財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
我國(guó)政府部門通過(guò)分析與研究表明：國(guó)家財(cái)政支出政策與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生著直接的關(guān)系。以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系的相關(guān)資料，希望對(duì)你有幫助!
財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
有效財(cái)政支出政策對(duì)推動(dòng)國(guó)家金融危機(jī)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。2008年，以美國(guó)為源頭爆發(fā)了世界范圍內(nèi)有史以來(lái)最大的一次金融危機(jī)，此次金融危機(jī)影響力較大，影響范圍較廣，影響持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，全球各國(guó)家均不同程度上受到金融危機(jī)的影響，尤其是各國(guó)的股票市場(chǎng)和金融領(lǐng)域所受影響最為顯著。我國(guó)面對(duì)全球性金融危機(jī)的影響，初期沒(méi)有及時(shí)做出有效應(yīng)對(duì)措施，導(dǎo)致我國(guó)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下滑的趨勢(shì)，之后，我國(guó)財(cái)政支出政策處于跌宕起伏的變動(dòng)狀態(tài)，此行為不僅尚未能夠穩(wěn)定市場(chǎng)，反而，進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)的下滑。基于我國(guó)具有較為廉價(jià)的人力資源成本，并且，一直以來(lái)致力于主張實(shí)行出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，再加上我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平相對(duì)落后，因此，其出口的產(chǎn)品主要是低技術(shù)含量、低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，受國(guó)外經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的影響較深，很大程度上制約了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體水平的增長(zhǎng)。
一、我國(guó)學(xué)者關(guān)于財(cái)政支出政策與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系的觀點(diǎn)
在諸多知名學(xué)者的共同努力之下，通過(guò)多年的研究證明：有效的財(cái)政支出政策是促進(jìn)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中不可或缺的一部分，該政策對(duì)推動(dòng)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷增長(zhǎng)起著非常重要的意義。以下將從四個(gè)方面對(duì)財(cái)政支出政策與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系做出進(jìn)一步的認(rèn)證，即財(cái)政支出總量的有效論和無(wú)效論、財(cái)政支出具體項(xiàng)目的有效性和無(wú)效性、財(cái)政支出效果地區(qū)的差異論以及財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化論。
1.財(cái)政支出總量的有效論和無(wú)效論
知名學(xué)者李永友(2005年)在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下IS―LM模型的基礎(chǔ)之上，對(duì)財(cái)務(wù)支出政策的有效性邊界做出了定義;之后，李永友和周達(dá)軍(2007)以凱恩斯和新古典模型為模板，構(gòu)建起了財(cái)政政策對(duì)利用作用的模型，進(jìn)一步完善了我國(guó)財(cái)政支出政策;同年，胡毅和周彬利用財(cái)政支出政策與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系分析VAR和向量誤差修訂模型對(duì)財(cái)政支出政策下的宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)效應(yīng)做出了有效研究，并初步確定了財(cái)政支出總量存在著有效性和無(wú)效性兩種關(guān)系。
2.財(cái)政支出具體項(xiàng)目的有效性和無(wú)效性
著名學(xué)者劉小勇(2008)將教育、科技以及社保歸結(jié)于政府的人力資本投資范疇之內(nèi)，并以此為基礎(chǔ)，對(duì)自分稅制以來(lái)財(cái)政人力資本支出的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程做出有效分析，并總結(jié)得出：科技支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著無(wú)效性作用，教育和社會(huì)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起正效應(yīng)作用;之后，王凱和龐震(2010)針對(duì)于科技支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的影響做出了進(jìn)一步的分析與研究，并充分掌握到財(cái)務(wù)支出具體項(xiàng)目的有效性和無(wú)效性。
