為什么中國堅持改革開放
一個社會的變革，總是來自于生存面臨的危機(jī)，需要通過改革和開放，走出發(fā)展的困境。那么接下來就讓我們一起來看看中國堅持改革開放的原因吧！
堅持改革開放的原因
1949年建國以后，從經(jīng)濟(jì)體制上看，對資源、產(chǎn)品和勞動力，甚至許多消費資料，我們采取了計劃分配的方式，生產(chǎn)資料所有制方面實行了國有和集體所有制;農(nóng)村，在公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)小隊之間，調(diào)動資源和分配利益的層次多次上下調(diào)整，留去自留地也多次變動。從對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系、科學(xué)技術(shù)等方面看，我們采取了關(guān)門發(fā)展的方式。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，財產(chǎn)，甚至消費資料的制度上，我們實行，或者力圖實行高度公有的體制;資源配置方式上，我們試圖國家大一統(tǒng)來分配生產(chǎn)資料和消費資料;對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上，我們走了一條進(jìn)口替代和自我封閉循環(huán)的道路。這樣的體制和道路使我們建國后到改革開放初的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成功了嗎?回答是否定的。
評價一國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展如何，應(yīng)當(dāng)以一些國際上已經(jīng)研究成熟，并且為統(tǒng)計和經(jīng)濟(jì)學(xué)界通用的一系列指標(biāo)，綜合地進(jìn)行衡量。首先，建國后到改革開放初，由于左的思潮干擾經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使我們的經(jīng)濟(jì)總量和人均水平在世界各國的位次上不斷后移，而且與許多國家發(fā)展的差距也越來越大。不論現(xiàn)在學(xué)術(shù)界怎樣批判發(fā)展的唯GDP論，但是，GDP總量和人均GDP水平是衡量一個國家發(fā)展的最核心的指標(biāo)，它代表著一國發(fā)展的生產(chǎn)力水平，而且是一個國家一切社會、政治、文化、國防等等事業(yè)的物質(zhì)和財富基礎(chǔ)，沒有GDP持續(xù)和有效的增長，其他方面的發(fā)展便無從談起。從經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP水平看，1952年，中國GDP總量占世界GDP的比例為5.2%，1978年下降為5.0%。人均GDP水平按當(dāng)時官方高估的匯率計算，也只有224.9美元。1948年，中國人均GDP排世界各國第40位，到了1978年中國人均GDP排倒數(shù)第2位，僅是印度人均GDP的2/3。從人民生活水平看，1976年全國農(nóng)村每個社員從集體分得的收入只有63.3元，農(nóng)村人均口糧比1957年減少4斤;1977年全國有1.4億人平均口糧在300斤以下，處于半饑餓狀態(tài);1978年全國居民的糧食和食油消費量比1949年分別低18斤和0.2斤;當(dāng)年全國有139萬個生產(chǎn)隊(占總數(shù)的29.5%)，人均收入在50元以下。[1]1978年全國有2.5億絕對貧困人口。當(dāng)年，失業(yè)的城鎮(zhèn)青年2000萬人，實際城鎮(zhèn)失業(yè)率高達(dá)19%左右，居民食品消費占總其支出的比重，即恩格爾系數(shù)，城鄉(xiāng)分別高達(dá)56.66%和67.71%。1980年時，城鄉(xiāng)居民家庭的耐用消費品，主要是縫紉機(jī)、自行車、手表、收音機(jī)，每百戶的擁有率也只有5.5%、11.2%、15.7%、14.9%;黑白電視機(jī)的每百戶擁有率也僅為1.6%;家庭電話非常少，即使按當(dāng)時的公用電話計算，每百戶普及率只有0.64部;而洗衣機(jī)還很少有，家庭轎車普及率幾乎為零。居住方面，1978年時，城鎮(zhèn)居民人均居住面積僅為3.6平方米，農(nóng)村居民每戶平均居住面積僅為8.1平方米。據(jù)世界權(quán)威的經(jīng)濟(jì)增長學(xué)家麥迪森研究計算，1952年到1978年中國GDP的實際平均增長率只有4.7%。[2]整個國家和人民的發(fā)展和生活水平，大多數(shù)發(fā)展和生活指標(biāo)排在世界國家和地區(qū)170位以外，處于聯(lián)合國有關(guān)部門和世界銀行等組織劃定的貧困線之下。
