旅游財政政策論文
旅游財政政策論文
旅游業(yè)發(fā)展中會有許多設(shè)施或環(huán)節(jié)具有公共產(chǎn)品和外部性的性質(zhì),正是由于這些部分或者環(huán)節(jié)的公共產(chǎn)品和外部性的性質(zhì)容易誘發(fā)形成旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸效應(yīng),而政府運用財政政策是幫助解決問題的有效手段。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的關(guān)于旅游財政政策論文的相關(guān)文章，歡迎閱讀!
旅游財政政策論文篇一
財政政策促進旅游業(yè)發(fā)展的理論探討
【摘要】 旅游業(yè)發(fā)展中會有許多設(shè)施或環(huán)節(jié)具有公共產(chǎn)品和外部性的性質(zhì),正是由于這些部分或者環(huán)節(jié)的公共產(chǎn)品和外部性的性質(zhì)容易誘發(fā)形成旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸效應(yīng),而政府運用財政政策是幫助解決問題的有效手段。
【關(guān)鍵詞】 財政政策;旅游業(yè);公共物品;外部性
世界著名旅游目的地如香港、新家坡在發(fā)展本地旅游業(yè)時都積極運用財政政策,他們對旅游促銷、旅游公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具有公共物品和外部性特點的旅游環(huán)節(jié)持明確的支持態(tài)度,且通過實際的財政政策的形式貫徹實施。在世界各著名旅游目的地都積極運用財政政策促進本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的時候,就財政政策促進旅游業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)進行詳細分析也是十分必要的。
一、關(guān)于財政政策
國內(nèi)外許多學(xué)者都對財政政策做過分析研究和界定認為:財政政策是指國家(或政府)以特定的財政理論為依據(jù),運用各種財政工具以達到一定財政目標的經(jīng)濟政策。主流經(jīng)濟學(xué)認為:財政政策都需運用財政支出、稅收等政策工具,通過財政收支活動來得到實施。
本文研究的財政政策主要指促進旅游業(yè)的財政政策,主要從財政支出政策和財政收入政策兩方面進行分析。
首先,促進特定旅游業(yè)發(fā)展的財政支出政策主要包括2個方面:(1)直接參與旅游活動的支出政策,主要表現(xiàn)在財政投資 ,用于對旅游基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、人力資本等的投資,重在實現(xiàn)資源的合理配置; (2)調(diào)整旅游行業(yè)微觀經(jīng)濟主體生產(chǎn)行為的支出政策,主要表現(xiàn)為財政補貼。
其次,促進旅游業(yè)發(fā)展的財政收入政策主要側(cè)重鼓勵旅游微觀經(jīng)濟主體生產(chǎn)行為的稅收優(yōu)惠,稅收優(yōu)惠的實質(zhì)是通過稅收體系進行的一種間接的財政支出,它主要包括稅收減免、優(yōu)惠稅率、退稅等。
二、公共物品理論視角的分析
旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,對各個國家和地區(qū)國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的作用。它又是一個關(guān)聯(lián)度極高的行業(yè),能直接或間接地帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。任何一個國家或地區(qū)在發(fā)展旅游業(yè)的同時會面臨由于旅游產(chǎn)品在諸多方面都具有很強的公共產(chǎn)品性質(zhì)和外部性而造成的困境。旅游產(chǎn)品的公共物品及外部性特質(zhì)主要表現(xiàn)在4個方面: (1)旅游目的地的形象宣傳和建設(shè); (2)旅游產(chǎn)品相關(guān)鏈接領(lǐng)域的文化塑造;(3)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新和市場開發(fā)培育;(4)旅游公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和環(huán)保的支出。
旅游目的地的形象宣傳和建設(shè)及旅游公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和環(huán)保的支出具有明顯的公共物品屬性。公共物品是在消費上具有非競爭性和非排斥性的物品,如果通過市場機制自身來提供公共物品將會造成巨大的效率損失和資源的非合理配置。這是由于公共物品的消費具有非排斥性,多數(shù)人都希望由他人來承擔公共物品的成本,下頁圖1-1用無差異曲線表示了這一效率損失和非合理配置的情況。
