財(cái)政政策相關(guān)論文
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擴(kuò)大我國內(nèi)需極為必要，而實(shí)行積極的財(cái)政政策對擴(kuò)大內(nèi)需具有重要作用。積極財(cái)政政策的實(shí)施有利于帶動(dòng)投資和消費(fèi)，推動(dòng)出口，擴(kuò)大內(nèi)需，引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)向著快速穩(wěn)定健康方向發(fā)展。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的關(guān)于財(cái)政政策相關(guān)論文的相關(guān)資料，歡迎閱讀!
財(cái)政政策相關(guān)論文篇一
財(cái)政政策在擴(kuò)大內(nèi)需的作用
摘要：
擴(kuò)大我國內(nèi)需極為必要，而實(shí)行積極的財(cái)政政策對擴(kuò)大內(nèi)需具有重要作用。積極財(cái)政政策的實(shí)施有利于帶動(dòng)投資和消費(fèi)，推動(dòng)出口，擴(kuò)大內(nèi)需，引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)向著快速穩(wěn)定健康方向發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
內(nèi)需;財(cái)政政策;作用
一、我國當(dāng)前的財(cái)政政策
2008年美國次貸危機(jī)以來，受美元國際化的影響，全球經(jīng)濟(jì)全面下滑，我國一直采取積極的財(cái)政政策以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)的蕭條狀態(tài)。在積極財(cái)政政策的刺激下，中國經(jīng)濟(jì)下滑的腳步放緩，2009年增速8.7%，國內(nèi)需求強(qiáng)勁，出口總額反降為升。在部署2015年政府工作時(shí)明確指出要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，并強(qiáng)調(diào)要加力增效，這凸顯了財(cái)政政策在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革中的重要作用。
二、積極財(cái)政政策對擴(kuò)大我國內(nèi)需的必要性
政府要擴(kuò)大內(nèi)需就必須運(yùn)用強(qiáng)有力的政策手段來進(jìn)行宏觀調(diào)控，其中包括財(cái)政政策和貨幣政策。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，我國金融部門出臺了一系列貨幣政策措施以刺激消費(fèi)，這些措施雖然對經(jīng)濟(jì)下滑起到了抑制作用，但總體上效果并不明顯。這說明，單純用貨幣政策進(jìn)行宏觀調(diào)控的效果會受到制約。追其根源，在于我國的市場模式已經(jīng)發(fā)生了反向變化。改革開放前期及初期，中國為賣方市場，經(jīng)濟(jì)資源短缺，企業(yè)很容易找到良好的投資項(xiàng)目，在政府實(shí)行寬松的貨幣政策時(shí)，投資取向?qū)Y金的需求會被極大地調(diào)動(dòng)，銀行也很容易放款。而二十多年后，中國的經(jīng)濟(jì)市場就變?yōu)榱速I方市場，生產(chǎn)能力過剩，企業(yè)的貸款積極性不高，銀行放貸意愿也不高。另外，由于銀行體制改革，銀行放款風(fēng)險(xiǎn)增大，所以更加增大了貸款難度。與貨幣政策這些缺陷相比，政府的財(cái)政政策則具有時(shí)滯短、可直接擴(kuò)大內(nèi)需等優(yōu)點(diǎn)。因此，積極的財(cái)政政策用以擴(kuò)大內(nèi)需十分重要。
三、擴(kuò)大我國內(nèi)需的重要性
從我國的內(nèi)需現(xiàn)狀看，2001年，我國的GDP為109027.99億元，最終消費(fèi)為66933.89億元，其差距為42094.1億元，最終消費(fèi)率為61.39%。之后，雖然內(nèi)需總量也在不斷增長，但由于GDP以更快的速度攀升，所以最終消費(fèi)量與GDP的差距不斷擴(kuò)大，最終消費(fèi)率一直到2010年持續(xù)下降，只有在2011年略有回升。2014年，我國的GDP為636463億元，最終消費(fèi)率為51.2%。綜合數(shù)據(jù)表明，我國的GDP在不斷增長，但最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)率卻在降低，內(nèi)需呈現(xiàn)萎縮趨勢。因此，擴(kuò)大我國內(nèi)需極為必要。
1.擴(kuò)大內(nèi)需對我國經(jīng)濟(jì)安全的重要性。改革開放以來，我國大力扶持對外貿(mào)易，增加進(jìn)出口總量。一方面，這使得我國增進(jìn)了與世界的交流，由原來閉塞的狀態(tài)轉(zhuǎn)為開放發(fā)展;另一方面，這也將世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系在一起，增加了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對外依存度，容易受到外國經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的影響。所以，為了中國經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展，我們要減小對外貿(mào)的依賴程度，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需。