其次，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論認(rèn)為，一個國家的發(fā)展，其現(xiàn)代化，核心是從農(nóng)業(yè)社會到城市社會的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。解放以后到改革開放初，中國人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型先是大起大落，后是幾乎停滯。中國城鄉(xiāng)人口的比例：1949年為10.6﹕89.4;1958—1960年大躍進(jìn)，人口向城市轉(zhuǎn)移過多過快，1960年時城鄉(xiāng)人口比例為19.7﹕80.3;三年經(jīng)濟(jì)困難，1962年時，人口又從城市向農(nóng)村逆轉(zhuǎn)移，比例大幅度下降到了17.3：82.7，到“”結(jié)束時的1978年，城鄉(xiāng)人口比例為17.9﹕82.1。1952-1978年,中國工業(yè)生產(chǎn)增長了16.5倍,城鎮(zhèn)人口比重僅上升了5.5個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)之間嚴(yán)重扭曲。1980年時，世界城市化水平為42.2%，發(fā)達(dá)國家為70.2%，發(fā)展中國家為29.2%，而中國城市化水平僅為19.4%，比發(fā)展中國家平均水平還要低近10個百分點。1950年時，韓國城市化水平為27%，1980年時，上升到48%，中國在城市化方面比韓國的差距拉大了20個百分點。從全國的人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，改革開放初時，82%的人口為農(nóng)民，發(fā)展水平基本上還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的狀態(tài)。
GDP和勞動力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也是一國現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，建國三十年中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值下降緩慢，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更加緩慢。1950年中國GDP的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為29﹕29﹕42，1980年時為21.6﹕57.8﹕20.6?？v向相比，農(nóng)業(yè)份額下降速度較慢，第三產(chǎn)業(yè)比例大幅度萎縮。橫向相比，1980年時，發(fā)展中國家的GDP結(jié)構(gòu)平均為24﹕34﹕42，中國的工業(yè)化超前，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后。而從勞動力三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)看，1950年為86﹕6﹕8，1962年為82﹕8﹕10，1980年為68﹕19﹕12;同期，韓國的勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)從1960年的66﹕9﹕25，轉(zhuǎn)型到1980年的34﹕29﹕37;發(fā)展中國家的勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)從1960年的71﹕11﹕18轉(zhuǎn)型到1980年的56：16：28。從GDP和勞動力在農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)上的分布看，我國除了工業(yè)化超前外，1980年的水平低于世界發(fā)展中國家平均水平，仍然是一個落后和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家。
再次，建國后的30年，除了軍事工業(yè)技術(shù)某些方面有一些進(jìn)展外，其他各方面的自主的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步步伐緩慢，與世界發(fā)達(dá)國家，包括一些新興的發(fā)展中國家科學(xué)技術(shù)水平的差距越來越大，落后于發(fā)達(dá)國家40年左右，落后于韓國、巴西等發(fā)展中國家20年左右。
導(dǎo)致我國建國以來科學(xué)技術(shù)進(jìn)步緩慢的主要原因是：1、正規(guī)的知識教育受到?jīng)_擊。特別是“”十年中，中等高等教育搞革命，中高等教育的考試被廢除，一般的知識課程設(shè)置被打亂，中高等基礎(chǔ)和專業(yè)知識被大量刪減和簡單化，耽誤了一代人知識的教育的培養(yǎng)，科學(xué)技術(shù)人才匱乏。2、科技人員沒有應(yīng)有的社會地位，并受到歧視。知識分子排為臭老九，有專業(yè)知識的人往往被指責(zé)走白專道路;許多留洋回國的知識分子，在50年代被打成右派，在“”中受到壓制;特別是1966年后大規(guī)模動員城鎮(zhèn)知識青年上山下鄉(xiāng)，城市中的知識分子走五七道路，接受貧下中農(nóng)再教育，荒蕪了一代人的學(xué)業(yè)，耽誤了一代人的事業(yè)。