3.財(cái)政支出效果地區(qū)的差異論
我國(guó)地域廣闊且各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著較大的差異，因此，財(cái)政支出政策產(chǎn)生的效果在不同地區(qū)之間也存在著一定的差異性。著名學(xué)者(2007)以北京地區(qū)為例建立起VAR模型，即針對(duì)于社會(huì)保障支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、挖潛改造支出以及科學(xué)文衛(wèi)支出對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響做出思考，結(jié)論顯示：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出和挖潛改造支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈逆周期變化，科教文衛(wèi)支出和社會(huì)保障支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)順周期變化;之后，李妮(2010)以深圳為例，針對(duì)于改革開(kāi)放之后財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響做出研究。
4.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化論
財(cái)政支出結(jié)構(gòu)直接影響著財(cái)政支出政策的高效性，進(jìn)而，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著至關(guān)重要的影響。顧嚴(yán)(2006)在“巴羅法則”的基礎(chǔ)之上，初步研究了我國(guó)財(cái)政支出政策與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩者的關(guān)系;武普照和王耀輝(2007)構(gòu)建了內(nèi)增長(zhǎng)模型，確立了財(cái)政支出與社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)正相關(guān);之后，楊有才(2009)進(jìn)一步驗(yàn)證了財(cái)務(wù)支出分類與國(guó)家GDP的關(guān)系，得出：高效的財(cái)政支出政策帶動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，反之，嚴(yán)重制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
二、加強(qiáng)我國(guó)財(cái)政支出政策建設(shè)的有效對(duì)策
與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)財(cái)政支出政策處于相對(duì)落后的狀態(tài)。有上述驗(yàn)證可知，財(cái)政支出政策最大程度上決定著社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，因此，現(xiàn)階段，我國(guó)政府部門應(yīng)不斷加大對(duì)財(cái)政支出政策建設(shè)的人力、財(cái)力以及物力資源投入，力求構(gòu)建去切實(shí)可行的國(guó)家財(cái)政支出政策，為推進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.確立市場(chǎng)主導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)化改革
全球性金融危機(jī)爆發(fā)后，其影響迅速波及到整個(gè)全球，尤其是發(fā)展中第一大國(guó)的中國(guó)受其影響最為嚴(yán)重。全球性金融危機(jī)給予中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重?fù)p害。中國(guó)政府部門為抵制金融危機(jī)的影響，采取財(cái)政政策和貨幣政策有效的結(jié)合，在保證市場(chǎng)在資源配置中主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)國(guó)企體制轉(zhuǎn)型，充分利用資本市場(chǎng)融資，確保傳統(tǒng)國(guó)企逐步向現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)變，進(jìn)而起到優(yōu)化市場(chǎng)的作用。
2.不斷提高科教文衛(wèi)支出，加大社會(huì)保障力度
醫(yī)療、科研文衛(wèi)和社會(huì)保障體系是我國(guó)財(cái)政支出的重要組成部分?，F(xiàn)階段，我國(guó)尚未構(gòu)建起完善的社會(huì)保障體系，并上學(xué)難、看病難以及養(yǎng)老難等諸多問(wèn)題尚未得到解決，此狀況一定程度上制約著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)，因此，國(guó)家應(yīng)采取有效的措施不斷推進(jìn)醫(yī)療體制改革和教育體制改革，切實(shí)最大程度上完善我國(guó)社會(huì)保障體系，進(jìn)而，實(shí)現(xiàn)我國(guó)財(cái)政支出政策的完善與成熟，確保我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平又好又快的持續(xù)增長(zhǎng)。
