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合同制和編制的區(qū)別

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  編制和合同制有什么區(qū)別?相信大家都想弄明白這個問題。今天學(xué)習(xí)啦小編為大家介紹合同制和編制的區(qū)別,希望能夠幫到大家。

  合同制和編制的區(qū)別【一】

  國家事業(yè)單位只為兩種:編制人員和非編制人員,而且這兩種人員都是聘用制的。不存在什么“固定工(其次)合同工(一般)”。所謂編制人員就是具有國家(人事部門)正式編制的工作人員,其基本工資和地方性補(bǔ)助都是財(cái)政撥款的,現(xiàn)在要進(jìn)入編制都要經(jīng)過公開招考的。非編制人員就是事業(yè)單位自行聘用的(包括臨時工),就像企業(yè)聘用一樣,不由財(cái)政撥款。

  聘任制:是指用人單位通過契約確定與人員關(guān)系的一種任用方式。一般的做法是由用人單位采取招聘或競聘的方法,經(jīng)過資格審查和全面考核后,由用人單位與確定的聘任人選簽訂聘書,明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和受聘人員職責(zé)、待遇、聘任期等。

  聘用制是:以合同的形式確定事業(yè)單位與職工基本人事關(guān)系的一種用人制度,即事業(yè)單位工作人員在本單位的身份屬性通過與單位簽訂聘用合同確定。事業(yè)單位傳統(tǒng)的用人制度是職工一旦被調(diào)入或分配到其單位,就終身成為該單位的職工。聘用制就是要將傳統(tǒng)的用人制度改革成為合同契約式的用人制度;聘任制是事業(yè)單位內(nèi)部具體工作崗位的管理制度,是相對委任制而言的。受聘人擬任工作崗位或職務(wù)一般通過競爭取得,確定的形式可以簽定聘任合同,也可以簽訂聘約,或頒發(fā)聘書,也可以簽訂目標(biāo)責(zé)任書。在事業(yè)單位人事制度改革中,對某一職工既要通過聘用制確定基本人事關(guān)系,又要通過聘任明確具體崗位職務(wù)

  合同工:是指企業(yè)、事業(yè)單位通過簽訂合同招收的短期性工人。合同一般采取書面形式,內(nèi)容包括時限、任務(wù)及共同遵守的各項(xiàng)義務(wù)等。1986年中國用工制度改革以后招收的各類工人一般都是合同工。1986年7 月12日,國務(wù)院發(fā)布《國營企業(yè)實(shí)行勞動合同制暫行規(guī)定》和《國營企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》,指出企業(yè)在國家勞動工資計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)招用常年性工作崗位上的工人,除國家另有特別規(guī)定者外,統(tǒng)一實(shí)行勞動合同制。企業(yè)招用合同工采取公開招收、自愿報名、德智體全面考核、擇優(yōu)錄用的原則。

  合同工與所在單位固定工享有同等的勞動、工作、學(xué)習(xí)、參加企業(yè)民主管理、獲得政治榮譽(yù)和物質(zhì)鼓勵等權(quán)利。國家對勞動合同制工人退休養(yǎng)老實(shí)行社會保險制度。退休養(yǎng)老基金由企業(yè)和勞動合同制工人繳納,退休養(yǎng)老金不敷使用時,國家給予適當(dāng)補(bǔ)助。實(shí)行合同工制的根本目的在于,打破鐵飯碗、大鍋飯,真正實(shí)行各盡所能、按勞分配,充分調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性,提高企業(yè)勞動者的素質(zhì)。

  聘用制和合同制的區(qū)別【二】

  聘用合同是事業(yè)單位與職工按照國家的有關(guān)法律、政策,在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,訂立的關(guān)于履行有關(guān)工作職責(zé)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。了解和認(rèn)識聘用合同的特征,作為管理人員可以在實(shí)踐中更好地運(yùn)用聘用合同這一形式,推進(jìn)我國事業(yè)單位用人制度的改革;作為事業(yè)單位和其受聘人員,可以更好地運(yùn)用這一形式維護(hù)其自身的合法權(quán)益。

  一、聘用合同具有一般合同的法律特征

  聘用合同作為一種合同形式,具有一般合同共同的法律特征,主要表現(xiàn)為以下方面:

  1.聘用合同是雙方當(dāng)事人意思表示一致的法律行為,而不是單方的法律行為。聘用合同與一般合同成立的條件一樣,只有事業(yè)單位和擬聘用人員雙方意思表示一致,自愿達(dá)成協(xié)議時,聘用合同才成立。

  2.聘用合同中雙方當(dāng)事人的法律地位是平等的,這一點(diǎn)是雙方自由 表達(dá)意愿的前提,也是雙方實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的重要基礎(chǔ)。事業(yè)單位是用人的一方,但不等于單位的法律地位高于聘用人員的地位,可以任意將其意志強(qiáng)加于對方。