3、當(dāng)時的環(huán)境中很難學(xué)習(xí)國外較為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識。學(xué)習(xí)國外前沿的科學(xué)知識，包括學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，很容易被認(rèn)為是搞資本主義和修正主義;因為要通過外語才能看到國外科學(xué)技術(shù)方面的文獻(xiàn)，當(dāng)時的環(huán)境中會當(dāng)成里通外國，被認(rèn)為是敵特分子。實事求是地講，建國后的30年，特別是“”十年，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的政治和社會環(huán)境是不堪回首的。
因此，建國后三十年的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，有這樣一些特點：1、國防先行，民用落后。上世紀(jì)60年代以來，我國在原子彈、氫彈和發(fā)射衛(wèi)星等方面取得了進(jìn)展，這對于奠定我們當(dāng)時的國際地位，起了重要的作用。但是，在民用制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，新技術(shù)新工藝的進(jìn)展很慢，特別是東北一些老工業(yè)基地，有些工廠使用的還是日偽時留下的技術(shù)十分落后的機(jī)器設(shè)備。2、研究立項可能不少，能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的不多。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于對科技人員發(fā)明創(chuàng)造沒有激勵政策，院所和大學(xué)的科學(xué)研究與生產(chǎn)實際相脫節(jié)，一些科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造不能應(yīng)用于實際，不能大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，不能變成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。3、雖然對外交流方面比較封閉，但還是進(jìn)行了三次技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)，對我國工業(yè)體系的技術(shù)進(jìn)步起了重要的作用。第一次技術(shù)設(shè)備引進(jìn)是1952-1959年。我們從愿意為新中國提供幫助的原蘇聯(lián)和其他社會主義國家引進(jìn)技術(shù)設(shè)備，集中在冶金、動力、石油化工、礦山、機(jī)械、電子、汽車、拖拉機(jī)、飛機(jī)和軍工等重工業(yè)部門。第二次技術(shù)引進(jìn)是1963—1966年。這次引進(jìn)是在我國與原蘇聯(lián)關(guān)系非常緊張，國家經(jīng)濟(jì)還很困難的情況下進(jìn)行的，我國開始從資本主義國家引進(jìn)，主要引進(jìn)補缺門的關(guān)鍵性生產(chǎn)技術(shù)，引進(jìn)規(guī)模小，但影響大，引進(jìn)重點開始由重工業(yè)轉(zhuǎn)向解決“吃、穿、用”的工業(yè)項目上，而且引進(jìn)了一些中小型項目用于企業(yè)的技術(shù)改造。第三次技術(shù)設(shè)備引進(jìn)是1973—1977年，這次引進(jìn)發(fā)生在“”的后期，其背景是建國二十多年來，國民經(jīng)濟(jì)中的許多問題暴露出來，有從國外引進(jìn)有關(guān)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的必要性和迫切性，引進(jìn)國仍然是資本主義國家。第三次技術(shù)設(shè)備引進(jìn)的特點是：解決人民吃飯穿衣問題的項目占首位;引進(jìn)規(guī)模是前幾次中最大的;所引進(jìn)的技術(shù)裝置，具有大機(jī)組、大系統(tǒng)、高速、高效、自動控制、熱能綜合利用程度高等特點。[3]在20世紀(jì)國外新一輪的電子信息、航空航天、化學(xué)合成、核能利用、激光、新材料、生物工程等科學(xué)技術(shù)步中，1978年時，除了較少的項目，中國在各個方面都處于空白。雖然建國后，我們也有一些重大的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步成果，但是與世界科學(xué)技術(shù)在戰(zhàn)后的突飛猛進(jìn)相比，我國科學(xué)技術(shù)水平仍然處于非常落后的狀態(tài)。
