財(cái)政政策如何促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展
財(cái)政政策如何促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展
小型微型企業(yè)在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的作用無(wú)可替代。以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于財(cái)政政策如何促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展的相關(guān)文章，希望對(duì)你有幫助!!!
財(cái)政政策如何促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展
政府出臺(tái)了一系列政策措施，加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度，力求為小微企業(yè)營(yíng)造更加寬松、更加公平、更加有利于成長(zhǎng)的發(fā)展環(huán)境。財(cái)政作為政府扶持小微企業(yè)發(fā)展的重要手段，如何在可操作層面上切實(shí)做好促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展工作，建議采取以下措施：
(一)認(rèn)真落實(shí)中央扶持小微企業(yè)發(fā)展財(cái)稅政策。
中央財(cái)政為促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，連續(xù)在稅收、政府采購(gòu)、費(fèi)用減免等方面推出新政，同時(shí)加大資金支持力度。在稅收優(yōu)惠方面，提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，將小型微型企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長(zhǎng)至2015年底并擴(kuò)大范圍;在政府采購(gòu)優(yōu)惠方面，規(guī)定安排一定比例的政府采購(gòu)專(zhuān)門(mén)面向小型微型企業(yè);在費(fèi)用減免方面，對(duì)小型微型企業(yè)三年內(nèi)免征部分管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi);在資金支持方面，中央財(cái)政安排小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金逐年提高，力度不斷加大。中央財(cái)稅政策應(yīng)不折不扣地予以貫徹落實(shí)。
(二)加大資金支持力度，突出財(cái)政扶持重點(diǎn)。
在資金支持規(guī)模上，省、市、縣財(cái)政應(yīng)加大支持力度，安排的資金增長(zhǎng)比例應(yīng)適當(dāng)提高，確保專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)到位。各種支持企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)統(tǒng)一整合，突出扶持的重點(diǎn)。目前財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金有很多項(xiàng)，主要包括中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、擔(dān)保行業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展資金、旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等，資金類(lèi)別雖多但發(fā)力點(diǎn)很分散，沒(méi)有合力效應(yīng)，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一整合，集中財(cái)力辦大事，按照中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向扶持小微企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮出最大的作用。
(三)用好財(cái)政扶持資金，緩解小微企業(yè)融資難。
通過(guò)財(cái)政資金的投入，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)資金和社會(huì)資金投入小微企業(yè)，發(fā)揮出財(cái)政引導(dǎo)資金的乘數(shù)效應(yīng)，逐步破解小微企業(yè)的融資瓶頸。在優(yōu)化融資環(huán)境方面，通過(guò)增加擴(kuò)充小微企業(yè)擔(dān)保公司的注冊(cè)資金，增強(qiáng)擔(dān)保公司的融資擔(dān)保能力，建立健全以省、市、縣三級(jí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主干的小微企業(yè)信用擔(dān)保體系，更好的為小微企業(yè)融資提供服務(wù)，緩解小微企業(yè)的融資難問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)將財(cái)政支持資金與金融機(jī)構(gòu)合作成立專(zhuān)門(mén)的種子基金，促使銀行給予基金金額一定倍數(shù)的授信額度，放大小微企業(yè)可融資規(guī)模。在引導(dǎo)社會(huì)資金方面，應(yīng)考慮制定引導(dǎo)、規(guī)范民間資金投入小微企業(yè)的政策措施，增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展活力。
(四)增強(qiáng)資金管理透明度，提高財(cái)政資金使用效益。
建立健全財(cái)政引導(dǎo)資金評(píng)審機(jī)制，對(duì)財(cái)政資金的投入規(guī)模、形式進(jìn)行評(píng)估論證。將財(cái)政支持資金管理納入政府信息公開(kāi)范圍，建立小微企業(yè)使用財(cái)政資金信息庫(kù)，企業(yè)使用財(cái)政性資金情況一律進(jìn)行網(wǎng)上公示，增強(qiáng)財(cái)政資金管理的透明度。建立健全財(cái)政支持資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)企業(yè)使用財(cái)政資金情況及企業(yè)新增銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)、稅金等經(jīng)濟(jì)效益情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果作為小微企業(yè)以后年度申報(bào)資格和資金安排的重要依據(jù)，切實(shí)保證財(cái)政資金的安全，提高財(cái)政資金使用效益。
關(guān)于促進(jìn)中小和小微企業(yè)發(fā)展的政策思考