3.完善現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)，提高直接稅比重繼續(xù)改革
我國(guó)稅收體制，對(duì)具有收入分配作用的稅種進(jìn)行優(yōu)化。一是要完善個(gè)人所得稅制。模式選擇上，要將現(xiàn)行的個(gè)人所得稅分類稅制模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合稅制;申報(bào)方式上，增加聯(lián)合申報(bào)方式，允許納稅人自行選擇申報(bào)方式;費(fèi)用扣除上，應(yīng)根據(jù)家庭情況設(shè)計(jì)個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行綜合費(fèi)用扣除辦法。二是改革企業(yè)所得稅制。在實(shí)際稅負(fù)上，要進(jìn)一步降低企業(yè)，特別是中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān);在稅制協(xié)調(diào)方面，要盡快解決企業(yè)所得稅與個(gè)人所得稅在個(gè)人所得上重復(fù)征稅的問(wèn)題。三是適時(shí)開(kāi)征遺產(chǎn)、贈(zèng)與稅和物業(yè)稅等其它調(diào)節(jié)稅種，以盡快建立起以個(gè)人所得稅為主體，輔之以遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、物業(yè)稅等稅種為補(bǔ)充的個(gè)人收入稅收調(diào)節(jié)體系。
4.規(guī)范稅收優(yōu)惠項(xiàng)目，建立稅收支出預(yù)算
一直以來(lái)，由于科學(xué)的稅收支出理念在我國(guó)有所缺失，我國(guó)稅收優(yōu)惠政策龐雜無(wú)序，稅收優(yōu)惠范圍廣而缺乏針對(duì)性，規(guī)模大而缺乏計(jì)劃性，導(dǎo)致在本就存在稅收征管不力的情況下，稅收收入出現(xiàn)一定程度的流失，并且較為隨意的收稅支出也缺乏實(shí)際效率，并未對(duì)居民收入分配調(diào)節(jié)起到積極的作用。因此，應(yīng)盡快樹(shù)立科學(xué)的稅收支出理念，清理與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式、宏觀政策不相適應(yīng)的稅收優(yōu)惠項(xiàng)目，并確定稅收支出的調(diào)節(jié)目標(biāo)，所涉及的稅種以及具體的優(yōu)惠措施，建立起完善的稅收支出體系。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)稅收支出的管理，盡快建立稅收支出預(yù)算，讓稅收支出的運(yùn)行具有公開(kāi)性、公正性和規(guī)范性。這樣可以減少稅收支出的隨意性，讓稅收支出有標(biāo)準(zhǔn)可依、有計(jì)劃可執(zhí)行。并且還應(yīng)注意對(duì)稅收支出進(jìn)行成本收益分析，以檢查這項(xiàng)工具在調(diào)節(jié)收入分配目標(biāo)方面發(fā)揮的作用，適時(shí)根據(jù)稅收支出體系運(yùn)行的情況作出調(diào)整，以求發(fā)揮更大的功效。
5.強(qiáng)化政策性補(bǔ)貼支出工具在調(diào)節(jié)收入分配方面的作用
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由國(guó)家進(jìn)行資源配置的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式給了政策性補(bǔ)貼工具較大的發(fā)揮空間，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代的政策性補(bǔ)貼支出占財(cái)政支出比重就比較高。當(dāng)進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革后，市場(chǎng)在資源配置中起主導(dǎo)作用，政策性補(bǔ)貼工具逐漸減少了其發(fā)揮效用的空間和使用頻率，因此，90年代開(kāi)始，我國(guó)政策性補(bǔ)貼支出占財(cái)政支出比重持續(xù)下降。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，不能說(shuō)政策性補(bǔ)貼工具就沒(méi)有存在的必要了。由于市場(chǎng)失靈的存在，政策執(zhí)行以及改革進(jìn)程中維持穩(wěn)定的需要，政策性補(bǔ)貼工具對(duì)市場(chǎng)中的弱勢(shì)群體，對(duì)政策執(zhí)行和體制改革過(guò)程中利益損失者進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，也起到了公平收入分配的作用。并且，政策性補(bǔ)貼工具具有政策性、靈活性、時(shí)效性和可控性的特點(diǎn)，通過(guò)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼手段可以較為準(zhǔn)確地達(dá)到政策制定的目標(biāo)。通過(guò)上一章回歸模型的分析結(jié)果也可以看出，即使在政策性補(bǔ)貼支出在財(cái)政支出中所占比重連年下降的情況下，政策性補(bǔ)貼在縮小我國(guó)居民收入分配差距中仍發(fā)揮了最重要的作用。
