2017國內(nèi)財政政策
2017國內(nèi)財政政策
2017年的財政政策與財稅改革的相關資料有哪些呢?下面是學習啦小編為你整理的2017國內(nèi)財政政策，供大家閱覽!
2017年的財政政策與財稅改革;
前一段時間抨擊特朗普的政策，說他提出了一個不可能的三角。從國內(nèi)經(jīng)濟政策框架來看，從財稅政策的基本背景，20117是供給側改革元年，在中央經(jīng)濟工作會議上，財稅和其他改革成為四大改革領域。在財政政策方面有一些基本的論調(diào)，這個是我們判斷和預測2017年財政政策走勢的一個基點。
在這個基點上我們看待2017年財政政策，同樣現(xiàn)在也面臨著不可能的三角，所以目標當中怎么樣平衡?是我們2017年財政政策重點要考慮的問題。
要做到這三點，一是現(xiàn)在減稅是必須要做的事情。第二個是增加支出，這個也是必須要做的事情。第三個必須是要提高赤字率。赤字率對這個討論很多，去年達到3%，達到歐盟規(guī)定的上限的標準。對今年赤字率是提高一點?還是保持在30%左右的水平?我們有一些專家指出，國內(nèi)的赤字率計算，目前來講是名義赤字率。
如果考慮到地方債，考慮到其他各種債務，這個數(shù)據(jù)，這個當然相當大，但是這個存在著廣泛的爭議。毋庸置疑從當前的形式上面來看，當前的經(jīng)濟發(fā)展和我們的需要，以及剛才講的國際的形勢上面來看，通過經(jīng)濟財政政策，這種情況下赤字率我們預估是在3%—3.5%左右。
減稅問題;
前一段時間大家有一個關于稅賦的討論，增進各方對稅賦的認識?？傮w上我認為，減稅的問題必須要多次、反復講清楚，即基于政府收入看這個問題。這個表我在很多場合給大家展示過，想表示中國政府的收入，不完全只靠稅收。
稅收在整個政府收入體系當中只能占一半左右，這個是什么意思?另一半的含義是我們政府另一半收入是靠稅外拉來的，稅與稅外之間規(guī)范程度、法制程度，還有很多不一樣，所以我們要選擇這條道路，當然要走更加規(guī)范的道路，所以我們減稅的基本趨向是以減幅為主，降稅為主，這個是我們反復考慮的問題。
我們提過一個減稅降費的5條，這5條總體來講實際上是稅、費、價并重。
我們國家政府收入體系你仔細看，里面真的非?；靵y。比如說在費率體系當中有涉及到跟稅差不多性質(zhì)的東西，也跟價格相關的東西，甚至還有債務相近的東西，我們可以看到大量稅、費、價你中有我，我中有你的情況，這里具體內(nèi)容很多，我想重點講在減稅、降費當前，可以抓三個重點。
1簡并增值稅率
2全面取消行政性收費
有它特定的含義，指得意思是政府部門提供他職責范圍內(nèi)的公共服務時候，所發(fā)生的收費。一般講質(zhì)監(jiān)部門提供商品質(zhì)量檢測，還有房屋登記部門，提供他本來職責范圍內(nèi)的房屋登記，這里面都有費的，行政費收費和稅收有極強的相同性，所以要作為減稅降費的重點。
今天我們在深圳召開這個年會，深圳就是在早幾年之前，他們?nèi)嫒∠姓允召M，大大優(yōu)化了營商環(huán)境，促進了經(jīng)濟發(fā)展，今天上午我們看到深圳財政收入2016年達到7900億，超過亞洲四小龍當中三龍，這個是他非常直接的效果。我們現(xiàn)在覺得其他的一些地方，也可能向深圳多學習。
3合并殘疾人就業(yè)保障金
這個保障金是從1992年征收，后來絕大部分是由稅務機關征收，征收剛性比較強。計費是按照當年職工在職工資，是按照職工工資1.5%聘請殘疾人，如果沒有聘請殘疾人就要交錢。這兩天我一直在琢磨這個事怎么形容?我后來想了一個比喻不一定恰當，因為雇傭殘疾人就業(yè)這個事情，是為社會盡責，當然這個事情非常重要。但是為社會盡責任，對于企業(yè)來講是他應該盡的義務，如果盡了義務，當然應該表揚。