  聘用合同又不同于一般合同,根據(jù)合同法的規(guī)定,合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議;有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議,適用其他法律規(guī)定。聘用合同是單位與受聘人員訂立的有隸屬關(guān)系的協(xié)議,屬于身份關(guān)系協(xié)議的范疇,因此,聘用合同與調(diào)整民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同有重要區(qū)別。

  二、聘用合同是廣義勞動合同的特殊形式

  勞動合同是一種確立身份關(guān)系的協(xié)議,西方國家稱之為雇主與雇員之間確立雇傭關(guān)系的契約。在我國對勞動合同有廣義和狹義的理解。廣義的勞動合同是單位與勞動者確立勞動關(guān)系的協(xié)議。這里所稱的單位包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等社會組織。狹義的勞動合同僅指目前適用于企業(yè)的勞動合同。聘用合同具有廣義勞動合同的法律特征,是廣義勞動合同的一種特殊形式,主要表現(xiàn)為以下方面:

  1、聘用合同一方當(dāng)事人必須是用人單位,另一方當(dāng)事人是受聘人員。這一特征是勞動法律關(guān)系的重要特征。用人單位占有或者使用一定的生產(chǎn)資料,通過聘用勞動者,才能完成生產(chǎn)、工作任務(wù),創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。勞動者通過訂立合同,提供一定的勞動,從而獲取勞動報酬。因此,聘用合同雙方當(dāng)事人既不能都是勞動者,亦不能都是用人單位。

  2.聘用合同雙方當(dāng)事人具有身份上的隸屬關(guān)系。聘用合同訂立后,作為勞動者一方通過簽訂聘用合同協(xié)議,成為該用人單位的一名職工,承擔(dān)用人單位按合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù),并按照國家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的保險福利待遇

  3、聘用合同是要式合同。要式合同是指合同必須采用特定的形式,一般指必須采用書面形式。區(qū)分要式與不要式合同的法律意義在于,屬于要式合同的,必須采用書面合同形式,不

  具備這一形式要件,合同就不能成立和生效。勞動合同屬于要式合同,聘用合同是確立用人單位和受聘人員聘用關(guān)系的重要協(xié)議,國家規(guī)定必須采用書面形式訂立。因此,聘用關(guān)系未以書面形式確立的,聘用合同關(guān)系不能成立。

  4、聘用合同是諾成合同。根據(jù)合同的成立是否以交付標(biāo)的物為必要條件,可分為諾成合同和實(shí)踐合同。諾成合同指當(dāng)事人雙方意思表示一致合同即可成立的合同,其不以標(biāo)的物的交付為合同成立的要件;實(shí)踐合同是指除當(dāng)事人雙方意思表示一致以外,還需要交付一定的標(biāo)的物合同才能成立。聘用合同與勞動合同均屬于諾成合同,合同成立不以交付標(biāo)的物為合同成立的要件。

  5、聘用合同有一定的試用期。勞動合同與民事合同的重要區(qū)別是勞動合同有試用期的規(guī)定。按照國家有關(guān)規(guī)定,聘用合同除規(guī)定合同的有效期限外,必須明確一定的試用期作為訂立合同的必要前提。

  規(guī)定試用期有利于用人單位在試用期間對應(yīng)聘人員進(jìn)行實(shí)際考察,有利于保持合同法律關(guān)系的穩(wěn)定性。為防止用人單位利用試用期期間勞動報酬較低而反復(fù)與聘用人員訂立試用協(xié)議的情況,國家對試用期的期限做出明確規(guī)定。

  三、聘用合同與狹義勞動合同的主要區(qū)別

  聘用合同是廣義上勞動合同的一種特殊形式,具有勞動合同的基本特征,其基本制度與勞動合同相一致。但是,由于事業(yè)單位的特點(diǎn)以及目前國家對事業(yè)單位的管理在一些方面仍有別于企業(yè),所以又與狹義勞動合同(企業(yè)勞動合同)有一定的區(qū)別,主要有以下方面:

  1、適用范圍不同。狹義勞動合同適用的主體為企業(yè),聘用合同適用的范圍主要為事業(yè)單位。聘用合同是近年事業(yè)單位人事制度改革的產(chǎn)物,聘用合同制度的內(nèi)容反映了事業(yè)單位的用人制度通過訂立勞動合同以實(shí)現(xiàn)其物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

  事業(yè)單位則是從事非生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織,通過訂立聘用合同實(shí)現(xiàn)的勞動成果主要表現(xiàn)為精神產(chǎn)品和知識產(chǎn)品。企業(yè)的生產(chǎn)活動以營利為目的,事業(yè)單位從事的服務(wù)活動屬于社會公益事業(yè),在實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益的同時,必須把社會效益放在首位。