2.擴(kuò)大內(nèi)需對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性。當(dāng)前，擴(kuò)大內(nèi)需對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性主要體現(xiàn)在：擴(kuò)大內(nèi)需有助于增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性，增強(qiáng)我國在國際上的話語權(quán);有助于在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中更好地解決我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題;有助于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上提高人民的收入水平;有助于緩解當(dāng)前我國面臨的一系列社會矛盾，促進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)。
四、我國積極的財(cái)政政策對擴(kuò)大內(nèi)需的作用
近幾年來，面對國內(nèi)需求不足、出口競爭加劇、就業(yè)壓力增大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)民收入增長緩慢等突出問題和亞洲金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，黨中央和國務(wù)院決定實(shí)施積極的財(cái)政政策，努力發(fā)揮貨幣政策的作用，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收、價(jià)格和收入分配等經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)投資、消費(fèi)和出口需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
1.減稅政策。近年來，我國出臺了一些結(jié)構(gòu)性減稅措施，如調(diào)高所得稅起征額，減免各類稅收等。對所得稅的減稅政策減少了國家的財(cái)政收入，將更多的財(cái)富留在消費(fèi)者手中，增加了人們的消費(fèi)積極性，從而推動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)總額。通過投資方面征稅的改革，降低了投資者的投資成本，降低其投資風(fēng)險(xiǎn)，從而刺激投資的增長。綜合這兩方面的作用，政府的減稅政策總體上會擴(kuò)大內(nèi)需。
2.增加政府消費(fèi)和投資。國內(nèi)消費(fèi)和投資額很大一部分來自政府的消費(fèi)和投資。在經(jīng)濟(jì)蕭條的現(xiàn)在，政府可以采取積極的財(cái)政政策增加政府購買性支出，增加對商品和勞務(wù)的消費(fèi)從而提高國內(nèi)消費(fèi)。同時(shí)增加公共設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓處于收入底層的消費(fèi)者有更多的財(cái)富可以用來消費(fèi)。過去幾年，中國一直依靠投資來支撐經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，但這不是長久之計(jì)。長此以往必然會導(dǎo)致嚴(yán)重的通貨膨脹，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展超出控制范圍。今年我國政府要繼續(xù)采取積極的財(cái)政政策，并且要加力增效，說明我國的經(jīng)濟(jì)還沒有恢復(fù)，還需要政府的財(cái)政調(diào)控，但調(diào)控措施的重點(diǎn)將不再會是投資拉動(dòng)。
五、總結(jié)
積極財(cái)政政策的實(shí)施帶動(dòng)了投資和消費(fèi)，擴(kuò)大了內(nèi)需，推動(dòng)了出口，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效益的提高，也為財(cái)政收入增長打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)向著快速穩(wěn)定健康的方向發(fā)展。無論是從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境還是從國內(nèi)改革與穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，中國都需要擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)施積極的財(cái)政政策。
參考文獻(xiàn)：
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財(cái)政政策相關(guān)論文篇二
財(cái)政政策與貨幣政策配合
摘要：
縱觀美國在滯脹時(shí)期、20世紀(jì)90年代及本次次貸危機(jī)中的財(cái)政政策與貨幣政策配合，得出兩大政策的協(xié)調(diào)配合對經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是危機(jī)的挽救具有極其重要的意義。我國應(yīng)為兩大政策建立便捷高效的磋商機(jī)制，創(chuàng)建周期頻率能夠相互吻合的政策工具。