20世紀(jì)50年代到70年代，各發(fā)達(dá)國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，分別從20世紀(jì)初的10%提升到了50—70%。而根據(jù)專家們的計算，我國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，1952—1957年為27.78，1957—1965年只為8.24%，1965—1976年間更是僅為4.12%。[4]因此，與世界科學(xué)技術(shù)進(jìn)展相比，建國后到“”結(jié)束，我國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步非常緩慢，對國民經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的推動作用十分有限。
第四，交通和工業(yè)體系的建設(shè)和規(guī)模，反映一國的綜合實力。20世紀(jì)70年代末，雖然我國工業(yè)體系中的重工業(yè)有一定的發(fā)展，但是，輕工業(yè)、交通、城市等等的建設(shè)與世界上發(fā)展較快的發(fā)展中國家相比，還十分落后;即使重工業(yè)，在技術(shù)工藝方面，差距依然較大。交通通信體系落后于印度。1980年時，建成通車鐵路里程55321公里，平均時速只有40公里左右;公路通車?yán)锍?8.8萬公里，其中硬化路面公路里程為66.1萬公里，沒有一條高速公路;人均鐵路和公路里程為0.5公尺和8公尺，鐵路、公路、水運和管道等運輸線路密度為1229公里/萬平方公里。1980年印度鐵路里程為6.13萬公里，公路163萬公里，人均鐵路和人均公路里程0.9公尺和23公尺，分別是中國的近1倍和4倍，鐵路、公路、水運和管道等運輸線路密度為5715公里/萬平方公里，是中國的4.65倍。通訊方面，1980年中國每百人擁有的固定電話只有0.19部，印度則為0.43部，是中國的1倍多。
工業(yè)體系方面，建國后縱向比較，有長足的發(fā)展。整體上看，到1980年，全國工業(yè)總產(chǎn)值4703億元，比1949年增長46.3倍，工業(yè)收入在國民收入的比重由1949年的12.6上升到1980年的45.8%;從1949年到1980年，主要工業(yè)品產(chǎn)量在世界的排位，鋼由第26位上升到第5位，煤炭從第9位上升到第3位，發(fā)電量由第25位上升到第6位;化纖和電視機(jī)，1949年我國根本沒有產(chǎn)量，1980年這兩項在世界上的位次是第5位。但是，由于人口眾多，人均工業(yè)品產(chǎn)量在世界各國比較看水平還是很低。如1980年時，與世界一些發(fā)展中國家相比，巴西人均鋼鐵產(chǎn)量121公斤，人均發(fā)電量1880度，印度人均煤炭產(chǎn)量為168公斤，墨西哥人均原油產(chǎn)量1369公斤;而中國人均鋼鐵產(chǎn)量為36.7公斤，發(fā)電量297度，煤炭66公斤，原油105公斤，仍然低于這些發(fā)展中國家的發(fā)展水平。
20世紀(jì)50年代，通過第一次技術(shù)設(shè)備引進(jìn)，我國的機(jī)械工業(yè)在短期內(nèi)，就建設(shè)起了一批重型機(jī)械、礦山機(jī)械、發(fā)電設(shè)備、化工機(jī)械、煉油、采油設(shè)備，機(jī)床、汽車、拖拉機(jī)、飛機(jī)、坦克、船舶以及軸承、風(fēng)動工具、電器、電纜、絕緣材料等制造工廠;60年代，在第一次引進(jìn)的基礎(chǔ)上，填平補齊，引進(jìn)了一批新的技術(shù)設(shè)備，使我國的制造水平進(jìn)一步提高，制造出發(fā)展原子彈、導(dǎo)彈和新型飛機(jī)所需要的新材料、新儀器和新設(shè)備，經(jīng)過70年代的引進(jìn)建設(shè)，我國基本上建立了一個比較獨立、完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。如經(jīng)過幾次引進(jìn)，我國建立起了石油化工、無線電、汽車、拖拉機(jī)、飛機(jī)、軍工、化纖、電子計算機(jī)和彩色電視機(jī)等新興工業(yè)部門。[5]但是，從技術(shù)層次、裝備狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模，以及所處時段看，當(dāng)時我國工業(yè)發(fā)展的整體水平，與世界各發(fā)達(dá)和新興工業(yè)化國家的進(jìn)程比較，實事求是地講，總體上也只是在處在工業(yè)化的初級階段。
建國后，如果黨的中心工作集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，如果沒有頻繁的_運動對科學(xué)技術(shù)的沖擊，如果體制適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，如果國民經(jīng)濟(jì)象東亞一些新興發(fā)展中國家和地區(qū)，象改革開放后每年以9.5%的速度增長，[6]到1978年時，按1950年不變價格,我國經(jīng)濟(jì)總量將會達(dá)到7367億元人民幣,比當(dāng)年實際的3645億要多出3722億元,人民幣人均GDP將達(dá)到450美元左右，在世界各國中中國的發(fā)展程度就會排在下中等收入國家的行列中。如果在1978年7367億人民幣的規(guī)模上，即使改革開放以來每年以7.5%的速度再增長29年，2007年我國GDP總量,就會為401267億元，人均GDP為30369元人民幣,高于實際的人均18845元人民幣。