  2、政府干預(yù)的程度不同。目前事業(yè)單位仍在改革當(dāng)中,作為聘用合同一方當(dāng)事人的用人單位尚不是完全意義上的獨(dú)立的市場主體,這一點(diǎn)與企業(yè)已在改革中成為獨(dú)立的市場主體也有所區(qū)別。國家在一些重要方面對事業(yè)單位仍實(shí)行宏觀管理,主要表現(xiàn)在以下方面:

  (1)編制管理。目前由國家核撥經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位仍實(shí)行嚴(yán)格的編制管理;

  (2)經(jīng)費(fèi)管理。建國后,事業(yè)單位一直承襲行政機(jī)關(guān)的管理方式,經(jīng)費(fèi)全部由國家核撥。80年代后,事業(yè)單位相繼進(jìn)行財(cái)政、人事等領(lǐng)域的改革后,形成全額、差額撥款、自收自支幾種類型的事業(yè)單位。90年代后期,國家對事業(yè)單位的撥款改為定額補(bǔ)助的形式。

  但事實(shí)上,事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)仍有國家全額補(bǔ)助、差額補(bǔ)助等形式。如教育系統(tǒng)的中小學(xué),基本是由國家全額撥款的。這些單位盡管對新錄用人員通過聘用合同的形式,但其招生計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃及教師的工資福利等都是按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的。

  (3)工資制度。事業(yè)單位向聘用人員支付的工資報酬,主要是按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。

  按照國家有關(guān)規(guī)定,事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員分別實(shí)行不同類型的工資制度,如專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)等級工資制、專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)崗位工資制、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員分別實(shí)行不同類型的工資制度,如專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)等級工資制、專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)崗位工資制、藝術(shù)結(jié)構(gòu)工資制、體育津貼獎金等、以及人員等級工資制。

  在近年的改革中,許多事業(yè)單位加大了崗位工資的比例,但其工資的剛性程度遠(yuǎn)大于企業(yè),這也是由事業(yè)單位的公益性和改革的漸進(jìn)性決定的。

  因此,事業(yè)單位與聘用人員訂立聘用合同的內(nèi)容不僅反映該事業(yè)單位的意志,也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國家宏觀管理的內(nèi)容。

  3、管理監(jiān)督部門不同。

  按照國務(wù)院各部門的職能分工,目前,事業(yè)單位和企業(yè)分別由國務(wù)院人事部和勞動保障部對其進(jìn)行宏觀政策指導(dǎo)和監(jiān)督。這一體制有利于分工負(fù)責(zé),也產(chǎn)生一些弊端。聘用合同實(shí)施過程中,有關(guān)部門的宏觀政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)調(diào)以及對具體執(zhí)行政策的區(qū)別與銜接的把握,對于從整體上推進(jìn)事業(yè)單位和企業(yè)的改革,維護(hù)社會穩(wěn)定是十分重要的。

  4、聘用合同的具體制度體現(xiàn)事業(yè)單位的性質(zhì)和特點(diǎn)。

  聘用合同是按照國家規(guī)定訂立的合同,雙方當(dāng)事人訂立、變更、解除合同,必須遵守國家有關(guān)規(guī)定。聘用合同的具體制度反映事業(yè)單位內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)與管理制度與企業(yè)的區(qū)別。例如關(guān)于事業(yè)單位聘用人員程序的規(guī)定,明確規(guī)定聘用人員要經(jīng)過公布空缺崗位及職責(zé)、聘用條件、工資待遇、由聘用組織進(jìn)行考試或考核、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人集體討論審定等程序;

  關(guān)于事業(yè)單位可以單方面解除聘用合同、隨時解除聘用合同、以及不得解除聘用合同的條件;受聘人員解除聘用合同的條件等制度都體現(xiàn)了事業(yè)單位用人制度的特點(diǎn),與勞動合同的具體制度有所區(qū)別。

  綜上所述,聘用合同制度作為事業(yè)單位用人制度改革的基本形式,標(biāo)志著我國事業(yè)單位人事管理由完全的行政管理方式向契約管理方式的轉(zhuǎn)型。

  隨著聘用合同制度的推行,必將激發(fā)廣大專業(yè)技術(shù)人員工作的積極性,以迎接我國加入WTO后世界人才競爭的挑戰(zhàn)。同時,也應(yīng)當(dāng)看到目前試行中的聘用合同制度仍帶有改革過程中的過渡色彩,其各項(xiàng)具體制度尚需在實(shí)踐中根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn),不斷積累經(jīng)驗(yàn),逐步規(guī)范和完善。

合同制和編制的區(qū)別

編制和合同制有什么區(qū)別?相信大家都想弄明白這個問題。今天學(xué)習(xí)啦小編為大家介紹合同制和編制的區(qū)別,希望能夠幫到大家。 合同制和編制的區(qū)別【一】 國家事業(yè)單位只為兩種:編制人員和非編制人員,而且這兩種人員都是聘用制的。不存在什
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