關(guān)鍵詞：
美國;財(cái)政政策;貨幣政策;啟示
一、滯脹時(shí)期美國財(cái)政政策與貨幣政策配合
(一)滯脹時(shí)期美國的財(cái)政政策
1.“新經(jīng)濟(jì)政策”。“新經(jīng)濟(jì)政策”核心內(nèi)容是對國內(nèi)工資、物價(jià)和租金直接進(jìn)行管制，從1971年8月中旬起的90天內(nèi)為凍結(jié)期，目的是“制止工資—物價(jià)的螺旋上升，減弱通貨膨脹的心理預(yù)期”，還專門成立了生產(chǎn)費(fèi)用、工資、物價(jià)三個(gè)委員會專司其職。“新政”暫時(shí)地遏止了通貨膨脹，但長期來看物價(jià)管制在一定程度上掩蓋而不是削弱了通貨膨脹率，因?yàn)楦髌髽I(yè)按管制的價(jià)格對產(chǎn)品進(jìn)行偷工減料。
2.“微觀稅收政策”。1974年8月福特繼任總統(tǒng)，為了應(yīng)對嚴(yán)重的“滯脹”局面，他采取了微觀稅收政策，即通過調(diào)整稅率級別，改變稅收結(jié)構(gòu)，而不是通過增加財(cái)政支出來影響各生產(chǎn)要素(生產(chǎn)部門和個(gè)人)的收入。該調(diào)整方法主要是提高各種消費(fèi)稅率，降低所得稅率，以增加儲蓄與投資，一方面遏止通貨膨脹，另一方面又可緩解危機(jī)與失業(yè)。福特政府的微觀稅收政策未能削減財(cái)政赤字，赤字從1973年47億美元增至1974年451億美元，1975年又增至665億美元。這樣，增長的財(cái)政赤字就抵消了稅收政策與貨幣政策抑制通貨膨脹的作用，并促使經(jīng)濟(jì)衰退惡化。
3.“減稅—撥款”政策。1976年卡特就任總統(tǒng)。當(dāng)時(shí)最尖銳的問題是大規(guī)模的失業(yè)，因此，卡特的施政方針把減少失業(yè)放在首要地位。其具體措施一是減稅以刺激經(jīng)濟(jì)上升;二是撥款舉辦公共服務(wù)事業(yè)以增加臨時(shí)工作位置。前一項(xiàng)措施在某種程度上起了積極作用，但卻擴(kuò)大了預(yù)算赤字，使1977年的赤字從450億美元增加到1978年的618億美元，從而加劇了美國依然存在的通貨膨脹，以至于1978年又出現(xiàn)“雙位數(shù)”的通貨膨脹率;后一項(xiàng)措施則因撥款不多，以致收效不大。
4.“美國經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”。“美國經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”核心內(nèi)容為“減稅—減支”，即大規(guī)模削減聯(lián)邦稅收與支出，并由過分強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策作用轉(zhuǎn)向財(cái)政政策與貨幣政策并重。里根政府于1981年制定了減稅法案，規(guī)定從1981—1985年間共減稅3500億美元，其中企業(yè)減稅500億美元，個(gè)人減稅3000億美元。個(gè)人減稅中主要是減少了高收入階層的所得稅，被稱之為里根的“富人哲學(xué)”。法案中還規(guī)定了加速企業(yè)折舊和投資的優(yōu)惠條款，這些規(guī)定使工業(yè)部門固定資產(chǎn)投資得以大幅度增加。
(二)滯脹時(shí)期美國的貨幣政策
1.1970—1972年末擴(kuò)張的貨幣政策。與“新經(jīng)濟(jì)政策”相對應(yīng)該時(shí)期的貨幣政策，盡管擴(kuò)張程度時(shí)有不同，但整體體現(xiàn)為擴(kuò)張狀態(tài)。聯(lián)邦銀行的貼現(xiàn)率逐步下降，從1970年初的8.78%降到1971年底的4.5%;銀行對大企業(yè)放款的優(yōu)惠利率也從1969年6月的8.5%降到1971年底的5.25%。貨幣供應(yīng)量也逐步增加，從1969年年均增長率3.5%提高到1970年的6%。
2.1974—1976年穩(wěn)定的貨幣政策。與“微觀稅收政策”相對應(yīng)的該時(shí)期的貨幣政策采納了貨幣主義關(guān)于把貨幣供應(yīng)量年增長率長期固定在同預(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)增長率基本一致的政策主張，即為穩(wěn)定的貨幣政策。1975年國會決議，美聯(lián)儲要按照穩(wěn)定物價(jià)的方針來調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量;同年5月起美聯(lián)儲定期公布每年貨幣總量M1、M2、M3的增長率的上下幅度來安定人心。
3.1976—1979年高利率政策。與1976年卡特政府的“減稅—撥款”政策相對應(yīng)的該時(shí)期的貨幣政策為高利率政策。1978年5-10月，聯(lián)邦儲備銀行的貼現(xiàn)率從6.5%逐步提高到9.5%，繼而提高到10%的破記錄水平。1979年保羅·沃爾克被任命為美聯(lián)儲委員會主席，在沃爾克主持下，開始了美國歷史上最嚴(yán)峻的信用緊縮時(shí)期。貼現(xiàn)率進(jìn)一步提高到兩位數(shù)的12%，同時(shí)對銀行的某些可控制負(fù)債規(guī)定了8%的法定準(zhǔn)備率。
