財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合的論文
財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合的論文
作為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段——財政政策和貨幣政策，兩者的協(xié)調(diào)配合一直是政府關(guān)注的焦點，也是經(jīng)濟學(xué)家們重點研究的對象。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理分享的關(guān)于財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合的論文的相關(guān)文章，歡迎閱讀!
財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合的論文篇一
財政與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的基本思路
摘要：作為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段——財政政策和貨幣政策，兩者的協(xié)調(diào)配合一直是政府關(guān)注的焦點，也是經(jīng)濟學(xué)家們重點研究的對象。協(xié)調(diào)好這兩類政策，可以更好地服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展。鑒于我國目前復(fù)雜經(jīng)濟形勢對政策協(xié)調(diào)帶來的困難，筆者認為有必要對財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)效應(yīng)不佳的原因進行具體分析，從原則、技術(shù)、制度等角度研究具體的協(xié)調(diào)方法，并提出提高財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合效果的建議措施，這也正是本文研究的重點內(nèi)容所在。
關(guān)鍵詞：財政政策 貨幣政策 協(xié)調(diào)配合
一、影響財政與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的不利因素研究
財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)受到國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化的影響，存在諸多不利的因素，甚至導(dǎo)致兩大政策出現(xiàn)矛盾沖突：
(一)兩類政策內(nèi)部不協(xié)調(diào)
一方面是財政政策內(nèi)部不協(xié)調(diào)，在使用增加財政支出的同時，卻忽略了稅收的減少。目前國內(nèi)企業(yè)的稅收負擔(dān)相對較重，而且稅收的范圍廣，體現(xiàn)不出政府?dāng)U張性的政策意圖。另一方面是貨幣政策內(nèi)部不協(xié)調(diào)，在短期之內(nèi)，難以協(xié)調(diào)物價的穩(wěn)定和充分的就業(yè)需求，致使貨幣政策目標(biāo)之間存在矛盾。而物價穩(wěn)定和經(jīng)濟增長存在矛盾，難免會影響國內(nèi)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)平衡增長。另外人民銀行和商業(yè)銀行在目標(biāo)、人事、工具等方面缺乏獨立性，并沒有真正實現(xiàn)自我經(jīng)營、約束、發(fā)展和完善。
(二)政策協(xié)調(diào)配合缺乏技術(shù)含量
一是國債政策與市場業(yè)務(wù)的不協(xié)調(diào)。我國國債的品種單一，二級市場效率不高，市場發(fā)展之后，從利率調(diào)控的角度分析，目前國債市場還不具備市場基準(zhǔn)利率產(chǎn)生的條件，不利于儲蓄利率的提高。二是政策性與金融技術(shù)性因素的影響，目前我國政策性金融機構(gòu)，以市場份額為追逐目標(biāo)，采用業(yè)務(wù)滲透等競爭手段，導(dǎo)致過多的財政資金進入市場競爭領(lǐng)域，從而破壞了財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)性，另外政策性銀行沒有過多的資金籌集渠道，會使得財政補貼資金難以足額到位，從而影響兩類政策協(xié)調(diào)配合效力的發(fā)揮。