東亞發(fā)展中國家的貨幣幣值，在戰(zhàn)后高速增長的幾十年中，由于經(jīng)濟(jì)對外依存度上升、商品價格差別縮小，以及生產(chǎn)力水平提高，即使扣除亞洲金融風(fēng)暴時各國的貨幣貶值因素，相對美元也普遍升值了100%到200%不等。我們?nèi)≈兄蛋凑?50%的升值率衡量，如果沒有建國后左的思潮對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干擾，2007年我們的人均GDP將達(dá)到11000美元，在2000年時，已經(jīng)完成第一次現(xiàn)代化進(jìn)程，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了世界新興工業(yè)化國家的行列。計算到這里，我們不能不為建國后三十年中，工作中心選擇方面的重大失誤，感到深深的痛心和惋惜。
總之，建國后到1978年的30年中，中國共產(chǎn)黨人有著將中國建設(shè)成為世界現(xiàn)代化強(qiáng)國的強(qiáng)烈愿望，并為此進(jìn)行了艱苦的努力和探索。但是，由于革命勝利后，黨沒有從一個工作中心為階級斗爭的革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€工作中心為搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的執(zhí)政黨，對怎樣搞社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)并不熟悉，榜樣上學(xué)習(xí)了蘇聯(lián)模式，而且在資源配置方式上實行了計劃經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)資料所有上采取了一大二公的國有制、城鎮(zhèn)集體所有制和農(nóng)村人民公社社隊體制，對外關(guān)系上走了自我封閉的道路，發(fā)展上傾斜于國防工業(yè)和重工業(yè)。其結(jié)果是：勞動生產(chǎn)效率較低，科技人員和企業(yè)沒有創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的動力來源，技術(shù)進(jìn)步緩慢，投資建設(shè)浪費較大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和二次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失調(diào)，二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)程停滯，與整個世界各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的差距越來越大?？梢赃@樣評價：建國后的三十年里，在全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的競爭中，我們走了彎路，延誤了時機(jī)，可以說，成績?yōu)槿?，問題為七。
回首當(dāng)年，如果沒有三十年以來的發(fā)展道路的調(diào)整，沒有對三十年來對一大二公和計劃經(jīng)濟(jì)的低效率體制的改革，如果不對外開放學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的技術(shù)和管理知識及經(jīng)驗，我們今天的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平，毫無疑問，仍然會處在世界最貧窮國家的行列。1978年時，要不要改革開放，關(guān)系到占世界1/5人口中華民族走向繁榮富強(qiáng)，還是貧困沒落之大事。這就是中國共產(chǎn)黨人和中國人民，為什么在三十年前依然決然地選擇改革開放這一決定中國命運的偉大事業(yè)，將其堅持了三十年之久，并且還要繼續(xù)堅持下去的主要原因。
改革開放的過程
創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)
第一步是創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1979年7月，黨中央、國務(wù)院根據(jù)廣東、福建兩省靠近港澳，僑胞眾多，資源豐富，便于吸引外資等有利條件，決定對兩省的對外經(jīng)濟(jì)活動實行特殊政策和靈活措施，給地方以更多的自主權(quán)，使之發(fā)揮優(yōu)越條件，抓緊當(dāng)時有利的國際形勢，先走一步，把經(jīng)濟(jì)盡快搞上去。1980年5月，中央確定在深圳市、珠海市、汕頭市、廈門市各劃出一定范圍的區(qū)域，試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1983年4月，黨中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《加快海南島開發(fā)建設(shè)問題討論紀(jì)要》，決定對海南島也實行經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)惠政策。1988年4月的七屆人大一次會議正式通過了建立海南省和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)兩項決定，海南島成為我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)邁出了我國對外開放的第一步。鄧小平評價經(jīng)濟(jì)特區(qū)“是個窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口。”