4.1980—1985年的緊縮信用政策。與“美國經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”政策相對應(yīng)的該時(shí)期的貨幣政策仍然為緊縮信用政策。但是到了1985年后期，為了緩解與日俱增的貿(mào)易赤字壓力，里根政府開始推行低利率政策。為此，降低利率，減少外資內(nèi)流，使美國匯率隨貿(mào)易逆差而下降。
二、上世紀(jì)90年代美國財(cái)政政策與貨幣政策的配合
(一)90年代美國緊縮的財(cái)政政策整個(gè)80年代，美國經(jīng)濟(jì)始終受到巨額財(cái)政赤字的糾纏，為了使美國經(jīng)濟(jì)盡快擺脫這種困境，克林頓于1993年2月提出了振興經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。這一計(jì)劃的核心部分是以增收、節(jié)支方式大幅度減少財(cái)政赤字。
(1)增收?？肆诸D簽署的削減赤字法案規(guī)定，自法案生效的5年內(nèi)削減赤字4960億美元，其中增稅達(dá)2410億美元。增稅的范圍主要是個(gè)人所得稅和公司所得稅。
(2)節(jié)支。削減赤字法案規(guī)定，自法案生效的5年內(nèi)必須壓縮2550億美元的財(cái)政支出。主要是從兩方面著手的。一是精簡政府機(jī)構(gòu)，壓縮行政費(fèi)用。二是大力削減軍費(fèi)開支?？肆诸D決定在他任職期間，把布什執(zhí)政時(shí)期的軍費(fèi)總額(約3000億美元)砍掉500億美元。此外，減少社會保險(xiǎn)、醫(yī)療照顧和退伍軍人的福利津貼也是節(jié)支的重要方面。
(二)90年代美國“寬緊寬”的貨幣政策90年代美聯(lián)儲主席艾倫·格林斯潘上任以來一直在經(jīng)濟(jì)增長和通貨膨脹之間尋求平衡。他在努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，隨時(shí)提防通貨膨脹的發(fā)生，而在抑制通貨膨脹的同時(shí)，又非常警惕經(jīng)濟(jì)衰退的突發(fā)。美聯(lián)儲在他的領(lǐng)導(dǎo)下推行著有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展并與現(xiàn)行財(cái)政政策協(xié)調(diào)配合的貨幣政策。1993年克林頓政府推出增收節(jié)支的財(cái)政政策時(shí)，美聯(lián)儲為了減輕這一緊縮政策短期內(nèi)可能產(chǎn)生的消極影響，及時(shí)降低了利率以刺激企業(yè)投資。1995年，克林頓政府推行的新經(jīng)濟(jì)政策已見成效。但是，當(dāng)時(shí)美聯(lián)儲認(rèn)為，對新技術(shù)年復(fù)一年的大量投資剛剛?cè)〉没貓?bào)，不能馬上剎車，所以決定暫不提高利率。事實(shí)證明，美聯(lián)儲這一決定對于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長起了積極作用。1996年第一季度美國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長速度為4.7%，1997年第一季度高達(dá)5.8%，時(shí)為近10年來的最高速度。為防止經(jīng)濟(jì)過熱，1997年3月25日美聯(lián)儲決定聯(lián)邦基金利率從5.25%提高到5.5%，同年又將91天國債利率和10年期的國債利率分別由1996年的5%和6.4%提高為5.2%和6.6%。1998年由于受亞洲金融危機(jī)的影響，美國經(jīng)濟(jì)增長速度趨緩，91天國債利率和10年期的國債利率又分別下調(diào)為5.1%和6.1%。由此可見，為了拉長周期，實(shí)現(xiàn)低通貨膨脹率和低失業(yè)率條件下的溫和經(jīng)濟(jì)增長，美聯(lián)儲6年來推出的貨幣政策經(jīng)歷了由較為寬松到略微從緊，之后又稍許放松的過程。
三、次貸危機(jī)中美國財(cái)政政策與貨幣政策的配合
(一)次貸危機(jī)爆發(fā)以后美國的財(cái)政政策2008年初，美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步降溫跡象明顯。住房市場嚴(yán)重低迷和信貸緊縮持續(xù)可能導(dǎo)致消費(fèi)開支和企業(yè)投資大幅縮減，從而使經(jīng)濟(jì)陷入衰退。在這種情況下，美國政府于2月出臺了總額為1680億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，并獲得國會批準(zhǔn)付諸實(shí)施，這項(xiàng)計(jì)劃通過退稅來刺激消費(fèi)。然而，金融危機(jī)進(jìn)一步惡化。美國金融系統(tǒng)發(fā)生多米諾骨牌效應(yīng)，五大投資銀行和十幾家商業(yè)銀行發(fā)生倒閉。在全球則引發(fā)了蝴蝶效應(yīng)。多國銀行倒閉，股市下跌，有可能引發(fā)二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。為防止華爾街的危機(jī)演化為波及國家各個(gè)階層的危機(jī)，美國總統(tǒng)布什于10月3日在白宮簽署了《2008年緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》。根據(jù)這一方案，財(cái)政部通過購買金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)，使金融機(jī)構(gòu)獲得資金以充實(shí)資本，并由此促進(jìn)停滯的信貸市場恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)。