(三)政策效應(yīng)傳導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制的缺失
首先是財政貨幣政策效應(yīng)的傳導(dǎo)機制，無論在理論方面，還是在實踐方面，并沒有將財政政策的目標(biāo)分成多個層次，導(dǎo)致傳導(dǎo)機制未能和貨幣政策傳導(dǎo)機制一樣的清晰，以致政策的制定和執(zhí)行不容易被把握和控制。其次是財政貨幣政策的協(xié)調(diào)機制問題，受到不健全的宏觀調(diào)控運行機制的影響，財政貨幣政策的協(xié)調(diào)機制在觀念轉(zhuǎn)變方面不及時，不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展的需要，對于國際形勢的變化，也不能及時做出反應(yīng)，致使最佳的調(diào)控時機錯失，降低了政策協(xié)調(diào)配合的效果，甚至需要為國際市場的經(jīng)濟發(fā)展付出較大的成本。
二、財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的思路
(一)財政貨幣政策協(xié)調(diào)配合的基本原則
首先是根據(jù)經(jīng)濟格局的變化，對兩者協(xié)調(diào)配合的變化進行相應(yīng)的調(diào)整，針對國內(nèi)存在的經(jīng)濟發(fā)展問題、體制轉(zhuǎn)型問題，對政策目標(biāo)和政策手段，進行適當(dāng)調(diào)整，以便更好地適應(yīng)經(jīng)濟格局的轉(zhuǎn)變。
其次是在財政政策的協(xié)調(diào)中，重點關(guān)注體制的改革和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是在經(jīng)濟波動問題產(chǎn)生的時候，要對體制改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行妥善處理，同時借助一定的微觀基礎(chǔ)，解決短期財政政策和貨幣政策的供應(yīng)量失衡問題，為經(jīng)濟的長期發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
再次是為了提高宏觀經(jīng)濟調(diào)控的穩(wěn)定性、連續(xù)性、公平性和透明性，要在一定的規(guī)則范圍內(nèi)，要求財政政策和貨幣政策予以遵守，逐步確立包括企業(yè)和居民在內(nèi)市場主體的經(jīng)濟體制，以便提高市場主體對經(jīng)濟變量變化的敏感程度。
最后是鑒于財政政策和貨幣政策調(diào)控手段的差異性，在協(xié)調(diào)配合兩類政策的時候，對兩類政策的位置進行確定，以便讓兩類政策能夠承擔(dān)不同的宏觀經(jīng)濟調(diào)控職責(zé)，雖然兩類政策之間的地位沒有固定的形式。還要根據(jù)經(jīng)濟調(diào)控的需求，對哪種政策的需求性比較強，就應(yīng)該采取那種調(diào)控政策，譬如在不受年度限制的情況下，可以采用執(zhí)行時滯短，而效果時滯長的貨幣政策。
(二)提高財政貨幣政策協(xié)調(diào)配合的技術(shù)含量
首先是強化國債方面的協(xié)調(diào)配合，國債的品種少、流動性差，經(jīng)濟調(diào)節(jié)的時候，要調(diào)整其品種和期限結(jié)構(gòu)。在重大措施出臺之前，結(jié)合調(diào)控的總目標(biāo)，對市場調(diào)控方向和力度進行控制，對國債發(fā)行時間、發(fā)行量、期限結(jié)構(gòu)、發(fā)行利率、發(fā)行對象等進行協(xié)調(diào)配合。但很多具體問題因為財政和央行職能差異性使然，在期限結(jié)構(gòu)上，央行會通過短期國債的發(fā)行滿足公開市場業(yè)務(wù)需求，而財政部門會重點關(guān)注現(xiàn)金的管理，調(diào)整財政季節(jié)性的收支差額，因此國債的發(fā)行，必須與央行資金調(diào)度協(xié)調(diào)好。