但是如果沒盡義務就罰款，相當于讓你學雷鋒做好事，做了好事表揚你可以，可是沒做好事就要懲罰你，后半段有點說不通，這里面又牽涉到復雜社團和事業(yè)單位改革的問題，這些問題就可以反應出來，我們政府，他的職能在過去非常大的時候，其他各個部門不管社團還是事業(yè)單位，躋身于政府之上，他們的收費都跟公權力之間有非常密切的關聯(lián)。這種情況下要改革，真不是一個對的問題，就是一個整體改革的問題。
所以減稅降費的重點，我覺得是在費上面，而費里面又涉及到后面的機構改革，政府機制調(diào)整等等事情，確實是一個牽一發(fā)而動全身的事情。
關于2017年財稅改革;
在我們過去改革當中主要是三足鼎立之勢，稅收、預算和政府間財政體制。
現(xiàn)在來看，稅收做了一半，財政體制改革剛剛起步，預算管理體制這方面大家工作做得比較好，基本上完成了到2020年之前建成現(xiàn)代財政制度的一半左右，那我們主要要做后面這一半。后面這一半涉及到財政體系和稅收，那我們怎么樣從地方收入體系中健全這個事情切入。
為什么從這里切入?因為大家在前面一段時間議論紛紛的比如說營改增，有的地方或者有的企業(yè)、部門反應減稅效果不好，或者說自己沒有減稅。這當中我們看到財政部的領導和部門也回應，指出營改增是實實在在的減稅，這一點是毫無疑問的，但是客觀來說這個事情是就營改增論營改增的。實際上還有一套財政體系在起作用，這個角度切入既可以把財政體制改革弄到一起，另外也可以把稅改集中放在一起來講。
這方面涉及到地方政府在營改增之后，收入體系的問題，在地方政府收入不能解決的情況下，地方政府一定會想辦法，比如說加大非稅收入增收，另外想辦法把土地價格抬高，最后造成大家反應全社會負擔過重。從這個角度來講，健全地方收入體系非常重要，大家知道今年中央工作經(jīng)濟會議上說到這個情況，要健全地方稅收入，可是地方稅比地方收入口徑更大。
這種情況下當然來自于中央給的收入，第二個是地方稅，地方稅在這里面大家看到有適合地方收的稅，這里的房產(chǎn)稅、環(huán)境稅我就不說了，我特別想指出關于消費稅的問題。消費稅是2017年財稅改革的重點。消費稅的改革，現(xiàn)在要特別防止一種傾向，擴大他的征收范圍，或者只是限制于調(diào)整消費稅征收范圍。
這當中消費系統(tǒng)改革，和我們此前主張的觀點一樣，他一定要放在整體改革的角度下來看待。什么意思?消費稅的改革要放到我們稅制轉(zhuǎn)型，我們稅制轉(zhuǎn)型要從流轉(zhuǎn)稅轉(zhuǎn)向所得稅的轉(zhuǎn)型。消費稅這個問題上要非常明確定位他的位置是增值稅的普通稅種，這一點是我們在前期關于消費稅研究當中一個很深的體會。
因為增值稅是普遍增收的，假設我們把15%增值稅調(diào)到13%，整個行業(yè)稅賦有所下降，但是所有行業(yè)千變?nèi)f化，以前適用相對比較高的稅率的行業(yè)，比如說娛樂業(yè)原來是20%，調(diào)整到13%，就不平衡了。因此增值稅調(diào)解的同時，旁邊要有消費稅，所以消費稅的含義是有特別消費稅種的定義，所以要把它放到增值稅輔助稅種來看待。
其他方面，地方政府除了有中央給的錢，自己收的稅，另外也要費和基金收入，當然還要設計合理規(guī)則的地方債，另外通過PPP解決我們城鎮(zhèn)化快速發(fā)展當中所面臨的巨大資金需要。
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