論述財(cái)政政策和貨幣的混合使用
財(cái)政政策與貨幣政策是國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩大重要經(jīng)濟(jì)政策,兩者無論是在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都相互影響、相互制約。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理的關(guān)于論述財(cái)政政策和貨幣的混合使用的相關(guān)資料,希望對你有幫助!
論述財(cái)政政策和貨幣的混合使用
財(cái)政政策和貨幣政策主要有四種混合,第一種是膨脹性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策混合,第二種是緊縮性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策混合,第三種是緊縮性財(cái)政政策和膨脹性貨幣政策混合,最后一種則是以及膨脹性財(cái)政政策和膨脹性貨幣政策混合。這些混合的政策效應(yīng),有的是事先可預(yù)計(jì)的,有的則必須根據(jù)財(cái)政政策和貨幣政策何者更強(qiáng)有力而定,因而是不確定的。比如,第一種混合一定會使利率上升,但產(chǎn)出是不能確定的。第二種混合一定會使產(chǎn)出減少,但不能確定利率。第三種混合能夠確定的是利率一定會下降,但產(chǎn)出不能確定。最后一種混合,可以肯定的是,產(chǎn)出一定增加,但利率不確定。
政府和中央銀行可以根據(jù)具體情況和不同目標(biāo),選擇不同的政策組合。例如,當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條但又不太嚴(yán)重時(shí),可采用第一種組合,用膨脹性財(cái)政政策刺激總需求,又用緊縮性貨幣政策控制通貨膨脹;當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生嚴(yán)重通貨膨脹時(shí),可采用第二種組合,用緊縮貨幣來提高利率,降低總需求水平,又緊縮財(cái)政,以防止利率過分提高;當(dāng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)通貨膨脹又不太嚴(yán)重時(shí),可用第三種組合,用緊縮財(cái)政壓縮總需求,又用膨脹貨幣政策降低利率,以免財(cái)政過度緊縮而引起衰退;當(dāng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重蕭條時(shí),可用第四種組合,用膨脹財(cái)政增加總需求,用擴(kuò)張貨幣降低利率以克服“擠出效應(yīng)”。
為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量平衡的目標(biāo),財(cái)政政策與貨幣政策組合方式靈活多樣,在具體的操作中,準(zhǔn)確的形勢判斷是財(cái)政政策與貨幣政策能夠成功協(xié)調(diào)配合以維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的首要條件。財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的內(nèi)容也是全方位的。
首先是政策目標(biāo)上的配合與平衡。經(jīng)濟(jì)總量平衡的具體表現(xiàn)實(shí)際就是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,物價(jià)總水平的相對穩(wěn)定,當(dāng)然還要顧及就業(yè)。就總量目標(biāo)而言,財(cái)政貨幣政策的最終目標(biāo)應(yīng)該是一致的。但從短期看,當(dāng)經(jīng)濟(jì)面臨某種沖擊時(shí),它對產(chǎn)出、通脹率和就業(yè)的作用方向并不是不一致的,此時(shí),宏觀經(jīng)濟(jì)政策在穩(wěn)定產(chǎn)出、通脹率和就業(yè)上存在平衡問題。根據(jù)丁伯根法則,為了達(dá)到多個(gè)目標(biāo),就需要有多種政策手段。例如,就通脹與失業(yè)而言,菲利普斯曲線中的交替關(guān)系就表明貨幣政策難以同時(shí)兼顧,所以,即便在美國的貨幣政策決策中,也都存在所謂的鴿派與鷹派之爭。在這種情況下,恰當(dāng)?shù)呢?cái)政政策配合,就可能會實(shí)現(xiàn)低失業(yè)、低通脹的經(jīng)濟(jì)增長,促進(jìn)全社會的福利最大化??偭科胶獾牧硪粋€(gè)表現(xiàn)就是國內(nèi)儲蓄與意愿投資的基本平衡,當(dāng)兩者不平衡時(shí),就會出現(xiàn)貿(mào)易順差或者逆差。大量的貿(mào)易順差或逆差會引起方方面面的問題。在此情況下,宏觀經(jīng)濟(jì)政策就是要縮小儲蓄與意愿投資之間的缺口,單憑貨幣政策恰恰是無能力力的,財(cái)政政策就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用,一方面引導(dǎo)國內(nèi)消費(fèi)的增長,另一方面引導(dǎo)生產(chǎn)者把資產(chǎn)配置到符合國內(nèi)需求的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)當(dāng)中去。