其次是強化政策性金融方面的協(xié)調(diào)配合。通過對政策性金融體系完善，將金融體系和財政貨幣政策融合在一起。一方面需要定位好金融體系，以便對財政投資的方向進行控制，而政府在公共建設(shè)等方面的權(quán)責(zé)要劃分清楚，以便調(diào)控基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的宏觀財政。另一方面是鼓勵投資主體拓展融資渠道，包括交通、郵政、通信等行業(yè)，而每種投資主體中，政府都是其中的一方，鼓勵地方政府進行投資，實行競爭性的管理模式，借鑒相關(guān)的經(jīng)驗做法，使得管理制度專業(yè)化。而對于建設(shè)性資金的撥付，要采用競爭補貼的方法，以減少財政補貼和財政管理的漏洞。
(三)塑造財政貨幣政策的傳導(dǎo)機制
首先是利率市場化改革步伐的加快。一是改革企業(yè)和銀行的經(jīng)營管理體制，以便企業(yè)和銀行在利率變動的時候，能夠快速做出反應(yīng)，在建立微觀經(jīng)濟主體市場行為的基礎(chǔ)上，形成市場化的利率;二是改革企業(yè)直接或者間接的融資體制，對利率政策的傳導(dǎo)機制進行擴大，企業(yè)方面要拓展融資渠道，同時中小型企業(yè)的融資比重要適當(dāng)加大;三是以央行的基準(zhǔn)利率為基礎(chǔ)，構(gòu)建合理化的利率市場機制，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)金融機構(gòu)與市場之間的靈活調(diào)節(jié)。
其次是財政貨幣政策傳導(dǎo)中金融市場作用的發(fā)揮。一方面是發(fā)展資本市場，防止資本市場過度投機風(fēng)氣的擴散，對資本市場運作進行規(guī)范，以理性投資作為引導(dǎo)，發(fā)揮資本市場中投資需求的調(diào)節(jié)功能。另一方面是發(fā)展貨幣市場，創(chuàng)新金融體系，建立統(tǒng)一性的國債市場，使得貨幣市場體系逐漸完善，同時確保票據(jù)市場的健康穩(wěn)定。
最后是國有企業(yè)改革的推進，提高國有企業(yè)投資利率的彈性力度，發(fā)揮利率在投資中的調(diào)節(jié)作用，以健康的社會投資和消費拉動內(nèi)需的增長，以此消除內(nèi)需擴大時的不利因素。讓國企以市場主體的身份，融入市場當(dāng)中，以獲得足夠的金融資源，但相關(guān)的措施采取要有選擇性，符合內(nèi)需政策擴大的需求。
三、結(jié)束語
綜上所述，財政政策和貨幣政策是國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段，服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，但財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)受到國內(nèi)經(jīng)濟形勢的變化影響，存在諸多不利的因素，包括財政貨幣政策內(nèi)部不協(xié)調(diào)、政策協(xié)調(diào)配合缺乏技術(shù)含量、政策效應(yīng)傳導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制的缺失。這些不利因素的存在，降低了政策協(xié)調(diào)配合的效果，甚至需要為國際市場的經(jīng)濟發(fā)展付出較大的成本，因此，我們要確定財政貨幣政策協(xié)調(diào)配合的基本原則，提高宏觀經(jīng)濟調(diào)控的穩(wěn)定性、連續(xù)性、公平性和透明性，并提高財政貨幣政策協(xié)調(diào)配合的技術(shù)含量和塑造財政貨幣政策的傳導(dǎo)機制，構(gòu)建合理化的利率市場機制，使得貨幣市場體系逐漸完善，以便更好地適應(yīng)經(jīng)濟格局的轉(zhuǎn)變。
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財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合的論文篇二
財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的觀點綜述
在市場 經(jīng)濟 條件下，如何擺正 財政政策和貨幣政策在宏觀調(diào)控中的地位，并協(xié)調(diào)配合使用兩大政策，使之形成最佳合力，從而充分有效地發(fā)揮其對國民經(jīng)濟積極的調(diào)控作用，是 目前 理論 界值得深入探討的一個重大課題。
一、財政政策與貨幣政策在宏觀調(diào)控中的不同作用