因此，無(wú)論是什么經(jīng)濟(jì)體制下，無(wú)論在任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，我們都要強(qiáng)化和利用好政策性補(bǔ)貼支出調(diào)節(jié)收入分配的職能和作用。
新時(shí)期中國(guó)財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展研究
自從十一屆三中全會(huì)決定采取開(kāi)放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)就在以飛快的速度向前發(fā)展，并逐漸趕超一些歐洲國(guó)家。但是我國(guó)實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)還沒(méi)有形成濃厚的氛圍，相關(guān)的配套改革和措施沒(méi)有協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)我國(guó)在改革開(kāi)放初期由于缺乏可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有掌握好開(kāi)放力度，從而造成了20世紀(jì)90年代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率逐年下降，并從很大程度上影響了社會(huì)各界人士對(duì)改革開(kāi)放政策的信心。從1998年開(kāi)始，為了轉(zhuǎn)變這一尷尬的局面、為了讓改革開(kāi)放政策在更為良好的環(huán)境中成長(zhǎng)，我國(guó)政府開(kāi)始全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施積極的財(cái)政政策。如今，該政策已經(jīng)在我國(guó)實(shí)行了14個(gè)年頭，起到了良好的作用，但是近年來(lái)，由于外界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)化，現(xiàn)行政策已經(jīng)出現(xiàn)了一些滯后的弊端，改革和調(diào)整勢(shì)在必行。
1.1998年以來(lái)我國(guó)實(shí)施財(cái)政政策的績(jī)效評(píng)價(jià)
(1)取得的成績(jī)
根據(jù)當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，政府在制定財(cái)政政策的時(shí)候主要以擴(kuò)大投資力度以及擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)出口為主要目的，為了實(shí)現(xiàn)這一宏觀目的，政府動(dòng)用了所有的經(jīng)濟(jì)手段以及經(jīng)濟(jì)力量。而這些政策在當(dāng)時(shí)確實(shí)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動(dòng)的作用，并且也為我國(guó)后期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第一，有效帶動(dòng)了投資的增加。增加投資本身是該財(cái)政政策主要目的之一，為了實(shí)現(xiàn)這一目的，政府向社會(huì)增發(fā)國(guó)債，以轉(zhuǎn)移企業(yè)支付，為投資籌集更多的資金;同時(shí)，受我國(guó)社會(huì)主義制度的影響，有很多的項(xiàng)目都是在政府出資或者政府補(bǔ)貼的形式下得以開(kāi)展的。從我國(guó)堅(jiān)強(qiáng)地挺過(guò)了98年亞洲金融危機(jī)就可以看出，相較于98年以前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率逐年下降的頹勢(shì)，自從采取這些財(cái)政政策以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始走向了上坡路，并開(kāi)始逐漸增長(zhǎng)。
第二，出口有了較大幅度的增長(zhǎng)。產(chǎn)品出口是我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放的一個(gè)主要形式，通過(guò)將產(chǎn)品銷售到更多其它國(guó)家可以讓世界認(rèn)識(shí)中國(guó)，并且在一定的程度上刺激中國(guó)本土的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而為了促進(jìn)出口量，我國(guó)在財(cái)政政策上采取了積極的措施，比如調(diào)高了出口產(chǎn)品退稅率。出口產(chǎn)品退稅率的提高可以說(shuō)是提高了我國(guó)產(chǎn)品在世界上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，從而更加有利于我國(guó)產(chǎn)品在外國(guó)的銷售。
第三，居民收入有所增加。在一系列財(cái)政政策的支持下，我國(guó)外貿(mào)行業(yè)得到了迅速的發(fā)展，并且制造業(yè)也得到了一定程度的提升。而這些都為我國(guó)社會(huì)提供了大量的工作崗位，解決了一部分地區(qū)的就業(yè)壓力。同時(shí)，由于政府經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增長(zhǎng)，我國(guó)有能力為一些下崗職工提供一些保障，比如最低保障線的補(bǔ)助以及提高退休養(yǎng)老金等。通過(guò)各個(gè)方面的積極政策的促進(jìn)，我國(guó)居民的收入在一定的程度上來(lái)看還是有所增長(zhǎng)的。