在美國的金融救助計(jì)劃當(dāng)中，美國國債的最高限額從10.6萬億美元提高至11.3萬億美元，為美國政府進(jìn)一步發(fā)行國債打下基礎(chǔ)。財(cái)政部承諾為金融市場融資7000億美元，依據(jù)問題資產(chǎn)救助計(jì)劃收購銀行資產(chǎn)及資助銀行的資本化。而7000億救市方案中附加的減稅計(jì)劃更是減少了美國政府的財(cái)政收入，財(cái)政稅收的減少更為明顯。舉債額度的限制加上稅收的減少，使得美國政府在后續(xù)的財(cái)政政策實(shí)施上需要步步算計(jì)，舉步維艱。2008財(cái)年聯(lián)邦政府財(cái)政赤字達(dá)到驚人的4548.1億美元。從以上分析看，為防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退狀態(tài)，美國采取了積極的貨幣政策和財(cái)政政策。而美國政府采取的這些政策有助于緩解次貸危機(jī)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來的不利沖擊，同時(shí)減輕次貸危機(jī)給消費(fèi)者帶來的財(cái)富損失，增加居民的消費(fèi)信心，這對美國經(jīng)濟(jì)的中短期是非常有利的，但由于低利率和高通脹的顧慮，美聯(lián)儲后續(xù)貨幣政策的操作空間有限;龐大救市計(jì)劃的實(shí)施使得美國政府外債大幅增加，加上經(jīng)濟(jì)不景氣和減稅計(jì)劃導(dǎo)致的稅收減少，美國政府財(cái)政政策的騰挪余地變小。
(二)次貸危機(jī)爆發(fā)后美國的貨幣政策次貸危機(jī)爆發(fā)以來美聯(lián)儲力挺美國經(jīng)濟(jì)，首當(dāng)其沖實(shí)施的政策就是美聯(lián)儲慣用的工具———降息。2007年9月18日，美聯(lián)儲將基準(zhǔn)利率從5.25%一次降低了50個(gè)基點(diǎn)至4.75%，宣告了降息周期的開始。到2008年10月30已經(jīng)連續(xù)9降息，利率已經(jīng)降低到了1%的低水平上(見表1)。調(diào)整基準(zhǔn)利率是美聯(lián)儲實(shí)施貨幣政策的主要手段。美聯(lián)儲希望通過低利率來刺激經(jīng)濟(jì)增長，避免經(jīng)濟(jì)衰退。此外，為更好地促進(jìn)市場流動(dòng)性，美國聯(lián)邦儲備委員會先是創(chuàng)立了短期貸款拍賣機(jī)制，使商業(yè)銀行獲得了一個(gè)從中央銀行 獲得短期貸款的新途徑;不久又創(chuàng)立國債招標(biāo)拍賣機(jī)制，使投資公司可以從美聯(lián)儲獲得以往只有商業(yè)銀行才能獲得的緊急融資;后來還設(shè)立新機(jī)制，從貨幣市場共同基金購買商業(yè)票據(jù)，以改善短期債券市場流動(dòng)性狀況。
四、對我國的啟示
當(dāng)今世界各國為了實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，都實(shí)行一系列配套的經(jīng)濟(jì)政策。其中的財(cái)政政策與貨幣政策被認(rèn)為是抑制通貨膨脹和拯救經(jīng)濟(jì)衰退的兩大重要武器?？v觀美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，可以看到，這兩大經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有何等重要的意義。“雙松”的財(cái)政—貨幣政策搭配適合于社會總需求嚴(yán)重不足并且存在著相當(dāng)大的通貨緊縮缺口，經(jīng)濟(jì)走向低谷。在這種情況下，“雙松”的搭配方式是正確的選擇。因?yàn)椋瑢?shí)行以刺激總需求為宗旨的寬松式的財(cái)政政策時(shí)，無論是增加消費(fèi)還是擴(kuò)大投資，最終都要表現(xiàn)為增加的貨幣購買力上。如果此時(shí)沒有采取相應(yīng)的擴(kuò)張性貨幣政策，社會上的貨幣供應(yīng)量保持不變或減少，那么，擴(kuò)張性的財(cái)政政策導(dǎo)致的購買力的增加就不能實(shí)現(xiàn)，從而不能達(dá)到刺激總需求的目的。“雙緊”的財(cái)政—貨幣政策搭配適用于經(jīng)濟(jì)過熱，總需求大大超過總供給，只有財(cái)政貨幣政策都是緊縮性的，才能有效地控制住經(jīng)濟(jì)過熱的局面。上述“雙松”或“雙緊”政策搭配方式，一般適用于比較極端的經(jīng)濟(jì)情況。例如在1929—1933年大危機(jī)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全面衰退，當(dāng)時(shí)的羅斯?？偨y(tǒng)和美聯(lián)儲采取了“雙松”財(cái)政政策與貨幣政策的搭配才使經(jīng)濟(jì)免于崩潰。在正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，雖然時(shí)常出現(xiàn)周期性的波動(dòng)，但經(jīng)濟(jì)仍然是朝著增長的方向運(yùn)轉(zhuǎn)，因此，“松緊”搭配的政策是經(jīng)常被采用的方式。一般來說，在經(jīng)濟(jì)中存在通貨膨脹但又不太嚴(yán)重或經(jīng)濟(jì)增長較低但又不等于全面衰退的情況下，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，常常采取“松緊”式財(cái)政—貨幣政策搭配，或者是采取“緊松”式的搭配。至于用何種逆向搭配方式，就看當(dāng)時(shí)國家面臨的經(jīng)濟(jì)問題是什么。