1 總則

　　1.1 編制目的

　　為充分做好我市城鄉(xiāng)區(qū)域內突發(fā)供水危機事件的應急處置工作，指導和應對我市可能發(fā)生的嚴重水質污染或其它重大安全事故造成的突發(fā)性供水安全事故，及時、有序、高效地開展突發(fā)事故搶險救援工作，確保我市供水安全，最大限度地保障人民群眾的生命安全與健康，減少事故損失，維護社會穩(wěn)定，結合我市范圍內的供水實際，編制本預案。

　　1.2 編制依據

　　本預案依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《城市供水條例》、《城市供水水質標準》、《江蘇省安全生產管理條例》、《無錫市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《無錫市關于開展治理太湖保護水源“6699”行動的決定》、《無錫市環(huán)保優(yōu)先八大行動決定》等法律法規(guī)及有關規(guī)定制定。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于無錫市所屬各市(縣)、區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生的以及市境外波及影響到我市的突發(fā)性供水危機事件所造成的大范圍或者長時間不能正常供水的應急處置情況。

　　造成我市突發(fā)性供水危機事件的主要影響因素有:

　　(1)太湖、長江、橫山水庫等主要水源地水質遭受生物、化學、毒理、放射性物質等嚴重污染的;

　　(2)我市各自來水制水企業(yè)供配電系統(tǒng)因故癱瘓或發(fā)生爆炸、火災的;

　　(3)我市因地震、地質塌陷、洪澇、臺風、雷電等自然災害導致供水生產設施設備嚴重毀損的;

　　(4)因戰(zhàn)爭、投毒、有意破壞或恐怖活動造成制水、供水設施嚴重損毀的;

　　(5)水源地水源嚴重不足或枯竭的;

　　(6)水廠輸水母管、供水干管爆管、斷裂或氯氣鋼瓶發(fā)生爆炸、嚴重泄漏的。

　　1.4 工作原則

　　(1)以人為本，預防為主。加強對水源地的監(jiān)測、監(jiān)控和管理，建立供水危機事件防范體系，盡可能地避免或減少突發(fā)供水危機事件的發(fā)生，消除或減輕供水危機事件造成的影響，最大程度地保障公眾供水安全。

　　(2)統(tǒng)一領導，分級響應。在市委市政府統(tǒng)一領導下，加強部門之間的合作，提高反應應對能力。針對不同供水危機事件和級別，采取正確的應對措施。充分發(fā)揮各級政府職能作用，堅持屬地為主，實行分級響應。

　　(3)依法規(guī)范，加強管理。依據有關法律和法規(guī)，加強應急管理，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用，使供水事故應急工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　　(4)快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

　　(5)平戰(zhàn)結合，科學處置。采用先進的監(jiān)測、預警、預防和應急處置技術，發(fā)揮專業(yè)人員作用，完善行業(yè)安全監(jiān)控體系。加以應急演練，增強政府處置突發(fā)事故的能力，提高公眾自救、互救和應對突發(fā)事故的綜合素質。

　　2 事件分級

　　受上述突發(fā)性供水危機事件的主要因素影響造成停水事件或可預見性的停水危機，根據事件所造成的后果(影響)嚴重性和危急程度，現將供水危機事件分為四個級別：i級(特別重大)、ⅱ級(重大)、ⅲ級(較大)、ⅳ級(一般)，預警顏色分別為紅色、橙色、黃色和藍色。

　　i級是指：

　　已經發(fā)生下列情況：

　　(1)當城市供水企業(yè)的生產或供水能力嚴重下降，造成無錫市七區(qū)80%以上或所轄江陰市、宜興市90%以上的用戶無壓、無水，且在12小時內無法恢復時;

　　(2)當無錫七區(qū)50%以上或江陰市、宜興市80%以上出廠水水質無法達到飲用水衛(wèi)生標準，生活飲用水水質毒理學、微生物學、化學或放射性等指標嚴重超標，且12小時內無法達標時;

　　(3)當因水體內毒素或供水生產設施設備發(fā)生嚴重事故，造成死亡5人以上或中毒、受傷50人以上人時。