1.財政和貨幣政策作用機制不同。財政政策更多地偏重于公平。財政政策是 影響 和制約 社會 總產(chǎn)品和國民收入分配的重要環(huán)節(jié)，它的主要責(zé)任是直接參與國民收入的分配并對集中起來的國民收入在全社會范圍內(nèi)進行再分配，調(diào)節(jié)各經(jīng)濟主體間的利益差別，保持適當(dāng)合理的分配差距，以防止過度的收入懸殊，并從收入和支出兩部分影響社會總需求的形成。貨幣政策則更多地偏重于效率。貨幣政策的實施是國家再分配貨幣資金的主要渠道，是在國民收入分配和財政再分配基礎(chǔ)上的一種再分配，主要是通過信貸規(guī)模的伸縮來影響消費需求和投資需求，進而引導(dǎo)資源流向效益好的領(lǐng)域。(1)
2.從兩種政策調(diào)節(jié)的方式和途徑看，財政政策可以由政府通過直接控制和調(diào)節(jié)來實現(xiàn)，如要控制總需求，可通過提高稅率，增加財政收入，壓縮財政支出，特別是基本建設(shè)支出等措施，可立見成效;而要刺激需求，則可通過減稅，擴大國債發(fā)行規(guī)模，增加固定資產(chǎn)投資等手段較快實現(xiàn)政策目標(biāo)。貨幣政策首先是中央銀行運用各種調(diào)節(jié)手段，調(diào)節(jié)存款準(zhǔn)備金和對商業(yè)銀行貸款數(shù)量，以影響商業(yè)銀行的行為。若抑制總需求則調(diào)高法定存款準(zhǔn)備金比率及再貼現(xiàn)比率，若刺激總需求則降低比率，商業(yè)銀行則立即做出反映，相應(yīng)調(diào)整對 企業(yè) 和居民的貸款規(guī)模，影響社會需求，從而利于政策目標(biāo)的實現(xiàn)。(2)
3.兩大政策調(diào)節(jié)的領(lǐng)域不同。財政政策主要通過參與社會產(chǎn)品和國民收入的分配來實現(xiàn)對國民經(jīng)濟的調(diào)節(jié)。貨幣政策主要從流通領(lǐng)域出發(fā)對國民經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)。貨幣政策的核心 內(nèi)容 是通過貨幣供應(yīng)量的調(diào)節(jié)來對國民經(jīng)濟施以影響，其功能是向流通領(lǐng)域提供既能滿足經(jīng)濟 發(fā)展 需要，又能保證物價穩(wěn)定的流通手段和支付手段。
4.兩大政策調(diào)節(jié)的對象不同。財政政策調(diào)節(jié)的對象是財政收支;貨幣政策調(diào)節(jié)的對象是貨幣供應(yīng)量。
5.兩大政策調(diào)節(jié)的側(cè)重點不同。財政政策直接作用于社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，間接作用于供需總量平衡;而貨幣政策則直接作用于經(jīng)濟總量，間接作用于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。從財政政策看，它對總供給的調(diào)節(jié)，首先表現(xiàn)為對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)，財政政策對總需求的調(diào)節(jié)主要通過擴大或縮小支出規(guī)模，達到增加或抑制社會總需求的目的，但這種調(diào)節(jié)從根本上說也是以調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為前提的。貨幣政策則通過貨幣投放和再貸款等措施控制基礎(chǔ)貨幣量，通過存款準(zhǔn)備金率和再貼現(xiàn)率等手段控制貨幣乘數(shù)，實現(xiàn)對社會總需求的直接調(diào)節(jié)，達到穩(wěn)定貨幣和穩(wěn)定物價的目的。當(dāng)然貨幣政策也可以根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，通過選擇貸款方向，間接對結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)節(jié)作用。
6.兩大政策的效應(yīng)時滯不同。從政策制定上看，財政政策的時滯較貨幣政策長，因為在決定財政政策時，政府提出的有關(guān)稅收變動和支出調(diào)整財政措施，往往要經(jīng)過一個較長的批準(zhǔn)過程。而貨幣政策制定則不需要那么長的批準(zhǔn)過程。從政策的執(zhí)行上看，貨幣政策的時滯要比財政政策長，因為貨幣政策無論是通過擴張貨幣供給量降低利率來刺激有效需求的增長，還是通過緊縮貨幣供給量提高利率來抑制有效需求增長，都需要一個較長的過程。而財政政策只要能使政府?dāng)U大或緊縮支出，便可以較快地對社會總供求產(chǎn)生影響。