AB為社會的生產(chǎn)可能性邊界,它表明這個社會在現(xiàn)有的資源和技術(shù)條件下所能生產(chǎn)的所有公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的組合,Ⅰ和Ⅱ是兩條表示不同社會福利水平的無差異曲線。E點是無差異曲線Ⅱ與生產(chǎn)可能性曲線AB的切點,該點所代表的產(chǎn)品組合使社會福利達到最大化。但是由于存在著搭便車問題,消費者會將自己的收入全部或基本上用于私人產(chǎn)品的消費,因此市場機制無法引導(dǎo)資源配置逼近E點,公共產(chǎn)品的提供量非常有限,就像C點所表現(xiàn)的那樣,從而造成效率損失,損失的量表現(xiàn)為無差異曲線Ⅰ和Ⅱ之間社會整體福利水平的差額。
公共物品消費具有非競爭性和非排斥性,這一特性給旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及旅游目的地形象等公共物品的供給帶來了嚴重的問題。旅游企業(yè)的營銷首先是目的地營銷,而旅游目的地營銷即旅游目的地的整體形象推廣建設(shè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有顯著的公共物品性質(zhì),其收益是由該區(qū)域所有旅游企業(yè)共同獲得。在公共產(chǎn)品消費的非競爭性和非排斥性的情況下,每個旅游企業(yè)都會希望別人出資進行目的地營銷及旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),一旦別人進行了這樣的投資,他就可以從中獲益且不必支付任何費用,這樣就產(chǎn)生了“搭便車”的現(xiàn)象。
因此,市場機制在提供旅游目的地的形象推廣和旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等公共產(chǎn)品供給的過程中就失效了,顯然依靠市場機制本身的供求調(diào)節(jié)必然使得市場所提供的這些公共物品的供給量將遠遠小于產(chǎn)業(yè)最優(yōu)的數(shù)量。如圖1-1點C所示(C點提供的公共物品的供給量遠遠小于E點),這就會極大地損害了整體旅游產(chǎn)業(yè)的運行效率,限制了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們需要政府發(fā)揮其“看得見的手”的功能,利用包括公共財政投入為主的財政政策手段來解決公共物品引發(fā)的旅游市場失靈的問題。
三、外部性理論視角的分析
本部分主要探討由于旅游目的地的形象宣傳和建設(shè),旅游企業(yè)的旅游產(chǎn)品創(chuàng)新存在顯著的正外部效應(yīng)的情況下,政府部門如何糾正由于正外部性所引發(fā)旅游市場配置的無效率的問題,為政府對旅游企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新及積極參與目的地營銷的企業(yè)和行為進行財政支持提供理論依據(jù)。
主流的公共部門經(jīng)濟學(xué)認為:只要一個人和一個企業(yè)的行動影響了另一個人或企業(yè),而后者沒有為此付費或收費,外部性就會出現(xiàn)。外部性分為正外部性和負外部性,提供正外部性活動的個體的邊際收益小于社會收益,提供負外部性活動個體的邊際成本小于社會成本。其結(jié)果是存在負外部性的產(chǎn)品會過度生產(chǎn),在正外部性的產(chǎn)品會供給不足。
庇古(Pigovian)提出可以通過政府的補貼使得提供正外部性的個體的邊際收益等于社會邊際收益,使得外部性活動的供給水平達到社會的最優(yōu)水平。假設(shè)某企業(yè)進行某種經(jīng)濟行為所得到私人利益為Bp,而行動產(chǎn)生的社會利益為Bs。在存在著正外部性的情況下,Bs>Bp,如果該企業(yè)這一經(jīng)濟行為所導(dǎo)致的私人成本Cp大于私人利益Bp小于社會利益Bs,那么以個人收益最大化為目標的企業(yè)就會停止行動,其停止行動的那一點就是Cp=Bp的那一點。從社會的角度看,社會收益還沒有達到最優(yōu)狀態(tài),繼續(xù)進行該經(jīng)濟活動對全社會有利。假設(shè)該企業(yè)繼續(xù)這一經(jīng)濟行動,它所受到的損失部分為Cp-Bp,與此同時,社會上其他受益者由此得到的好處為Bs-Bp,由于Bs-Bp>Cp- Bp,因此可以從正外部效應(yīng)溢出的部分拿出一些來彌補企業(yè)的損失,從而使社會福利得到改進。
這一理論在現(xiàn)實中則演化成為對一些正外部性的制造者提供支持,如對創(chuàng)新的研究活動給予補貼等。曼昆稱這種補貼是以,市場為基礎(chǔ)的政策向私人提供社會效率的激勵,與任何稅不同,它關(guān)注受到影響者的福利,存在正外部性時的正確激勵,從而使資源配置接近于社會最優(yōu)。
就旅游業(yè)的發(fā)展而言,旅游新型業(yè)態(tài)和產(chǎn)品的開發(fā)是一個國家及地區(qū)旅游業(yè)長盛不衰的重要因素,且具有顯著的正外部性特征。企業(yè)的旅游創(chuàng)新活動不僅使得個體獲利,促進旅游產(chǎn)品的更新和結(jié)構(gòu)的改善,有助于社會文明程度的提升和人民生活水平的提高。然而市場機制本身對創(chuàng)新產(chǎn)品的激勵不足,使得企業(yè)獲得的創(chuàng)新旅游產(chǎn)品的個人邊際收益遠遠小于社會邊際收益。如由于在開發(fā)創(chuàng)新型旅游產(chǎn)品或線路時投入較大,且產(chǎn)品開發(fā)成果容易被復(fù)制,旅行社行業(yè)出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)品雷同現(xiàn)象,繼而引發(fā)無序的價格戰(zhàn)及全行業(yè)的微利甚至虧損的狀態(tài)。這就需要政府對旅游創(chuàng)新開發(fā)活動進行補貼,針對外部性較強活動的財政補貼或稅收優(yōu)惠,提供合意的財政激勵,彌補市場機制的缺陷,使得旅游新型業(yè)態(tài)和產(chǎn)品達到適宜的供給量。