其次是政策方向的配合。由于財(cái)政、貨幣政策具有不問的作用機(jī)制和特點(diǎn),它們之間可能會產(chǎn)生三種效應(yīng):①合力效應(yīng),使兩者的配合可以獲得比單一政策調(diào)控更大的效果。例如,在經(jīng)濟(jì)明顯過熱時(shí),財(cái)政政策通過減少財(cái)政支出、增加稅收;貨幣政策通過減少貨幣量的供應(yīng)、提高利率,兩者相互配合,可以取得較好的合力效應(yīng)。②互補(bǔ)效應(yīng)。由于它們具有不同的作用方向和機(jī)制,可以取長補(bǔ)短。例如,貨幣政策越來越強(qiáng)調(diào)前瞻性,在有潛在的通脹壓力時(shí)就采取措施。但這有可能會對經(jīng)濟(jì)增長造成損害。若在采取緊縮性貨幣政策的同時(shí),維持或適度擴(kuò)大財(cái)政對公共設(shè)施、基礎(chǔ)性建設(shè)的投資,就可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的能力,取得較好的政策效應(yīng)。再比如,當(dāng)面臨投資需求易膨脹,而消費(fèi)需求卻不足時(shí),在采取緊縮性貨幣政策遏制投資需求的同時(shí),適度擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付和社會保障支出,就能夠兼顧投資與消費(fèi)。③矛盾效應(yīng)。即財(cái)政、貨幣政策產(chǎn)生政策效果的抵消性。例如,當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn) “滯脹”時(shí),刺激經(jīng)濟(jì)增長的財(cái)政政策會增加通貨膨脹的壓力,貨幣政策在抑制通貨膨脹時(shí)又會阻礙經(jīng)濟(jì)增長。它們之間的配合就是要避免這種現(xiàn)象??梢?,在宏觀調(diào)控中,必須構(gòu)建一個(gè)有效的財(cái)政貨幣政策組合。財(cái)政政策與貨幣政策的類型經(jīng)過排列組合后,所形成的政策搭配模式的基本模式主要有9種(見表)。
第三,政策工具的配合。財(cái)政、貨幣政策都是通過一定的政策工具來實(shí)現(xiàn)的。財(cái)政政策可選擇的工具有:公共投資、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付等。貨幣政策可供選擇的工具有存款準(zhǔn)備金制度、再貸款和再貼現(xiàn)和公開市場操作等總量控制工具,以及窗口指導(dǎo)、房地產(chǎn)信用比率控制等選擇性政策工具。財(cái)政貨幣政策在其工具的選擇上也應(yīng)相互搭配,不僅財(cái)政政策工具和貨幣政策工具要相互配合,而且財(cái)政、貨幣政策內(nèi)部的各種工具之間也要相互配合。
第四,政策力度的配合。財(cái)政、貨幣政策的力度是指財(cái)政、貨幣政策對其調(diào)控對象作用力的大小,不同政策工具的作用力度是不同的。在財(cái)政政策方面:(1)預(yù)算政策的“自動穩(wěn)定器”功能對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的力度較強(qiáng),但對調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量來說,力度則較校如果采取補(bǔ)償性的財(cái)政政策,人為地通過預(yù)算政策來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的話,預(yù)算政策的力度就會較大,其力度的大小與財(cái)政盈余或赤字占國民收入的比率成正比。(2)稅收是通過稅種的設(shè)置、稅率的調(diào)整、稅款的減免等來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的,它對總量的調(diào)節(jié)作用較強(qiáng)。(3)政府投資,如果是在超越預(yù)算平衡的基礎(chǔ)之上形成的赤字投資,其對經(jīng)濟(jì)總量的調(diào)節(jié)力度很強(qiáng),調(diào)節(jié)力度的大小和一個(gè)國家當(dāng)期的財(cái)政赤字成正比例關(guān)系。(4)財(cái)政補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付制度對經(jīng)濟(jì)總量有比較積極的影響。
在貨幣政策方面:(1)法定存款準(zhǔn)備金率的變動對經(jīng)濟(jì)總量的調(diào)控力度一般較強(qiáng)。準(zhǔn)備金率的變動會直接影響商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金結(jié)構(gòu)和貨幣乘數(shù)的變化,從而引起銀行信貸和貨幣總量成倍地變化,正因?yàn)槿绱?,它向來就具?ldquo;巨斧”之稱。(2)再貼現(xiàn)和再貸款的政策力度由中央銀行對再貼現(xiàn)和再貸款的條件限制、中央銀行對再貼現(xiàn)和再貸款額度以及對再貼現(xiàn)和再貸款的利率調(diào)整所決定。 (3)公開市場業(yè)務(wù)的力度與法定存款準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)和再貸款政策的力度相比,要小一些。它是微調(diào)的貨幣政策工具。
第五,政策時(shí)間的配合。財(cái)政貨幣政策的時(shí)間配合主要包括兩方面:一是政策選擇的時(shí)機(jī),即政策的選擇時(shí)點(diǎn)問題;二是政策的持續(xù)期,它指的是財(cái)政、貨幣政策從開始到結(jié)束的時(shí)間。一方面,如果時(shí)點(diǎn)選擇不當(dāng),要么就會過早地改變了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方向,出現(xiàn)不良的后果;要么就會錯失良機(jī),加大以后政策調(diào)控的難度。另一方面,持續(xù)期過短達(dá)不到調(diào)控目標(biāo),持續(xù)期過長又會產(chǎn)生 “矯枉過正”,從而可能會走向另一個(gè)極端。解決財(cái)政貨幣政策的時(shí)間問題的難點(diǎn)在于政策時(shí)滯的確定和政策持續(xù)時(shí)間的把握。二者的配合在時(shí)間問題上應(yīng)注意對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的考察,在準(zhǔn)確判斷宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的基礎(chǔ)上,科學(xué)選擇財(cái)政、貨幣政策的組合,同時(shí)需要對財(cái)政、貨幣政策工具時(shí)滯的長短進(jìn)行仔細(xì)研究,根據(jù)需要選擇時(shí)滯長短相匹配的政策工具組合。
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