7.兩大政策調(diào)節(jié)的透明度不同。財政預(yù)算一收一支，收入多少，支出多少，一清二楚，因而，具有較高的透明度;而貨幣政策具有一定的隱蔽性，主要表現(xiàn)為：銀行信用一存一貸，銀行貸款源于存款，但貸款本身又可以創(chuàng)造派生存款，這樣信貸投放的合理規(guī)模、貨幣發(fā)行的合理界限很難掌握。(3)
8.兩大政策的實施者不同。財政政策是由政府財政部門具體實施，而貨幣政策則由中央銀行具體實施。盡管某些西方國家的中央銀行在名義上歸屬財政部領(lǐng)導(dǎo)，但是其中絕大多數(shù)在實施貨幣政策方面由中央銀行獨立操作。
9.兩大政策的作用過程不同。財政政策的直接對象是國民收入再分配過程，以改變國民收入再分配的數(shù)量和結(jié)構(gòu)為初步目標(biāo)，進而影響整個社會經(jīng)濟生活;貨幣政策的直接對象是貨幣運動過程，以調(diào)控貨幣供給的結(jié)構(gòu)和數(shù)量為最初目標(biāo)，進而影響整個社會經(jīng)濟生活。
10.兩大政策工具不同。財政政策所使用的工具一般與政府產(chǎn)生稅收和收支活動相關(guān)，主要是稅收和政府支出、政府轉(zhuǎn)移性支出和補貼;而短期內(nèi)強有力的調(diào)節(jié)手段是增加或者削弱政府支出，通過平衡的、有盈余的或有赤字的財政政策來調(diào)節(jié)總需求。財政政策運用是否得當(dāng)，不僅與財政收支在總量上是否平衡有關(guān)，而且也受財政收支結(jié)構(gòu)是否合理的影響。貨幣政策使用的工具通常與中央銀行的貨幣管理、業(yè)務(wù)活動相關(guān)，主要有存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率或中央銀行貸款利率、公開市場業(yè)務(wù)。(4)
二、財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的方式與內(nèi)容
一種觀點認為，貨幣政策與財政政策的協(xié)調(diào)從配合的形式上 分析 ，主要包括以下四個方面的內(nèi)容：
1、政策工具的協(xié)調(diào)配合。我國貨幣政策工具和財政政策工具的協(xié)調(diào)配合主要表現(xiàn)為財政投資項目中的銀行配套貸款。貨幣政策與財政政策的協(xié)調(diào)配合還要求國債發(fā)行與中央銀行公開市場的反向操作結(jié)合。
2、政策時效的協(xié)調(diào)配合。貨幣政策和財政政策的協(xié)調(diào)配合是兩種長短不同的政策時效的搭配。貨幣政策則以微調(diào)為主，在啟動經(jīng)濟增長方面明顯滯后，但在抑制經(jīng)濟過熱、控制通貨膨脹方面具有長期成效。財政政策以政策操作力度為特征，有迅速啟動投資、拉動經(jīng)濟增長的作用，但容易引起過度赤字、經(jīng)濟過熱和通貨膨脹，因而，在財政政策發(fā)揮的是經(jīng)濟增長引擎作用，只能作短期調(diào)整，不能長期大量使用。
3、政策功能的協(xié)調(diào)配合。貨幣政策與財政政策功能的協(xié)調(diào)配合還體現(xiàn)在：“適當(dāng)?shù)幕蚍e極的貨幣政策”，應(yīng)以不違背商業(yè)銀行的經(jīng)營原則為前提，這樣可以減少擴張性財政政策給商業(yè)銀行帶來的政策性貸款風(fēng)險。財政政策的投資范圍不應(yīng)與貨幣政策的投資范圍完全重合?；A(chǔ)性和公益性投資項目還是應(yīng)該以財政政策投資為主，而競爭性投資項目只能是貨幣政策的投資范圍，否則就會形成盲目投資，造成社會資源的極大浪費。
4、調(diào)控主體、層次、方式的協(xié)調(diào)配合。由于貨幣政策權(quán)力的高度集中，貨幣政策往往只包括兩個層次，即宏觀層面和中觀層面。宏觀層面是指貨幣政策通過對貨幣供應(yīng)量、利率等因素的影響，直接調(diào)控社會總供求、就業(yè)、國民收入等宏觀經(jīng)濟變量，中觀層指信貸政策，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展需要，調(diào)整信貸資金存量和增量結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。而財政政策由于政府的多層次性及相對獨立的經(jīng)濟利益，形成了多層次的調(diào)節(jié)體系，可以分為宏觀、中觀、微觀三個層次。宏觀層是國家通過預(yù)算、稅率等影響宏觀經(jīng)濟總量，影響社會總供求關(guān)系。中觀層則主要是通過財政的投資性支出、轉(zhuǎn)移性支出等，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，解決公平、協(xié)調(diào)發(fā)展等重大 問題 。微觀層則是指通過財政補貼、轉(zhuǎn)移性支付中形成個人收入部分對居民和企業(yè)的影響。(5)