事實上,我們也要明確以旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游目的地營銷為代表的旅游公共物品也具有外部性特征。政府應(yīng)當對參與旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)和目的地整體宣傳促銷的單體旅游企業(yè)給與一定的財政補貼,對地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展有益的活動給予支持和獎勵。雖然這種補貼措施并不能完全彌補個人邊際收益與社會邊際收益的差距,但是可以肯定的是,補貼或獎勵提供了一定的合意的激勵水平來鼓勵企業(yè)的這種正外部性的行為。
四、研究結(jié)論
政府依據(jù)旅游市場運行的客觀規(guī)律,運用財政支出、稅收等工具可以幫助解決旅游經(jīng)濟中由于公共物品、外部性引發(fā)的市場失靈;幫助改善旅游業(yè)作為幼稚產(chǎn)業(yè)存在的一系列問題,力求達到資源在旅游行業(yè)的最優(yōu)配置。
首先,政府財政支出政策。主要是財政直接投入旅游業(yè)的政策,可以幫助解決由于公共物品問題引發(fā)的旅游經(jīng)濟的市場失靈;解決旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施的供給問題;解決單體旅游企業(yè)無法獨自承擔目的地的整體宣傳促銷問題,為單體旅游企業(yè)和旅游產(chǎn)品的進一步市場促銷創(chuàng)造堅實的基礎(chǔ)。
其次,由于旅游產(chǎn)品創(chuàng)新具有顯著的正外部性特征,這些創(chuàng)新活動所產(chǎn)生的社會效益遠遠大于單體旅游企業(yè)的經(jīng)濟效益。然而,市場機制本身對創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)激勵不足,這就需要政府通過財政補貼的政策,糾正由于正外部性引發(fā)的市場配置無效率問題,提供有效的激勵,促使企業(yè)積極參與旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新和開發(fā)活動,幫助解決具有正外部性旅游產(chǎn)品的供給不足問題。
總之,財政政策作為促進旅游業(yè)發(fā)展的最重要的政府激勵制度之一,能夠使得資源配置更為合理,優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體效率。主流經(jīng)濟學(xué)的理論及國際著名旅游目的成功經(jīng)驗都證明政府對旅游業(yè)公共投資和財政補貼的多少,對旅游企業(yè)提供多少稅收優(yōu)惠,都會對本國或地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。
參考文獻
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旅游財政政策論文篇二
促進河北省旅游業(yè)發(fā)展的財政政策建議
摘 要：河北省發(fā)展旅游業(yè)具有區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的切入點和突破點。為此，河北省應(yīng)充分運用積極的財政政策，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟發(fā)展新的增長，本文就促進河北省旅游業(yè)發(fā)展的財政政策提出一些建議。
關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè);旅游開發(fā);財政政策
中圖分類號：F592.7，F(xiàn)812.0 文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2012.04.04 文章編號：1672-3309(2012)04-09-02
河北省旅游業(yè)發(fā)展具備以下優(yōu)勢：一是區(qū)位及資源優(yōu)勢。毗臨太行山脈，坐擁渤海灣，具備天生的自然環(huán)境及資源，加之人文資源的襯托，諸如紅色旅游發(fā)源地西柏坡、帝王行宮避暑山莊等特有的內(nèi)韻，彰顯出其在旅游業(yè)的特殊性及唯一性。二是產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢。旅游產(chǎn)業(yè)一直得到政府的大力扶持，受到各級政府的配合與協(xié)作。近年來，加快旅游業(yè)人才培養(yǎng)也是促進旅游業(yè)發(fā)展的方向;作為全省調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的切入點和突破點，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)勢在必行。充分運用積極的財政政策，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟發(fā)展新的增長點是現(xiàn)階段努力的目標。
