交通安全十二五規(guī)劃(2)
交通安全十二五規(guī)劃
道路交通安全“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)
(一)強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)交通安全主體責(zé)任和安全監(jiān)管
嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)交通安全主體責(zé)任。建立健全并嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部安全管理制度，對(duì)從業(yè)人員聘用嚴(yán)格審核把關(guān)，加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)保養(yǎng)運(yùn)輸車(chē)輛。建立行業(yè)協(xié)會(huì)、運(yùn)輸企業(yè)、駕駛?cè)斯餐M成的安全生產(chǎn)自律機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)行業(yè)管理。制定并實(shí)施具有行駛記錄儀功能的衛(wèi)星定位裝置安裝和應(yīng)用工作規(guī)范，推動(dòng)在長(zhǎng)途客運(yùn)和客運(yùn)包車(chē)車(chē)輛、校車(chē)、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)貨車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)上安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，實(shí)行企業(yè)監(jiān)管平臺(tái)專人值守、24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班制度，使日常安全監(jiān)管常態(tài)化。
強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管。嚴(yán)格客運(yùn)線路審批和監(jiān)管，加強(qiáng)客運(yùn)班線途經(jīng)道路安全適應(yīng)性的評(píng)估，合理確定營(yíng)運(yùn)線路、車(chē)型和時(shí)段，逐步減少1000公里以上的長(zhǎng)途客運(yùn)班線。建立運(yùn)輸企業(yè)法定代表人學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人管理責(zé)任。建立客貨運(yùn)駕駛?cè)私煌ㄟ`法、肇事信息查詢平臺(tái)，完善道路交通事故、駕駛?cè)诉`法行為通報(bào)制度。建立實(shí)施運(yùn)輸企業(yè)交通安全等級(jí)評(píng)估制度并與線路審批等掛鉤，定期向社會(huì)公布運(yùn)輸企業(yè)交通違法、交通事故和安全等級(jí)評(píng)估等情況。建設(shè)交通安全警示提示信息發(fā)布平臺(tái)，建立安全文明駕駛?cè)嗽u(píng)選和違法駕駛?cè)?ldquo;黑名單”制度，充分利用各種手段提升駕駛?cè)税踩{車(chē)意識(shí)。依法落實(shí)交通肇事責(zé)任追究制度，按照“四不放過(guò)”的原則嚴(yán)格責(zé)任倒查、嚴(yán)肅責(zé)任追究。
(二)提升客貨運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)行安全性
提升機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)性能。從政策上鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展安全車(chē)型，降低三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)、欄板貨車(chē)等安全性能低的車(chē)型生產(chǎn)和保有量比例，逐步改善優(yōu)化機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)型構(gòu)成。進(jìn)一步完善車(chē)輛安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作程序，涉及車(chē)輛安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)定為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并充分征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。提高營(yíng)運(yùn)車(chē)輛準(zhǔn)入安全門(mén)檻，增加客貨運(yùn)輸車(chē)輛安全配置要求，逐步淘汰安全性能低的車(chē)型。制定完善校車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，不斷提高校車(chē)安全性能。
嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入和銷售管理。建立和完善車(chē)輛生產(chǎn)管理信用體系，健全機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度，完善生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)一致性管理和監(jiān)督，禁止生產(chǎn)不合格機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品，確保新出廠客貨運(yùn)輸車(chē)輛安全性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)銷售行業(yè)的管理和監(jiān)督，禁止銷售不合格機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊非法拼裝機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品、銷售不合格機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品的違法行為。
嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)行駛準(zhǔn)入。不斷完善機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)登記管理。不斷完善機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)、維修相關(guān)制度和規(guī)定，大力推廣監(jiān)管部門(mén)與機(jī)動(dòng)車(chē)安檢機(jī)構(gòu)、維修廠家的聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化罐式危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)罐體安全檢驗(yàn)和非傳統(tǒng)能源汽車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)貨物出廠裝載檢查、登記制度，嚴(yán)格審驗(yàn)、核發(fā)危險(xiǎn)貨物購(gòu)買(mǎi)和運(yùn)輸許可證件。研究制定公路客運(yùn)和旅游客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛運(yùn)行檢查制度。不斷完善缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回制度。制定并嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，健全機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢制度。
(三)進(jìn)一步改善道路通行條件
提升道路整體安全水平。制定、修訂道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交通安全設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全新建、改建、擴(kuò)建工程交通安全影響評(píng)價(jià)制度和邊通車(chē)邊施工公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)交通疏導(dǎo)協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展工程通車(chē)前安全性評(píng)價(jià)，嚴(yán)格道路開(kāi)通安全驗(yàn)收，推動(dòng)落實(shí)道路交通管理設(shè)施、交通安全設(shè)施與道路同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收制度。嚴(yán)格國(guó)省道平面交叉口和兩側(cè)開(kāi)口設(shè)置，加強(qiáng)國(guó)省道穿城段的綜合管理。加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全設(shè)施建設(shè)，根據(jù)不同的交通構(gòu)成和路段類型設(shè)置相應(yīng)等級(jí)的交通安全設(shè)施。
加強(qiáng)事故多發(fā)路段和公路安全隱患路段綜合治理。建立完善事故多發(fā)路段和公路安全隱患路段排查治理制度，實(shí)施省、市、縣三級(jí)人民政府掛牌督辦整改。重點(diǎn)整治公路彎坡路段、臨水臨崖路段，不斷完善農(nóng)村公路交通安全設(shè)施。強(qiáng)化公路平交路口交通渠化。增設(shè)車(chē)速管控設(shè)施，合理控制運(yùn)行車(chē)速。
完善城市道路交通安全設(shè)施。加強(qiáng)城市道路以及行人過(guò)街設(shè)施、公交港灣、公交專用車(chē)道(路)建設(shè)，減少行人、自行車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)的互相影響。完善雙向六車(chē)道及六車(chē)道以上城市主干道中央隔離設(shè)施，提升城市快速路和主干道運(yùn)行安全性。
加大資金保障力度。省、市、縣人民政府確定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入渠道，逐步增加交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施建設(shè)資金投入。
(四)進(jìn)一步嚴(yán)格道路交通執(zhí)法
提升管理和服務(wù)能力。強(qiáng)化科技裝備和信息化技術(shù)在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用，大力推進(jìn)高速公路全程監(jiān)控系統(tǒng)等智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)。整合高速公路管理力量和交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，建立部門(mén)、區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享。構(gòu)建農(nóng)村交通安全服務(wù)體系，健全農(nóng)村交通管理網(wǎng)絡(luò)。
綜合整治交通違法行為。完善道路交通違法行為記分制度，實(shí)行交通違法行為與交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率、銀行信貸信用考評(píng)、單位評(píng)優(yōu)、職業(yè)駕駛?cè)藴?zhǔn)入等掛鉤制度。加強(qiáng)道路交通秩序管理，集中整治嚴(yán)重交通違法行為，開(kāi)展交通秩序示范路創(chuàng)建活動(dòng)。制定超速行駛、酒后駕駛和超限超載綜合整治行動(dòng)計(jì)劃、使用安全帶和安全頭盔行動(dòng)計(jì)劃，從政策法規(guī)、工程設(shè)施、技術(shù)裝備、宣傳教育、執(zhí)法管理等方面綜合施策。
(五)進(jìn)一步提高道路使用者的文明交通意識(shí)和安全駕駛能力
加強(qiáng)交通安全宣傳教育。推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施，大力開(kāi)展互動(dòng)式、體驗(yàn)式交通安全宣傳教育，組織開(kāi)展各種形式的宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)組織策劃，加強(qiáng)公益宣傳，建設(shè)宣傳教育基地，強(qiáng)化志愿者隊(duì)伍。將交通安全教育納入“六五”普法和中小學(xué)教學(xué)大綱。抓好中小學(xué)生、農(nóng)村群眾、客貨運(yùn)駕駛?cè)说戎攸c(diǎn)群體宣傳教育。