第二種觀點認為，財政政策與貨幣政策的差異表明，只有將兩者有效地結(jié)合起來，才能更好地發(fā)揮其對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控作用，常見的配合方式主要有以下幾種：
1.雙“緊”的財政政策與貨幣政策。此種結(jié)合方式的積極效應(yīng)是可以強烈地抑制總需求，控制通貨膨脹;其消極效應(yīng)是容易造成經(jīng)濟萎縮。
2.雙“松”的財政政策與貨幣政策。其積極效應(yīng)是可以強烈地刺激投資，促進經(jīng)濟增長;消極效應(yīng)是往往產(chǎn)生財政赤字、信用膨脹并誘發(fā)通貨膨脹。
3.“松”“緊”搭配的財政政策與貨幣政策。“松”“緊”搭配的財政貨幣政策是在經(jīng)濟調(diào)控中最常用的調(diào)節(jié)方式。如何搭配二者的“松”“緊”則取決于客觀經(jīng)濟狀況。例如，當(dāng)經(jīng)濟中出現(xiàn)貨幣發(fā)行過多但還未演變?yōu)橥ㄘ浥蛎洉r，為了經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，不應(yīng)急于收緊銀根，回籠貨幣，而應(yīng)采取增加財政收入、緊縮財政支出的對策，即選擇“松”貨幣政策與“緊”財政政策的搭配;而當(dāng)通貨膨脹成為經(jīng)濟發(fā)展中的主要矛盾時，就應(yīng)采取緊縮銀根、回籠貨幣的“緊”貨幣政策與擴大支出、減少收入的“松”財政政策，，以壓縮需求，增加供給，使經(jīng)濟增長能保持一定的穩(wěn)定性。又如，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)財政赤字但經(jīng)濟增長速度尚可觀時，不應(yīng)急于緊縮財政，而應(yīng)減少貨幣供應(yīng)、控制貸款，選擇“松”財政與“緊”貨幣的搭配;而當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展中主要矛盾為財政赤字并伴隨經(jīng)濟增長停滯時，財政應(yīng)努力增加收入壓縮支出，而銀行則應(yīng)放松銀根、發(fā)行貨幣，即選擇“緊”財政與“松”貨幣的搭配，借以啟動經(jīng)濟、促進經(jīng)濟增長，同時防止通貨膨脹的出現(xiàn)。(6)
第三種觀點認為，我國財政政策與貨幣政策采取了不同的配合方式，大體為三個階段：
1.1979-1988年，總體上實行的是“雙松”配合，期間表現(xiàn)為多次模式轉(zhuǎn)換和由“雙松”到“雙緊”，又由“雙緊”到“雙松”的螺旋式循環(huán)。1979年、1980年為“雙松”配合，財政政策上采取了一系列改革措施，使這兩年財政支出連續(xù)大幅度增長，造成了高額財政赤字;貨幣政策上則是大幅度增加現(xiàn)金和貸款投放，使全國零售物價總指數(shù)大幅上漲。1981年為緊財政松貨幣的配合，財政方面，壓縮了當(dāng)年財政基建投資，財政赤字有所降低;銀行方面，實行緊中有松的政策。1982年至1984年實行“雙松”的配合，財政方面實行一系列的財稅改革，使財政收入占國民收入的比重下降。銀行方面實行了“撥改貸”和企業(yè)流動資金由銀行信貸供應(yīng)的體制，增發(fā)貨幣增發(fā)貸款。1985年又實行了“撥改貸”和企業(yè)流動資金由銀行信貸供應(yīng)的體制，增發(fā)貨幣增發(fā)貸款。1985年又實行“雙緊”配合，財政方面采取措施增加收入控制支出，當(dāng)年實現(xiàn)盈余;銀行方面“緊縮銀根”，嚴(yán)格控制貸款規(guī)模和貨幣投放。1986年至1988年又實行“雙松”配合，財政方面擴大國債發(fā)行規(guī)模，財政收入占國民收入的比重再次下降;銀行方面提出“穩(wěn)中求松”、“緊中有活”，銀行信貸和貨幣投放再度失控，到1988年通貨膨脹率已達18.5%.