例如里根政府面臨的主要經(jīng)濟(jì)問題是“滯脹”，當(dāng)時(shí)美國實(shí)際上是采取寬松的財(cái)政政策與緊縮的貨幣政策的搭配方式，所以在第一任期里基本解決了滯脹問題。在里根總統(tǒng)第二任期和布什總統(tǒng)任期里，由于財(cái)政政策過松并與財(cái)政—貨幣政策搭配不當(dāng)，導(dǎo)致巨額財(cái)政赤字以及由此引起經(jīng)濟(jì)上的一系列不良后果?？肆诸D政府和美聯(lián)儲對其面臨的經(jīng)濟(jì)問題采取了“緊松”式的財(cái)政—貨幣政策搭配。美國的實(shí)踐表明，利用這種逆向財(cái)政—貨幣財(cái)政的搭配方式的關(guān)鍵是掌握“松”與“緊”的程度。合適的政策搭配則取決于決策者面對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)分析和對財(cái)政貨幣政策優(yōu)勢的正確估價(jià)。
財(cái)政政策相關(guān)論文篇三
財(cái)政政策支持小微企業(yè)融資
摘要：
本文分析了小微企業(yè)融資難的癥結(jié)所在，并就財(cái)政政策支持小微企業(yè)融資的必要性、扶持對象的選擇等進(jìn)行了分析，最后針對進(jìn)一步完善財(cái)政支持小微企業(yè)融資提出了政策建議。
關(guān)鍵詞：
小微企業(yè);融資;財(cái)政政策
小微企業(yè)在解決剩余勞動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)民族地區(qū)安定團(tuán)結(jié)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于天生“營養(yǎng)不良”，缺乏資金和技術(shù)支持導(dǎo)致其競爭力脆弱，小微企業(yè)很容易“夭折”。面對這種困境，政府有責(zé)任和義務(wù)運(yùn)用公共財(cái)政手段，幫助小微企業(yè)解決融資難題，使其渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
一、小微企業(yè)融資難因素分析
(一)信息不對稱小微企業(yè)涉及行業(yè)多、規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣，加之沒有完善的信息披露機(jī)制，透明度低，其真實(shí)的資信和經(jīng)營狀況很難獲得，導(dǎo)致信貸雙方信息明顯不對稱，且銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)處于掌握信息劣勢一方。由于很難甄別和掌握有融資需求的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)客戶，致使銀行對小微企業(yè)放貸十分“謹(jǐn)慎”甚至不愿放貸。另一方面，小微企業(yè)自身對銀行的信貸政策往往掌握不深甚至不了解，導(dǎo)致本來具備貸款資格而錯(cuò)失機(jī)會。
(二)融資渠道單一大多數(shù)小微企業(yè)是家庭式經(jīng)營模式，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全、信用意識不強(qiáng)，加之我國擔(dān)保體系尚不完善，社會信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，擔(dān)保規(guī)模小，擔(dān)保能力有限，因此大部分小微企業(yè)難以獲得擔(dān)保支持。所以，除了銀行貸款外，民間借貸往往成為小微企業(yè)最主要的融資渠道。但民間融資往往缺乏有效監(jiān)管，利息高，缺乏合法的契約約束，無形中推高了小微企業(yè)的融資成本，加大了融資風(fēng)險(xiǎn)。
(三)抵押能力不足青海省小微企業(yè)絕大多數(shù)處于初步發(fā)展階段，原始資本積累較少，尤其是一些科技類和創(chuàng)新類企業(yè)，將有限的資本更多地用于招募人才、技術(shù)投入或品牌推廣等無形資產(chǎn)方面，固定資產(chǎn)或有形資產(chǎn)相對較少，甚至沒有獨(dú)立的廠房和辦公場所，因此大部分小微企業(yè)無法提供可用于抵押貸款的合格或足量抵押物，嚴(yán)重影響融資額度。
(四)銀行“惜貸”小微企業(yè)融資一般呈現(xiàn)出資金需求少、用款時(shí)限短、融資頻率高等特點(diǎn)，使得商業(yè)銀行在開展小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)時(shí)需要花費(fèi)更多精力用于貸前審批和貸后管理，無形中增加了成本支出，導(dǎo)致盈利空間相對縮小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，銀行對中小企業(yè)的貸款成本是大型企業(yè)的5倍，因此商業(yè)銀行更愿意將信貸資金投向規(guī)模以上企業(yè)或已合作成熟的企業(yè)客戶，以較低的成本追逐更大的利潤。
二、財(cái)政政策支持小微企業(yè)融資的理論基礎(chǔ)