加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試。改進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)內(nèi)容和方式，嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)大綱，突出安全駕駛、文明駕駛意識(shí)的培養(yǎng)，提高處置危險(xiǎn)情況的能力。充分利用科技信息手段，嚴(yán)密駕駛?cè)伺嘤?xùn)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不斷深化駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育工程。改革駕駛?cè)丝荚噧?nèi)容和方式，推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)實(shí)行駕駛技能考試，強(qiáng)化實(shí)際道路考試。對(duì)新申請(qǐng)大中型客、貨車(chē)駕駛許可的駕駛?cè)?，增加山區(qū)道路、模擬高速公路、夜間、惡劣天氣和突發(fā)事件情況下的考試項(xiàng)目。
加強(qiáng)重點(diǎn)駕駛?cè)斯芾怼Ｌ岣郀I(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格條件，完善客貨運(yùn)駕駛?cè)撕臀ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員的從業(yè)資格培訓(xùn)制度和管理制度，強(qiáng)化生理、心理?xiàng)l件要求和定期檢查制度，加強(qiáng)日常交通安全學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育。嚴(yán)格實(shí)施交通違法記分滿12分駕駛?cè)说脑俳逃c培訓(xùn)考試，推廣應(yīng)用體驗(yàn)型再教育培訓(xùn)設(shè)備。進(jìn)一步推進(jìn)營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)苏\(chéng)信考核工作，督促營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)俗杂X(jué)守法。
(六)建立完善交通事故應(yīng)急保障與救助體系
提升交通事故應(yīng)急保障能力。建立健全重特大道路交通事故、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故和惡劣天氣條件下突發(fā)道路交通事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立交通事故快速反應(yīng)系統(tǒng)和應(yīng)急救援“綠色通道”。推動(dòng)交通事故救援專業(yè)化，建立交通事故緊急救援綜合信息平臺(tái)，提高及時(shí)搶救傷員和快速處置事故現(xiàn)場(chǎng)的能力。
推進(jìn)建立道路交通事故社會(huì)救助基金。制定完善道路交通事故社會(huì)救助基金制度實(shí)施細(xì)則，建立健全協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，嚴(yán)密工作程序的銜接配合，加大道路交通事故社會(huì)救助基金追償力度，確保道路交通事故受傷人員的應(yīng)急救治。
(七)提高道路交通安全科學(xué)研究和科技應(yīng)用水平。
加強(qiáng)專業(yè)研究和技術(shù)力量建設(shè)。整合現(xiàn)有科技資源，推動(dòng)道路交通安全研究實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，完善道路交通安全工作專家咨詢機(jī)制。建立國(guó)家級(jí)道路交通事故檢驗(yàn)鑒定中心，構(gòu)建道路交通事故檢驗(yàn)鑒定體系。建立國(guó)家道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。完善交通安全產(chǎn)品認(rèn)證制度。加強(qiáng)各級(jí)交通管理科技隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)、引進(jìn)交通管理專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職稱制度。加強(qiáng)交通安全領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。
強(qiáng)化交通事故分析及預(yù)防研究。開(kāi)展重特大道路交通事故深度調(diào)查，研究駕駛?cè)笋{駛特性、道路和車(chē)輛性能與交通安全的關(guān)系，建立道路交通安全管理輔助決策系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)各有關(guān)部門(mén)間交通安全管理信息的共享，實(shí)施交通安全綜合監(jiān)管。研究道路交通安全評(píng)估技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展區(qū)域道路交通安全評(píng)估，建立道路交通安全預(yù)警機(jī)制。
實(shí)施國(guó)家道路交通安全科技行動(dòng)計(jì)劃。積極推廣道路交通安全科技行動(dòng)計(jì)劃一期項(xiàng)目成果，實(shí)現(xiàn)在全國(guó)應(yīng)用。深入研究干線公路運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)、干預(yù)及救援急救、城鄉(xiāng)結(jié)合部交通安全保障、區(qū)域交通組織和優(yōu)化等技術(shù)，提高重特大道路交通事故技術(shù)防范和應(yīng)急處置能力。
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