第四，有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn)。這兩個(gè)方面的轉(zhuǎn)好發(fā)展是有多方面的因素所決定的。首先是我國(guó)從實(shí)施財(cái)政政策以來(lái)，通過(guò)增發(fā)國(guó)債帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)需求，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力支持;其次，在經(jīng)歷了98年亞洲金融危機(jī)低迷期以后亞洲經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐漸復(fù)原，并且亞洲各國(guó)都積極采取有力措施加大各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)交流，這一良好環(huán)境既拉動(dòng)了我國(guó)的出口，又為我國(guó)的改革開(kāi)放政策的推廣做好了鋪墊。
第五，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在本輪財(cái)政政策實(shí)行的初期，我國(guó)將國(guó)債投資主要放在對(duì)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，以提高公共環(huán)境為主要目的，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的整治。但是隨著該政策逐步推廣以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐漸完善，我國(guó)政府開(kāi)始將投資方向轉(zhuǎn)向了科學(xué)技術(shù)方面的研究以及開(kāi)發(fā)上，并通過(guò)加大技術(shù)支持以及獎(jiǎng)勵(lì)力度等方式在全國(guó)范圍內(nèi)形成良好的科研氛圍。不僅如此，政府也開(kāi)始注意到平衡發(fā)展問(wèn)題，已經(jīng)對(duì)西部開(kāi)發(fā)的問(wèn)題引起了重視。
(2)存在的問(wèn)題
雖然說(shuō)從實(shí)施財(cái)政政策以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況得到了較為顯著的改善。但是這一局面不能代表社會(huì)各個(gè)階層的現(xiàn)狀，也不能從全方位來(lái)反映該政策的利與弊。站在投資與消費(fèi)角度而言，該財(cái)政政策并沒(méi)有帶動(dòng)我國(guó)投資與消費(fèi)的增長(zhǎng)，從而也就沒(méi)有在我國(guó)形成足夠良好的內(nèi)在動(dòng)力來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
具體主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是由于我國(guó)投資力度的增長(zhǎng)主要依賴于政府的扶持，所以沒(méi)有從根本上遏制投資增長(zhǎng)逐年下滑的趨勢(shì);其次，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了一定程度的提升，但是并沒(méi)有有力地促進(jìn)我國(guó)消費(fèi)環(huán)境的形成;最后，政府對(duì)項(xiàng)目的支持源于國(guó)債發(fā)放數(shù)目的增加，讓這一做法給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性帶來(lái)了更多的不確定性。
2.對(duì)財(cái)政政策的反思與對(duì)策
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入、國(guó)際愈來(lái)愈激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，現(xiàn)行的財(cái)政政策已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出其越來(lái)越多的弊端，并對(duì)該政策的持續(xù)推廣造成了一定的困難。在新時(shí)期下，作為宏觀的經(jīng)濟(jì)政策制定部門，不能只著眼于我國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，更要把注意力放在全世界的經(jīng)濟(jì)變化上，應(yīng)該從全球范圍內(nèi)定位我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。因此，在新時(shí)期下應(yīng)該對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)政政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
第一，國(guó)債投資與社會(huì)投資相結(jié)合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的增加。