文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，河北省文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)相互融合、相互促進，取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益。但因行業(yè)合作領(lǐng)域不寬廣、合作機制不順暢、政策扶持不到位等諸多原因，河北省文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀與建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的奮斗目標要求還不能完全適應(yīng)。本文僅就促進河北省旅游業(yè)發(fā)展的財政政策進行分析。
一、財政在促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的目標定位
旅游業(yè)發(fā)展中存在公共產(chǎn)品、外部性與信息不對稱等問題，需要政府這只“看不見的手”進行適度干預(yù)和調(diào)節(jié)，才可實現(xiàn)旅游市場競爭的高效率。財政作為政府的公共經(jīng)濟活動，作為政府配置資源的基本手段，在促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中負有十分重要的職責(zé)。當前，隨著旅游本質(zhì)的不斷回歸，財政要持續(xù)性地為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，應(yīng)著重旅游業(yè)發(fā)展公共產(chǎn)品的供給，消除旅游業(yè)發(fā)展的外部不經(jīng)濟性，實現(xiàn)信息的互通及對稱。
財政對于旅游業(yè)的的支持不僅僅表現(xiàn)在款項調(diào)撥上，如同財政對其他產(chǎn)業(yè)一樣，對旅游業(yè)發(fā)展全面發(fā)揮著分配、調(diào)控和管理、監(jiān)督的職能作用。為能更好地促進旅游業(yè)發(fā)展，財政要通過分配手段來調(diào)節(jié)旅游企業(yè)同國家、個人之間的關(guān)系，包括財政分配和稅收分配，既有稅收收入，又有財政支出。旅游業(yè)的發(fā)展是促進經(jīng)濟全面發(fā)展的一個重要方面，必須要與整個經(jīng)濟的發(fā)展保持協(xié)調(diào)一致。
二、目前河北省促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策分析
改革開放以來，特別是2009年中央出臺加快發(fā)展旅游業(yè)的一系列政策以來，河北省旅游業(yè)發(fā)展受到政府的高度重視，相關(guān)配套政策逐步完善。初步梳理總結(jié)，現(xiàn)階段河北省旅游業(yè)財政政策主要有以下3個方面：
(一)財政投入。“十一五”期間，全省共爭取中央國家旅游發(fā)展基金補助地方項目資金4000多萬元，省級共投入近3億元，提出了“突出重點、擇優(yōu)扶持、專款專用”的使用原則，明確了“貸款貼息、以獎代補、資本金注入、財政直接投入”等4種支持方式，重點支持了永年廣府古城、遵化清東陵、秦皇島祖山景區(qū)及北戴河家庭旅館整體規(guī)模提升、大西柏坡開發(fā)等重點旅游項目建設(shè)。
(二)稅費優(yōu)惠。根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實施意見》，對旅游企業(yè)在企業(yè)所得稅減征、相關(guān)費用稅前扣除以及使用節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備抵免應(yīng)繳納稅額等方面提供了相關(guān)稅收優(yōu)惠措施。而對于費用收取方面的優(yōu)惠措施則體現(xiàn)在免除各類代收服務(wù)費的繳納，只收取了日常經(jīng)營所必須的相關(guān)費用。
(三)旅游用地優(yōu)惠。根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實施意見》等相關(guān)規(guī)定，年度土地供應(yīng)要適當增加旅游業(yè)發(fā)展用地，安排年度新增建設(shè)用地指標和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標時，對旅游業(yè)發(fā)展用地予以充分考慮，對重點旅游項目建設(shè)優(yōu)先保障供應(yīng)及合用。針對那些對國有荒山、荒地等未利用土地進行旅游開發(fā)的旅游項目投資者，可以通過適當延長土地使用年限、減免土地出讓金等措施予以鼓勵和支持。
旅游產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展離不開財政政策的強力支持，然而，當前河北省財政部門相關(guān)的政策設(shè)計和政策執(zhí)行還不夠完善，有待于進一步健全并落實。