(一)財(cái)政政策支持小微企業(yè)融資的必要性保羅•薩繆爾森認(rèn)為，政府提供公共產(chǎn)品的原因在于公共產(chǎn)品的非排他性和非競爭性引起市場失靈。如果私人部門在解決某一經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，出現(xiàn)收益無法彌補(bǔ)成本、收費(fèi)困難等問題，則應(yīng)當(dāng)由政府出面調(diào)節(jié)。一方面，小微企業(yè)普遍具有正外部效應(yīng)。李揚(yáng)和楊思群(2001)認(rèn)為，中小企業(yè)的發(fā)展具有較強(qiáng)的收益外在化等典型的公共物品的特點(diǎn)，政府支持其融資有助于鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展，維護(hù)其發(fā)展權(quán)，繼而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定;另一方面，融資市場上信息不對稱和不完全競爭等原因造成的市場失靈也需要政府來干預(yù)。因此，財(cái)政作為政府可以動(dòng)用的公共資源，是政府激勵(lì)小微企業(yè)將外部效應(yīng)內(nèi)化為收益及矯正市場失靈的重要手段之一。從長遠(yuǎn)來看，小微企業(yè)的發(fā)展會反哺財(cái)政，有利于當(dāng)?shù)嘏嘀捕愒?，提高?dāng)?shù)卣呢?cái)政收入。
(二)財(cái)政政策支持小微企業(yè)的角色定位小微企業(yè)融資本質(zhì)是市場行為，而財(cái)政資金是有限的公共資源，在支持小微企業(yè)融資中如果完全讓政府“買單”或“兜底”，則一方面會增加政府財(cái)政支出壓力，甚至導(dǎo)致財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，另一方面會使得小微企業(yè)對政府財(cái)政過度依賴，缺乏自身融資動(dòng)力，有違市場競爭原則，不利于其創(chuàng)新發(fā)展和行業(yè)競爭力的提高。因此，政府在支持小微企業(yè)融資過程中不應(yīng)該是“主角”，而應(yīng)將職能定位于補(bǔ)充、調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，讓有限的財(cái)政資金發(fā)揮出最大效用。
(三)財(cái)政政策支持小微企業(yè)融資的對象選取在確定扶持對象時(shí)，應(yīng)避免采取“撒胡椒面”式的支持方式，這樣做雖然覆蓋面廣，但企業(yè)平均享受到的支持力度小，針對性不強(qiáng)，效果不佳，造成財(cái)政資金的低效和浪費(fèi)。因此在確定支持對象時(shí)，應(yīng)當(dāng)選取符合政策導(dǎo)向、發(fā)展前景良好、行業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)或者暫時(shí)遇到困難但仍有較大可能渡過難關(guān)的企業(yè)，尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，更需要有活力的小微企業(yè)發(fā)揮其“鯰魚效應(yīng)”，通過技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新等帶動(dòng)和促進(jìn)其他同質(zhì)企業(yè)發(fā)展。
三、財(cái)政政策支持小微企業(yè)融資的常見方式選擇
(一)稅收優(yōu)惠稅收優(yōu)惠對小微企業(yè)而言是最直接的融資支持方式，因?yàn)闇p免的稅收可以用來支持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也會降低對銀行信貸資金的需求，一定程度上緩解融資難、融資貴的問題。目前，我國已出臺了多項(xiàng)稅收優(yōu)惠措施扶持小微企業(yè)發(fā)展，如2015年3月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局出臺了《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》。
(二)政府采購作為公共財(cái)政行為，政府采購對象包括貨物、工程和服務(wù)等，采購規(guī)模大、涉及范圍廣，具有很強(qiáng)的調(diào)控作用。在政府采購中提高小微企業(yè)采購占政府采購總額的比例，降低小微企業(yè)參與招標(biāo)的門檻，允許小微企業(yè)聯(lián)合參加投標(biāo)，給予小微企業(yè)一定的價(jià)格優(yōu)惠和傾斜;對于數(shù)量小的采購項(xiàng)目，可從小微企業(yè)當(dāng)中定向采購。一方面支持優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)向著更好的方向發(fā)展，另一方面激活了小微企業(yè)之間的競爭，有利于小微企業(yè)整體向好發(fā)展。
(三)財(cái)政補(bǔ)貼財(cái)政補(bǔ)貼是一種政府轉(zhuǎn)移性支出，可以再次調(diào)節(jié)財(cái)富分配，主要包括價(jià)格補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、企業(yè)虧損補(bǔ)貼等形式。對小微企業(yè)而言財(cái)政補(bǔ)貼具有直接的支持作用，因此對于在培訓(xùn)及解決剩余勞動(dòng)力方面表現(xiàn)突出的小微企業(yè)給予補(bǔ)貼，可以激勵(lì)其提供更多就業(yè)崗位，輔導(dǎo)和吸納更多剩余勞動(dòng)人口;對于科技水平高、創(chuàng)新性強(qiáng)的新型企業(yè)及農(nóng)村小微企業(yè)給予一定的創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)貼等，可以降低其經(jīng)營成本，促進(jìn)其快速成長，發(fā)揮示范效應(yīng)。