促進(jìn)中小企業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措，從中央到地方、從政府到企業(yè)、從財(cái)稅部門(mén)到商業(yè)銀行已經(jīng)取得了廣泛共識(shí)，為中小和小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。同時(shí)國(guó)家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)的政策，也為全社會(huì)包括商業(yè)銀行推動(dòng)中小和小微企業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。如財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》)、如工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》等。
但是由于我國(guó)中小企業(yè)特定的現(xiàn)狀和發(fā)展歷史，促進(jìn)中小和小微企業(yè)的發(fā)展還有很長(zhǎng)的路，還需要更多的政策配套措施，還需要全社會(huì)的共同努力。
一、繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)，一是加強(qiáng)信用教育與宣傳工作，從根本上提高全民的誠(chéng)信素質(zhì);二是盡快完善社會(huì)征信體系，促進(jìn)跨行業(yè)信息共享機(jī)制的建立、增強(qiáng)信息覆蓋面;三是完善信用法律制度，盡快頒布實(shí)施個(gè)人信用制度法律及其配套規(guī)章;四是建立失信懲罰機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)失信行為的懲戒和制裁。
二、強(qiáng)化政府部門(mén)支持力度，增強(qiáng)支持效能。一是建議國(guó)家層面設(shè)立“中小企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)部”，專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)落實(shí)中小企業(yè)相關(guān)政策、推動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)管理層的培訓(xùn)，推動(dòng)和幫助中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)革新和技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等;二是財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化支持力度，包括強(qiáng)化稅收優(yōu)惠范圍和力度，包括增加營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策等;包括完善商業(yè)銀行中小和小微企業(yè)呆賬核銷(xiāo)制度?？萍疾块T(mén)和地方政府進(jìn)一步加大科技下基層、下中小企業(yè)的力度，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化;教育部門(mén)加大中小、小微企業(yè)管理層的知識(shí)培訓(xùn)等。
三、完善相關(guān)金融政策，促進(jìn)商業(yè)銀行和中小、小微企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建議對(duì)中小、小微企業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)行差別的資本占用政策;對(duì)中小、小微企業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)行差別的存款準(zhǔn)備金制度;對(duì)中小和小微企業(yè)實(shí)行特殊的存款、貸款期限制度，即在現(xiàn)有的商業(yè)銀行存款貸款期限的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)靈活性，增加存款貸款期限1、2、4、5、7、8、9、10、11等期限檔次，在方便中小企業(yè)融資的前提下，還增加小微企業(yè)存款收益，降低貸款成本;對(duì)中小、小微企業(yè)實(shí)行適度寬的風(fēng)險(xiǎn)容忍度監(jiān)管政策;完善地方金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立政策，明確城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行只能向周邊區(qū)縣設(shè)立機(jī)構(gòu)，不得跨所在城市區(qū)域設(shè)立機(jī)構(gòu);發(fā)揮和增強(qiáng)郵政儲(chǔ)蓄銀行點(diǎn)多、面廣的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持小微企業(yè)的發(fā)展;推進(jìn)融資擔(dān)保體系的發(fā)展，擴(kuò)大商業(yè)銀行的融資市場(chǎng)。
四、中小商業(yè)銀行明確市場(chǎng)定位，調(diào)整和落實(shí)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。一是要繼續(xù)下沉客戶重心，將中小和小微企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象;二是在現(xiàn)有的中小企業(yè)部的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化改革，逐步推行中小企業(yè)事業(yè)部制度，單獨(dú)核算，單給政策，特色營(yíng)銷(xiāo)，差別管理;三是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對(duì)中小、小微企業(yè)的支持，要“彎的下腰來(lái)，沉的下心去”，深入企業(yè)、深度調(diào)研、審慎判斷、全程管理。急企業(yè)所急，想辦法、出主意，不可簡(jiǎn)單否定。四是創(chuàng)新產(chǎn)品、完善流程、差別管理。針對(duì)企業(yè)不同情況，實(shí)施個(gè)性化、特色化的產(chǎn)品、流程和管理模式;五是繼續(xù)完善相關(guān)配套政策，包括隊(duì)伍建設(shè)，財(cái)務(wù)、信貸資源傾斜政策，考核激勵(lì)政策等;六是組織對(duì)中小小微客戶的培訓(xùn)，包括行業(yè)政策、金融財(cái)稅政策和相關(guān)知識(shí)，財(cái)務(wù)和企業(yè)管理知識(shí)，外貿(mào)出口政策和知識(shí)，科技應(yīng)用等;七是增加商業(yè)銀行基層支行客戶人員。
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