2.1989-1997年，總體上是“雙緊”的配合，期間同樣表現(xiàn)為“雙緊”與“雙松”的螺旋式循環(huán)。1989年實行的是“雙緊”配合，針對1988年出現(xiàn)的經(jīng)濟過熱和嚴(yán)重的通貨膨脹狀況，1989年中央提出了“治理整頓”的方針，減少固定資產(chǎn)投資和現(xiàn)金投放。1990年至1993年實行的是“雙緊”基調(diào)下的“雙松”配合，增加了貨幣供給，并三次下調(diào)存貸款利率。財政方面通過增加基礎(chǔ)設(shè)施和支農(nóng)支出，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，但由于財政支出的增長速度超過財政收入的增長速度，致使財政赤字大幅度增加，通貨膨脹率達21.7%.1994-1997年，實行的是“雙緊”配合，財政方面結(jié)合分稅制改革，強化了增值稅、消費稅的調(diào)控作用，并通過發(fā)行國債，引導(dǎo)社會資金流向。貨幣政策方面，嚴(yán)格控制信貸規(guī)模，大幅提高存貸款利率，要求銀行定期收回亂拆借的資金，使宏觀經(jīng)濟在快車道上穩(wěn)剎車，并最終順利實現(xiàn)了軟著陸。
3.1998-1999年實行的是“雙松”的配合。針對有效需求不足、通貨緊縮等問題，政府實施了以擴大內(nèi)需確保經(jīng)濟增長目標(biāo)實現(xiàn)為目的的“雙松”政策。在貨幣政策方面采取了取消貸款限額控制，降低法定存款準(zhǔn)備率，連續(xù)五次下調(diào)存貸款利率，擴大對中小企業(yè)貸款利率的浮動幅度等一系列措施;在財政政策方面，加快“費改稅”進度，對某些產(chǎn)品提高出口退稅率并加快出口退稅進度，加大政府投資力度。1998年向國有商業(yè)銀行發(fā)行長期國債，增加配套貸款，定向用于公共設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。1999年進一步加大財政政策的調(diào)控力度，大幅度提高職工的工資，開征儲蓄存款利息所得稅。(7)
財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合的論文篇三
關(guān)于財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的思考[摘 要]在當(dāng)今的市場經(jīng)濟體制中,財政政策同貨幣政策是政府宏觀調(diào)控的兩大政策手段,他們之間需要協(xié)調(diào)的配合以及靈活的運用。并且,這些已經(jīng)成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行的一個必要手段,也是為了能夠讓宏觀經(jīng)濟運行平衡,所以現(xiàn)在至關(guān)重要的問題就是要注重協(xié)同配合,從而形成一種合理政策,以此來更好的服務(wù)于經(jīng)濟的發(fā)展。本文就關(guān)于財政政策同貨幣政策的協(xié)調(diào)配合進行了探討。
[關(guān)鍵詞]財政政策 協(xié)調(diào)配合 思考
一、引言
隨著金融危機以及世界經(jīng)濟增長的不斷減速以及影響,使得我國的經(jīng)濟運行困難越發(fā)的凸顯,為了能夠切實的去解決好經(jīng)濟發(fā)展過程當(dāng)中的比較突出的矛盾和問題,必須應(yīng)當(dāng)將財政政策同貨幣政策進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)配,將穩(wěn)健的財政政策轉(zhuǎn)化成為積極地財政政策,相信只有這樣才能夠有效地將從緊的貨幣政策調(diào)節(jié)成為寬松并且適度的貨幣政策。
二、問題的提出
學(xué)者關(guān)于研究財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的必要性這方面,已經(jīng)形成共識。國家宏觀調(diào)控的兩大重要政策工具是財政政策和貨幣政策,這二者雖然有區(qū)別,但是也必須協(xié)調(diào)配合。能夠提高宏觀調(diào)控的有效性,能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo),這樣才能更好地維護我國在開放條件下的經(jīng)濟利益,必須進一步加強財政政策與貨幣政策之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。為了使政策搭配發(fā)揮其最大的合力,我認為在宏觀調(diào)控中應(yīng)該注意以下幾個問題:
1.經(jīng)濟運行的外部環(huán)境
我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境隨著深入的改革開放,發(fā)生了深刻變化,從而對宏觀調(diào)控提出了新的更高的要求。財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合要符合國際條約和慣例,則要結(jié)合國內(nèi)和國際的形勢來考慮。要能更好地發(fā)揮兩政策配合的合力,則要及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策,財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合,才能遵循市場經(jīng)濟原則與全球化的發(fā)展規(guī)律,及時對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢進行預(yù)測和分析。
2.微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)