沿海城市
第二步是開放沿海港口城市。1984年5月，黨中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《沿海部分城市座談會紀(jì)要》，決定全部開放中國沿海港口城市，從北到南包括大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海共14個大中港口城市。1990年4月，在鄧小平提議下，黨中央、國務(wù)院正式公布了開發(fā)開放浦東的重大決策，要把浦東建設(shè)成為世紀(jì)現(xiàn)代化上海的象征”，把上海建設(shè)成為國際金融、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)中心。沿海開放城市是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是對外開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動和對內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)協(xié)作兩個輻射扇面的交點，它直接影響全國改革開放形勢的發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)開放區(qū)
第三步是建立沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。1985年2月，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)了《長江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)座談會紀(jì)要》，將長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角區(qū)劃為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，并指出這是我國實施對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對外實行開放的具有重要戰(zhàn)略意義的布局。1988年初，中央又決定將遼東半島和山東半島全部對外開放，同已經(jīng)開放的大連、秦皇島、天津、煙臺、青島等連成一片，形成環(huán)渤海開放區(qū)。中央還提出在這些經(jīng)濟(jì)開放區(qū)形成貿(mào)——工——農(nóng)一體化的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
開放沿江及內(nèi)陸和沿邊城市
第四步是開放沿江及內(nèi)陸和沿邊城市。進(jìn)入90年代以后，我國對外開放的步伐逐步由沿海向沿江及內(nèi)陸和沿邊城市延伸。1992年6月，黨中央、國務(wù)院決定開放長江沿岸的蕪湖、九江、岳陽、武漢和重慶5個城市。沿江開放對于帶動整個長江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對于我國全方位對外開放新格局的形成起了巨大推動作用。不久，黨中央、國務(wù)院又批準(zhǔn)了合肥、南昌、長沙、成都、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、貴陽、昆明、南寧、哈爾濱、長春、呼和浩特共17個省會為內(nèi)陸開放城市。同時，我國還逐步開放內(nèi)陸邊境的沿邊城市，從東北、西北到西南地區(qū)，有黑河、綏芬河、琿春、滿洲里、二連浩特、伊寧、博樂、塔城、普蘭、樟木、瑞麗、畹町、河口、憑祥、東興等。沿江及內(nèi)陸和沿邊城市的開放，是我國的對外開放邁出的第四步。
到1993年，經(jīng)過多年的對外開放的實踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗和完善政策，我國的對外開放由南到北、由東到西層層推進(jìn)，基本上形成了“經(jīng)濟(jì)特區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)——沿江和內(nèi)陸開放城市——沿邊開放城市”這樣一個寬領(lǐng)域、多層次、有重點、點線面結(jié)合的全方面對外開放新格局。至此，我國的對外開放城市已遍布全國所有省區(qū)，我國真正進(jìn)入了改革開放新時代。
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