缺乏完善、科學(xué)的旅游業(yè)財政政策設(shè)計體系。一是政策設(shè)計程序和主體不盡完善。由于旅游業(yè)財政政策立法主體缺少旅游企業(yè)法人、旅游地居民等利益相關(guān)者的參與，基本都出自于旅游行政管理部門和財政部門，所以缺乏一定的合理性及實用性。二是各單項旅游業(yè)財政政策措施都是內(nèi)部自成體系，相對獨立，相互之間欠缺協(xié)調(diào)性，影響了整體政策的經(jīng)濟效果。三是缺乏旅游財政政策評估機制。財政政策評估機制缺乏是我國財政政策制定和執(zhí)行過程中普遍存在的一個問題。當前河北省僅對旅游發(fā)展資金提出建立績效評價制度，但對評價結(jié)果的運用還缺乏進一步的可操作性規(guī)定，使評估機制只是停留在理論階段，并未真正發(fā)揮出反促進作用。
資金投放模式較為分散。當前，具有現(xiàn)代意義的旅游公共體制和服務(wù)體系尚處在發(fā)展階段，省內(nèi)仍是以典型的粗放型和數(shù)量擴張型為主，而與其配套的財政資金投入也缺乏體系管理，較為零碎，一定程序上有“撒糊椒面”情況的存在。旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金分配重點不突出、各項財政支出過于分散、信息化建設(shè)及旅游人才培訓(xùn)投入欠缺、影響今后旅游業(yè)整體發(fā)展的旅游規(guī)劃不足等等，都無法體現(xiàn)出集中財力辦大事的原則，無法體現(xiàn)顯著的經(jīng)濟效益。
現(xiàn)有財政政策機制固化、不夠靈活。扶持旅游業(yè)發(fā)展的財政投入主要以直接投入為主，間接投入相對較少;對項目的補助較多，對旅游營銷、促進旅游消費等方面的投入嚴重不足、對帶薪休假政策的補貼投入較少。政府財政貼息、以獎代補、財政投融資平臺建設(shè)等政策工具還未能夠充分運用，財政資金的杠桿作用未能得以發(fā)揮。
三、促進河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策建議
(一)建立健全旅游財政政策制定和評估體系
在充分梳理各單項旅游業(yè)財政政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合未來一段時期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，提出超前性的財政政策設(shè)計，健全科學(xué)決策機制，采取公民聽證和咨詢會議、民意調(diào)查、公民專題論壇等方式，強化“有效和公平的政策參與”。同時，健全動態(tài)監(jiān)控機制，合理選擇政策實施的工具、力度、支點，強化財政政策執(zhí)行過程監(jiān)控和動態(tài)反饋。建立健全結(jié)果評價機制，開展財政政策執(zhí)行結(jié)果的績效評價，不僅要分析財政政策的當前發(fā)展狀況，探究政策發(fā)展的方向是否按照政策目標進行，同時，也需要搜集財政政策的過去發(fā)展經(jīng)驗，以掌握過去發(fā)展的路線是否按照所預(yù)期的方向進行。根據(jù)評價結(jié)果對現(xiàn)在的政策進行相應(yīng)調(diào)整、修訂、完善或者廢止。
(二)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦大事
在財政資金總量有限的前提下，財政資金應(yīng)改變過去那種“零、散、碎”的使用模式，從“遍撒胡椒面”到“握指成拳”，形成合力辦大事，重點推進旅游重大項目建設(shè)，促進河北旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是設(shè)立旅游重大項目建設(shè)專項引導(dǎo)資金。集中財政資金支持一批鏈條長、規(guī)模大、經(jīng)濟效益明顯的旅游項目，重點打造特色旅游產(chǎn)品及旅游精品。二是支持并推進景區(qū)、景點的建設(shè)改造。積極爭取中央專項財政資金，擴建河北重點景區(qū)工程建設(shè)、支持景區(qū)的改造和升級，降低民間資本進入投資門檻，吸引多元化的資金扶持河北景區(qū)、景點的改造。三是推進旅游建設(shè)項目的項目庫管理制度。針對同一類型的旅游建設(shè)項目資金實行統(tǒng)一申報、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一調(diào)度，提高資金使用效益，發(fā)揮資金的最大作用。
(三)創(chuàng)新財政投融資機制，充分發(fā)揮財政政策杠桿作用
一是全面整合省內(nèi)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、旅游發(fā)展資金等專項資金，吸納廣泛的民間資金，發(fā)起設(shè)立河北省旅游產(chǎn)業(yè)投資基金會，重點投入河北省旅游產(chǎn)品開發(fā)和扶持旅游項目建設(shè)。二是為緩解中小旅游企業(yè)特別是旅游上下游企業(yè)融資難、融資渠道少等問題，為其提供信貸擔保和財政貼息，由財政注資成立旅游融資擔保公司。三是為打造多元化融智、融資開發(fā)平臺，支持旅游企業(yè)發(fā)行債券和股票融資，實現(xiàn)多種所有制旅游企業(yè)融合互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。
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