不論財政政策還是貨幣政策,發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)是市場機制。市場機制和微觀經(jīng)濟主體的反應(yīng)決定了財政政策與貨幣政策有效配合作用的發(fā)揮及效果的大小,而且要求其能夠做出理性的選擇通過市場和政府政策的變化。為財政貨幣政策協(xié)調(diào)配合提供市場依托,則可以擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,完善債券管理體制,才能加快發(fā)展債券市場,擴大直接融資規(guī)模和比重,構(gòu)建多層次的金融市場體系。
3.運用財政、貨幣政策工具的組合
各個市場主體調(diào)整自己的行為可以根據(jù)央行的這個信號。如果一組政策力度不夠,想使得市場主體的投資行為變得越來越理性一些,還可再出一個信號或者說連續(xù)出一系列信號來讓企業(yè)調(diào)整。國家綜合運用財政貨幣政策工具,來調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),使得能夠提高居民收入,促進企業(yè)的投資和消費,實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)的發(fā)展,可以通過以下幾種方式:稅收、國債、財政補貼,財政支出、出口退稅、利率、匯率、信貸、窗口指導(dǎo)、存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)、公開市場業(yè)務(wù)等。所以宏觀調(diào)控頻繁采用的手段就是適時、適度地靈活多次地利用財政政策工具及貨幣政策工具的組合進行調(diào)控。
4.應(yīng)當(dāng)同其他的經(jīng)濟政策相互配合
經(jīng)濟的運行內(nèi)外的環(huán)境一直在發(fā)生著變化,在經(jīng)濟的運行過程中它的問題產(chǎn)生的因素也趨于復(fù)雜化,自然其解決的方式也就漸漸地趨于多元化了。這樣也就對政策有了新的要求,就是希望政策能夠同其他政策相互組合起來,從而來體現(xiàn)一種政府的合作的精神。通過這樣的一種政策合力的方式來實現(xiàn)宏觀調(diào)控最終達到預(yù)想的效果。
在這樣的開放型經(jīng)濟的大前提之下,進出口的資金流動已然成為了影響國民經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的重要點,更使得宏觀經(jīng)濟的運行更為復(fù)雜化。雖然這個時期的國際金融危機形勢緊迫,然而對實體經(jīng)濟的沖擊仍舊在持續(xù)地加深著,因此,只需要我們靈活的去運用宏觀調(diào)控的手段,選擇一個能夠同其他政策相互配合的政策,從而實現(xiàn)一種政策的合力,那么相信我們的經(jīng)濟必定是能夠呈穩(wěn)步增長趨勢的。
三、對于目前我國的財政貨幣政策具體配合的相關(guān)建議
從總體上來分析近些年來我國的財政、貨幣政策由于協(xié)調(diào)配合良好,因為獲得了多方的發(fā)展,尤其是在兩大政策結(jié)合的階段都實施了一些比較有新意的安排,可以說這對我國經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)步發(fā)展發(fā)揮了非常積極的作用,然而又因為受到多方的影響,使其配合之間仍舊存在著諸多的不足之處,下文就給予些許建議:
1.充分發(fā)揮貨幣政策在穩(wěn)定總需求中的作用
應(yīng)當(dāng)進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)低貨幣的供應(yīng)增長量的預(yù)期值,時刻去優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),合理地去將政策工具組合。應(yīng)當(dāng)考慮到讓匯率的政策發(fā)揮到更大的作用,并且應(yīng)當(dāng)將匯率進行一個適度的調(diào)整,要逐步地將人民幣升值壓力降到最低,并且同時還應(yīng)當(dāng)加強對國際資金流動的一個監(jiān)管力度,要嚴(yán)格地把國外的短期投資流入控制好,以此來維護金融市場的穩(wěn)定。
2.應(yīng)當(dāng)努力去完善財政政策
應(yīng)當(dāng)將財政政策的穩(wěn)健取向同貨幣政策的從緊取向進行結(jié)合,從而減少赤字以及一般性的建設(shè)支出。要狠抓財政收入大幅增加的有力時機,從而來推進財稅體征的進一步改革,不斷去優(yōu)化財政支出的結(jié)構(gòu),要不斷地加強公共財政的制度性的建設(shè),從而縮小各個抵觸的基本的公共服務(wù)的差距,并且應(yīng)當(dāng)大力的去支持節(jié)能減排,加大現(xiàn)行轉(zhuǎn)移的制服力度。加快去研究并且應(yīng)當(dāng)建立起資源環(huán)境稅體系。
四、結(jié)束語
總而言之,在當(dāng)今這樣一個比較復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢之下,特別是在政策的選擇上面,更需要將各類的政策工具搭配著進行使用。應(yīng)當(dāng)去加強對結(jié)構(gòu)調(diào)整以及社會發(fā)展事業(yè)的支持度,以此來減輕各級財政對基本建設(shè)項目的支持力度。
參考文獻:
[1]國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀政策動向課題組.2007
[2]國家信息中心報告: 2008年我國財政政策分析與建議[N].中國證券報12-14:(3)
(責(zé)任編輯:羅寧)
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