為首都出臺這項指導性意見有其合理性。肖鳴政認為，很多人都希望在京落戶，但北京各種資源的承載力確實有限，這都是事實。這項指導意見，與每年進京指標“緊缺”有關，相關部門也希望最終落戶北京的非京籍人才能為北京服務更長時間。
　　他舉例稱，一名女性非京籍應屆畢業(yè)研究生在異地已工作多年，后考取研究生畢業(yè)已40歲，55歲退休，只能為北京服務15年。如按指導意見中規(guī)定的27歲女性非京籍應屆畢業(yè)研究生，將有望為北京服務28年。無疑，北京會更歡迎年輕的畢業(yè)生。
　　中國人民大學勞動人事學院教授彭劍鋒向記者表示，高端的人才相對其他來京務工者只是小部分，意見所能起到的調控人口的作用很有限。目前，國內各地區(qū)發(fā)展不均衡，一些不發(fā)達地區(qū)確實也需要在京畢業(yè)的應屆生前去就業(yè)以帶動當地的發(fā)展，因此，北京市指導性意見也具有積極意義。
　　建議
　　人才流動應借助市場和產業(yè)
　　肖鳴政認為，意見應加以改進完善，對于醫(yī)學、師范等特殊專業(yè)，以及緊缺人才予以破格放寬。例如醫(yī)學專業(yè)學習周期長，師范類專業(yè)是國家明確鼓勵的，對這些特殊專業(yè)，北京市應該明文予以破格。
　　此外，肖鳴政認為，對于緊缺專門人才，北京市也應該出臺破格條件。另外，對于一些實際工作能力確實出眾，例如獲過國家級獎項，取得了高級職稱或者國家承認的職業(yè)技能高級等級的超齡應屆生，也可以考慮適當放寬一些條件。
　　彭劍鋒表示，由于北京有大量科研院所等機構，畢業(yè)生留京或有更好發(fā)展空間。他建議，可采取“藍印戶口”的方式，對相關非京籍人員落戶來加以一定限制，但又給予其一定權益。
　　彭劍鋒還主張，在市場經濟條件下，對人才流動，各地還應更多借助市場和產業(yè)自身的需求來調節(jié)，減少行政手段介入，幫助人才實現有序的流動。
　　官方釋疑
　　釋疑1：優(yōu)先給年輕畢業(yè)生更多機會
　　京華時報：指導意見出臺的意義何在？
　　市人社局：近年來，北京市按照控制引進數量、提高引進質量、保障人才需求的原則，圍繞各項事業(yè)發(fā)展的人才需求，在嚴格控制戶籍人口增長規(guī)模的前提下，引進急需、緊缺的優(yōu)秀非北京生源畢業(yè)生。
　　2013年，為了進一步調整北京人才隊伍年齡結構，優(yōu)先給年輕應屆畢業(yè)生以更多的留京發(fā)展機會，本市原則上要求市屬各用人單位引進落戶的應屆非北京生源畢業(yè)生，畢業(yè)當年本科生不超過24歲、碩士生不超過27歲、博士生不超過35歲，所學專業(yè)與接收單位的主營業(yè)務和工作崗位要求一致。
　　釋疑2：指導意見不是針對特定人群
　　京華時報：指導意見是否存在就業(yè)歧視？超齡應屆畢業(yè)生，還有進京可能嗎？今年進京指標是多少？
　　市人社局：指導意見不是針對特定人群提出的，而是對當前北京市屬用人單位人才隊伍建設工作提出的指導性意見。不存在就業(yè)歧視問題，落戶不落戶與應屆畢業(yè)生就業(yè)與否并無直接的必然關系。目前，本市人才就業(yè)渠道多樣，大多數崗位不與戶籍掛鉤。超齡畢業(yè)生，仍可按本市引進人才渠道和標準申請辦理引進落戶。今年本市應屆畢業(yè)生22.9萬人，北京生源8.4萬人。今年給予應屆畢業(yè)生的留京指標1萬個。
　　釋疑3：指導意見設過渡期還會調整
　　京華時報：目前部分2013屆高校畢業(yè)生已開始求職，指導意見才出臺，是否設置了過渡期？指導意見還會有調整嗎？
　　市人社局：考慮到2013屆高校畢業(yè)生擇業(yè)正在進行中，已有部分畢業(yè)生與用人單位達成了初步接收意向，為此本市已經就該意見設置了過渡期。市人社局已通知各用人單位，對于此前已與用人單位達成接收意向，且用人單位滿意、愿意引進的2013屆畢業(yè)生，由用人單位提出申請，仍可按規(guī)定引進。隨著本市應屆畢業(yè)生情況和人才進京情況的變化，意見以后還有動態(tài)調整的可能。此外，本市急需引進的緊缺型高素質人才專業(yè)類型，也將動態(tài)調整并發(fā)布。(記者 趙鵬)