(四)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)一是對落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展信貸政策較好的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其繼續(xù)保持和創(chuàng)新針對小微企業(yè)的信貸服務(wù)，進(jìn)一步暢通外部融資通道;二是對致力于專業(yè)服務(wù)小微企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)大中介機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，提高服務(wù)水平;三是對發(fā)展較好較快的小微企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，通過獎(jiǎng)勵(lì)代替補(bǔ)貼，刺激企業(yè)加快效益轉(zhuǎn)化力度。
四、當(dāng)前財(cái)政政策支持小微企業(yè)融資存在的不足
(一)支持力度有待加強(qiáng)我國針對小微企業(yè)融資出臺了多項(xiàng)優(yōu)惠措施，但大多數(shù)為短期政策，雖然針對性強(qiáng)，但持續(xù)性不足，無法形成持續(xù)的推動(dòng)力，并且當(dāng)前對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠主要是所得稅優(yōu)惠，涵蓋環(huán)節(jié)少，對小微企業(yè)的激勵(lì)作用有限。另外，有些財(cái)政扶持資金對單個(gè)企業(yè)的支持?jǐn)?shù)額低至數(shù)百元，支持力度弱。
(二)信息共享機(jī)制不完善政府部門雖然建立了各種信息平臺，但平臺之間缺乏有效銜接、共享不足，造成低水平重復(fù)建設(shè)，有的信息平臺甚至無法做到對外公布或開放。同時(shí)，有些平臺發(fā)布的信息更新緩慢，加大了小微企業(yè)融資的時(shí)間成本，甚至因掌握的信息滯后而錯(cuò)失融資機(jī)會。
(三)補(bǔ)助對象存在偏差目前，各級財(cái)政在支持小微企業(yè)融資方面投入逐年加大，但更多的將側(cè)重點(diǎn)放在大中型企業(yè)或?qū)嵙^強(qiáng)的小微企業(yè)，這些企業(yè)在融資方面相較而言本來說容易獲得銀行青睞，因此給予這些企業(yè)財(cái)政扶持好比“錦上添花”，而真正需要“雪中送炭”的小微企業(yè)卻難得到照拂，包括對于小微企業(yè)融資具有重要支持作用的第三方信用評級或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
五、政策建議
(一)加大財(cái)稅優(yōu)惠、補(bǔ)貼力度在確保落實(shí)好現(xiàn)行普適性稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大優(yōu)惠稅種類別，延長稅收優(yōu)惠期，并根據(jù)地方實(shí)際情況，對一些地方性稅種和行政類收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行精簡清理，切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。另外，加大對落后偏遠(yuǎn)地區(qū)小微企業(yè)的財(cái)政支持力度，減小與發(fā)達(dá)地區(qū)間由于地方政府財(cái)政收入導(dǎo)致的補(bǔ)貼差距，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。
(二)建立信息共享平臺政府出資搭建融資信息共享平臺，銀行機(jī)構(gòu)發(fā)布其關(guān)于小微企業(yè)的相關(guān)規(guī)定和提供的金融產(chǎn)品內(nèi)容，方便小微企業(yè)及時(shí)了解信貸政策;有融資需求的小微企業(yè)可以在此發(fā)布融資信息，包括其資信狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況及財(cái)務(wù)信息等，提高其融資透明度，便于銀行節(jié)省人力、財(cái)力;優(yōu)化貸款審批流程，加快貸款審核速度。通過信息共享平臺，最大程度地消除信貸雙方由于信息不對稱造成的困擾，節(jié)省融資時(shí)間，提高融資效率。
(三)加快信用評級和地方性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)政府牽頭協(xié)調(diào)多部門推進(jìn)小微企業(yè)信用評級和信用檔案建立工作，通過建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范和約束小微企業(yè)行為，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)商業(yè)銀行對征信記錄良好、信用評級較高的小微企業(yè)進(jìn)行信貸支持。同時(shí)由政府出資建立地方性小微企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保業(yè)務(wù)，提升擔(dān)保能力和規(guī)模，為小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)搭建一座橋梁，解決小微企業(yè)由于缺乏有效擔(dān)保而導(dǎo)致融資難的困境。
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