采取單一的融資模式可能會(huì)給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一些隱患，所以在原有基礎(chǔ)上應(yīng)該更多地采取多元化的投資模式以增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)模式抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)而提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定性。就目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而言，可以加大民間資本的投入，以減少政府對(duì)投資力度的參與度，增加參與者的多元化身份，以保證投資項(xiàng)目進(jìn)展的平順性。同時(shí)，在投資結(jié)構(gòu)上也應(yīng)該進(jìn)行一些改革，現(xiàn)在的社會(huì)更加注重科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，未來(lái)更是一個(gè)信息化的時(shí)代，所以政府應(yīng)該更多地將投資方向轉(zhuǎn)向于高新科技的研發(fā)上。政府投資既要體現(xiàn)宏觀政策的引導(dǎo)性，又要讓利于民，讓民間資本在更多的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域唱主角，從而改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，縮小行業(yè)收入差距，保證社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
第二，積極財(cái)政政策的實(shí)施與刺激最終消費(fèi)需求相結(jié)合。
從金融危機(jī)開(kāi)始至今，世界各國(guó)都對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行了反思，我國(guó)也不例外。在這次的金融危機(jī)中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也開(kāi)始浮出水面，主要表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的嚴(yán)重不足上。為了更好地促進(jìn)各社會(huì)階層的消費(fèi)需求，政府采取了一系列的政策，主要包括通過(guò)提高收入以提高人們的購(gòu)買能力，從而拉動(dòng)內(nèi)需;完善現(xiàn)有的保障體系，主要包括退休養(yǎng)老金的提高、醫(yī)療保險(xiǎn)體系的覆蓋率以及社會(huì)低保的最低標(biāo)準(zhǔn)。這些雖然起到了一定的作用，但力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，提振居民消費(fèi)信心的措施還缺乏。
第三，財(cái)政政策的實(shí)施與稅制改革相結(jié)合。
過(guò)去為了促進(jìn)出口量以及提升制造業(yè)水平，我國(guó)進(jìn)行了一系列的減稅措施。所以在保證政府財(cái)政收入以及居民生活保障基礎(chǔ)上，繼續(xù)進(jìn)行減稅政策不太可行。因此，應(yīng)該對(duì)我國(guó)的部分稅收政策進(jìn)行改革，這方面要從我國(guó)整體稅務(wù)情況著手。首先，應(yīng)該對(duì)不同領(lǐng)域的稅務(wù)采取不同的稅務(wù)政策，以支持相關(guān)政策的推廣，例如為了體現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展觀”應(yīng)該對(duì)存在嚴(yán)重污染的行業(yè)進(jìn)行增稅業(yè)務(wù)，以控制它們的發(fā)展;其次，由于我國(guó)實(shí)行的改革開(kāi)放政策，有越來(lái)越多的國(guó)際公司在我國(guó)內(nèi)地開(kāi)辦企業(yè)，由于先前針對(duì)這些外資企業(yè)設(shè)置的稅務(wù)政策是以鼓勵(lì)扶持為主，較之國(guó)內(nèi)企業(yè)有很大的優(yōu)惠，這樣對(duì)我國(guó)本土企業(yè)的發(fā)展顯得越來(lái)越不公平，也嚴(yán)重制約了本土企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，所以應(yīng)(下轉(zhuǎn)第208頁(yè))(上接第205頁(yè))該盡快地實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)和公平競(jìng)爭(zhēng)。
3.小結(jié)
其實(shí)，由于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新的情況不斷出現(xiàn)，任何一項(xiàng)政策都不可能長(zhǎng)期有效和長(zhǎng)期正確，必須要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展而主動(dòng)調(diào)整，只有這樣，才能讓經(jīng)濟(jì)少走彎路，才能讓社會(huì)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，在新時(shí)期下我國(guó)的財(cái)政政策應(yīng)該與時(shí)代主題相結(jié)合，充分體現(xiàn)“創(chuàng)新”精神。這里所說(shuō)的“創(chuàng)新”不光是進(jìn)行政策上的調(diào)整，也包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)體制上的改革，以及行業(yè)之間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，民間廣泛投資的信心和多種渠道的通暢，這是一連串的動(dòng)作和系統(tǒng)化的工程。只有兼顧了這些，才能保證積極的財(cái)政政策有效實(shí)行。
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5.淺談促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政政策